استراتيجية الأمن الاقتصادي. استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي لاستراتيجية الاتحاد الروسي

ومن المفترض أن يتم تنفيذ الاستراتيجية على مرحلتين: في المرحلة الأولى (حتى عام 2019) - تطوير وتنفيذ التدابير التنظيمية والتنظيمية والمنهجية من أجل ضمان الأمن الاقتصادي، وتحسين آليات المراقبة والتقييم. حالتها؛ في المرحلة الثانية (حتى عام 2030) - تنفيذ التدابير اللازمة لتحييد التحديات والتهديدات التي تواجه الأمن الاقتصادي.

2. وفي استراتيجية الأمن الاقتصادي، تركز المصالح الاقتصادية الوطنية بشكل أساسي على ضمان السيادة الاقتصادية للبلاد ووحدة مجالها الاقتصادي. في الوقت نفسه، يتم وضع السيادة الاقتصادية للاتحاد الروسي بشكل غامض على أنها "استقلال الدولة القائم بشكل موضوعي في متابعة السياسات الاقتصادية الداخلية والخارجية، مع مراعاة الالتزامات الدولية"، وأهداف سياسة الدولة في مجال ضمان والأمن الاقتصادي (باستثناء السيادة نفسها) هو: زيادة استقرار الاقتصاد أمام تأثير التحديات والتهديدات الخارجية والداخلية؛ ضمان النمو الاقتصادي؛ الحفاظ على الإمكانات العلمية والتقنية للتنمية الاقتصادية على المستوى العالمي وزيادة قدرتها التنافسية؛ الحفاظ على إمكانات المجمع الصناعي الدفاعي المحلي على المستوى اللازم لحل مشاكل الدعم العسكري والاقتصادي للدفاع عن البلاد، ولسوء الحظ، فقط في المركز الأخير يتم رفع المستوى وتحسين نوعية حياة السكان.

3. من وجهة نظرنا، فإن التحديات والتهديدات التي تواجه الأمن الاقتصادي والمبينة في استراتيجية الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030 هي تحديات وتهديدات ذات طبيعة عالمية للغاية. تهدف الإستراتيجية بشكل أكبر إلى "الخارج" وليس التنمية الداخلية للبلاد: ضمان وحدة المجال الاقتصادي لروسيا، وتحسين نوعية حياة السكان الروس. على سبيل المثال، وفقًا للاستراتيجية، تكمن التهديدات الرئيسية في مجال تغير المناخ العالمي، والسياسة العالمية، والمنافسة العالمية، والتمويل العالمي، وزيادة التقلبات في أسواق السلع والأسواق المالية العالمية، وأمن المعلومات، وما إلى ذلك، ناهيك عن ذلك. يتم الاهتمام بالمشاكل الداخلية للبلاد.

4. النقطتان 6 و 9 من التحديات والتهديدات التي تواجه الأمن الاقتصادي ليست واضحة تمامًا: "6) التغيرات في هيكل الطلب العالمي على موارد الطاقة وهيكل استهلاكها، وتطوير التقنيات الموفرة للطاقة وانخفاض الكثافة المادية وتطوير "التقنيات الخضراء"؛ "9) استنفاد نموذج تصدير المواد الخام للتنمية الاقتصادية، وتراجع حاد في دور العوامل التقليدية في ضمان النمو الاقتصادي المرتبط بالتغيرات العلمية والتكنولوجية." أي، وفقًا لمطوري الإستراتيجية، فإن استنفاد نموذج تصدير المواد الخام للتنمية الاقتصادية يشكل تهديدًا مهمًا للأمن الاقتصادي القومي لروسيا؟ ويبدو أنه في الاستراتيجية نفسها، وفي الوثائق الرسمية الأخرى وفي وسائل الإعلام، تدعو الهياكل الحكومية إلى التنمية المبتكرة للبلاد.

5. ومن بين التحديات والتهديدات الداخلية للأمن الاقتصادي، تسلط الاستراتيجية الضوء على: عدم كفاية الاستثمار في القطاع الحقيقي للاقتصاد، وضعف نشاط الابتكار، وعدم توازن نظام الموازنة الوطنية، والإدارة العامة غير الفعالة بما فيه الكفاية، والفساد، وحصة عالية من قطاع الظل من الاقتصاد. الاقتصاد، وانخفاض الإمكانات البشرية ونوعية حياة الروس، فضلاً عن التنمية المكانية غير المتكافئة للاتحاد الروسي، وزيادة التمايز بين المناطق والبلديات من حيث مستوى ووتيرة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

6. ويبين تحليل الإستراتيجية أيضًا أنه من بين التحديات في مجال الأمن الاقتصادي لا توجد كلمة واحدة عن الاعتماد الكبير على المنتجات المستوردة. تتجاوز نسبة السلع المستوردة في هيكل الاستهلاك في عدد من الصناعات 50%، ولم يكن من الممكن تعزيز النجاحات المؤقتة التي تحققت في استبدال الواردات في بعض الصناعات: فقد تم تقليص الفوائد قصيرة المدى الناجمة عن انخفاض قيمة الروبل والعقوبات والعقوبات المضادة. ولا تدعمها التحولات التي من شأنها أن تصبح الأساس للنمو على المدى الطويل. وفي الوقت نفسه، لا يمكننا ضمان تطوير استثماراتنا في مجال التكنولوجيا الفائقة لأننا نعتمد إلى حد كبير على استيراد منتجات التكنولوجيا الفائقة.

7. في الوقت نفسه، وفقا للاستراتيجية، فإن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال ضمان الأمن الاقتصادي هي: تطوير نظام الإدارة العامة والتنبؤ والتخطيط الاستراتيجي في المجال الاقتصادي؛ وضمان النمو المستدام للقطاع الحقيقي للاقتصاد؛ تهيئة الظروف الاقتصادية لتطوير وتنفيذ التكنولوجيات الحديثة، وتحفيز التنمية المبتكرة، فضلا عن تحسين الإطار التنظيمي في هذا المجال؛ التنمية المستدامة للنظام المالي الوطني؛ التنمية المكانية والإقليمية المتوازنة للاتحاد الروسي، وتعزيز وحدة مجاله الاقتصادي؛ زيادة كفاءة التعاون الاقتصادي الأجنبي وتحقيق المزايا التنافسية لقطاعات الاقتصاد الموجهة للتصدير؛ ضمان سلامة النشاط الاقتصادي؛ ومرة أخرى في المركز الأخير يأتي تطوير الإمكانات البشرية.

8. يتم دعم استراتيجية الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030 بـ 40 مؤشرًا لحالة الأمن الاقتصادي. وهذه المؤشرات (مثل الاستراتيجية برمتها) هي في الأساس ذات طابع عالمي أو ذات طبيعة اقتصادية كلية؛ علاوة على ذلك، فهي في الوقت الحالي سيئة التنظيم حسب المناطق. على سبيل المثال، الناتج المحلي الإجمالي للفرد (عند تعادل القوة الشرائية)؛ حصة الناتج المحلي الإجمالي الروسي في الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وما إلى ذلك. حصة المؤشرات التي تركز على التحليل المباشر لنوعية حياة السكان الروس لا تزيد عن 17٪. ومنها: معدل التضخم؛ معامل التوتر في سوق العمل؛ حصة السكان في سن العمل من مجموع السكان؛ وحصة المواطنين الذين لديهم دخل نقدي أقل من مستوى الكفاف؛ المعامل العشري (نسبة دخل 10% من السكان الأكثر ثراءً و10% من السكان الأقل ثراءً)؛ وحصة العمال الذين تقل أجورهم عن مستوى الكفاف بالنسبة للسكان في سن العمل؛ مستوى الجريمة في المجال الاقتصادي. لكي نكون منصفين، تجدر الإشارة إلى ذلك

9. باعتبارها العيب الرئيسي لاستراتيجية الأمن الاقتصادي لروسيا الاتحادية للفترة حتى عام 2030، تجدر الإشارة إلى ضعف الترابط بين أجزائها، عندما يكون هناك تحدي وتهديد، ولكن لا توجد مهام لتحييده؛ أو أن هناك مهمة، ولكن لا توجد معلمة هدف واحدة يمكن أن تميز مراقبتها حالة تنفيذ هذه المهمة؛ أثناء تسمية التهديدات، لا تحلل الإستراتيجية أسبابها، لذا فهي تكتيك أكثر من كونها استراتيجية تهدف إلى حل المشكلات بدلاً من التغلب على أسبابها. تتضمن الإستراتيجية الحقيقية التطوير والتوضيح اللاحق (التوسيع، وما إلى ذلك) لنظام المؤشرات.

