Ce este proprietatea juridică publică? Proprietatea persoanelor juridice publice – ce este? Înregistrarea cadastrală – în primul rând

Ce este proprietatea publica? Care sunt condițiile de înstrăinare a proprietății de stat și municipale? Răspundem la aceste întrebări și înțelegem argumentele pro și contra forma de stat proprietate. In legislatie Federația Rusă Există mai multe forme de proprietate, dintre care se disting cele aparținând persoanelor juridice publice. Astfel de subiecte includ statul, precum și regiunile sale și alte formațiuni, iar caracteristicile drepturilor de proprietate ar trebui analizate, iar acest lucru va fi util atât pentru persoanele juridice, cât și pentru cetățeni. Distribuie a acestei proprietati este destul de mare și există unele nuanțe în eliminarea acestor formațiuni.

Participarea persoanelor juridice publice la circulația proprietății

Raporturi juridice de proprietate publică. Obiectul este proprietatea ce aparține subiectului. O diferență semnificativă între proprietatea publică și cea privată este utilizarea sa numai în scopul propus.
Privatizare și deprivatizare. Entitățile juridice publice participă la procesele de privatizare și sunt, de asemenea, scoase din proprietate privată în proprietate publică prin confiscare și naționalizare.
Relații de angajament. Persoanele juridice publice, în conformitate cu legile federale, participă la acest tip de raporturi juridice privind îndeplinirea obligațiilor din contracte, în cazul în care acționează ca clienți ai lucrărilor și serviciilor pentru nevoile statului.
Relații corporative. Persoanele juridice publice au dreptul de a participa la capitalul autorizat al organizațiilor. Aceasta se întâmplă pe baza legislației și reprezintă contribuția statului la creșterea volumului capitalului.

Cedarea și gestionarea imobilelor și a terenurilor aflate în proprietatea statului se efectuează de către organismul autorizat al Agenției Federale de Administrare a Proprietății și al unităților sale teritoriale.

Care este proprietatea persoanelor juridice publice?

Potrivit legislației în vigoare, proprietatea publică are două forme:

stat - proprietatea aparține entităților constitutive individuale ale Federației Ruse sau întregii țări simultan;
municipal - proprietatea orașelor, regiunilor, așezărilor rurale.

Un tip separat de proprietate este proprietatea privată, atunci când proprietatea aparține persoanelor fizice sau juridice.

Statul acționează ca o entitate separată care poate deține proprietăți și le poate administra în interesul cetățenilor săi. Proprietatea poate include terenuri, case si apartamente.

Cele mai importante obiecte ale proprietății statului sunt resursele naturale: corpurile de apă, terenurile, resursele forestiere. Dacă vorbim de terenuri ca proprietate de drept public entitati de stat

, atunci se aplică următoarele condiții pentru eliminarea acestora.
Statul sau municipalitatea nu le pot folosi în nume propriu, dar poate transfera acest drept unei alte persoane.
Terenul poate fi cedat exclusiv în cadrul unui contract de închiriere este interzisă vânzarea, ocuparea sau transferul către alți proprietari.

Teritoriul nu trebuie să fie utilizat în scopul propus. În conformitate cu legile actuale, proprietatea statului poate fi diferențiată între federal, regional și entitati municipale . Una dintre tehnologiile de transfer al unui obiect de proprietate către o anumită regiune sau entitate poate fi un cadastru, care reflectă informații despre un anumit teritoriu. Harta cadastrală a orașului Rosreestr vă permite să determinați că parcela de interes este înregistrată în astfel de limite și este supusă exploatării special pt. un anumit tip

activități.

Dacă terenurile nu au fost delimitate, atunci dreptul de a dispune de ele aparține autorităților municipale. Transferul dreptului de a dispune de aceste terenuri nu înseamnă întotdeauna transferul dreptului de proprietate asupra acestora.

Participarea la rulajul imobiliar În primul rând, numărul raporturilor juridice la care participă tot felul de persoane juridice publice include proprietatea publică. Ca obiect înîn acest caz,

vor fi luate în considerare proprietatea deținută de subiect. Diferența sa esențială față de unul privat este că poate fi folosit exclusiv în scopul propus.

Persoanele juridice publice sunt direct implicate în diferite proceduri de privatizare și pot fi, de asemenea, preluate în proprietate publică prin naționalizare sau confiscare. În conformitate cu curentul legislatia federala persoanele juridice publice sunt direct implicate în obligații privind îndeplinirea obligațiilor prevăzute, unde acţionează ca un client al serviciilor şi lucrează pentru diverse nevoi ale ţării.

Printre altele, persoanele juridice publice pot participa direct la capitalul autorizat.

Caracteristici ale punerii în aplicare a dreptului

Persoanele juridice publice pot folosi, deține și dispune de bunuri în limitele competenței lor. Toate regulile referitoare la această problemă, trebuie reglementat oficial la nivelul emiterii reglementărilor relevante.

Toate drepturile asupra proprietății de stat sau municipale aparțin guvernului, care, la rândul său, poate delega puteri altor autorități executive. Acestea pot fi diferite departamente, ministere, precum și regionale și autoritatile locale autoritatile. Ei își exercită toate competențele cu privire la drepturile de proprietate prin emiterea acestora documente de reglementare.

Loturile din așezările rurale și urbane sunt proprietate municipală, iar autoritățile sunt responsabile pentru implementarea drepturilor de proprietate asupra acestora administrația locală. De regulă, statul transferă terenuri municipalităților în mod gratuit. În mod similar, parcelele sunt transferate în departamentul lor dacă există un refuz oficial din partea proprietarilor anteriori. Ei pot merge:

întreprinderi unitare;
instituții municipale;
instituții nonprofit;
persoane juridice sau persoane fizice.

Transferul dreptului de proprietate

De regulă, orice transfer de drepturi de proprietate în acest caz are loc pe baza următoarelor:

trebuie păstrată integritatea obiectului transmis;
este imposibil să se transfere drepturi asupra obiectelor care au drepturi exclusive;
urgenta si returnarea terenului;
păstrarea dreptului de teren sub forma unei servituţi publice.

