В обществе информация чаще распространяется по мере необходимости. И хотя существуют управленческие технологии, основанные на манипуляции информации, эта тенденция относится к действительно важным вещам. Таким, как МФЦ – многофункциональные центры.
Они появились сравнительно недавно, но завоевали неподдельное доверие у народа. И заслуга популярности отделов помощи принадлежит не СМИ, а гражданам, желающим разобраться в технических аспектах правовых вопросов, и сотрудникам, приветливо встречающим заинтересованных в залах МФЦ.
Предоставлением документальных услуг с недавнего времени стали заниматься особые организации – многофункциональные центры. Хотя муниципальные и государственные дела чаще требуют помощи со стороны профессионала – человека компетентного. Но ускорение социальных процессов заставило прибегнуть к посредникам между властью и населением. Ведь чиновники в свое время прошли этап развития, когда за дверьми их кабинетов толпились очереди. Так возник вопрос, почему бы не перенести бумажную работу за пределы органов исполнительной власти? Причем как общероссийского, так и локального плана.
Ключ к пониманию, что такое МФЦ кроется в расшифровке аббревиатуры. Многофункциональный, значит, обладающий большим набором инструментов для предоставления госуслуг, по сравнению с отдельно взятыми ведомствами. Здесь речь идет о бумажной работе. Несложно представить, когда гражданину требуется обойти не одно, а несколько ведомств для получения заветного штампа, подписи или документа. Но, обратившись в центр, открывается доступ к услугам разного профиля.
Первые МФЦ появились в столице. Этому способствовал федеральный закон №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Он предписывает образование центра в виде муниципального или госучреждения. После столичного опыта отделы распространились и продолжают это делать по стране. Охват – это города. И даже если нет смысла организовывать точку в населенном пункте в силу шаговой доступности базовых инстанций, это все равно происходит. Тем самым упрощаются бюрократические волокиты.
Структура МФЦ
Ее составляют три части:
- Центр доступа.
- Филиалы.
- Главный офис.
На деле центры принадлежат определенным видам:
- Городскому. Расположение главного офиса обуславливается центром городского округа. В деятельность центра входит консультация граждан и оказание услуг. Посещаемость четко определяет недельный регламент и объем работы сотрудников. За подсчет берется среднегодовое значение. Маленький городок не всегда позволит себе такой центр. Но в крупных городах филиалы и центры доступа усиливают структуру.
- Районному. Административный центр муниципального района принимает главный офис. Для сельской местности характерны центры доступа. Мобильной группой с автомобилем оснащаются поселения, в которых отсутствуют регулярные транспортные сообщения.
- Мегаполисному. Налицо разветвленная сеть без главного офиса. А вот филиалы контролируют отдельные районы города. Прописка и место проживания в этом случае не значимы. В городах-миллионниках есть точки доступа, выполняющие выдачу либо прием документации, которая обрабатывается в филиалах. Таким образом, происходит разгрузка трафика.
Интерес представляет структура центра. Она состоит из секторов:
- Информационного.
- Ожидания.
- Приема граждан.
- Контрольно-аналитического.
Перечень функциональных полномочий секторов обусловлен определенной работой.А та, формируется после анализа поступивших запросов. Таким образом, организуется МФЦ. Хотя его создание подчинено технологии, укладывающейся в восемь этапов. По статистике на начало 2016 год в России было более 2 700 центров, 10 100 офисов. Карту с расположением доступных точек предоставляет сайт МФЦ.
Принципы и цели МФЦ
Их закладывает Федеральный закон, а обобщают показатели:
- Удобство. Сравнительно недавно документация преобразилась в электронную форму. Так называемая подача в одно окно потребует со стороны заявителя явки вовремя с документацией на рассмотрение и повторного визита, чтобы забрать изготовленную. Длинные очереди уже в прошлом. Главное, правильно собранный пакет с документацией. А, кроме отсутствия очередей, удобство дополняют электронные форматы бланков, поддающиеся грамотной корректировке и прозрачность работы госучреждений.