10. في الختام: بشكل عام، دون التشكيك في أهمية العوامل والتحديات والتهديدات العالمية والاقتصادية الكلية والمكانية والقطاعية لضمان الأمن الاقتصادي لروسيا، تجدر الإشارة إلى ما يلي. إن استراتيجية الأمن الاقتصادي لروسيا الاتحادية مصممة خصيصاً للفترة حتى عام 2030، أي أنها ذات طبيعة متوسطة المدى؛ ومن الصعب إدارة العديد من التحديات والتهديدات الاقتصادية العالمية وغيرها من التحديات والتهديدات المذكورة في الاستراتيجية على المستوى الوطني الروسي. بالإضافة إلى ذلك، واستناداً إلى منطق ضمان الأمن الاقتصادي الوطني، ينبغي لهذه الاستراتيجية أن تهدف في المقام الأول إلى زيادة "استقلال" البلاد عن النظام الاقتصادي العالمي. في الوقت نفسه، تعد روسيا أكبر دولة في العالم، ولكنها واحدة من أكثر الدول "غير المتطورة"، لذلك، من وجهة نظر المصالح الاقتصادية الوطنية والفرص السياسية، يجب أن تصبح التنمية المكانية والاقتصادية للبلاد بمثابة هدف. أولوية. والأهم من ذلك، كما أشارت الدراسات الدولية والمحلية مرارا وتكرارا: ضمان نمو رأس المال البشري، ونوعية السكان، ونوعية ومستوى معيشة سكان البلاد هو مفتاح التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وعلى وجه الخصوص ضمان أمنها الاقتصادي الوطني. ونأمل أنه خلال تنفيذ الاستراتيجية في شكل برامج اتحادية وإقليمية مباشرة، ستصبح التنمية البشرية ونوعية الحياة ومؤشراتها اتجاهات ذات أولوية لسياسة الدولة الروسية في مجال ضمان أمنها الاقتصادي.

مفهوم الأمن الاقتصادي. استراتيجية ضمان الأمن الاقتصادي. تفاصيل ضمان الأمن الاقتصادي في المنطقة. التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي لروسيا في بداية القرن الحادي والعشرين

مفهوم الأمن الاقتصادي

الأمن الاقتصادي هو حالة من الاقتصاد والمؤسسات الحكومية تضمن حماية المصالح الاقتصادية للدولة والمجتمع والفرد فيما يتعلق بالتهديدات الخارجية والداخلية المحتملة. ويتكون من مجموعة من العوامل التي تضمن سيادة الاقتصاد الوطني، واستقراره الداخلي، وقدرته على التطور والتجديد المستمر، وزيادة قدرته التنافسية.

أهداف الأمن الاقتصادي في الاتحاد الروسي، وفقا للتشريعات الحالية، هي: الشخصية؛ مجتمع؛ ولاية؛ العناصر الأساسية للنظام الاقتصادي.

تشمل موضوعات الأمن الاقتصادي الدولة التي تمارس وظائفها في هذا المجال من خلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية والمواطنين والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها.

الأمن الاقتصادي يفترض:

أولاً، قدرة الاقتصاد على الحفاظ على سيادة البلاد وموقعها الجيوسياسي في العالم، والتكيف مع ظروف التنمية الجديدة، وضمان تحقيق مصالحها؛
ثانياً، جاهزية المؤسسات الحكومية لمواجهة التهديدات والتحديات من خلال زيادة كفاءة الإدارة، فضلاً عن تهيئة الظروف الاقتصادية والقانونية التي تحول دون التجريم.

في العقود الأخيرة، تم استكمال مفهوم الأمن الاقتصادي بعنصر مهم مثل القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني ككل وصناعاته الرائدة في السوق العالمية.

إن الأمن الاقتصادي جزء من الأمن القومي، وهو الرابط الرئيسي له. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تمييز جانب اقتصادي في كل عنصر من العناصر الهيكلية الحالية للأمن القومي.

اليوم، يمكن النظر إلى الأمن الاقتصادي الوطني في ضوء عمليات العولمة والمنافسة الدولية؛ والأزمات العالمية والمحلية؛ إلى المواجهة السياسية والعسكرية مع الدول والكتل الأخرى، بما في ذلك المسلحة.

إن ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا هو حجر الزاوية في اندماج البلاد في الاقتصاد العالمي. ولن يتسنى لها أن تأخذ مكانها الصحيح في العالم إلا من خلال استراتيجية واضحة ومناسبة.

من المعتاد حاليًا الحديث عن ثلاثة عناصر مهمة للأمن الاقتصادي.

1. الاستقلال الاقتصادي. في العالم الحديث، ليس مطلقا، لأن المجمعات الاقتصادية الوطنية لمعظم البلدان متشابكة بشكل وثيق مع بعضها البعض. في هذه الظروف نتحدث عن إمكانية سيطرة الدولة على الموارد الوطنية، وتحقيق مستوى من كفاءة الإنتاج وجودة المنتج الذي يضمن القدرة التنافسية للبلاد في الأسواق الخارجية.
2. استقرار واستدامة الاقتصاد الوطني. وهو ينطوي على خلق ظروف وضمانات موثوقة للملكية والأنشطة التجارية، واحتواء العوامل التي يمكن أن تزعزع استقرار الوضع (الهياكل الإجرامية، والفجوات الخطيرة في توزيع الدخل التي تهدد بالتسبب في اضطرابات اجتماعية، وما إلى ذلك).
3. القدرة على التطوير الذاتي. إن خلق مناخ ملائم للاستثمار والابتكار، والتحديث المستمر للإنتاج، وزيادة المستوى المهني والتعليمي والثقافي للعمال، أصبح شروطًا إلزامية لاستدامة الاقتصاد الوطني والحفاظ عليه.

ومن أجل بناء نظام أمن اقتصادي فعال، فمن الضروري تحديد التهديدات الأكثر خطورة، وتصنيفها، وتحديد المشاكل التي تحتاج إلى القضاء عليها بسرعة أو تحييدها الاستراتيجي بشكل متسق.

تحت تهديديُفهم على أنه مجموعة من العوامل والظروف التي تشكل مخاطر على الأداء المستدام للاقتصاد الوطني أو النظام الاقتصادي الدولي. علاوة على ذلك، من الضروري التمييز بين التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي ونقاط ضعف النظام. على سبيل المثال، ضعف النظام الاقتصادي الوطني هو ضعف تطوير التقنيات العالية في البلاد، والتهديد هو العوامل التي يمكن أن تعيق تنميتها.

إن نظام ضمان الأمن الاقتصادي للدولة يجب أن ينظر إليه في اتجاهين: قمع التهديدات والقضاء على نقاط الضعف التي تجعل الاقتصاد مفتوحا للتهديدات.

وفي الوقت نفسه، من المهم التمييز بين التهديدات التي يتعرض لها استقرار النظام الاقتصادي والتهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي بشكل عام، والتي تكون ذات طبيعة اقتصادية. وهذا بعيد عن نفس الشيء.