Înlăturarea proprietății publice

Structurile publice au dreptul de a deține și de a dispune de proprietăți în cadrul competențelor lor. Acest drept este implementat prin acte normative și legislative pentru implementarea lui există ministere, departamente, organele executive diferite niveluri de guvernare.

Există mai multe forme de înstrăinare a obiectelor de proprietate care pot fi efectuate de structurile juridice publice.

Raporturi juridice de proprietate publică, în care obiectul este direct proprietate de stat. Proprietatea publică poate fi folosită numai în scopul propus, spre deosebire de proprietatea privată.
Privatizarea. Acesta include cel mai frecvent exemplu de privatizare a apartamentelor de către cetățenii care locuiesc în ele.
Deprivatizare. Acesta este procesul invers, când proprietatea este scoasă din proprietatea privată prin naționalizare sau confiscare.
Forme corporative de relație. Persoanele juridice publice au dreptul de a aduce o contribuție la capitalul autorizat al companiilor private sau de a cumpăra o parte din acțiune.

Pe lângă raporturile juridice de mai sus, organizatii publice poate participa la chestiuni de moștenire, de exemplu, dobândirea proprietăților scăpate. Întreprinderi unitare sunt create exclusiv pe baza proprietăţii publice.

Organele de stat sunt responsabile pentru relațiile juridice în curs. Dacă executarea silită este satisfăcută, pretențiile persoanei sunt satisfăcute din buget sau pe cheltuiala proprietății publice.

Gestionarea proprietății publice este reglementată de Codul Funciar și Codul Civil al Federației Ruse. Ei vorbesc despre dreptul de privatizare, separarea de proprietatea federală gratuită și posibilitatea de a închiria proprietăți.

Proprietatea persoanelor juridice publice: ce înseamnă?

Proprietatea persoanelor juridice publice este un tip de proprietate care este comună și oferă proprietarilor posibilitatea de a dispune și de a se bucura de drepturi în legătură cu unele bunuri cu drepturi mai mari decât cele deținute de persoanele fizice și juridice obișnuite.

O entitate juridică publică acționează ca stat al Federației Ruse și al subiecților săi și includ și instituții municipale.

În esență, entitățile juridice publice sunt organisme guvernamentale care sunt învestite cu drepturi de proprietate și au drept legal publica reglementărilor, legi care se referă direct la proprietatea însăși.

Persoanele juridice publice se împart în:

stat;
subiecții Federației Ruse;
municipalitate.

Legile care sunt emise de aceste entități, de regulă, se referă la următoarele poziții:

regulile și reglementările la care entitățile trebuie să le respecte atunci când efectuează tranzacții;
alocarea terenului;
impozitare;
impunerea unei servituți publice;
eliminarea proprietății, inclusiv evadarea;
alte.

Definiția termenului

Conform legislatia actuala, statul, pe baza tradițiilor juridice care s-au dezvoltat pe o perioadă lungă de timp, aparține unor subiecte deosebite care sunt complet izolate împreună cu cele fizice și persoane juridice. În acest statut juridic, țara poate reprezenta un subiect absolut independent al drepturilor de proprietate, adică va fi proprietar deplin.

Una dintre caracteristicile cheie statut juridic a unuia sau altuia subiect care aparține categoriei de proprietate publică este că au funcții speciale de putere care le oferă posibilitatea de a aproba tot felul de reglementărilor, care reglementează procedura în baza căreia pot fi exercitate drepturile de proprietate și interesele publicului.

În conformitate cu legislația în vigoare, proprietatea publică poate fi de două tipuri: de stat sau municipală.

Argumente pro şi contra

Avantajele acestei forme de proprietate includ:

Protecție împotriva activităților frauduloase. Nici un apartament și nici un teren care este transferat unui cetățean de către stat în baza unui contract de închiriere nu poate fi transferat cu ușurință către proprietate privată. Acest lucru descurajează escrocii, deoarece a face față cu astfel de obiecte devine neprofitabilă și chiar periculoasă.
Nu este nevoie să plătiți impozit anual. Chiriașul plătește doar suma facturată conform contractului, iar plata impozitelor la buget este responsabilitatea proprietarului. Chiriașul nu participă la decontări financiare.
Pierderea bunurilor necesită înlocuire. Aceasta înseamnă că în cazul anumitor circumstanțe de forță majoră (din cauza incendiului, inundațiilor, situației de urgență), locuințele publice pot fi pierdute, dar în schimb cetățeanul trebuie să i se asigure alte locuințe.
Oportunitatea de a îmbunătăți condițiile de viață. Când familia crește și există inconsecvență standardele sanitare spațiu de locuit per persoană, statul este obligat să asigure locuințe de dimensiuni mai mari.

Dezavantajele formei publice de proprietate includ:

Imposibilitatea de a efectua tranzacții imobiliare deoarece nu sunteți proprietarul. Nu poate fi dat, schimbat, vândut etc.
Există riscul de a pierde proprietatea. Chiriașul este obligat să respecte cu strictețe toate regulile și cerințele pe care statul le impune cu privire la utilizarea proprietății. În cazul în care acestea sunt încălcate, cetățeanul se confruntă cu evacuarea fără a primi în schimb altul.

Cedarea proprietății de stat și a proprietății private diferă semnificativ în acest sens. Toate punctele referitoare la federal sau proprietate municipală dicta cea potrivită acte legislative. Cetăţeanul dispune de proprietate privată în mod independent în în întregimeși în cadrul standardelor stabilite.

Proprietatea OPP-urilor de stat și municipale

Conform legislației ruse, entitățile juridice publice (PLE) au drepturi absolute. Statul detine:

resurse naturale;
teren;
facilitati de aparare;
obiecte spațiale;
monumente culturale și istorice;
drumuri, autostrăzi;
obiecte strategice;
instituții;
activitate științifică.