- Скорость. Определяющим фактором, ускоряющим процесс обработки информации, становится расположение офиса относительно плотности жителей в конкретном пункте и оснащенности транспортными путями. Как правило, выбирается оптимальное место. Вторым фактором становится техническое оборудование для оперативной обработки поступаемых и передаваемых сведений. Электронная очередь в залах центров зарекомендовала себя и в других учреждениях страны. Ожидание длится до 15 минут.
- Качество. Если не рассматривать скорость предоставления услуг в рамках качества, то в виде последнего выступает корректность информации. Известно, что процент документационных ошибок стабилен. Но с появлением МФЦ он минимизирован. К тому же профиль учреждения снимает с граждан нежелание быть подкованным в юридических вопросах. Не зря в залах МФЦ оборудуются стеллажи с ознакомительной информацией.
- Профессионализм. То, что с клиентами работают профессионалы, доказывает факт предварительной консультации. Например, при рекомендациях относительно пакета документации для бизнеса или получения материнского капитала. Сотрудники периодически проходят обучение в специализированных заведениях. Но главным критерием работы считается коммуникабельность. То есть ставка сотрудника центра идет на живое общение с заявителем.
Что касается целей, то здесь прослеживается простое предоставление людям тех или иных услуг. И даже не их самих. Ведь помимо МФЦ работают локальные ведомства. Но с центрами у граждан возможности расширяются. А обратная связь, неминуемо возникающая при общении отдельных людей с органами власти, улучшает не только качество услуг, но и в скрытом режиме реформирует власть. И, конечно же, свобода без очередей, создающих панику и нервозность, входит в цели многофункциональных образований. На сегодня созданные условия идеальны, поскольку заявителям важна демократичность, когда они в состоянии самостоятельно отследить дела.
Услуги, предлагаемые МФЦ
Это базовый вопрос деятельности организаций. Нужно помнить, что перечень отличается в регионах страны. Здесь две причины:
- Инфраструктура местности.
- Наличие органов власти.
А весь перечень зафиксирован в постановлении Правительства РФ от 30.05.14 №496 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27.09.11 №797». Оно содержит расширение из 80 новых услуг, добавленных к 22 старым, предусмотренным до 2014 года. Вот некоторые добавленные:
- Бесплатные сведенья налогоплательщикам.
- Земельная документация.
- Учет иностранцев и лиц без гражданства.
- Вопросы о выявлении факта судимости.
- Сектор услуг Пенсионного Фонда России.
- Местные справки со стороны исполнительной власти.
В новый список входят услуги по взаимодействию с федеральными органами и внебюджетными фондами государственного характера. Результатом взаимодействий становится документация, выдаваемая этими органами. Без обращения в МФЦ приобрестиее невозможно. Но есть и услуги, не требующие обращения в центры. Вопрос разграничений освещается на сайте Министерства госуправления. Там можно обнаружить услуги, находящиеся в тестовом режиме:
- Вопросы получения и замены паспорта или заграничного паспорта.
- Регистрация водительского удостоверения.
- Выдача свидетельств в рождении либо смерти человека.
Хотя эти услуги носят экспериментальный характер, но реализовываются в полной мере по стране. Причем с наименьшими затратами по времени, нежели при обращении в отдельные ведомства.
Платные и бесплатные услуги МФЦ
Вопрос стоимости волнует каждого. Непосредственно услуги МФЦ бесплатны. Но нюансы госпошлин и сборов при оформлении документации решаются, опираясь на действующее законодательство. Чаще получение выписок из государственных реестров бесплатно. Запросы на получение прав, разрешений и идентификационных документов облагаются взносом. Услуги нотариуса, работающего в центре платные. Поэтому при оформлении доверенности либо заверке документации необходима заранее оговоренная сумма.
Виды услуг, которые можно получить в МФЦ
Госуслуги в МФЦ делят исходя из уровня органов власти:
- Федерального.
- Государственного.
- Муниципального.
- Местного самоуправления.
Федеральный, например, включает следующие органы власти:
- Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Московской области. Решает вопросы недвижимого имущества.
- Филиал ФГБУ. Это Федеральная кадастровая палата, занимающаяся учетом недвижимого имущества.
- Управление ФМС. В миграционной службе вопрос паспортов наиболее популярен.