فمن ناحية، لا يشكل عدد من التهديدات التي يتعرض لها النظام الاقتصادي تهديداً للأمن القومي. على سبيل المثال، سوف تشكل الزيادة غير المتوازنة والمرتفعة بشكل غير مبرر في الإنفاق البيئي تهديداً للاستقرار الاقتصادي، ولكنها لن تشكل تهديداً للأمن القومي. ومن ناحية أخرى، فإن بعض التهديدات التي تعتبر بالغة الأهمية للأمن القومي لا تشكل تهديدات مباشرة للنظام الاقتصادي. وبالتالي، فإن تخفيض تكلفة الحفاظ على الجيش لتقليص عجز الموازنة سيكون إجراءً معقولاً من الناحية الاقتصادية، ولكنه في الوقت نفسه مدمر للأمن القومي للدولة.

يمكن تقسيم التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي الوطني إلى داخلية وخارجية. الداخلية منها تشمل:

البنية غير الفعالة للاقتصاد الوطني، وانخفاض مستوى الاستثمار في الأصول الثابتة ورأس المال البشري؛
الأزمة الديموغرافية، وانخفاض عدد السكان، والهجرة غير المنضبطة؛
والحصة المفرطة من تداول النقد التي تغذي اقتصاد الظل؛
وجود عدد كبير من المؤسسات المتخلفة من الناحية التكنولوجية في الاقتصاد ؛
إضعاف الإمكانات العلمية والتقنية للبلاد، والتصدير (غير القانوني غالبًا) لنتائج البحث والتطوير الواعدة والتكنولوجيات التنافسية خارج حدودها؛
درجة عالية من التدهور المادي للأصول الثابتة لمعظم المؤسسات؛
التنمية الاجتماعية والاقتصادية غير المتكافئة للمناطق، المدعومة من خلال الاستثمار الانتقائي المباشر؛
ارتفاع التكاليف المتعلقة بجميع عوامل الإنتاج تقريبًا - العمالة ورأس المال والمواد والطاقة؛
حصة كبيرة من قطاع الظل في الاقتصاد، وتجريم النشاط الاقتصادي، وإدراجه في مجال تأثير الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية؛
التأخر في نمو الاحتياطيات المؤكدة من الموارد المعدنية ومعدل إنتاجها؛
هيكل غير فعال للصادرات والواردات، والاعتماد الكبير على ظروف السوق العالمية لعدد من عناصر المنتجات؛
التمييز الكبير بين السكان حسب مستوى الدخل، والغياب الفعلي لـ "الطبقة الوسطى" في المجتمع الروسي، ووجود نسبة كبيرة من السكان الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف، ووجود جيوب ذات تركيز محلي مرتفع للبطالة، وما إلى ذلك، والتي ينتهك الاستقرار الاجتماعي في البلاد.

التهديدات الخارجية تشمل:

وأعباء الديون المرتفعة التي يتحملها الاقتصاد، والتي نشأت في السنوات الأخيرة بسبب الاقتراضات الكبيرة من الشركات التي تمتلك الدولة فيها حصة كبيرة في رأس المال (على سبيل المثال، شركة غازبروم)؛
اعتماد البلاد على واردات التكنولوجيا والغذاء؛
الدعم الضمني من القوى العالمية لجيوب الانفصالية والقومية الإقليمية التي تزعزع استقرار الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في روسيا. وتبين تجربة مختلف البلدان، بما في ذلك بلدنا، ذلك

وقد لا تظهر التهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي بشكل مفتوح وحاد لفترة طويلة.

إن ضمان أمن المصالح الوطنية لروسيا في المجال الاقتصادي يفترض ما يلي:

1) القدرة على الحفاظ على نمو الناتج المحلي الإجمالي في العقد المقبل أعلى من المتوسط العالمي؛
2) زيادة القدرة التنافسية الوطنية، ولا سيما في الصناعات التحويلية، وزيادة حصة الشركات العاملة على أساس التكنولوجيات العالية بنسبة 5-6 أضعاف؛
3) النمو المستدام للدخل الحقيقي للسكان والأجور والفوائد؛ تقليص طبقة الفقراء بمقدار 3-4 مرات وتشكيل طبقة متوسطة ذات مستوى مناسب من الطلب الفعال؛
4) نظام مصرفي فعال قادر على الحفاظ على مستوى كاف من الموارد الائتمانية لضمان معدلات نمو عالية للناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل؛
5) زيادة حصة المنتجات الصناعية في هيكل التصدير؛ والحفاظ على مستوى آمن من الواردات، وخاصة المواد الغذائية (ما لا يزيد عن 25% من حجم مبيعات التجزئة)؛
6) استقلال روسيا في المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية للتقدم العلمي والتكنولوجي، وخاصة في مجال الصناعات الدفاعية، وتكنولوجيات الفضاء، والصناعة النووية، والهندسة الميكانيكية؛
7) الحفاظ على مساحة اقتصادية واحدة؛
8) منع الاختلافات المفرطة في مستويات التنمية والرفاهية لسكان المناطق.

بتلخيص ما سبق، يمكننا تحديد ثلاثة مجالات الأكثر أهمية لضمان الأمن الاقتصادي للبلاد: نمو الناتج المحلي الإجمالي المستدام على المدى الطويل، أسرع من المتوسط العالمي،

المؤشرات الأوروبية والآسيوية، مما يزيد من القدرة التنافسية للاقتصاد، ويغزو مجالات جديدة في أسواق السلع والأسواق المالية؛ نمو الرفاهية ونوعية الحياة للروس.

الرفاهية في المجال الاقتصادي هي الشرط الرئيسي لعمل الدولة. إن وجود نظام مستقر في الاتحاد الروسي سيسمح له بالحفاظ على مكانته التنافسية في السوق العالمية. يلعب الأمن الاقتصادي دوراً حيوياً في نظام الأمن القومي الروسي، لذا أقترح النظر في هذه القضية بالتفصيل. لنبدأ بالمفهوم الأساسي.

مفهوم الأمن الاقتصادي

الأمن الاقتصادي الوطني يعني حماية اقتصاد البلاد من العوامل الخارجية والداخلية التي تؤثر سلباً على الأداء الاقتصادي وتقوض مستوى معيشة السكان. وهذا هو العنصر الأساسي للأمن القومي.

هناك 3 مبادئ رئيسية:

استقلال: يتم تشكيل مستوى من الاقتصاد يسمح بأقل قدر من الاعتماد على الدول الأخرى والسوق العالمية؛
استقرار: الاستقرار، واستبعاد الأزمات، والاضطرابات الاجتماعية، والجريمة؛
النمو المستدام للاقتصاد الوطني: تحسين النظام، وتهيئة الظروف للمواطنين للعمل، والحد من البطالة، وتطوير منتجات فريدة من نوعها، وتطوير الصناعة.

مفهوم

مفهوم الأمن الاقتصادي لروسيا هو مجموعة من الأحكام التي تهدف إلى الحفاظ على استقرار ونمو المؤشرات الاقتصادية اللازمة لضمان الأداء الطبيعي للمواطنين والحفاظ على الوضع الموثوق به للدولة في السوق الدولية. إن الحفاظ على الاستدامة الاقتصادية يؤثر بشكل مباشر على الأمن القومي العام. ولهذا السبب، عندما تنشأ صراعات سياسية، فإن الضربة الأولى دائما ما تقع على عاتق الاقتصاد.

استراتيجية الأمن الاقتصادي الروسي حتى عام 2030 هي وثيقة أمر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالموافقة عليها في عام 2017. يحتوي على الأهداف والغايات الرئيسية للسياسة الاقتصادية التي تهدف إلى الحفاظ على الأمن المالي. وينبغي أن يؤدي تنفيذ الاستراتيجية إلى تحسين الوضع في البلاد وفي السوق العالمية بشكل كامل، على الرغم من العلاقات الدولية الصعبة مع بعض الدول.