Subiecții Federației Ruse și municipalitățile dețin:

imobiliare;
structuri de inginerie;
instituții municipale;
obiecte de cultură și istorie.

Proprietatea persoanelor juridice publice: ce înseamnă?

Întrucât o persoană juridică publică, adică statul, este proprietarul unor bunuri, dispune de această proprietate în interesul cetățenilor țării. Aterizează în proprietatea statului sunt proprietatea oamenilor, dar pot aparține persoanelor fizice sau juridice pt conditii speciale.

Loturi de teren proprietate publică au o serie de caracteristici:

pot fi transferate numai în baza unui contract de închiriere și nu pot deveni obiectul unui gaj;
chiriașul nu are dreptul de a dispune de teren în nume propriu.

Statul poate deține nu numai terenuri, ci și imobile, cum ar fi apartamente sau case rezidențiale.

Proprietatea publică poate fi împărțită în tipuri:

proprietate de stat, deținută de entități constitutive individuale ale Federației Ruse și de stat în ansamblu;
municipal, inclusiv proprietatea așezărilor, formațiunilor urbane și a altor entități similare.

Transfer în proprietate privată

Legislația actuală prevede reînregistrarea gratuită a dreptului de proprietate asupra terenurilor numai pentru anumite categorii cetățeni, și anume:

familii cu statut de familii numeroase;
cetățenii care au primit un teren pe bază de închiriere în scopul construcției ulterioare de case pe teritoriul său pe o perioadă de până la șase ani și care dispun efectiv de această proprietate pentru mai mult de cinci ani;
subiecții care au primit parcele în scopul de a conduce ulterior o fermă pe teritoriul lor pe o perioadă de cel puțin șase ani și le-au înstrăinat mai mult de cinci ani;
angajaţii diverselor teritoriale şi instituţiile municipale care a primit o alocație pentru construirea unei case private pe teritoriul său;
terenuri care fac parte din cooperative și tot felul de parteneriate non-profit.

Conform legislatia regionala se poate stabili și o listă suplimentară categorii preferenţiale care au dreptul de a primi un teren fără a fi nevoie să-l cumpere.

Cadrul legislativ

Până în 1990, aproape toate terenurile erau în proprietate exclusivă agentii guvernamentale. După declanșarea procedurii de privatizare, marea majoritate a proprietăților au fost puse la dispoziția privată a diverșilor cetățeni și companii, în timp ce restul terenului a fost alocat autorităților municipale.

Astăzi, toate problemele legate de circulația proprietății publice sunt reglementate de Codul civil și funciar. În conformitate cu normele specificate în capitolul 3 din Codul funciar, este reglementată procedura prin care se atribuie și se reglementează dreptul de proprietate asupra diferitelor terenuri.

Articolul 15 din Codul funciar al Federației Ruse. Proprietatea terenurilor cetăţenilor şi persoanelor juridice

Articolul 16 din Codul funciar al Federației Ruse. Proprietatea statului asupra terenului

Lista normelor pe baza cărora apare proprietatea statului este prevăzută la articolul 17 din Codul funciar.

Articolul 17 din Codul funciar al Federației Ruse. Proprietatea Federației Ruse (proprietatea federală) asupra terenurilor

În plus, articolul 2019 din Codul civil specifică o listă de motive pentru care o persoană dobândește drepturi de proprietate și acestea sunt:

efectuarea tranzacției în conformitate cu legislația în vigoare;
însuşirea unui teren care nu are proprietar;
formarea unui nou teren prin divizare sau fuziune.

De asemenea, articolul 18 din Codul funciar prevede că proprietatea asupra unui teren poate fi dobândită prin separarea liberă a acestuia de lista proprietăților federale.

Articolul 18 din Codul funciar al Federației Ruse. Proprietatea funciară a entităților constitutive ale Federației Ruse

Ce este

Conform standardelor Federației Ruse, proprietatea din țară este împărțită între anumite entități, dintre care cele mai faimoase sunt proprietari privați, adică cetățeni și organizații, apoi proprietatea se numește corporative.

Astfel, persoanele juridice publice pot deține și proprietăți, iar la scară națională acesta este atât statul însuși, cât și subiecții, și chiar municipalitățile.

De aici, regula de bază este că proprietatea unor astfel de entități este tot ceea ce nu aparține organizațiilor sau persoanelor fizice.

Statul poate dispune de proprietățile sale la discreția sa, și chiar să le transfere unor persoane sau companii private, dar trebuie să existe motive separate pentru aceasta, care să dovedească necesitatea acestei proceduri.

Dar proprietatea altor forme de proprietate poate deveni și proprietatea persoanelor juridice publice, de exemplu, dacă terenul sau imobilul este înstrăinat pentru datorii sau o persoană moare și nu are moștenitori sau succesori legali.

Care sunt ramurile formei?

Proprietatea publică este împărțită în tipuri:

Deciziile privind soarta acestei proprietăți sunt luate de autorități și instituții responsabile, iar verdictele specifice sunt luate numai după discutarea și studierea documentelor.

Abuzul de acest drept se pedepsește prin lege și codul penal, întrucât transferul nemotivat de proprietate către alte entități poate face parte dintr-o schemă penală.

Foto: diagrama persoanelor juridice publice

Așadar, toate deciziile privind înstrăinarea lucrurilor aparținând autorităților de stat sau municipale trebuie să fie transparente și să beneficieze bugetul.

Cadrul legislativ

În Uniunea Sovietică, proprietatea asupra pământului era apanajul statului, iar alți participanți o puteau obține doar pentru utilizare temporară, ca în cazul imobiliarelor.

Privatizarea a permis multor cetățeni și persoane juridice să dobândească proprietatea asupra obiectelor, dar, în același timp, unele dintre ele au căzut și în mâinile municipalităților.

Conform legislației ruse, statul este exact același subiect independent de drept, ca și persoanele fizice și juridice. Dar în mod specific dreptul de proprietate publică îl reprezintă autoritățile (federale sau municipale).

