Общественная организация по оказанию юридической помощи. Виды оказания юридических услуг

Предоставление жилья и улучшение жилищных условий регулируются следующими документами:

Статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Кто признается нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Человек может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в нескольких случаях.

Во-первых, если на каждого члена семьи в результате приходится меньше квадратных метров, чем установлено субъектом.

Во-вторых, если человек живет в квартире или доме, который не отвечает санитарным и техническим требованиям.

Кроме этого, улучшение жилищных условий необходимо, если в квартире живет несколько семей. Но при условии, что среди них есть люди с тяжелыми хроническими заболеваниями. Список таких заболеваний можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Также условием для улучшения условий может быть проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, а также проживание в общежитиях. Однако в этом случае речь не идет о сезонных и временных работниках, а также о тех, кто работает по срочному трудовому договору или переехал из-за учебы.

Еще одно условие – проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда или в домах жилищно-строительных кооперативов. Либо в жилых помещениях, принадлежащих другим гражданам, если при этом у самого человека нет своей квартиры.

Какие документы нужны для постановки на учет инвалидов?

Для постановки на учет необходимы следующие документы:

Выписка из домовой книги;

Копия финансового лицевого счета;

Копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

Другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

Все документы должны быть приложением к соответствующему заявлению на улучшение жилищных условий.

Куда нужно подавать документы, чтобы встать на учет инвалиду?

Встать на учет инвалидам и семьям с детьми-инвалидами для улучшения жилищных условий можно по месту жительства. В таком случае на учет вас должен ставить уполномоченный орган местного самоуправления или должностное лицо.

Также на учет можно встать по месту работы – на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

Когда жилье дается на условиях социального найма, а когда в собственность?

Порядок предоставления жилья в собственность или по договору социального найма определяется законодательством конкретного субъекта. Для того, чтобы узнать условия в вашем регионе, обратитесь в местную администрацию – вам обязаны их разъяснить. Самостоятельно найти соответствующий акт будет довольно трудно.

Чем отличаются условия для вставших на учет до 1 января 2005 года и после?

Учет вставших до 1 января 2005 года регулируется статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

А лица, вставшие на учет после 1 января 2005 год, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. О чем именно идет речь, не уточняется, однако можно предположить, что о статье 57 Жилищного кодекса РФ . В ней разъясняется порядок предоставления жилья по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Существенное различие заключается в том, что люди, вставшие на учет до 1 января 2005 года, могут получить денежные средства для приобретения жилья из специального фона соответствующего субъекта, средства которому уже были перечислены. Также они сохраняют право получить жилье по договору социального найма (статьи 31 Федерального закона № 181 и положения статьи 6 Федерального закона № 189 ). Вставшие на учет после 1 января 2005 года получают жилье в порядке очередности, то есть в зависимости от того, когда они были поставлены на учет.

В чем особенность условий предоставления жилья детям-инвалидам?

Дети-инвалиды, которые живут в организациях соцобслуживания, являются сиротами или остались без попечения родителей, могут получить жилье вне очереди при достижении 18 лет. Если индивидуальная программа реабилитации или абилитации предусматривает возможность самообслуживания и разрешает вести ребенку-инвалиду самостоятельный образ жизни.

Какие особенности есть для людей, страдающих тяжелыми заболеваниями?

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Это же подтверждается в частности п. 4 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010).

Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на внеочередное улучшение жилищных условий независимо от времени постановки на учет. Перечень таких заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Следует обратить внимание, что с 1 января 2018 года он утратит силу и перечень будет установлен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154).

Помощь для детей-инвалидов, является первенствующей, при анализе и вероятности предоставлении жилья, социально слабозащищенным группам. Это связано с тем, что несовершеннолетний инвалид, который находится на обеспечении своих родителей, либо родственников, нуждается в своеобразных условиях существования. Очень часто, особы, которые попали в данную группу нуждающихся, обладают физическими ограничениями, в следствии чего, воплощение их бытовых потребностей, урезана.