أنواع الأمن

ولا يمكن النظر إلى الأمن الاقتصادي على أنه شيء مجرد. يتضمن الحفاظ على مستوى آمن اتخاذ تدابير محددة في مناطق معينة. ومن هنا يتم تمييز الأنواع الرئيسية للأمن الاقتصادي لروسيا.

مالي. الدولة التي تكون فيها الدولة قادرة على ضمان الظروف اللازمة لعمل الدولة. المؤسسات، وتهيئة الظروف المواتية لتطوير اقتصاد السوق، وخلق ظروف مزدهرة للمواطنين، والحد من البطالة. من الضروري التحكم في الميزانيات (الحكومية والموحدة) ومستوى الدين العام والأسواق المالية وميزان المدفوعات والعناصر الهيكلية الأخرى.
طاقة. وهذا يشير إلى حالة صناعات الوقود والطاقة. من الضروري ضمان إمدادات الطاقة الموثوقة لتحقيق التنمية الناجحة في جميع مناطق البلاد.
دفاع. يعكس استعداد الجيش لاحتواء التهديدات الخارجية ومواجهتها.
دفاع-صناعي. الحفاظ على الأمن العسكري والاستعداد للنتائج غير المواتية للعلاقات الدولية.
معلومة. مجموعة من التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على أمن المعلومات والعرض الصحيح للبيانات. وأي تسرب أو بيانات خاطئة يؤدي إلى تفاقم الوضع. ويعني أمن المعلومات أيضًا مقاومة الأنشطة الاحتيالية.

المؤشرات الأساسية

هناك نظام من المؤشرات التي يمكن أن تميز الأمن في البلاد بوضوح. يتميز بتعدد استخداماته وترابط العناصر. تعرض المؤشرات عملية واحدة من جوانب مختلفة. في المجمل، يمكنك حساب حوالي 150 مؤشرًا، والتي تم دمجها في 4 مجموعات:

إنتاجية واقتصادية(الناتج المحلي الإجمالي، معامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي، صافي الناتج القومي، الدخل (الصافي والمستخدم)، النمو الاقتصادي؛
المالية والاقتصادية(ميزان المدفوعات، ميزانية الدولة، العجز، الاستثمار، المؤشرات النقدية)؛
الاجتماعية والاقتصادية(العمالة، البطالة، تكلفة المعيشة، الفقر + عتبتيه العليا والدنيا، التضخم، مؤشر الأسعار، إلخ)؛
سياسي(شرعية السلطة).

مؤشرات الأمن الاقتصادي في روسيا ليست مستقرة. ومهمة المحللين ذوي الخبرة هي البحث عن العلاقات التي تساعد على تحديد الأنماط وتقديم أفكار جديدة للتنفيذ على المستوى التشريعي.

المهام الرئيسية

يتم حل مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا على النحو التالي:

التحليلات المختصةوتحديد نقاط الضعف في اقتصاد البلاد، ودراسة متعددة الأوجه للقضية بناء على تجربة السنوات الماضية (بما في ذلك في بلدان أخرى)؛
التوقع: يتضمن تحليلًا لمخاطر التهديدات الأمنية، ويتم تقديم توقعات مفصلة للنتائج المحتملة؛
تطوير استراتيجية طويلة المدىوتدابير محددة للحد من التهديدات؛
إنشاء مصادر مستقلةبما في ذلك المجال العلمي والتكنولوجي؛
تطبيع ودعم العلاقات الدولية المواتية;
تطوير وتحسين الإطار التشريعيفي مجال الاقتصاد.
تشكيل الاستقلال المالي: تخفيض الديون للدول الأخرى، ورفض القروض.

هذه ليست قائمة كاملة بالمهام، ولكن يتم عرض المهام الأكثر أهمية هنا.

تهديدات للأمن الاقتصادي

هناك تهديدات داخلية وخارجية للأمن الاقتصادي الروسي. وهي ظواهر وعمليات لها تأثير سلبي على اقتصاد الدولة، وتحد من مصالح المجتمع والفرد، وتدمر القيم الوطنية والأسس الاجتماعية.

محلي

تشمل التهديدات الداخلية ما يلي:

التقسيم الطبقي المكثف للمجتمع - زيادة مستوى دخل المواطنين الأثرياء للغاية على مستوى المواطنين الأقل ثراءً؛
التجريم - أصبح اقتصاد الظل باعتباره تهديدًا للأمن الاقتصادي لروسيا مشكلة خطيرة بشكل متزايد، كما أن الفساد بين المسؤولين والهياكل المختلفة، ومعظمها حكومية، على مستوى عالٍ أيضًا؛
تدمير الإمكانات في مجال العلوم والتكنولوجيا - في بلدان أخرى تكون التكاليف في هذا المجال أعلى بكثير.

إن الفساد باعتباره تهديداً للأمن الاقتصادي في روسيا يشكل المشكلة الداخلية الأكثر خطورة. بسبب الممثلين الفاسدين للحكومة وبعض الهياكل الخاصة، هناك تسرب كبير في الميزانية، مما له تأثير سلبي للغاية على اقتصاد بلدنا. يؤثر الفساد على جميع مجالات الحياة تقريبًا، من الرعاية الصحية إلى صناعة الدفاع.

خارجي

التهديدات الحديثة للأمن الاقتصادي لروسيا من الخارج هي كما يلي:

استنزاف الإمكانات الفكرية - يغادر العلماء والمتخصصون المؤهلون تأهيلاً عالياً إلى الخارج بنشاط، حيث يتمتعون بظروف تطوير أفضل من تلك الموجودة في روسيا؛
هروب رؤوس الأموال - تدفق الأموال إلى الخارج بشكل غير قانوني؛
الاعتماد على الواردات - فيما يتعلق بالأغذية والسلع الاستهلاكية، تعتمد روسيا بشكل كبير على الدول الغربية، وقد اعتاد المواطنون على استخدام المنتجات المستوردة، ومشاكل استبدال الواردات ذات صلة للغاية.

السياسة الخارجية عامل خاص، لأنه من الصعب للغاية السيطرة عليها، كل شيء يعتمد على زملاء الدولة، وخاصة الغربيين. تفاقم الوضع في سوريا وأوكرانيا، وضم شبه جزيرة القرم - كل هذا تسبب في رد فعل عنيف في العالم، والاتحاد الروسي يخضع للعقوبات. العلاقات الاقتصادية بين الدول هي أول ما يتعرض للتهديد، لذلك من الضروري التفكير في استبدال الواردات واتخاذ تدابير جديدة تهدف إلى تطبيع وضع السياسة الخارجية. إن التدابير اللازمة لتحييد التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي لروسيا يجب أن يتم اتخاذها بشكل حاسم وسريع، ولكن الشيء الرئيسي هو تطوير الاستراتيجيات الاقتصادية.

آفاق التطوير وزيادة مستوى السلامة

قامت وزارة التنمية الاقتصادية بتطوير مفهوم كان أحد المبادئ التوجيهية الرئيسية له هو استعادة مكانة القوة الاقتصادية العالمية. يجب أن تصبح روسيا إحدى الدول الرئيسية وتصل إلى مستوى الدول الصناعية العالية. من حيث الناتج المحلي الإجمالي، من الضروري الدخول إلى المراكز الستة الأولى في العالم، وكذلك زيادة مستوى الرفاهية بين السكان بشكل كبير. جزء لا يتجزأ. وتصبح هذه الخطة هي المهيمنة في المجالات العلمية والتكنولوجية والمالية.

إن الوضع الحالي للأمن الاقتصادي في روسيا يترك الكثير مما هو مرغوب فيه، لذا فإن حل المشكلة يتلخص في الانتقال من التصدير وتنمية المواد الخام إلى الإبداع. أصبحت المزايا في مجالات العلوم والتعليم والتكنولوجيا عاملا حاسما في تعزيز التنمية الاقتصادية. من المهم تحقيق تقدم كبير في الصناعات التي تعد التخصص الرئيسي للاتحاد الروسي في السوق العالمية. 4 استراتيجيات رئيسية:

والمنافسة في قطاعات الطاقة والنقل والزراعة؛
تشكيل مجمع علمي وتكنولوجي قوي؛
التنويع الوطني المزارع؛
تطوير السوق وريادة الأعمال والتوفير على المستوى التشريعي.