Cu toate acestea, raspunderea juridica pentru proprietăți și terenuri, însă, aceștia nu răspund direct, ci statul sau persoana juridică publică specifică (municipiul).

Acesta poate fi determinat de competența autorității consacrate în legile Federației Ruse. Să dăm câteva exemple.

Exemplul nr. 1

Una dintre cele mai cunoscute modalități de a schimba statutul proprietății publice este privatizarea. În toată țara au trecut mai multe etape, iar acum instituțiile statului și terenurile acestora sunt din nou privatizate. Aceste procese presupun transferul proprietății în mâini private, adică în proprietate privată.

Diverse comitete și fonduri de administrare a proprietății au dreptul la acțiuni și acțiuni ale companiilor de stat și municipale privatizate. În cazul încălcării procedurii de privatizare, de exemplu, prin vânzarea proprietății de către fonduri în mod deliberat la un cost redus către proprietarii privați, fie statul (dacă obiectul se afla sub jurisdicția centrului federal), fie administrația poartă responsabilitatea municipalitate(orașe, sate etc.).

Exemplul nr. 2

Monumentele istorice și culturale fac adesea obiectul înstrăinării din cauza deciziilor forțate la nivel de stat.

Dreptul de a efectua procedura de cumpărare, vânzare sau transfer valorile culturaleînvestite în comitetele Ministerului Culturii al Federației Ruse. Greșelile potențial făcute de aceștia vor fi corectate în numele statului, și nu în mod specific de către un comitet sau fond din subordinea ministerului. De exemplu, un transfer gratuit nejustificat de picturi către un reprezentant al unui muzeu al altui stat poate duce la direct daune materiale către societate.

dar fiecare caz este unic. Daca vrei sa stii

sau dacă îți este mai convenabil, folosește formularul de consultant online!

Toate consultațiile cu avocații sunt gratuite.

Citiți aici de ce aveți nevoie de un proiect pentru topografia obiectelor liniare.

Ce înseamnă public? proprietate legală? Acest concept include dreptul țării și al subiecților săi de a deține, folosi și dispune de proprietate. Cu toate acestea, în cazul proprietății publice, sunt prevăzute următoarele restricții:

Nu se exercită competențele corespunzătoare în favoarea anumitor cetățeni, cu excepția sprijin social categorii vulnerabile.
Profitul primit este folosit pentru acoperirea intereselor socio-economice ale societatii.
Procedura de utilizare și cazurile individuale trebuie să se reflecte în reglementări și să fie disponibile pentru revizuire de către orice persoană.
Numai persoanele autorizate de popor și de legi administrează această proprietate.

După cum puteți vedea, restricțiile sunt stabilite pentru a preveni abuzul de putere de către agențiile guvernamentale. În plus, conform Constituției, proprietatea publică aparține întregii societăți, și nu anumitor agenții guvernamentale și oficiali. Lista restricțiilor specificate este extinsă sau redusă în funcție de tipul de proprietate.

Alături de persoanele juridice și cetățenii, statul din Federația Rusă acționează ca un subiect de drept separat și complet independent. Prin urmare, o pondere foarte mare din proprietăți imobiliare (nu doar terenuri, ci și clădiri și structuri) sunt proprietate publică.

Dacă doriți să aflați cum să vă rezolvați problema particulară în 2019, vă rugăm să ne contactați prin formularul de consultant online sau să sunați la:

statul ca întreg;
un subiect specific al Federației Ruse (reprezentat de autoritățile sale executive);
o municipalitate separată.

Multă vreme (aproape tot secolul trecut), proprietatea publică (în special proprietatea statului) a fost principala și, în cele mai multe cazuri, singura formă de proprietate asupra acestui tip de imobil precum terenul.

Și în urmă cu doar câteva decenii, a început procesul de privatizare, adică înregistrarea drepturilor private asupra proprietății de stat sau municipale prin lege și indivizii.

Principalele documente cu ajutorul cărora se realizează reglementarea legislativă a proprietății publice sunt Codurile Funciare și Civile ale Federației Ruse. De asemenea, trebuie luate în considerare toate actele legislative și decretele Guvernului Federației Ruse care afectează această problemă.

„Terenuri publice” înseamnă terenuri (loturi) care nu sunt deținute de cetățeni și persoane juridice (proprietate privată). În mod convențional, acestea pot fi împărțite în două grupuri:

terenuri care nu sunt clasificate drept proprietate a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse sau a municipalităților, i.e. terenuri pentru care proprietatea statului nu este delimitată. Trebuie subliniat faptul că subiectul dreptului de proprietate asupra unor astfel de terenuri (din care majoritatea se află în prezent în Federația Rusă) nu a fost încă determinat și până la delimitarea drepturilor asupra acestora, acestea sunt gestionate de autorități abilitate de lege;
terenuri clasificate drept proprietate a Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse sau municipalități, adică terenuri pentru care este delimitată proprietatea statului.

ÎN Cod funciar RF din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ (denumit în continuare Codul funciar RF) conține o listă exhaustivă de motive pentru dobândirea drepturilor de proprietate de către entitățile publice (articolele 17-19 din Codul funciar RF): Federația Rusă ( proprietate federală), entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, împreună vor fi denumite „entități publice”.

A. Terenuri care sunt recunoscute legi federale proprietatea entităților publice relevante.

87 din Codul funciar al Federației Ruse, conform căruia terenurile industriale și alte scopuri speciale ocupate de sisteme energetice federale, obiecte de utilizare energie atomica, transport federal, căi de comunicație, facilități federale de informatică și comunicații, furnizare de facilități activități spațiale, facilități de apărare și securitate, facilități de producție de apărare, facilități care oferă statut și protecție frontiera de stat RF, alte obiecte atribuite jurisdicției RF în conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse sunt proprietate federală.

