Tôt ou tard, chaque Russe est intrigué par la question de l'obtention d'un passeport civil. Cette procédure est de loin la plus simplifiée. La seule situation où des difficultés peuvent survenir concerne l'inscription des citoyens à une adresse ou à une autre. À cet égard, il sera utile de déterminer s'il est possible d'obtenir et de modifier un passeport russe sans permis de séjour.
Selon la législation nationale, le rôle d'un document qui certifie l'identité d'un citoyen russe est joué par un passeport général. Il contient des informations clés sur son propriétaire et, en tant que carte d'identité, doit être utilisé dans diverses situations de la vie :
- pour l'identification personnelle ;
- pour l'interaction avec les organismes bancaires ;
- acheter des billets pour le transport intérieur;
- dans certains cas - pour voyager à l'étranger.
Jusqu'à récemment, ce document avait le format d'un livre papier familier à tous. Mais à partir de janvier 2015, de nouveaux formulaires ont été lancés sous la forme d'une carte plastique équipée d'une puce électronique. Le programme de remplacement des anciens passeports par de nouveaux est conçu pour 10 ans et devrait être achevé d'ici 2025.
Que signifie l'inscription au lieu de résidence?
Le lieu de résidence, tel qu'il est interprété par les actes législatifs, est un appartement, un immeuble résidentiel, une chambre, un immeuble résidentiel spécialisé (une chambre dans une auberge) ou tout autre quartier résidentiel où un citoyen russe vit en tant que propriétaire ou sous un contrat de bail. En même temps, la résidence est permanente, c'est-à-dire que cette personne passe la plupart du temps à cette adresse.
Si les circonstances vous obligent à quitter votre lieu de résidence habituel et à vous rendre dans une autre région, la loi oblige ces citoyens migrants à obtenir un enregistrement temporaire sur le lieu de séjour. Cela doit être fait par toute personne qui a l'intention de passer plus de 90 jours à l'extérieur de sa région.
Qu'est-ce qu'une inscription dans un passeport
La confirmation qu'un citoyen est enregistré à une adresse particulière est un cachet spécial dans le passeport, qui à l'époque soviétique s'appelait une propiska. À partir de 1993, la propiska a été abolie et remplacée par le terme «enregistrement». Néanmoins, cette formulation n'est pas tombée en désuétude et beaucoup, comme auparavant, continuent d'appeler le timbre un permis de séjour.
La loi prévoit que vivre sans permis de séjour est une infraction et peut entraîner une amende. Cela signifie que si un citoyen a quitté un endroit, dans les 90 jours, il doit certainement s'inscrire à une nouvelle adresse. Dans les situations où le déménagement dans une autre ville est temporaire, l'inscription est effectuée sans extrait du lieu de résidence principal.
Quels documents sont nécessaires pour obtenir un passeport
Avant d'examiner comment l'enregistrement peut affecter l'obtention d'un passeport, découvrons quels documents sont généralement nécessaires pour cette procédure. Ainsi, vous devez avoir avec vous :
- Déclaration.
- Passeport civil antérieur (s'il n'est pas délivré pour la première fois).
- 2 photographies.
- Quittance de paiement des droits de l'État.
- Certificat reçu à la naissance.
- Autres documents dont les détails doivent être inclus dans le nouveau passeport.
Comme le montre la liste, vous n'avez besoin d'aucune information pour confirmer votre inscription.
Ce que dit la loi
Pour commencer, rappelons qu'un citoyen russe est obligé de recevoir sa carte d'identité pour la première fois à l'âge de 14 ans. De plus, lorsqu'il atteint l'âge de 20 et 45 ans, il doit échanger son passeport contre un nouveau. Alors, que faire s'il devenait nécessaire d'effectuer cette procédure, mais il n'y a pas d'inscription dans le passeport.
Réception initiale d'une carte d'identité hors du lieu de résidence
Pour commencer, considérons la situation où un passeport doit être délivré pour la première fois, à savoir à l'âge de 14 ans. La question de savoir s'il est nécessaire d'obtenir un passeport au lieu d'enregistrement, dans ce cas, est décidée en fonction du type d'enregistrement de l'enfant et de l'endroit où il se trouve au moment de la demande. Les événements peuvent se développer selon trois scénarios :
- Un citoyen de 14 ans a un permis de séjour permanent, mais se trouve dans une autre ville - dans ce cas, il devra toujours s'adresser à la division du département principal des affaires intérieures du ministère de l'intérieur qui dessert la région de son immatriculation permanente. En d'autres termes, vous n'avez qu'à rentrer chez vous;
- un adolescent a une inscription temporaire en dehors de sa région - vous pouvez contacter le service des migrations du lieu de résidence temporaire;
- le demandeur n'a aucune inscription - dans ce cas, vous pouvez postuler auprès de n'importe quelle division du département principal des affaires intérieures du ministère de l'intérieur.