كما تخلق اتجاهات التنمية بعض المخاطر. تعتمد الآفاق على الظروف الموضوعية لتنمية الاقتصاد العالمي والظروف الذاتية - العمليات التي تحدث على المسرح العالمي وفي مناطق فردية من الاتحاد الروسي. لا يزال الأمن الاقتصادي لروسيا في عام 2018 يترك الكثير مما هو مرغوب فيه، لذلك يتم البحث عن شركاء جدد ويتطور الاقتصاد تدريجياً. ينبغي لاستراتيجية 2030 أن تساعد في حل العديد من المشاكل.

استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (الأحكام الرئيسية)

تتضمن استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أبريل 1996 رقم 608) أربعة أقسام رئيسية.

رابعا. تدابير وآليات السياسة الاقتصادية الرامية إلى ضمان الأمن الاقتصادي:

1. غرض وأهداف استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي في الاتحاد الروسي.

تعد استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم استراتيجية الدولة) جزءًا لا يتجزأ من الأمن القومي للاتحاد الروسي ككل وتركز على تنفيذ التحولات الاقتصادية التي يتم تنفيذها في روسيا الاتحاد في السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة.

الهدف من استراتيجية الدولة هو ضمان مثل هذه التنمية الاقتصادية التي من شأنها أن تخلق ظروفًا مقبولة للحياة والتنمية الشخصية والاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والعسكري والسياسي للمجتمع والحفاظ على سلامة الدولة، والتصدي بنجاح لتأثير القوى الداخلية والخارجية. التهديدات الخارجية.

وينبغي أن يؤدي تنفيذ استراتيجية الدولة إلى تهيئة الظروف اللازمة لتحقيق أهداف الأمن القومي المشترك. وعلى وجه الخصوص، التأكد من:

- حماية الحقوق المدنية للسكان، ورفع مستوى ونوعية حياتهم، وضمان السلام الاجتماعي في البلاد والهدوء في المجتمع؛
- الحل الفعال للمشاكل السياسية والاقتصادية والاجتماعية الداخلية على أساس المصالح الوطنية؛
– التأثير النشط على العمليات في العالم التي تؤثر على المصالح الوطنية لروسيا.

يتمثل التوجه الاقتصادي الأجنبي لاستراتيجية الدولة في تحقيق مزايا التقسيم الدولي للعمل بشكل فعال، واستدامة تنمية البلاد في ظروف اندماجها المتساوي في العلاقات الاقتصادية العالمية، ومنع روسيا من أن تصبح معتمدة بشكل حاسم على الدول الأجنبية أو مجتمعاتهم في القضايا ذات الأهمية الحيوية للتعاون الاقتصادي.

تمتلك البلاد موظفين مؤهلين من العلماء والمهندسين والعمال، والغالبية العظمى من أنواع الموارد المعدنية، وإمكانات الإنتاج التي تم إنشاؤها قادرة على تلبية احتياجات تطويرها الإضافي.

أهداف الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي هي الفرد والمجتمع والدولة والعناصر الرئيسية للنظام الاقتصادي، بما في ذلك نظام العلاقات المؤسسية في ظل تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي.

تتضمن استراتيجية الدولة ما يلي:

1) وصف التهديدات الخارجية والداخلية للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي بأنها مجموعة من الظروف والعوامل التي تشكل خطراً على المصالح الاقتصادية الحيوية للفرد والمجتمع والدولة؛ تحديد ورصد العوامل التي تقوض استدامة النظام الاجتماعي والاقتصادي للدولة على المدى القصير والمتوسط (ثلاث إلى خمس سنوات)؛
2) تحديد المعايير والمعايير التي تميز المصالح الوطنية في مجال الاقتصاد وتلبي متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي؛
3) تشكيل السياسة الاقتصادية والتغييرات المؤسسية والآليات اللازمة التي تقضي على أو تخفف من تأثير العوامل التي تقوض استدامة الاقتصاد الوطني.

يجب أن يتم تنفيذ استراتيجية الدولة من خلال نظام من التدابير المحددة التي يتم تنفيذها على أساس المؤشرات النوعية والمؤشرات الكمية - الاقتصاد الكلي والديموغرافي والاقتصاد الأجنبي والبيئي والتكنولوجي وما إلى ذلك.

ثانيا. تهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

إن تحديد التهديدات المحتملة للأمن الاقتصادي وتطوير التدابير لمنعها لهما أهمية قصوى في نظام ضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

فيما يلي التهديدات الأكثر ترجيحًا للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي، والتي ينبغي أن تستهدف توطينها أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية.

1. زيادة التمايز في الممتلكات بين السكان وزيادة مستويات الفقر مما يؤدي إلى انتهاك السلام الاجتماعي والوئام الاجتماعي. قد يتعطل التوازن النسبي الذي تم تحقيقه للمصالح الاجتماعية نتيجة لعوامل مثل:
- – تقسيم المجتمع إلى دائرة ضيقة من الأغنياء وكتلة غالبة من الفقراء، غير متأكدين من مستقبلهم؛
- - زيادة حصة الفقراء في المدينة مقارنة بالريف، مما يخلق توتراً اجتماعياً وإجرامياً وأرضية لانتشار واسع النطاق لظواهر سلبية جديدة نسبياً في روسيا - إدمان المخدرات، والجريمة المنظمة، والدعارة، وما إلى ذلك؛
- - ارتفاع معدلات البطالة، مما قد يؤدي إلى صراعات اجتماعية؛
- - التأخير في دفع الأجور، وإغلاق المؤسسات، وما إلى ذلك.
2. تشوه هيكل الاقتصاد الروسي نتيجة للعوامل التالية:
- - تعزيز توجه الاقتصاد نحو الوقود والمواد الخام؛
- – الفارق الزمني بين استكشاف الاحتياطيات المعدنية واستخراجها؛
- - انخفاض القدرة التنافسية لمنتجات معظم الشركات المحلية؛
- – تقليص الإنتاج في القطاعات الحيوية للصناعة التحويلية، وخاصة في مجال الهندسة الميكانيكية؛
- - انخفاض الإنتاجية، وتدمير الوحدة التكنولوجية للبحث العلمي والتطوير، وانهيار الفرق العلمية القائمة، وعلى هذا الأساس، تقويض الإمكانات العلمية والتقنية لروسيا؛
- - غزو الشركات الأجنبية للسوق المحلية الروسية لأنواع عديدة من السلع الاستهلاكية؛
- – الاستحواذ على الشركات الروسية من قبل الشركات الأجنبية من أجل إزاحة المنتجات المحلية من الأسواق الخارجية والمحلية على حد سواء؛
- – نمو الدين الخارجي لروسيا وما يرتبط به من زيادة في نفقات الميزانية لسداده.
3. زيادة التفاوت في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

وأهم عوامل هذا التهديد هي:

- الاختلافات الموجودة بشكل موضوعي في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، ووجود مناطق تعاني من الكساد والأزمات والمناطق المتخلفة اقتصاديا على خلفية التغيرات الهيكلية في الإنتاج الصناعي، مصحوبة بانخفاض حاد في حصة الصناعات التحويلية؛
- تعطيل الإنتاج والاتصالات التكنولوجية بين الشركات في مناطق معينة من روسيا؛
- زيادة الفجوة في مستوى إنتاج الدخل القومي للفرد بين الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي.
4. تجريم النشاط المجتمعي والاقتصادي، ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى عوامل مثل:
- - نمو البطالة، حيث أن جزءا كبيرا من الجرائم يرتكبها أشخاص ليس لديهم مصدر دخل دائم؛
- - اندماج بعض المسؤولين الحكوميين مع الجريمة المنظمة، وإمكانية وصول الهياكل الإجرامية إلى إدارة جزء معين من الإنتاج وتغلغلها في مختلف هياكل السلطة؛
- – إضعاف نظام سيطرة الدولة، مما أدى إلى توسع أنشطة الهياكل الإجرامية في السوق المالية المحلية، في مجال الخصخصة ومعاملات التصدير والاستيراد والتجارة.