Pentru ca Federația Rusă să dețină proprietatea asupra pământului, nu este suficient să-l declare pur și simplu în legea federală. Înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra terenurilor este, de asemenea, necesară în modul prevăzut de legislația privind înregistrare de stat drepturi la imobiliareși tranzacții cu el (Rezoluția Prezidiului Supremului Curtea de Arbitraj RF din 5 aprilie 2005 N 12796/04).

B. Loturi de teren, a căror proprietate a luat naștere în entitățile publice în perioada delimitării proprietății de stat asupra terenurilor.

Codul funciar al RF și alte acte emise în conformitate cu acesta legislatia funciara prevede împărțirea proprietății de stat asupra terenurilor în: proprietatea Federației Ruse, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și proprietatea municipalităților. Temei juridic iar procedura pentru o astfel de diferențiere este stabilită de legile federale (clauza 9, clauza 1, articolul 1 din Codul funciar al Federației Ruse).

Legea federală „Cu privire la delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor”, a cărei adoptare este prevăzută la paragrafele. 9 clauza 1 art. 1 și paragraful 2 al art. 16 din Codul funciar al Federației Ruse, a fost semnat la 17 iulie 2001 și a fost pus în vigoare în toată Rusia la 20 ianuarie 2002. Procesul de delimitare a proprietății de stat asupra terenului entităților de mai sus, în conformitate cu Decretul Guvernului al Federației Ruse din 25 octombrie 2001.

Nr. 745 „La aprobarea Federală programul țintă"Creare sistem automatizat Cadastrul funciar de stat și înregistrarea de stat a obiectelor imobiliare” ar fi trebuit să fie finalizate până în 2008. Cu toate acestea, potrivit Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, se estimează că, dacă se menține ritmul existent de delimitare a proprietății de stat asupra terenurilor, procesul va fi finalizat până în 2023. Prin urmare, problema simplificării și accelerării procedurii de delimitare.

B. Terenuri dobândite de către entitățile publice pe temeiurile prevăzute drept civil.

Din aceste motive, conform Cod civil RF (Partea 1) din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse), în special, sunt:

contracte de cumpărare și vânzare, schimb, donație sau altă tranzacție privind înstrăinarea proprietății (articolul 218 din Codul civil al Federației Ruse);
renunțarea la drepturile de proprietate (articolul 236 din Codul civil al Federației Ruse);
rechizitie si confiscare terenuri de la proprietari (articolele 242, 243 din Codul civil al Federației Ruse);
sechestrarea terenului pentru stat şi nevoile municipale(Articolul 279 din Codul civil al Federației Ruse);
confiscarea unui teren care nu este utilizat în conformitate cu scopul său sau este utilizat cu încălcarea legii (articolele 284, 285 din Codul civil al Federației Ruse).

Proprietari de terenuri contracte civile De regulă, municipalitățile și entitățile constitutive ale Federației Ruse devin (de exemplu, pentru a implementa drept de preempțiune cumpărarea de terenuri din terenuri agricole).

Importanța împărțirii terenurilor publice în: delimitate și nedelimitate este determinată în primul rând de faptul că, în funcție de această împrejurare, se determină autoritatea împuternicită să le administreze. Această autoritate acceptă cererile de la persoanele interesate să furnizeze terenuri pentru construcție, convine preliminar asupra locației instalației, oferă terenuri pentru construcție și, de asemenea, inițiază procesul de furnizare a terenurilor pentru construcție fără aprobarea prealabilă a locației. instalatia.

Avantaje

Dacă vorbim despre deficiențele statutului juridic public al proprietății, atunci este important să faceți o remarcă, cu greu le puteți observa și iată de ce. Din punct de vedere al proprietății de către stat sau municipalitate însuși, obiectul poate aduce doar pierderi (întreținere sau lipsă de profit).

Pe de altă parte, dacă luăm în considerare faptul că un teren sau un apartament poate rămâne în continuare în proprietate publică, atunci vor fi dezvăluite mai multe riscuri pentru persoana care le deține în temeiul drepturilor contractuale. angajare socială. Este cunoscut pentru restricțiile sale și dur reglementările guvernamentale.

De exemplu, un angajator nu are dreptul de a vinde locuințe de stat (publice) în nume propriu și de a obține profit din această tranzacție. Încălcarea cerințe obligatorii Codul Locuinței al Federației Ruse, un chiriaș poate fi evacuat pe motive foarte reale, fără a oferi un alt spațiu de locuit. Proprietarii sunt departamente sau autorități municipale.

Citiți aici despre funcțiile și sarcinile Rosreestr.

Majoritatea persoanelor care folosesc proprietatea publică în baza unui contract de închiriere caută să o înregistreze ca proprietatea lor cât mai repede posibil. Cu toate acestea, nu ar trebui să vă grăbiți întotdeauna să faceți acest lucru. Luând exemplul unui apartament municipal, să ne uităm la avantajele locuințelor deținute de cineva în baza unui contract de închiriere socială. Acestea includ următoarele:

Fara taxe imobiliare. Proprietarii li se percepe o taxă de 0,3 până la 2%. valoarea cadastrală locuințe.
Posibilitate de îmbunătățire condiţiile de viaţă. Dacă apartamentul nu îndeplinește standardele stabilite, atunci în viitor rezidenții vor putea obține locuințe cu o suprafață mai mare.
Dacă apartamentul este pierdut din motive independente de controlul chiriașului (de exemplu, din cauza unui incendiu sau cutremur), atunci statul este obligat să ofere alte locuințe.
Transferați proprietatea apartament de stat Pur și simplu nu i se pare posibil altor persoane. Prin urmare, escrocii rămân neputincioși în acest caz.

Proprietatea asupra obiectelor juridice publice a fost deosebit de comună în vremuri Uniunea Sovietică. Dar și astăzi există multe clădiri rezidențiale care aparțin statului. După cum puteți vedea, există o serie de avantaje oferite de locuințele oferite în baza unui contract de închiriere socială.