- Управление ФНС. В налоговой актуальны вопросы получения справки налогоплательщика, регистрации предпринимателей и юрлиц.
- Единый Государственный реестр, с которым также работают МФЦ, считается популярным относительно частных предпринимателей.
- Главное управление МВД. Специализация взаимоотношений – вопросы правонарушений, преступлений и судимости.
- Пенсионный Фонд России. Взаимодействие охватывает вопросы от страхования до получения материнского капитала.
Список наиболее распространенных услуг
Популярными называются те услуги, на которые число запросов превышает среднее значение по статистике. Некоторые министерства и управления взаимодействуют с населением через МФЦ. Ниже представлен список самых востребованных услуг.
- Социальное обеспечение населения:
- Пособия.
- Трудоустройства.
- Переезд и помощь с жильем.
- Имущественных отношений:
- Работа с реестром имущества.
- Оформление земли в личное имущество.
- Образования:
- Получение информации об опеке и связанными с ней выплатами.
- Транспорта:
- Манипуляции с правами на перевозку пассажиров и багажа.
- Строительного комплекса:
- Получение разрешений на строительство с реконструкцией.
- Культуры:
- Получение сведений об объектах наследия культуры.
- Управление записи актов гражданского состояния:
- Регистрирование брачных союзов.
- Из расторжения.
- Получение свидетельств.
- Сфера ЖКХ, строительства и архитектуры:
- Получение субсидий на жилье.
- Архивные дела:
- Выдача документации.
- Социальная сфера:
- Постановка детей на очередь в садик или школу.
К другим менее востребованным госуслугам относятся следующие:
- Юридическая консультация.
- Нотариальное вмешательство.
- Фотография.
- Комнаты матери и ребенка.
Многофункциональные центры предоставляют более 350 видов государственных услуг. Список услуг в различных регионах незначительно отличается.
МФЦ оказывает государственные услуги бесплатно. Но согласно статье 333 Налогового кодекса РФ некоторые услуги могут облагаться государственной пошлиной, если предполагают совершение действий, имеющих юридическую значимость.
Многофункциональные центры на своей базе могут организовать предоставление дополнительных услуг за некоторую плату. Эти услуги могут быть оказаны или самими сотрудниками МФЦ, либо внешними организациями.
Внешние платные услуги могут быть представлены в виде:
- сопутствующих услуг, например, оказание помощи заполнении заявлений или налоговых деклараций и других документов;
- услуг технического характера: снятие дополнительных копий, сканирование документов, печать информации с цифровых носителей (к таким услугам нельзя отнести снятие копий сотрудниками центра, которое они осуществляют при приеме граждан);
- услуг юридического характера: нотариальное заверение документов, оформление договоров;
- финансовых услуг, например, при бизнес-планировании.
- Услуг фотографа и других.
Предоставление платных услуг осуществляется только с согласия гражданина. Работники центра не имеют право принуждать использовать и требовать оплаты услуг, не относящихся к основной работе многофункционального центра.
Общий перечень
Услуги, которые оказываются в МФЦ, закреплены в Постановлении Правительства РФ №797 от 27.09.2011г. Документ определяет список обязательных и рекомендованных государственных услуг, которые центры имеют право оказывать в «одном окне».
Перечень обязательных услуг, которые население получает в МФЦ, заключаются в;
- выдаче и замене паспорта гражданина РФ;
- ведение учета регистрации граждан(которое обычно ведется в ФМС);
- регистрации недвижимости, сделок, связанных с ней, оформление документов для кадастрового учета в Росреестре;
- приеме заявлений в отношении обеспечения социального или пенсионного характера, направляемых в Пенсионный Фонд РФ;
- предоставлении информационных листков от Министерства внутренних дел и Федеральной службы судебных приставов.
Список предоставляемых услуг достаточно широк и может отличаться в зависимости от уровня муниципалитета, за которым закреплен МФЦ.