ثالثا. معايير ومعايير حالة الاقتصاد التي تلبي متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

تمت الموافقة على قائمة معايير الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير معاييرها الكمية (العتبة) والنوعية بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 27 ديسمبر 1996 رقم 1569.

لتحديد المعايير والمعايير التي تلبي متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي، يجب مراعاة ما يلي.

1. قدرة الاقتصاد على العمل في وضع التكاثر الموسع. وهذا يعني أن البلاد يجب أن يكون لديها صناعات وصناعات متطورة بما فيه الكفاية والتي تعتبر حيوية لعمل الدولة في الظروف العادية والقاسية، وتكون قادرة على ضمان عملية التكاثر بغض النظر عن التأثيرات الخارجية.

إن أهم متطلبات الأمن الاقتصادي لروسيا الاتحادية هو الحفاظ على سيطرة الدولة على الموارد الاستراتيجية ومنع تصديرها بكميات يمكن أن تلحق الضرر بالمصالح الوطنية لروسيا.

2. مستوى معيشي مقبول للسكان وإمكانية الحفاظ عليه. من المستحيل السماح لمؤشرات مستوى الفقر والتمايز في ملكية السكان والبطالة بتجاوز الحدود القصوى المسموح بها من موقع الاستقرار الاجتماعي والسياسي للمجتمع.

تعد إمكانية وصول السكان إلى التعليم والثقافة والرعاية الطبية والحرارة والكهرباء وإمدادات المياه والنقل والاتصالات والمرافق أحد الشروط الضرورية للأمن الاقتصادي لروسيا.

3. استقرار النظام المالي، الذي يتحدد بمستوى عجز الموازنة، واستقرار الأسعار، وتطبيع التدفقات المالية وعلاقات التسوية، واستقرار النظام المصرفي والعملة الوطنية، ودرجة حماية مصالح المودعين، احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية، وتطوير السوق المالية الروسية وسوق الأوراق المالية، فضلاً عن انخفاض الدين الخارجي والمحلي وعجز ميزان المدفوعات، مما يضمن الظروف المالية لتعزيز النشاط الاستثماري.
4. هيكل عقلاني للتجارة الخارجية، يضمن وصول السلع المصنعة المحلية إلى السوق الخارجية، والحد الأقصى المسموح به لتلبية الاحتياجات المحلية من خلال الواردات (مع مراعاة الخصائص الإقليمية)، وضمان أولوية العلاقات الاقتصادية مع الدول المجاورة. سياسة اقتصادية خارجية متوازنة، تشمل تلبية احتياجات السوق المحلية وحماية المنتجين المحليين باستخدام تدابير الحماية المعتمدة في الممارسات الدولية.

حول تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية، راجع القانون الاتحادي الصادر في 8 ديسمبر 2003 رقم 164-FZ "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية".

5. الحفاظ على الإمكانات العلمية للبلاد والحفاظ على المدارس العلمية المحلية الرائدة القادرة على ضمان استقلال روسيا في المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية للتقدم العلمي والتكنولوجي.
6. الحفاظ على مجال اقتصادي واحد وعلاقات اقتصادية أقاليمية واسعة تضمن الامتثال للمصالح الوطنية، باستثناء تطور الميول الانفصالية، وعمل سوق واحدة لعموم روسيا أو نظام متكامل للأسواق الإقليمية، مع مراعاة إنتاجها تخصص.
7. خلق الظروف الاقتصادية والقانونية التي تمنع تجريم المجتمع وكافة مجالات النشاط الاقتصادي والمالي، واستيلاء الهياكل الإجرامية على المؤسسات الصناعية والمالية، وتغلغلها في مختلف الهياكل الحكومية.
8. تحديد وضمان التنظيم الحكومي الضروري للعمليات الاقتصادية، والذي يمكن أن يضمن الأداء الطبيعي لاقتصاد السوق في الظروف العادية والقاسية.

رابعا. تدابير وآليات السياسة الاقتصادية التي تهدف إلى ضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

ينبغي أن تهدف تدابير وآليات السياسة الاقتصادية التي تم تطويرها وتنفيذها على المستويين الفيدرالي والإقليمي إلى منع التهديدات الداخلية والخارجية للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

1. رصد العوامل التي تحدد التهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

ينبغي إجراء مراقبة موضوعية وشاملة للاقتصاد والمجتمع من وجهة نظر الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي على أساس تحليل القيم الكمية المحددة لمؤشرات الأمن الاقتصادي.

لرصد العوامل التي تحدد التهديدات الداخلية والخارجية للمصالح الاقتصادية للفرد والمجتمع والدولة، فإن المهمة الأساسية هي إنشاء قاعدة تنظيمية ومعلوماتية.

2. تطوير المعايير والمعايير (قيم العتبة) للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

لتنفيذ استراتيجية الدولة، يجب تطوير المعايير الكمية والنوعية (قيم العتبة) لحالة الاقتصاد، والتي يشكل تجاوز حدودها تهديدًا للأمن الاقتصادي للبلاد، والتي تتميز بما يلي:

– ديناميات وهيكل الناتج المحلي الإجمالي، ومؤشرات حجم ومعدلات الإنتاج الصناعي، والهيكل القطاعي والإقليمي للاقتصاد وديناميكيات الصناعات الفردية، والاستثمارات الرأسمالية، وما إلى ذلك؛
- حالة الموارد الطبيعية والإنتاج والإمكانات العلمية والتقنية للبلاد؛
– قدرة الآلية الاقتصادية على التكيف مع العوامل الداخلية والخارجية المتغيرة (معدلات التضخم، عجز الموازنة العامة للدولة، تأثير العوامل الاقتصادية الخارجية، استقرار العملة الوطنية، الدين الداخلي والخارجي، إلخ)؛
- حالة الأنظمة المالية وأنظمة الميزانية والائتمان؛
- نوعية حياة السكان (الناتج المحلي الإجمالي للفرد)، ومستوى البطالة والتفاوت في الدخل، وتزويد المجموعات الرئيسية من السكان بالسلع والخدمات المادية، وحالة البيئة، وما إلى ذلك.

ويجب تطوير المعايير الكمية ليس فقط للبلد ككل، ولكن أيضًا لكل منطقة من مناطقه. في الوقت نفسه، يجب أن يتوافق تكوين معايير ومؤشرات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي حسب المنطقة مع التكوين المقابل للمعايير والبارامترات فيما يتعلق بالاقتصاد والمصالح الوطنية لروسيا ككل.

بناءً على المصالح الوطنية في مجال الاقتصاد ومعايير ومعايير الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي المنصوص عليها في استراتيجية الدولة، يتم تحديد التدابير وتطوير آليات تنفيذ السياسة الاقتصادية التي تهدف إلى ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد.

3. أنشطة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ أنشطة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي في المجالات الرئيسية التالية.

1. تحديد الحالات التي تنحرف فيها المعايير الفعلية أو المتوقعة للتنمية الاقتصادية عن القيم العتبية للأمن الاقتصادي، ووضع إجراءات حكومية شاملة لإخراج البلاد من منطقة الخطر.
2. تنظيم العمل من أجل تنفيذ مجموعة من التدابير للتغلب على أو منع ظهور التهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.
3. دراسة القرارات المتخذة بشأن القضايا المالية والاقتصادية من موقف الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. يجب أن تخضع القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية، عند إعدادها، لفحص الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. يتم تحديد إجراءات إجراء هذا الفحص من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

رئيس الاتحاد الروسي

حول استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (الأحكام الأساسية)

تم إبطاله على أساس
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 13 مايو 2017 رقم 208
____________________________________________________________________

من أجل ضمان المصالح الوطنية للاتحاد الروسي في مجال الاقتصاد والحفاظ على الأمن الاقتصادي للبلاد

أنا أقرر:

1. الموافقة على استراتيجية الدولة المرفقة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (الأحكام الأساسية).