Alors, est-il possible d'obtenir un passeport au lieu d'enregistrement temporaire à l'âge de 14 ans, nous avons compris: oui, vous le pouvez. Dans ce cas, la procédure d'enregistrement dans les trois cas sera exactement la même :
- Les parents remplissent une demande et l'enfant la signe.
- L'ensemble des documents nécessaires est en cours de préparation.
- Une demande est déposée auprès du Service des migrations.
Dans les trois situations, la présence personnelle du demandeur sera requise. Il n'est pas possible de postuler via le portail des services de l'État. Vous pouvez utiliser le portail uniquement pour vous inscrire dans une file d'attente électronique - dans les régions où un tel service est disponible.
L'obtention d'un passeport dans une autre région est soumise aux mêmes règles.
Comment remplacer un passeport dans une autre région
La législation de la Fédération de Russie établit que le passeport d'un citoyen russe sans permis de séjour ne perd pas sa validité et ne prive pas son titulaire de droits et d'obligations. Changer de passeport sans titre de séjour est une procédure tout à fait légale.
Comme vous le savez, le passeport est susceptible d'être remplacé à l'âge de 20 et 45 ans. Dans ce cas, il est nécessaire de préparer un paquet de papiers, ce qui a été indiqué ci-dessus. La nécessité d'obtenir à nouveau un document est due au fait que l'apparence d'une personne sur une photo à l'âge de 14 ans et, disons, à 20 ans, est très différente. Par conséquent, il devient souvent presque impossible d'identifier une personne à partir d'une photographie d'il y a 6 ans.
Si vous ne savez pas s'il est possible de changer de passeport dans une autre ville en dehors du lieu de résidence, sachez que vous pouvez effectuer cette démarche sans référence à votre adresse d'enregistrement. Arrêté du Département principal des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur n ° 391 du 30.11. 2012 détermine que vous pouvez obtenir un passeport à l'âge de 20 et 45 ans dans n'importe quel département pratique pour un Russe au lieu de résidence temporaire, de résidence temporaire ou de résidence permanente.
Ainsi, la possibilité d'échanger un passeport à l'âge de 20 ans et non au lieu d'enregistrement ne dépend pas de l'endroit où vous vous trouvez au moment où le passeport doit être remplacé. L'algorithme d'actions est identique à celui décrit ci-dessus, à la seule différence que vous avez déjà le droit de vous adresser au service de migration sur cette question via le portail des services de l'État.
Comment restaurer un document hors du lieu de résidence
Les Russes ont beaucoup de questions lorsque leur passeport est perdu ou volé, surtout s'ils se trouvent dans une autre ville à ce moment-là et ne peuvent pas contacter leur service de migration.
En fait, il n'y a pratiquement aucune différence dans la façon de restaurer un passeport s'il est perdu dans une autre ville sans enregistrement. Le seul ajout au paquet de papiers sera une déclaration à la police que votre carte d'identité a été volée.
S'il y a eu perte d'un passeport, alors dans la demande, il sera nécessaire, en plus de la raison pour contacter le Département principal des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur, d'indiquer les circonstances dans lesquelles cela s'est produit.
N'oubliez pas qu'une attitude négligente envers le passeport peut entraîner des sanctions administratives. Dans le même temps, sa taille peut dépendre de la rapidité avec laquelle vous avez contacté l'autorité compétente sur la question du remplacement du document.
Si vous n'avez pas de permis de séjour, vous pouvez faire une demande au lieu d'enregistrement temporaire. Le paquet de documents et la procédure ressemblent à ce qui a été décrit ci-dessus. Soyez prêt à ce que la récupération de documents prenne un peu plus de temps que si vous le faisiez à la maison.
Où puis-je demander un passeport
La deuxième question la plus populaire parmi les citoyens russes concerne l'endroit où demander le remplacement, la réception ou la restauration de leur passeport. Dans ce cas, seuls ceux qui recevront un passeport pour la première fois n'ont pas le choix, puisque leur présence personnelle au service de migration sera requise.
Quant aux autres motifs, en répondant à la question de savoir s'il est possible de changer de passeport au MFC et non au lieu d'enregistrement, nous pouvons dire avec confiance - oui, une telle possibilité existe. Mais ici, il convient de rappeler que les centres multifonctionnels ne produisent pas eux-mêmes de passeports. Ils n'exercent qu'une fonction d'intermédiaire entre vous et le Département principal des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur. 
La loi sur la question de savoir s'il est possible de faire un passeport sans permis de séjour n'impose aucune restriction. Pour ce faire, vous pouvez contacter personnellement n'importe quel département du département principal des affaires intérieures du ministère de l'intérieur ou au MFC qui vous convient.
Combien de temps faut-il attendre un passeport
Pour répondre à la question de savoir combien de temps il faudra pour produire un document, vous devrez retourner à l'endroit exact où vous postulerez :
- au lieu de résidence permanente - 10 jours;
- au lieu d'inscription temporaire ou de séjour - 1 mois.