Vorbind despre locuințele municipale, nu putem să nu remarcăm dezavantajele. Apartamentele în cauză prezintă două dezavantaje semnificative. Prima este imposibilitatea de a vinde, dona sau moșteni locuințe, întrucât proprietarul este statul. Astfel, acesta este cel care controlează soarta viitoare a proprietății.

În cazul evacuării forțate a cetățenilor conștiincioși li se asigură un alt spațiu de locuit. Cu toate acestea, în cazul proprietarului, evacuarea nu se poate efectua deloc.

Astăzi, multe terenuri sunt deținute de stat, ca subiect independent de drept civil, alături de persoane juridice și persoane fizice. Statul nu poate dispune de acest teren în scopul propus, dar are dreptul de a obține beneficii materiale din închirierea acestuia către persoane fizice sau structuri comerciale.

În același timp, autoritățile municipalităților sau altele agentii guvernamentale care dețin teren și îl transferă spre punere în vânzare în baza unui contract de închiriere, poate reglementa procedura de utilizare (conform Codului civil, exclusiv interes public). Deși nu există diferențe fundamentale între drepturile de proprietate de stat și cele private, există totuși unele restricții. Ce este și a cui este proprietatea, vom analiza mai jos.

Proprietatea persoanelor juridice publice: ce înseamnă?

Întrucât o persoană juridică publică, adică statul, este proprietarul unor bunuri, dispune de această proprietate în interesul cetățenilor țării. Terenurile aflate în proprietatea statului sunt proprietatea oamenilor, dar pot aparține persoanelor fizice sau juridice în condiții speciale.

Terenurile proprietate publică au o serie de caracteristici:

pot fi transferate numai în baza unui contract de închiriere și nu pot deveni obiectul unui gaj;
chiriașul nu are dreptul de a dispune de teren în nume propriu.

Statul poate deține nu numai terenuri, ci și imobile, cum ar fi apartamente sau case rezidențiale.

Proprietatea publică poate fi împărțită în tipuri:

proprietate de stat, deținută de entități constitutive individuale ale Federației Ruse și de stat în ansamblu;
municipal, inclusiv proprietatea așezărilor, formațiunilor urbane și a altor entități similare.

Cadrul legislativ

Până în 1990, principala formă de proprietate asupra pământului a fost de stat. De la început, multe obiecte au fost transferate în proprietatea privată a persoanelor juridice sau persoanelor fizice. O parte din teren a fost trecută în proprietatea municipală.

Cadrul legislativ reglementarea circulatiei proprietatii publice:

Codul funciar al Federației Ruse;
Codul civil al Federației Ruse.

Capitolul 3 din Codul funciar al Federației Ruse reglementează procedura pentru apariția și reglementarea drepturilor de proprietate asupra terenurilor. Dacă vorbim despre motivele apariției proprietății de stat, ar trebui să ne referim la articolul 17.

Codul civil, în articolul 218, enumeră motivele din care rezultă drepturile de proprietate:

ca urmare a unei tranzacții în conformitate cu legea (în baza unui acord de drept civil);
prin obținerea unui teren care nu are proprietar;
când se formează o nouă parcelă ca urmare a fuziunii sau divizării.

O bază suplimentară este cuprinsă în articolul 18 din Codul funciar al Federației Ruse - aceasta este o alocare gratuită din proprietatea federală.

Caracteristici ale punerii în aplicare a dreptului

Persoanele juridice publice pot folosi, deține și dispune de bunuri în limitele competenței lor. Toate regulile referitoare la această problemă trebuie reglementate oficial la nivelul emiterii reglementărilor relevante.

Toate drepturile asupra proprietății de stat sau municipale aparțin guvernului, care, la rândul său, poate delega puteri altor autorități executive. Acestea pot fi diferite departamente, ministere, precum și autorități regionale și locale. Ei își exercită toate competențele cu privire la drepturile de proprietate prin emiterea documentelor lor de reglementare.

Loturile din așezările rurale și urbane sunt proprietate municipală, iar implementarea drepturilor de proprietate asupra acestora este efectuată de organele administrației publice locale. De regulă, statul transferă terenuri municipalităților în mod gratuit. În mod similar, parcelele sunt transferate în departamentul lor dacă există un refuz oficial din partea proprietarilor anteriori. Ei pot merge:

întreprinderi unitare;
instituții municipale;
instituții nonprofit;
persoane juridice sau persoane fizice.

Participarea persoanelor juridice publice la circulația proprietății

Raporturi juridice de proprietate publică. Obiectul este proprietatea ce aparține subiectului. O diferență semnificativă între proprietatea publică și cea privată este utilizarea sa numai în scopul propus.
Privatizare și deprivatizare. Entitățile juridice publice participă la procesele de privatizare și sunt, de asemenea, scoase din proprietate privată în proprietate publică prin confiscare și naționalizare.
Relații de angajament. Persoanele juridice publice, în conformitate cu legile federale, participă la acest tip de raporturi juridice în ceea ce privește îndeplinirea obligațiilor din contracte, unde acționează ca clienți ai lucrărilor și serviciilor pentru nevoile guvernamentale.
Relații corporative. Persoanele juridice publice au dreptul de a participa la capitalul autorizat al organizațiilor. Aceasta se întâmplă pe baza legislației și reprezintă contribuția statului la creșterea volumului capitalului.

Argumente pro şi contra

Avantajele acestei forme de proprietate includ:

Protecția împotriva fraudei. Nici un apartament și nici un teren care este transferat unui cetățean de către stat în baza unui contract de închiriere nu poate fi ușor transferat în proprietate privată. Acest lucru descurajează escrocii, deoarece a face față cu astfel de obiecte devine neprofitabilă și chiar periculoasă.
Nu este nevoie să plătiți impozit anual. Chiriașul plătește doar suma facturată conform contractului, iar plata impozitelor la buget este responsabilitatea proprietarului. Chiriașul nu participă la decontări financiare.
Pierderea proprietății implică înlocuire. Aceasta înseamnă că în cazul anumitor circumstanțe de forță majoră (din cauza incendiului, inundațiilor, situației de urgență), locuințele publice pot fi pierdute, dar în schimb cetățeanul trebuie să i se asigure alte locuințe.
Oportunitate de a îmbunătăți condițiile de viață. Dacă familia crește și există o discrepanță, statul este obligat să asigure locuințe mai mari.