2. تضع حكومة الاتحاد الروسي في عام 1996 تدابير لتنفيذ استراتيجية الدولة المذكورة في الفقرة 1 من هذا المرسوم، وتنسق عمل السلطات التنفيذية الاتحادية فيما يتعلق بتنفيذها.

الرئيس
الاتحاد الروسي
ب. يلتسين

استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي (الأحكام الأساسية)

يمر الاتحاد الروسي بفترة تاريخية صعبة في تشكيل علاقات اجتماعية واقتصادية جديدة. يحدث الانتقال إلى أشكال جديدة من الإدارة العامة في ظروف النقص المستمر وعدم الاتساق في الإطار القانوني الذي ينظم العلاقات الاقتصادية، والتشريعات المتخلفة عن العمليات التي تحدث بالفعل في المجتمع.

وفي العلاقات الدولية، تواجه روسيا رغبة الدول الصناعية والشركات الأجنبية الكبرى في استغلال الوضع في روسيا والدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة لتحقيق مصالحها الاقتصادية والسياسية.

كل هذا يجعل الأنشطة المستهدفة لضمان الأمن الاقتصادي للبلاد ومواطنيها على أساس استراتيجية الدولة الموحدة ذات أهمية خاصة.

1. غرض وأهداف استراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي في الاتحاد الروسي

تقوم استراتيجية الدولة بتطوير وتحديد الأحكام ذات الصلة بالمفهوم المتطور للأمن القومي للاتحاد الروسي، مع مراعاة المصالح الوطنية في مجال الاقتصاد.

ومن دون ضمان الأمن الاقتصادي، فمن المستحيل عملياً حل أي من المشاكل التي تواجه البلاد، على الصعيدين المحلي والدولي.

حماية الحقوق المدنية للسكان، ورفع مستوى وجودة حياتهم، وضمان السلام الاجتماعي في البلاد والهدوء في المجتمع؛

الحل الفعال للمشاكل السياسية والاقتصادية والاجتماعية الداخلية، على أساس المصالح الوطنية؛

التأثير النشط على العمليات في العالم التي تؤثر على المصالح الوطنية لروسيا.

وعلى الرغم من تعقيد الفترة الانتقالية التي تمر بها، فإن روسيا لديها فرص كبيرة لضمان أمنها الاقتصادي والحفاظ على مكانتها السياسية والعسكرية كقوة عظمى. تمتلك البلاد موظفين مؤهلين من العلماء والمهندسين والعمال، والغالبية العظمى من أنواع الموارد المعدنية، وإمكانات الإنتاج التي تم إنشاؤها قادرة على تلبية احتياجات تطويرها الإضافي.

تتضمن استراتيجية الدولة ما يلي:

1. خصائص التهديدات الخارجية والداخلية للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي كمجموعة من الظروف والعوامل التي تشكل خطراً على المصالح الاقتصادية الحيوية للفرد والمجتمع والدولة؛

تحديد ورصد العوامل التي تقوض استدامة النظام الاجتماعي والاقتصادي للدولة على المدى القصير والمتوسط (ثلاث إلى خمس سنوات).

2. تحديد المعايير والبارامترات التي تميز المصالح الوطنية في مجال الاقتصاد وتلبية متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي.

3. تشكيل السياسة الاقتصادية والتغييرات المؤسسية والآليات اللازمة التي تقضي على أو تخفف من تأثير العوامل التي تقوض استدامة الاقتصاد الوطني.

ينبغي أن يتم تنفيذ استراتيجية الدولة من خلال نظام من التدابير المحددة التي يتم تنفيذها على أساس المؤشرات النوعية والمؤشرات الكمية - الاقتصاد الكلي والديموغرافي والاقتصاد الأجنبي والبيئي والتكنولوجي وغيرها.

ثانيا. تهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي

التهديدات الأكثر ترجيحًا للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي، والتي ينبغي أن تستهدف أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية توطينها، هي:

1. زيادة التمايز في الممتلكات بين السكان وزيادة مستويات الفقر مما يؤدي إلى انتهاك السلام الاجتماعي والوئام الاجتماعي. قد يتعطل التوازن النسبي للمصالح الاجتماعية نتيجة للعوامل التالية:

التقسيم الطبقي للمجتمع إلى دائرة ضيقة من الأغنياء وكتلة غالبة من الفقراء الذين ليسوا متأكدين من مستقبلهم؛

زيادة حصة الفقراء في المدينة مقارنة بالريف، مما يخلق توتراً اجتماعياً وإجرامياً وأرضية لانتشار واسع النطاق لظواهر سلبية جديدة نسبياً بالنسبة لروسيا - إدمان المخدرات، والجريمة المنظمة، والدعارة وما شابه ذلك؛

وارتفاع معدلات البطالة، التي يمكن أن تؤدي إلى صراعات اجتماعية؛

التأخير في دفع الأجور وإغلاق الشركات وما إلى ذلك.

2. تشوه هيكل الاقتصاد الروسي نتيجة عوامل مثل:

تعزيز توجه الاقتصاد نحو الوقود والمواد الخام؛

الفارق الزمني بين استكشاف الاحتياطيات المعدنية واستخراجها؛

انخفاض القدرة التنافسية لمنتجات معظم الشركات المحلية؛

وتقليص الإنتاج في القطاعات الحيوية للصناعة التحويلية، وخاصة في الهندسة الميكانيكية؛

انخفاض الإنتاجية، وتدمير الوحدة التكنولوجية للبحث العلمي والتطوير، وانهيار الفرق العلمية القائمة، وعلى هذا الأساس، تقويض الإمكانات العلمية والتقنية لروسيا؛

غزو الشركات الأجنبية للسوق المحلية الروسية لأنواع عديدة من السلع الاستهلاكية؛

استحواذ الشركات الأجنبية على الشركات الروسية من أجل إزاحة المنتجات المحلية من الأسواق الخارجية والمحلية؛

نمو الدين الخارجي لروسيا وما يرتبط به من زيادة في نفقات الميزانية لسداده.

3. زيادة التفاوت في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

وأهم عوامل هذا التهديد هي:

الاختلافات الموجودة بشكل موضوعي في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، ووجود مناطق تعاني من الاكتئاب والأزمات والمناطق المتخلفة اقتصاديًا على خلفية التغيرات الهيكلية في الإنتاج الصناعي، مصحوبة بانخفاض حاد في حصة الصناعات التحويلية؛

تعطيل الإنتاج والاتصالات التكنولوجية بين الشركات في مناطق معينة من روسيا؛

زيادة الفجوة في مستوى إنتاج الدخل القومي للفرد بين الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي.

4. تجريم النشاط المجتمعي والاقتصادي، ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى عوامل مثل:

زيادة البطالة، لأن جزءا كبيرا من الجرائم يرتكبها أشخاص ليس لديهم مصدر دائم للدخل؛

اندماج بعض المسؤولين الحكوميين مع الجريمة المنظمة، وإمكانية وصول الهياكل الإجرامية إلى إدارة جزء معين من الإنتاج وتغلغلها في هياكل السلطة المختلفة؛

إضعاف نظام سيطرة الدولة، مما أدى إلى توسيع أنشطة الهياكل الإجرامية في السوق المالية المحلية، في مجال الخصخصة ومعاملات التصدير والاستيراد والتجارة.