Наш сайт поможет изучить предоставляемые услуги в многофункциональных центрах «Мои документы»
Список наиболее распространенных услуг
Правительством РФ на основании распоряжения от 01.02.2018 г. был расширен перечень услуг, которые могут быть получены населением при обращении в МФЦ. В таблице предоставлены наиболее популярные запросы в государственные структуры, ответы на которые можно получить в «Моих документах».
| № п/п | Орган, в который направляется запрос | Наименование услуг (документов), которые могут быть получены населением |
| 1 | Министерство внутренних дел |
|
| 2 | Ведомственный архив | Выписки, справок или копий документов, находящихся в архиве. |
| 3 | Комитет по информации и связи | Оформление электронной подписи (ЕСИА) для отправки и получения документов через сайт госуслуг. |
| 4 | Пенсионный фонд России |
|
| 5 | Комитет природопользования | Получение охотничьего билета или его аннулирование. |
| 6 | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования | Получение полиса об обязательно медицинском страховании. |
| 7 | Местная администрация |
|
| 8 | Районное жилищное агенство |
|
| 9 | Отдел ЗАГС | Осуществление государственной регистрации актов по заключению или расторжению браков, рождению или смерти, усыновлению и установлению отцовства. |
| 10 | Росреестр |
|
| 11 | Федеральная налоговая служба |
|
| 12 | Комитет по транспорту | Внесение данных парковочного разрешения инвалидов в реестр. |
| 13 | Роструд | Получение консультаций по вопросам, касающихся трудового законодательства. |
| 14 | Росстат |
|
| 15 | Минюст | Получение информации о предприятиях, прошедших регистрацию. |
| 16 | Фонд социального страхования |
|
Госуслуги в мфц бесплатны
Оказание услуг государственного или муниципального характера в многофункциональных центрах осуществляется бесплатно. Лишь в некоторых случаях возникает необходимость в оплате госпошлины, которая определяется законодательством. Например, при оформлении свидетельства об установлении отцовства необходимо размером в 350 рублей.
В других случаях требования об оплате могут стать поводом обращения в прокуратуру. В каждом офисе «Моих документов» должны располагаться стенды с информацией о дополнительных платных услугах.
Для того, чтобы уточнить, какие услуги предоставляет МФЦ по месту вашего жительства, следует зайти на сайт данного учреждения. Зарегистрироваться, используя электронную почту, зайти в «кабинет», загрузить подаваемые бумаги в папку «Мои документы». Можно обратиться с вопросом по телефону или посетить его лично.
Анализ закона о деятельности МФЦ, позволяет сделать следующую классификацию предоставляемых услуг:
- государственные, регулируемые федеральными органами;
- муниципальные, определенные органами местного самоуправления.
Предоставление вышеуказанных услуг вынуждает оказывать и другую помощь, без которых оказание основных – невозможно. Это дополнительные или сопутствующие услуги.
Также услуги можно разделить на территориальные и экстерриториальные. То есть, такие, которые оказываются только для жителей по месту их регистрации. И которые не зависят от места регистрации.
МФЦ предоставляют услуги государственного и муниципального значения
Государственные услуги МФЦ
К предоставлению государственных услуг привлекаются все без исключения государственные органы. К ним можно отнести:
- Региональные отделения Пенсионного фонд а, которые занимаются вопросами по выдаче материнского капитала:
- определения размера ежемесячной денежной выплаты различным категориям граждан страны;
- установление и выплата гражданам страховых, накопительных и государственных пенсий;
- выдача по требованиям граждан справок о размерах пенсионных и иных государственных выплат.
- Подразделения Федеральной службы судебных приставов , на которых возложена обязанность предоставлять по запросу физических и юридических лиц информации о наличии в отношении их исполнительных производств.
- Отделения трудовой инспекции , которая информирует наемных работников и работодателей о соблюдении норм трудового законодательства.
- Структуры Единого государственного реестра недвижимости , представляющие по запросу заинтересованного лица выписку из реестра. Данный документ с начала января 2017 года является основным подтверждением права собственности конкретного лица на объект недвижимого имущества: жилой дом, отдельная квартира, комната в коммунальной квартире, земельный участок.
- Налоговую службу , которая производит регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермерских хозяйств; снятие их с учета; разъяснение системы налогообложения, сроках уплаты и штрафных санкциях.
- Управления Министерства внутренних дел , занимающегося:
- регистрационным учетом граждан, их документированием;
- предоставлением официальные сведения о наличии у заявителя или отсутствия судимости, случаев привлечения к административной ответственности;
- проведение экзаменов на знание правил и знаков дорожного движения.