Dezavantajele formei publice de proprietate includ:

Imposibilitatea de a efectua tranzacții imobiliare deoarece nu sunteți proprietarul. Nu poate fi dat, schimbat, vândut etc.
Există riscul de a pierde proprietatea. Chiriașul este obligat să respecte cu strictețe toate regulile și cerințele pe care statul le impune cu privire la utilizarea proprietății. În cazul în care acestea sunt încălcate, cetățeanul se confruntă cu evacuarea fără a primi în schimb altul.

Cedarea proprietății de stat și a proprietății private diferă semnificativ în acest sens. Toate aspectele referitoare la proprietatea federală sau municipală sunt dictate de actele legislative relevante. Cetăţeanul dispune de proprietate privată în mod independent în întregime şi în limitele normelor stabilite.

Video: Drepturi de proprietate publică

Acest lucru este spus de un avocat cu o vastă experiență în situații de conflict, Ivan Medvedev. Dacă trebuie să înțelegeți pe deplin acest subiect, atunci urmăriți această prelegere până la sfârșit.

Conceptul de „terenuri publice”

terenuri care nu sunt clasificate drept proprietate a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse sau a municipalităților, i.e. terenuri pentru care proprietatea statului nu este delimitată. Trebuie subliniat faptul că subiectul dreptului de proprietate asupra unor astfel de terenuri (din care majoritatea se află în prezent în Federația Rusă) nu a fost încă determinat și până la delimitarea drepturilor asupra acestora, acestea sunt gestionate de autorități abilitate de lege;
terenuri clasificate drept proprietate a Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse sau municipalități, adică terenuri pentru care este delimitată proprietatea statului.

Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ (în continuare - Codul funciar al Federației Ruse) conține o listă exhaustivă de motive pentru dobândirea drepturilor de proprietate de către entitățile publice (articolele 17-19 din Codul funciar). a Federației Ruse): Federația Rusă (proprietate federală), entitățile constitutive ale Federației Ruse și entitățile municipale vor fi denumite în mod colectiv „entități publice”.

O. Locuri de teren care sunt recunoscute de legile federale ca proprietate a entităților publice relevante.

Deocamdată, această bază se aplică numai proprietății federale. Din 1992, au fost adoptate o serie de legi federale care, într-o formă sau alta, au proclamat proprietatea federală asupra terenurilor (de exemplu, paragraful 10 al articolului 1 din Legea federală din 31 mai 1996 „Cu privire la apărare”). Codul funciar al Federației Ruse conține, de asemenea, norme care recunosc terenurile ca proprietate federală, în special clauza 4 a art. 87 din Codul funciar al Federației Ruse, conform căruia terenurile industriale și alte scopuri speciale ocupate de sisteme energetice federale, instalații de energie nucleară, transport federal, căi de comunicații, facilități federale de informatică și comunicații, facilități care sprijină activități spațiale, apărare și instalații de securitate, instalații de producție de apărare, obiecte care asigură statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse, alte obiecte atribuite jurisdicției Federației Ruse în conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse sunt proprietate federală.

Pentru ca Federația Rusă să dețină proprietatea asupra pământului, nu este suficient să-l declare pur și simplu în legea federală. Înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra terenurilor este, de asemenea, necesară în modul prevăzut de legislația privind înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta (Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 5 aprilie 2005 N 12796). /04).

B. Loturi de teren, a căror proprietate a luat naștere în entitățile publice în perioada delimitării proprietății de stat asupra terenurilor.

Codul funciar al Federației Ruse și alte acte ale legislației funciare emise în conformitate cu acesta prevăd împărțirea proprietății de stat asupra terenurilor în: proprietatea Federației Ruse, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și proprietatea municipalităților. Temeiul juridic și procedura pentru o astfel de distincție sunt stabilite de legile federale (clauza 9, clauza 1, articolul 1 din Codul funciar al Federației Ruse). Legea federală „Cu privire la delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor”, a cărei adoptare este prevăzută la paragrafele. 9 clauza 1 art. 1 și paragraful 2 al art. 16 din Codul funciar al Federației Ruse, a fost semnat la 17 iulie 2001 și a fost pus în vigoare în toată Rusia la 20 ianuarie 2002. Procesul de delimitare a proprietății de stat asupra terenului entităților de mai sus, în conformitate cu Decretul Guvernului al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 Nr. 745 „Cu privire la aprobarea Federală Programul țintă „Crearea unui sistem automat de cadastru funciar de stat și înregistrarea de stat a bunurilor imobiliare” trebuia să fie finalizat până în 2008. Cu toate acestea, conform Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, se estimează că, dacă se va menține ritmul existent de delimitare a proprietății de stat a terenurilor, procesul va fi finalizat până în 2023. Prin urmare, problema simplificării și grăbirii procedurii de delimitare este în prezent luată în considerare.

B. Terenuri dobândite de către entitățile publice în temeiul prevăzut de legea civilă.

Astfel de motive conform Codului civil al Federației Ruse (Partea 1) din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse), în special, sunt:

contracte de cumpărare și vânzare, schimb, donație sau altă tranzacție privind înstrăinarea proprietății (articolul 218 din Codul civil al Federației Ruse);
renunțarea la drepturile de proprietate (articolul 236 din Codul civil al Federației Ruse);
rechiziționarea și confiscarea terenurilor de la proprietari (articolele 242, 243 din Codul civil al Federației Ruse);
confiscarea unui teren pentru nevoi de stat și municipale (articolul 279 din Codul civil al Federației Ruse);
confiscarea unui teren care nu este utilizat în conformitate cu scopul său sau este utilizat cu încălcarea legii (articolele 284, 285 din Codul civil al Federației Ruse).