الأسباب الرئيسية التي تسبب ظهور هذه التهديدات هي عدم استقرار الوضع المالي للمؤسسات، ومناخ الاستثمار غير المواتي، واستمرار العمليات التضخمية وغيرها من المشاكل المرتبطة بزعزعة الاستقرار المالي في الاقتصاد.

يتطلب منع أو تخفيف عواقب التهديدات على الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي تحديد ومراقبة العوامل التي تقوض استدامة النظام الاجتماعي والاقتصادي للدولة.

ثالثا. معايير ومعايير حالة الاقتصاد التي تلبي متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي

يجب أن تتميز حالة الاقتصاد التي تلبي متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي بمعايير ومعايير نوعية معينة (قيم العتبة) التي تضمن ظروف معيشية مقبولة وتنمية شخصية لغالبية السكان واستقرار المجتمع الاجتماعي. الوضع الاقتصادي، والاستقرار العسكري والسياسي للمجتمع، وسلامة الدولة، والقدرة على مقاومة تأثير التهديدات الداخلية والخارجية. لتحديد المعايير والمعايير التي تلبي متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي، من الضروري مراعاة ما يلي:

لا ينبغي لروسيا أن تسمح للاقتصاد بالاعتماد بشكل حاسم على واردات أهم أنواع المنتجات، والتي يمكن تنظيم إنتاجها على المستوى المطلوب في البلاد. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطوير اقتصادنا مع الأخذ بعين الاعتبار التعاون الاقتصادي الخارجي والتعاون الإنتاجي الدولي.

إن أهم متطلبات الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي هو الحفاظ على سيطرة الدولة على الموارد الاستراتيجية ومنع تصديرها بكميات يمكن أن تلحق الضرر بالمصالح الوطنية لروسيا.

يجب أن يضمن العمل الماهر والضميري مستوى معيشي لائق.

3. استقرار النظام المالي، الذي يتحدد بمستوى عجز الموازنة، واستقرار الأسعار، وتطبيع التدفقات المالية وعلاقات التسوية، واستقرار النظام المصرفي والعملة الوطنية، ودرجة حماية مصالح المودعين، احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية، وتطوير السوق المالية الروسية وسوق الأوراق المالية، فضلاً عن انخفاض الدين الخارجي والمحلي وعجز ميزان المدفوعات، مما يضمن الظروف المالية لتعزيز النشاط الاستثماري.

4. هيكل عقلاني للتجارة الخارجية، يضمن وصول السلع المصنعة المحلية إلى السوق الخارجية، والحد الأقصى المسموح به لتلبية الاحتياجات المحلية من خلال الواردات (مع مراعاة الخصائص الإقليمية)، وضمان أولوية العلاقات الاقتصادية مع الدول المجاورة. سياسة اقتصادية خارجية متوازنة، تشمل تلبية احتياجات السوق المحلية وحماية المنتجين المحليين باستخدام تدابير الحماية المعتمدة في الممارسات الدولية.

5. الحفاظ على الإمكانات العلمية للبلاد والحفاظ على المدارس العلمية المحلية الرائدة القادرة على ضمان استقلال روسيا في المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية للتقدم العلمي والتكنولوجي.

6. الحفاظ على مجال اقتصادي واحد وعلاقات اقتصادية أقاليمية واسعة تضمن الامتثال للمصالح الوطنية، باستثناء تطور الميول الانفصالية، وعمل سوق واحدة لعموم روسيا أو نظام متكامل للأسواق الإقليمية، مع مراعاة إنتاجها تخصص.

7. خلق الظروف الاقتصادية والقانونية التي تمنع تجريم المجتمع وكافة مجالات النشاط الاقتصادي والمالي، واستيلاء الهياكل الإجرامية على المؤسسات الصناعية والمالية، وتغلغلها في مختلف الهياكل الحكومية.

8. تحديد وضمان التنظيم الحكومي الضروري للعمليات الاقتصادية، والذي يمكن أن يضمن الأداء الطبيعي لاقتصاد السوق في الظروف العادية والقاسية.

رابعا. تدابير وآليات السياسة الاقتصادية التي تهدف إلى ضمان الأمن الاقتصادي

1. رصد العوامل التي تحدد التهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي

أهم عناصر آلية ضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي هي مراقبة والتنبؤ بالعوامل التي تحدد التهديدات للأمن الاقتصادي.

تعد المراقبة كمعلومات تشغيلية ونظام تحليلي لمراقبة ديناميكيات مؤشرات الأمن الاقتصادي ذات أهمية كبيرة للحالة الانتقالية للاقتصاد في ظل وجود اختلالات خطيرة بين القطاعات ونقص حاد في الموارد (المالية في المقام الأول) والتنقل القوي وعدم الاستقرار للمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية.

وهذا يحدد المتطلبات المتزايدة لإحصاءات الدولة من حيث التعقيد والعمق وأشكال تغطية كائنات المراقبة الإحصائية وجودة وكفاءة المعلومات.

2. تطوير المعايير والمعايير (قيم العتبة) للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي

ديناميات وهيكل الناتج المحلي الإجمالي، ومؤشرات حجم ومعدلات الإنتاج الصناعي، والهيكل القطاعي والإقليمي للاقتصاد وديناميكيات الصناعات الفردية، والاستثمارات الرأسمالية، وما إلى ذلك؛

حالة الموارد الطبيعية والإنتاج والإمكانات العلمية والتقنية للبلاد؛

قدرة الآلية الاقتصادية على التكيف مع العوامل الداخلية والخارجية المتغيرة (معدلات التضخم، عجز الموازنة العامة للدولة، تأثير العوامل الاقتصادية الخارجية، استقرار العملة الوطنية، الدين الداخلي والخارجي، إلخ)؛

حالة الأنظمة المالية وأنظمة الميزانية والائتمان؛

نوعية حياة السكان (الناتج المحلي الإجمالي للفرد)، ومستوى البطالة والتفاوت في الدخل، وتزويد المجموعات الرئيسية من السكان بالسلع والخدمات المادية، وحالة البيئة، وما إلى ذلك.

3. أنشطة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي

يتم تنفيذ أنشطة الدولة لضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي في المجالات الرئيسية التالية:

1. تحديد الحالات التي تنحرف فيها المعايير الفعلية أو المتوقعة للتنمية الاقتصادية عن القيم العتبية للأمن الاقتصادي، ووضع إجراءات حكومية شاملة لإخراج البلاد من منطقة الخطر.

يتم تطوير التدابير والآليات اللازمة لضمان الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي بالتزامن مع توقعات الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويتم تنفيذها في برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي.

2. تنظيم العمل من أجل تنفيذ مجموعة من التدابير للتغلب على أو منع ظهور التهديدات للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. خلال هذا العمل:

يدرس مجلس الأمن في الاتحاد الروسي مفهوم الميزانية الفيدرالية من وجهة نظر ضمان الأمن الاقتصادي للدولة؛

تقوم حكومة الاتحاد الروسي بتنسيق عمل السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل تنفيذ مجموعة من التدابير للتغلب على التهديدات التي تهدد الأمن الاقتصادي للبلاد أو منعها، بما في ذلك إعداد التشريعات وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

3. دراسة القرارات المتخذة بشأن القضايا المالية والاقتصادية من موقف الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. يجب أن تخضع القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية، عند إعدادها، لفحص الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي. يتم تحديد إجراءات إجراء هذا الفحص من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

يتطلب تنفيذ التدابير الرامية إلى القضاء على التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي وجود نظام لمراقبة تنفيذها. يجب أن يأخذ نظام التحكم في الاعتبار حقوق ومسؤوليات المالك.

نص الوثيقة الإلكترونية
تم إعداده بواسطة Kodeks JSC وتم التحقق منه مقابل:

جمع التشريعات
الاتحاد الروسي,
العدد 18 بتاريخ 29 أبريل 1996،
المادة 2117