Закон РФ изобрел специальную систему, которая позволяет приобрести жилище семьям, содержащих детей-инвалидов. Руководствоваться, в праве на улучшения условий жилья и в предоставлении жилой площади для детей-инвалидов, можно статьей 17 ФЗ № 181, которая принята еще с 24.11.1995г.

Постановка на учет

Закон, не имеет степенности, благодаря которой, жилище могут получить дети-инвалиды, только некоторых групп. Единым обстоятельством, который может повлиять на характер и критерий выделения помощи государством, является период времени, в котором заявитель стал на учет. То есть, льготники делятся на тех, кто стал на учет до и позже 01.01.2005г.

Те семьи, которые содержат ребенка-инвалида, поставленные на учет до даты, указанной выше, имеют прерогативу в получении денежных средств из специально предназначенных фондов. Это же касается и ветеранов ВОВ. Те, кто стал на учет раньше 01.01.2005г, имеют право в приобретении жилья на условиях социального найма.

Для тех, кого поставили на учет после 01.01.2005, жилищные квадраты выдаются, согласно статьи № 57, Жилищного Кодекса. Без очереди, могут получить только те лица, которые болеют тяжелой формой хронического заболевания, часть 2 статьи № 57 ЖК.

Условия приобретения жилья детям-инвалидам

Положения, для того чтобы семью инвалида, признали попадающей под категорию, нуждающейся в улучшении жилищных условий, можно узнать, посмотреть Постановления Правительства Российской Федерации № 901. Эти Постановления посвящены проблемам обеспечения льготами инвалидов, а также их семей, со всеми обстоятельствами и условиями:

Если семья имеет жилую площадь, по квадратуре ниже, чем размер площади, необходимый для каждого из членов семьи;
Если семья, живет в не предназначенном для жилья помещении - то есть, если помещение в котором они живут, не соответствует техническим и требованиям санитарии;
Если в квартире или помещении для проживания живут еще другие семьи;
Если в семье ребенка-инвалида, есть другие члены семьи, которые болеют некоторыми хроническими расстройствами в тяжелой форме. То есть, если совместное проживание с ними, ребенку-инвалиду, становится не возможным;
Если дети-инвалиды, живут в одной комнате с лицами, не состоят с ними в родственных связях;
Если семья инвалида, проживает в общежитии. Исключением может стать, только временное жилье в общежитии, связанное с сезонной работой или учебой;
Если семья живет длительное время на территории госфонда по договоренности найма, или в случае, если жилье принадлежит другим лицам.

Документы для получения жилья

Чтобы ребенку-инвалиду и его семье предоставили жилье, они в срочном порядке, должны стать на учет как тот инвалид, который нуждается в улучшении жилищных условий. На данный учет, ставят уполномоченные сотрудники из органа местного самоуправления. Поводом для этого, должно быть заявление семьи, которое подается по месту проживания.

Пакет документов должен иметь:

Выписку из домовой книги;
Справка об установленной инвалидности;
Специальная программа с реабилитацией ребенка-инвалида;
Справка о том, что открыт лицевой счет;
Документы, которые имеют, какие-либо другие обстоятельства(к примеру, медицинские справки).

Для того, чтобы семья ребенка-инвалида смогла претендовать жилье, должен быть зафиксирован факт о инвалидности и о его причинах. Так же должны быть подтверждены факты о потребности в жилье. Установить эти факты поможет медицинская социальная экспертиза, которую проводят федеральные учреждения.

Законодательство о данных льготах, не предусматривает подачу документов непосредственно от льготника. Это может сделать, также его представитель. Либо лицо, которое имеет доверенность заверенную у нотариуса, на подачу всех документов.

Нормативы

Нормативы на количество необходимых квадратных метров, должен установить орган местного самоуправления.