- Региональные отделения фонда соцстрахования , ведущие подробный учет внесенных страховых платежей, дату постановки и снятия с учета застрахованных лиц и их страхователей.
- Территориальные управления агентства по управлению государственным имуществом , предоставляющие в аренду или сдающие на основании постоянного пользования земельные участки, относящиеся к федеральной собственности. Особенностью правоотношений в данной сфере является отсутствие торгов.
- Роспотребнадзор , осуществляющий прием и ведение учета сведений, поступающих от субъектов предпринимательской деятельности, о начале осуществления отдельных видов работ, требующих уведомительного характера.
- Подразделения Федерального бюро технической инвентаризаци и, которые занимаются информационным обеспечением граждан и органов местного самоуправления на основе архивных данных.
Данный перечень не является исчерпывающим. Определяется самим МФЦ, какие услуги оказывает в конкретном регионе. Это зависит не только от региона страны, но и от запросов населения. Перечень услуг может быть расширен сервисом со стороны других государственных органов и местной администрации.
Записаться на прием можно заранее в режиме онлайн
Муниципальные услуги
К работе многофункционального центра, которая построена на основе предварительно заключенных соглашений с органами местного самоуправления, привлекаются:
- жилищные комиссии, занимающиеся согласованием перепланировки квартир, признанием помещений непригодным для проживания, переведения жилого фонда в нежилой и наоборот;
- комиссии по управлению муниципальной собственностью, подготавливающие вопросы по отчуждению или сдаче в аренду имущества, являющегося собственностью местных органов власти;
- земельные комиссии, согласовывающие передачу в собственность для индивидуального жилищного строительства или сдачу в аренду земельных участков, находящихся в городской собственности;
- отдел архитектуры и градостроительства, который разрешает строительство, принимает объекты в эксплуатацию, присваивает почтовые адреса новому жилью;
- районный отдел образование, распределяющий детей в дошкольные образовательные заведения, а также в школы населенного пункта;
- отдел социальной защиты, занимающийся назначением и выплатой пособий различным категориям граждан.
Информация о том, что можно оформить в центре услуг, доступна каждому посетителю на специальном стенде.
Дополнительные и сопутствующие услуги
Независимо от территориального расположения, услуги, оказываемые МФЦ невозможны без дополнительного или сопутствующего сервиса. К ним следует отнести:
- прием денежных средств, поступающих для уплаты госпошлины;
- копирование документов;
- бесплатное пользование Wi Fi;
- безвозмездный доступ к государственным информационным системам.
Правилами по организации МФЦ, утвержденными специально принятым Постановлением Правительства № 1376 за 22 декабря 2012 года, сканирование и копирование документов, которые выдавались государственными органами, осуществляется бесплатно.
Данные о деятельности столичных МФЦ
Многофункциональные центры, оказывающие государственные и муниципальные услуги (МФЦ), начали открываться в России в 2010 году. В последние 3 года этот процесс пошел особенно активно. По информации Министерства экономического развития, сегодня в стране действуют более 2,5 тысячи центров и более 10 тысяч офисов МФЦ. Сеть охватила не только крупные города, но и небольшие населенные пункты. Власти сообщают, что порядка 94% жителей страны имеют возможность обратиться в государственные органы через службу «одного окна». И россияне активно пользуются этой возможностью - только в Москве ежедневно услуги МФЦ получают порядка 70–80 тысяч человек.
Что представляют собой многофункциональные центры
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - учреждение, которое является связующим звеном между органами государственной или муниципальной власти и рядовым жителем страны. Проект создавался с целью упростить россиянам доступ к услугам властных органов, которые могут понадобиться в той или иной жизненной ситуации. Разветвленная система центров позволяет гражданину получить услугу неподалеку от места его проживания и без очередей. Кроме того, со своей проблемой он идет не к суровому чиновнику, а к дружелюбному сотруднику в многофункциональный центр. В результате экономится не только время, но и нервы, ведь никто из нас не любит ходить по инстанциям.