Le retard dans l'exécution du document sera dû au fait que les représentants du département du département principal des affaires intérieures du ministère de l'intérieur, où vous postulez, devront identifier votre identité.
La période d'attente est généralement la plus fastidieuse de toutes les étapes. Dès que votre document sera prêt, vous en serez certainement informé. Si vous avez soumis une demande par l'intermédiaire des services de l'État, vous pouvez suivre indépendamment l'état de votre demande.
Pourquoi pourraient-ils refuser ?
Au départ, vous devez comprendre que la loi est de votre côté dans cette affaire. Les motifs de refus des employés du service des migrations peuvent apparaître purement organisationnels :
- vous avez fourni un ensemble de documents incomplet ;
- vous avez mal rempli la demande et ainsi de suite.
Quant à postuler en dehors du lieu d'inscription, ce fait n'est pas une raison pour ne pas accepter vos documents. Toutes les actions des employés du service de migration dans ce cas peuvent être considérées comme illégales.
Vos actions doivent être les suivantes : rédigez une déclaration écrite vous demandant d'expliquer pourquoi ce service est refusé. Outre le fait que les représentants du GUVM devront indiquer les motifs, ils seront également obligés de se référer à certains documents législatifs. Et comme il n'y en a pas, vous pouvez en toute sécurité aller au tribunal avec ce refus.
Exemples concrets
Il est préférable de considérer de telles situations sur des exemples réels. Eh bien, disons que la situation, que faire si vous perdez votre passeport à Moscou et que vous vous enregistrez dans une autre ville, ne devrait pas vous faire paniquer.
Tout d'abord, essayez de récupérer les événements au cours desquels vous avez peut-être perdu votre document. Ensuite, vous devez sélectionner le département du service de migration où vous postulerez. Si vous avez un enregistrement temporaire, vous devez privilégier celui qui dessert votre région. S'il n'y a pas d'enregistrement, choisissez-en un.
Dans la demande, vous devrez indiquer en détail comment exactement le passeport a été perdu. S'il a été volé, les documents devront être accompagnés d'une déclaration à la police, que vous auriez dû soumettre avant de contacter le Département principal des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur. Veuillez noter que si vous perdez le document, vous risquez une amende de 100 à 300 roubles si vous postulez immédiatement, et d'environ 3 à 5 000 roubles pour les résidents de Moscou et de Saint-Pétersbourg, si vous retardez le moment. Après avoir vérifié tous vos documents, l'agent de service est tenu d'accepter votre demande. 
Autre situation : votre enfant a 14 ans, mais le jour de son anniversaire, il rendra visite à vos proches dans une autre partie de la Russie. Sera-t-il possible de postuler sur le lieu de sa résidence ? Seulement s'il y a un permis de séjour temporaire et que l'un des parents est présent. Sinon, l'enfant devra soit revenir, soit reporter le voyage jusqu'à l'obtention d'un passeport.
Passeport temporaire
Pour la période de préparation de votre nouveau document, il est possible de vous délivrer une carte d'identité provisoire. Peu de gens savent qu'il n'est délivré qu'à la demande personnelle du demandeur. Un passeport temporaire n'est pas automatiquement délivré. Pour le recevoir, vous devez joindre une autre photo.
Ce document a le format d'un petit livre en carton spécial. Sur sa face extérieure, le nom du document est indiqué, une photographie est collée à l'intérieur et la date d'expiration est indiquée. En règle générale, ce délai est limité à deux mois. Pour plus de commodité, récemment, dans une colonne spéciale, ils ont commencé à écrire les données du passeport, qui a été envoyé pour remplacement.
Il convient de rappeler que la fonctionnalité de ce certificat est assez limitée. Par exemple, vous pouvez acheter un billet pour un train ou un avion intérieur, mais vous ne pouvez pas délivrer de passeport sur cette base.
Pénalité pour ne pas avoir de titre de séjour dans le passeport
La Constitution de la Fédération de Russie ne restreint pas les droits des citoyens de se déplacer et de choisir leur lieu de résidence. Cela ne dispense cependant pas les citoyens de l'obligation de s'enregistrer là où ils décident de séjourner temporairement ou définitivement. Cela doit être fait dans les 90 jours suivant l'arrivée.
Si cet ordre n'est pas respecté, le contrevenant sera passible d'une amende de 2 à 3 000 roubles. À Moscou et à Saint-Pétersbourg, ce montant peut être porté à 3-5 mille. Dans ce cas, une sanction pénale est également infligée au propriétaire du logement dans lequel vit un citoyen non enregistré. Dans ce cas, le propriétaire de l'appartement devra payer 3 à 5 000 roubles au Trésor. Et s'il s'agit d'une personne morale (par exemple, un hôtel), l'amende passe à 250-700 000 roubles.