Предоставление жилья детям инвалидам вне очереди позволяет быстро улучшить условия проживания всей семьи. Действующее законодательство устанавливает минимально и предельно допустимые нормативы по метражу на каждого гражданина, которые должны соблюдаться при предоставлении жилья. Семья должна соответствовать установленным требованиям и встать на учет.

Особенности

Существует отдельная программа, которая позволяет обеспечить право ребенка с инвалидностью на жилье вместе с его семьей. На основе ФЗ № 181 устанавливается возможность получить жилье как по федеральной, так и по региональной программе.

Конкретный выбор зависит от требований и оснований, которые есть у конкретной семьи. Предусматривается выдача бесплатного жилья, для чего нужно соблюсти основные формальности по сбору документов и постановке на государственный учет.

Основные требования

В первую очередь семья встает на учет, как нуждающаяся в улучшении условий жизни . Предоставление жилья детям инвалидам и их родителям происходит по мере того, как будет сдаваться новый государственный или муниципальный фонд.

Семьи с детьми-инвалидами должны отвечать таким требованиям:

Проживание в доме, не отвечающем санитарно-техническим нормам, что подтверждается экспертным заключением;
Жилое помещение не отвечает минимальным нормативам, установленным региональным стандартам проживания;
Жизнь в квартире с лицом, страдающим тяжелым заболеванием;
Проживание в смежных комнатах с другими семьями, не являющимися родственниками;
Жизнь в общежитии на постоянной основе.

Для проживающих в общежитии есть исключения. Жилье предоставляется только тем, кто живет в нем на основе договора социального найма. На учет не могут встать сезонные работники и лица, работающие по срочному трудовому договору. При постановке на учет сотрудник муниципалитета учитывает право на дополнительную площадь к уже имеющейся.

В каждом регионе действует свой норматив по количеству квадратных метров, но он не может составлять менее 6 кв. м. на человека. При этом на одного человека приходится 33 кв. м., а на семью из двух человек - 42 кв. м. Предоставленное жилье должно отвечать требованиям таким образом, чтобы устранить нужду в улучшении жилищных условий.

Если ребенок-инвалид родился после постановки семьи на учет на общих основаниях, квартира будет предоставлена вне общей очереди в соответствии с интересами нового члена семьи.

На областном уровне устанавливаются дополнительные требования и основания. Главное требование - отсутствие в семье другого жилья на праве частной собственности. Такие лица должны проживать в муниципальных квартирах, которые предоставляются по договору социального найма.

Согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливаются четкие правила передачи жилья. Если у гражданина хроническая болезнь в тяжелой форме, предоставляется муниципальное жилье, которое превышает норму на каждого члена семьи. Но норма не должна быть превышена более чем в 2 раза.

Если инвалид проживает в стационарном учреждении, у него есть возможность улучшить жилищные условия и получить муниципальную квартиру. В этом случае требуется заявление, чтобы встать на учет наравне с другими инвалидами. Если ребенок имеет инвалидность и остался без попечения родителей или является сиротой, у него есть право на обеспечение жильем. Но для этого необходимо ждать совершеннолетия. При этом такой гражданин должен доказать, что может себя обслуживать самостоятельно и обеспечивать себя на приемлемом уровне.

Оставшиеся без попечения родителей или сироты с инвалидностью, также имеют право на обеспечение жильем. Оно предоставляется им после достижения 18-летнего возраста. При этом они должны иметь возможность вести самостоятельный образ жизни и осуществлять самообслуживание.

Если ребенка-инвалида помещают в стационарное учреждение, за ним сохраняется право на предоставление жилья. Предоставляется квартира, которая должна быть оборудована необходимыми приспособлениями для удобства проживания. Конкретный набор специальных средств зависит от индивидуальной программы реабилитации и состояния больного. Если такое жилье освобождается, в первую очередь на него могут претендовать другие инвалиды, а не обычные очередники.