Мировой опыт показывает, что создание единой службы существенно повышает эффективность процесса получения гражданами услуг государственных органов. Результаты проведенных социологических исследований говорят о том, что наиболее частыми проблемами, с которыми сталкиваются люди при обращении в «официальные инстанции», являются:
- очереди;
- необходимость обращаться повторно;
- необходимость представлять объемный пакет документов, который надо собрать, посетив другие инстанции;
- плохо организованный процесс информирования посетителей об услугах органа.
Решить все эти проблемы и призвано внедрение службы «одного окна». Теперь человеку не нужно обивать пороги нескольких учреждений, поскольку все вопросы решаются в одном месте - в МФЦ. Адреса, телефоны и режим работы центров можно найти на их официальных сайтах и на порталах государственных услуг каждого региона.
Как организована работа МФЦ
Служба «одного окна» подразумевает, что услуги государственных органов всех уровней - федерального, регионального и муниципального - оказываются в одном месте. При этом многофункциональные центры и ведомства взаимодействуют между собой на основе заключенных соглашений. Они охватывают порядок обмена документами и информацией, предельные сроки для выполнения процедур и ответственность всех участников процесса.
На практике это работает очень просто - человек обращается со своей проблемой в центр, как к посреднику. Самый банальный пример - посетителю необходимы услуги «паспортного стола» (понадобилась выписка из домовой книги или какая-то аналогичная справка). МФЦ через информационную систему обращается в соответствующий орган, вводит данные клиента и формирует необходимый документ. Другой распространенный пример - оформление регистрации (прописки). При этом, конечно, одним посещением не обойдешься. МФЦ принимает документ гражданина и передает его в соответствующее подразделение Миграционной службы, где и осуществляется регистрация. В установленный срок документ передается обратно в МФЦ, откуда гражданин может его забрать. Обратившись в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг за «пропиской», человек примерно через неделю получает результата, при этом он освобожден от необходимости посещать органы ФМС лично.
В какие органы можно обратиться через службу «одного окна»
Постановлением правительства России № 797 от 27 сентября 2011 года установлен перечень услуг, которые могут быть организованы в многофункциональных центрах. В функции МФЦ входит организация получения услуг, осуществляемых следующими органами и службами:
- Министерство внутренних дел (МВД) - предоставление сведений о наличии (отсутствии) судимости, о факте уголовного преследования или его прекращении, об административных правонарушениях в сфере правил дорожного движения.
- Федеральная миграционная служба (с 2016 года действует как подразделение МВД) - прием и выдача документов о постановке на учет по месту жительства или пребывания (в том числе регистрация иностранцев и лиц без гражданства), оформление общегражданского паспорта, прием документов на международный паспорт (пока в МФЦ загранпаспорт полностью не оформляют, а только принимают документы, то есть человеку придется лично явиться за получением паспорта в ФМС).
- Пенсионный фонд - постановка граждан на учет, выдача сертификата на материнский капитал и рассмотрение заявлений на распоряжение им, прием заявлений на получение льгот или отказ от них, прием заявлений о переходе в негосударственный пенсионный фонд, прием заявлений об установлении пенсии и доплаты к ней, информирование о состоянии пенсионного счета, о социальной помощи, о пенсионном законодательстве и многое другое.
- Федеральная служба судебных приставов (ФССП) - информирование о наличии исполнительных производств относительно граждан и юридических лиц.
- Органы ЗАГС - регистрация и расторжения брака, регистрация рождения и смерти человека, выдача справок и выписок.
- Росреестр - регистрация прав на недвижимость и сделок с ней, постановка на кадастровый учет, предоставление сведений из Реестра недвижимости и Кадастра.
- Росимущество - предварительное согласование и предоставление земельных участков (с торгами и без таковых), выдача выписок из Реестра федерального имущества.
Кроме того, региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (администрации) могут предоставлять через МФЦ госуслуги, перечень которых насчитывает более 70 наименований. Они включают широкий набор услуг в сфере семьи и детства: постановку в очередь на место в детском саду, решение вопросов усыновления детей, начисление льгот и прочие меры поддержки многодетных семей. Помимо этого, можно передать через МФЦ показания приборов учета воды и электричества, встать на учет на биржу труда, инициировать процесс выдачи разрешения на строительство или перепланировку квартиры и получит еще массу разнообразных услуг. Некоторые МФЦ оказывают содействие в получении лицензий, разрешения на установку рекламных конструкций, охотничьего билета и так далее.