Proprietarii de terenuri în baza unor contracte de drept civil devin de obicei municipalități și entități constitutive ale Federației Ruse (de exemplu, pentru a-și exercita dreptul de preempțiune de a cumpăra terenuri din terenuri agricole).

Importanța împărțirii terenurilor publice în: delimitate și nedelimitate este determinată în primul rând de faptul că, în funcție de această împrejurare, se determină autoritatea împuternicită să le administreze. Această autoritate acceptă cererile de la persoanele interesate să furnizeze terenuri pentru construcție, convine preliminar asupra locației instalației, oferă terenuri pentru construcție și, de asemenea, inițiază procesul de furnizare a terenurilor pentru construcție fără aprobarea prealabilă a locației. instalatia.

Entități proprietate publică

În legislația internă, statul (ca entitate juridică publică) este în mod tradițional privit ca un subiect de drept special, independent, împreună cu entitățile juridice și cetățenii. În această calitate, poate acționa și ca subiect de proprietate (proprietar) asupra unui teren sau al unui teren.

Caracteristici statut juridic entitati proprietate publica sunt:

În primul rând, au special, autoritate(funcții) permițându-le să adopte acte normative care reglementează procedura de exercitare a drepturilor lor de proprietate;

În al doilea rând, exercitarea acestui drept este în interesul public (public).

Proprietate publică în conformitate cu legislația rusă poate fi de stat sau municipal. Dreptul de proprietate de stat este caracterizat de o pluralitate de subiecți, al căror rol este jucat de Federația Rusă în ansamblu (în raport cu proprietatea care constituie proprietate federală) și de subiecții săi - republici, teritorii, regiuni etc. (în raport cu proprietatea care constituie proprietatea lor).

Subiecţii drepturilor de proprietate ale statului sunt entități de stat (publice juridice) în ansamblu, adică Federația Rusă și republicile, teritoriile, regiunile etc. care le compun, dar nu autoritățile sau conducerea acestora (clauza 3 din articolul 214 din Codul civil). Aceștia din urmă acționează în tranzacțiile imobiliare în numele entității de stat și, în conformitate cu competența lor, exercită anumite atribuții ale proprietarului public (articolul 125 din Codul civil).

Proprietate municipală se referă mai degrabă la proprietate publică decât la proprietate privată, deoarece subiecții acesteia sunt persoane juridice publice. Proprietatea municipală nu este un tip de proprietate de stat, ci reprezintă specii independente proprietate publică. Cu toate acestea, în calitate de participanți la relațiile de proprietate, municipalitățile dobândesc un statut juridic public special. Prin urmare, poziția lor de proprietari se bazează pe modelul proprietății de stat.

Subiecții drepturilor de proprietate municipaleîn conformitate cu paragraful 1 al art. 215 Cod civil recunoaște urban și aşezări ruraleși alte municipalități în general. În numele proprietarului entității municipale, atribuțiile sale, în conformitate cu competența lor, pot fi exercitate de unul sau altul dintre organele sale (articolul 125, alineatul 2 al articolului 215 din Codul civil al Federației Ruse), care nu , fă-i totuși proprietarii acestei proprietăți. Care stat sau organ municipal are dreptul de a acționa în anumite particularități raporturi de proprietateîn numele unei entități de stat sau municipale, determină competența acestui organ stabilită prin lege. Astfel, la înstrăinarea anumitor proprietăți de stat sau municipale în proprietate privată prin modalitatea de privatizare, comitetele competente și fondurile de administrare a proprietății acționează în numele proprietarului-înstrăinător în conformitate cu legislația privind privatizarea întreprinderilor de stat și municipale. De exemplu, achiziționarea sau vânzarea monumentelor istorice și culturale aflate în proprietatea statului se realizează prin intermediul organismelor care protejează aceste monumente, care sunt Ministerul Culturii și organele acestuia. Dacă despre care vorbim cu privire la răspunderea patrimonială a entităților de stat, atunci organele Ministerului Finanțelor devin pârâte în cererile relevante în majoritatea cazurilor. Dar în toate situațiile de mai sus, o parte într-unul sau altul raport juridic specific în sens juridic statul sau altă persoană juridică publică acționează, și nu organul acesteia.

În modern Legislația rusă Conceptul de „proprietate națională” („proprietatea inalienabilă a popoarelor”) sau altele similare nu este utilizat în legătură cu proprietatea federală sau de altă natură. Anterior, acest concept a fost folosit în primul rând în legătură cu terenuri și altele resurse naturale(precum și unele monumente istorice și culturale). Ar putea fi interpretat ca un special regimul juridic, care exclude dreptul oricui (inclusiv al statului) de proprietate asupra obiectului corespunzător. Acum aceste resurse sunt considerate „baza vieții și activității popoarelor care locuiesc pe teritoriul corespunzător”, ceea ce nu creează niciun regim special de drept civil pentru aceste obiecte. Deci, acest lucru este consemnat în special în paragraful 1 al art. 3 Codul funciar al Federației Ruse.

Proprietatea publică a terenurilor (proprietatea entităților publice)

Conținutul drepturilor de proprietate care se aplică oricăror obiecte drepturile civile, inclusiv terenurile, este stabilită de legea civilă. Potrivit art. 209 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul are dreptul de a deține, folosi și dispune de proprietatea sa. Pe lângă lista tradițională de competențe stabilită în raport cu orice proprietar (triada), proprietarul entităților publice are și autoritatea de a administra proprietatea. Codul funciar al Federației Ruse conține 3 articole dedicate reglementării drepturilor de proprietate asupra terenurilor publice din Rusia - art. 17 „Proprietatea Federației Ruse (proprietatea federală) a terenurilor”, art. 18 „Proprietatea funciară a entităților constitutive ale Federației Ruse”, art. 19 „Proprietatea municipală asupra terenului”.