Кроме того, такие лица могут претендовать на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, дачное или садоводческое хозяйство. Согласно закону, участок должен предоставляться в регионе проживания и только с согласия претендента. Для этого в муниципалитет подается заявление со справкой об инвалидности.

Документы

Сначала нужно встать на учет для малоимущих, нуждающихся в расширении жилплощади. Для этого подается определенный пакет документов:

справка об инвалидности ребенка;
выписка об открытии счета;
выписка из домовой книги;
программа, разработанная для реабилитации ребенка;
другие документы по запросу муниципалитета.

Чтобы можно было претендовать на жилье, необходимо подтвердить инвалидность ребенка и причину ее появления. Вместе с другими документами предоставляются документы о наличии хронического заболевания. Подтверждается необходимость в жилье именно для ребенка. После предоставления документов проводится медицинская социальная экспертиза.

Компенсации на проживание

Федеральное законодательство не предусматривает компенсацию за приобретение жилья, но она предоставляется на региональном уровне. Если семья имеет средства на покупку жилья, местные власти выделяют средства на частичное финансирование расходов.

Семьям, проживающим с детьми-инвалидами, предоставляется компенсация на оплату содержания жилья. За ребенка компенсируются расходы на такие коммунальные услуги, как газ, вода, канализация, отопление и электричество. При этом другим членам семьи придется оплачивать коммунальные платежи в полном объеме. Если ребенка направляют на лечение или реабилитацию, компенсируются расходы на аренду жилья.

С 2015 года отменили компенсацию расходов на капитальный ремонт дома, если семья купила квартиру.

Согласно решению Конституционного суда РФ, ст. 57 ЖК РФ не противоречит основному закону страны, но нуждается в уточнениях. КС РФ указал на необходимость предоставления жилья вне очереди не только ребенку с инвалидностью, но и всей его семье. КС РФ запретил разделять семьи, если право возникает именно у ребенка. Согласно закону, при инвалидности жилье предоставляется с учетом одного попечителя. Но если инвалидом является несовершеннолетний, недопустимо разделять семью или провоцировать ее на отказ от жилого помещения.

Если жилье предоставляется только ребенку, семья не сможет им пользоваться в полной мере. В этом случае придется или отдельно проживать, или не пользоваться квартирой при необходимости за нее платить. Это противоречит ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой государство выступает в защиту материнства, детства и семьи.

Поводом для принятия решения стало обращение многодетной семьи из Уфы, которая воспитывает ребенка-инвалида. По решению районного суда государственные органы должны были выделить на семью квартиру площадью 84 кв. м. Но они обжаловали решение в республиканском суде, который отменил предыдущие решение и постановил выделить квартиру на ребенка площадью 42 кв. м. с возможностью проживания с матерью. Точку в деле поставил Конституционный суд РФ, указав на недопустимость разделения семьи.

Кроме того, с 2016 года осуществляется помощь ипотечным заемщикам . В программу вошли и лица, на воспитании которых находятся дети с инвалидностью. При соблюдении определенных условий они могут рассчитывать на частичную компенсацию по оплате ипотечного кредита.

Таким образом, детям с установленной инвалидностью предоставляется возможность улучшить жилищные условия вместе со своими семьями. Необходимо подготовить стандартный пакет документов и предоставить другие запрашиваемые документы. Если муниципалитет предоставляет жилье только на ребенка, семья может отстоять свои интересы, ссылаясь на разъяснения Конституционного суда РФ.

Дети-инвалиды относятся к социально защищенной группе населения. Для них нашим государством предусмотрен ряд льгот и мер поддержки. Давайте разберем, каким образом государство определяет права ребенка-инвалида на жилье.

Наверное, у каждого россиянина на повестке дня стоит вопрос о том, как улучшить жилищные условия.