Чем МФЦ могут помочь предпринимателям
Функции МФЦ могут быть полезны и для лиц, которые ведут или только собираются начать предпринимательскую деятельность. Среди прочего, они могут обратиться в следующие органы:
- Федеральная налоговая служба (ФНС) - регистрация физических лиц в качестве ИП и крестьянских хозяйств, предоставление сведений из различных открытых государственных реестров (налогоплательщиков, юридических лиц, предпринимателей, дисквалифицированных лиц), прием заявлений на оформление справки об уплате налогов, информирование граждан по вопросам налогового законодательства.
- Роспотребнадзор - подача уведомлений предпринимателями, занимающимися отдельными видами деятельности;
- Фонд социального страхования - прием отчетности, регистрация и снятие с учета предпринимателей, выступающих в качестве страхователей.
Государственные услуги и немного больше
Служба многофункциональных центров не стоит на месте - в законодательстве заложены возможности для расширения ее полномочий. Это значит, что перечень услуг будет расширяться. Например, с конца 2016 года в МФЦ можно будет обменять водительские права или восстановить их в случае утраты (сейчас это возможно только в ГИБДД). Кроме того, в Минэкономразвития говорят о скором вводе в порядке эксперимента возможности для населения получать в МФЦ загранпаспорт без посещения ФМС.
Кроме того, Минэкономразвития рекомендует службам развивать вспомогательные услуги, которые бы сделали обращение клиентов полностью комфортным. Например, установка банкоматов, терминалов оплаты и копировальной техники, предоставление юридических и нотариальных услуг, а также выхода в интернет.
Различие в деятельности МФЦ по регионам
Пока служба «одного окна» в каждом регионе оказывает собственный набор услуг. В некоторых региональных МФЦ (Москва, Санкт-Петербург) предоставляется больше услуг, чем в населенных пунктах меньшего масштаба. Кроме того, внутри одного города разные подразделения службы могут оказывать отличающиеся по своему набору услуги. Самые востребованные из них, такие как прописка или получение справок, выполняются в большинстве подразделений. Более «узкие» услуги, например, консультирование по пенсионным и налоговым вопросам, учет иностранных граждан, взаимодействие с предпринимателями и прочие, реализованы лишь в некоторых офисах и центрах.
Лидер по количеству МФЦ - Москва: в городе создано 163 точки обслуживание клиентов по системе «одного окна». В центрах госуслуг Москвы для посетителей представлен наиболее полный перечень государственных услуг, к тому же они постоянно расширяются. Например, совсем недавно со слов мэра Сергея Собянина стало известно, что вскоре планируется провести эксперимент по оформлению в МФЦ пенсий.
Культурная столица России немного отстает от Москвы по количеству МФЦ - Санкт-Петербург насчитывает 58 таких учреждений. Однако стоит учесть, что и население города в 2,5 раза меньше московского. Поэтому в двух крупнейших городах России охвата жителей центрами госуслуг примерно одинаков - на 70–80 тысяч жителей приходится один центр или офис МФЦ. Санкт-Петербург, как и Москва, предоставляет своим жителям самый широкий набор государственных услуг, который можно получить в службе «одного окна».
Кроме того, лидерами по количеству центров являются Ростовская и Волгоградская области, а также Краснодарский край.
Как быстро можно получит услуги в МФЦ
Каждая государственная услуга имеет установленный законом предельный срок исполнения, который органы не имеют права нарушать. Например, для оформления регистрации по месту жительства (пребывания) этот срок составляет 3 дня с момента, когда документы получены органом регистрационного учета (миграционной службой). В функции МФЦ входит передача документов в соответствующую государственную структуру, на что требуется дополнительное время. Чаще всего это не более двух-трех дней. Таким образом, срок предоставления услуги увеличивается незначительно, а вот уровень удобства для клиента - напротив.