Государством предусмотрено множество программ для разных категорий населения:

социальная ипотека;
субсидирование;
предоставление жилья по договору соц. найма и т.п.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, собирают необходимые документы, встают на учет в соответствующих органах, затем ждут своей очереди. Для одних граждан очередь движется быстрее, т.к. они имеют льготы, для других предусмотрено внеочередное рассмотрение поданных документов. Какие же предусмотрены права ребенка-инвалида на жилье?

Жилье для семьи, имеющей ребенка-инвалида, предоставляется с учетом состояния его здоровья и других важных обстоятельств.
Если семья встала на учет до 1 января 2005 года, то вопросом улучшения жилищных условий всецело занимаются органы местной власти. В каждом субъекте РФ предусмотрены свои меры по поддержке таких семей. Если же на учет семья, имеющая ребенка-инвалида, встала в 2005 году или позже, то жилье она получит в порядке, указанном в Жилищном кодексе РФ.
На учете семья может стоять либо по месту жительства, либо по месту работы, если на этом месте работы есть жилфонд, либо в обоих местах сразу.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилье по договору соц. найма внеочередно достается:

гражданам, живущим в помещении, которое признали неподходящим для повседневной жизни в нем и ремонту либо реконструкции не подлежащем;
детям-сиротам и детям, оставшимся без содержания после выпуска из детдома и др.;
семьям, где имеется гражданин с тяжелой формой хронического заболевания.

В этот список не входят инвалиды, из чего можно сделать вывод, что жилье им предоставляется в порядке общей очереди.

Права ребенка-инвалида на жилье во внеочередном порядке реализуются, только если его инвалидность является следствием тяжелой формы хронической болезни.

Список этих болезней утвержден Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. «Перечень». Сюда входят болезни кожи, легких, психические расстройства, гангрены и др.

Кроме того, если ребенок-инвалид имеет болезнь из перечня, утвержденного Постановлением Правительства № 817-П от 21.12.2004 г. «Перечень», то он может претендовать на жилье, превышающее нормы по кв.м. на человека, но не более чем в 2 раза.

Дети-инвалиды и семьи с такими детьми могут претендовать на первоочередное получение земельных участков для строительства индивидуального жилья или дачи.

Права ребенка-инвалида на жилье включают в себя компенсацию расходов за жилье и коммунальные услуги в размере 50%.

Государством компенсируются платежи за содержание жилья, горячую и холодную воду, другие коммунальные расходы.

Если семья с ребенком-инвалидом живет в частном доме, то бюджетом также компенсируется 50% топлива.

Для признания семьи с ребенком-инвалидом нуждающейся в улучшении жилищных условий должно иметься одно из перечисленных оснований:

не хватает положенных на каждого члена семьи кв.м. жилой площади (18 кв.м. на одного человека);
дом, где живет семья, не соответствует техническим и санитарным нормам;
семья живет в квартире с другими семьями, в которой/которых имеется больной с тяжелой формой заболевания и вследствие этого проживание с ним в одном помещении невозможно;
проживание в коммунальной квартире или общежитии;
семья длительное время живет в съемной квартире.

Для реализации права ребенка-инвалида на жилье семье следует собрать следующие документы:

заявление, заполненное по образцу;
справку и ее копию, подтверждающую факт инвалидности;
документ-программу реабилитации инвалида;
справку о составе семьи;
выписку из домовой книги;
другие документы для каждой ситуации индивидуально.

Собранный пакет документов предъявляется в отдел жилищной политики местной администрации.

Представитель власти, рассмотрев предоставленные документы в разумный срок, дает ответ в письменном виде о включении семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий либо мотивированный отказ.

Если отказ был незаконным, то семья может обратиться в суд для его оспаривания.

Таким образом, реализуя права ребенка-инвалида на жилье, семья может столкнуться со стандартной проблемой нашей страны – бюрократией. Нужно собрать кучу документов, встать на учет и терпеливо ждать, когда подойдет очередь. А подойдет она нескоро, может быть, даже через 20 лет.