По информации самих центров, очередей в них практически не наблюдается. Например, в Москве более 15 минут ожидают приема всего 1% клиентов МФЦ. Режим работы в учреждениях разных городов установлен таким образом, чтобы посетители смогли воспользоваться их услугами в нерабочее время. Есть отделения, работающие до 21:00, а также по субботам. А в столице России пошли еще дальше - здесь центры работают с 8:00 до 20:00 ежедневно без выходных. Стоит обратить внимание, что для получения некоторых услуг необходимо заранее записаться на прием через сайт МФЦ.
Правовое регулирование
Деятельность МФЦ регулируется Федеральным законом № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года. Он устанавливает принципы организации службы, права и обязанности самих центров, а также государственных органов в плане сотрудничества с МФЦ. Госуслуги оказываются на основе соглашений о взаимодействии органов друг с другом и со службой «одного окна». В соответствии с этим законом, на муниципальные и государственные органы накладывается обязанность предоставлять МФЦ необходимые сведения, а также доступы к информационным системам, в которых такие сведения содержатся.
Более конкретные правила организации и работы подразделений МФЦ установлены в постановлении правительства № 1376 от 22 декабря 2012 года. Оно определяет минимальные нормативные требования к таким параметрам, как материально-техническое и информационное обеспечение МФЦ, режим работы, расположение, площадь помещения центра (офиса), количество окон и некоторым другим. Вопрос взаимодействия центров с государственными и муниципальными органами и порядок заключения соглашений освещен в упомянутом выше постановлении правительства № 797. Этот документ также определяет перечень услуг, которые реализуются через центры и офисы службы «одного окна».
Проектом по внедрению и развитию службы многофункциональных центров руководит Министерство экономического развития России. За тем, чтобы строились и создавались новые офисы службы МФЦ, следят региональные власти и органы местного самоуправления. Развивать сеть центров регионам поручено в основном за счет собственных средств, однако они при необходимости могут получить помощь федерального бюджета.
Новое имя МФЦ: "Мои документы"
В последние три года Минэкономразвития активно развивало проект МФЦ - адреса новых подразделений то и дело появлялись на картах российских городов. В конце 2014 года пришло понимание того, что МФЦ нужно сменить имя. С тех пор начался ребрендинг системы многофункциональных центров - сервис получил название «Мои документы». Под этим именем открываются новые офисы и функционируют старые. Обновленная служба «одного окна» работает под девизом «На все случаи жизни». Куратор проекта - Минэкономразвития - разработало единый стандарт предоставления услуг для всех центров и офисов страны, в каких бы регионах они ни находились. В ведомстве говорят, что ставят себе цель сделать по-настоящему дружелюбный и клиентоориентированный сервис, который бы мог стать надежным помощником человека в процессе общения с государственными структурами и облегчить получение самых разных документов.
Планы на будущее
Сегодня функции МФЦ постоянно расширяются. В планах Минэкономразвития постепенно внедрить полное сопровождение человека на протяжении всей его жизни. А, точнее, в следующих жизненных ситуациях:
- при рождении ребенка;
- при изменении семейного положения - свадьбе или разводе;
- при изменении имении или фамилии;
- при смене места жительства или пребывания;
- при открытии своего дела (регистрации ИП);
- при оформлении земельного участка, строительстве дома или покупке квартиры;
- при необходимости восстановить документы из-за их утраты;
- при выходе на пенсию;
- при смерти близкого человека;
- во многих других случаях.
Это те моменты в жизни, когда человеку особенно важно не отвлекаться на «бумажные» дела, а как можно быстрее заняться решением сложившейся ситуации.
Если планам ведомства суждено сбыться, то, возможно, не за горами время, когда рядовой россиянин за свою жизнь так и не повстречает ни одного чиновника. А если серьезно, то положительный эффект от деятельности центров невозможно не заметить. Многие соотечественники давно успели оценить работу МФЦ. Отзывы, которые они оставляют, в целом говорят о том, что данное нововведение очень полезное. Да, стоит признать, что пока не все идеально. И многие центры и офисы службы не имеют возможности оказывать полный набор услуг. Но нужно учесть тот факт, что российская служба «одного окна» пока находится на стадии становления. И работа по ее развитию и улучшению пока еще не закончена.