SERVICIUL FEDERAL PENTRU MUNCĂ ȘI MUNCĂ

DESPRE REFERINȚĂ
ACTIVITĂȚI ANGAJATORULUI - PERSOANE JURIDICE
SI ANGAJATORII - PERSOANE FIZICE ÎNREGISTRATE
IN PROCEDURA STABILITA CA PERSOANA FIZICA
Antreprenoriatul și cei care efectuează antreprenoriat
ACTIVITATE FĂRĂ FORMAREA PERSOANEI JURIDICE,
LA CATEGORIA DE RISC MARE

În conformitate cu Regulile de clasificare a activităților persoane juridiceŞi antreprenori individualiși (sau) utilizate de aceștia facilitati de productie La anumită categorie risc sau o anumită clasă (categorie) de pericol aprobată prin paragraful „a” al paragrafului 18 din Regulamentul privind supravegherea conformității de către statul federal legislatia munciiși alte acte juridice de reglementare care conțin norme dreptul muncii, aprobat și în vederea întocmirii unui plan anual de desfășurare a controalelor programate ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali pentru anul 2019, dispun:

1. Clasificați activitățile angajatorilor - persoane juridice și angajatori - ca fiind cu risc ridicat indivizii, înregistrat în în modul prescrisîn calitate de întreprinzători individuali şi de desfăşurare activitate antreprenorială fără a forma persoană juridică, conform listei conform anexei la prezentul ordin.

2. Oficiul pentru Proiecte de Informatizare în Sfera Muncii și Ocupării Forței de Muncă (A.A. Gromyko) va afișa o listă a angajatorilor - persoane juridice și angajatori - persoane fizice înregistrate în modul prescris ca antreprenori individuali și care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică, ale căror activități, în conformitate cu prezentul ordin, sunt clasificate ca fiind cu risc ridicat, pe site-ul oficial al Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet până la 1 iulie 2018.

3. Recunoașteți ca invalid „Cu privire la încadrarea activităților angajatorilor – persoane juridice și angajatori – persoane fizice înregistrate în modul prescris ca întreprinzători individuali și care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, la categoria de risc ridicat”.

4. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a acestui ordin șefului adjunct al Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă M.Yu. Ivankova.

Supraveghetor
V.L.VUKOLOV

Pentru prima dată, conceptul unei abordări bazate pe risc la efectuarea inspecțiilor a apărut în Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali atunci când efectuează controlul statului(supravegherea) și control municipal„(acum modificat la 30 octombrie 2017; denumită în continuare Legea federală nr. 294-FZ) în legătură cu adoptarea Legea federală din 13 iulie 2015 Nr. 246-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”, care a intrat în vigoare în iulie 14, 2015.

De regula generala, conform părții 2 a art. 2 din Legea federală nr. 246-FZ menționată, se aplică o abordare bazată pe risc atunci când se efectuează controlul (supravegherea) de stat. de la 1 ianuarie 2018 Cu toate acestea, guvernul Federației Ruse are dreptul de a determina anumite tipuri de control de stat (supraveghere), care pot fi efectuate folosind o abordare bazată pe risc până la 1 ianuarie 2018

CE ESTE CONTROLAT CU O ABORDARE BAZATĂ PE RISC

Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 august 2016 nr. 806 „Cu privire la aplicarea unei abordări bazate pe risc în organizarea specii individuale controlul (supravegherea) de stat și modificările la anumite acte ale Guvernului Federația Rusă„(modificată la 22 iulie 2017) a aprobat:

Reguli de clasificare a activităților persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali și (sau) instalațiilor de producție utilizate de aceștia într-o anumită categorie de risc sau într-o anumită clasă (categorie) de pericol (denumite în continuare Reguli);

Lista tipurilor de control de stat (supraveghere) care sunt efectuate folosind o abordare bazată pe risc (denumită în continuare Lista).

Clauza 4 din Listă denumește supravegherea de către stat federal a respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 septembrie 2012 nr. 875 (modificat la 16 februarie 2017) a aprobat Regulamentul privind supravegherea de către statul federal a conformării cu legislația muncii și alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii (denumite în continuare: ca Regulamente).

Supravegherea statului federal în domeniul muncii, folosind o abordare bazată pe risc, se realizează în raport cu angajatorii - persoane juridice (organizații) și persoane fizice înregistrate ca antreprenori individuali.

CINE DETERMINEAZĂ CATEGORIA DE RISC SAU CLASA DE RISC

Atunci când se aplică o abordare bazată pe risc pentru efectuarea inspecțiilor de conformitate cu legislația muncii, activitățile angajatorilor (organizații, antreprenori individuali) se încadrează într-o anumită categorie de risc în conformitate cu Regulile.

În conformitate cu clauza 18 din Regulament, clasificarea activităților unei organizații sau antreprenor individual ca categorie de risc se realizează:

Decizia principalului inspector guvernamental munca Federației Ruse (adjunctul său) - dacă este clasificată ca categorie cu risc ridicat;

Prin decizia inspectorului șef de muncă de stat într-o entitate constitutivă a Federației Ruse (adjunctul său) - atunci când este clasificat ca risc semnificativ, mediu și moderat.

Lista categoriilor de risc sau a claselor de pericol utilizate în implementarea unui anumit tip de control (supraveghere) de stat include de la 3 la 6 categorii de risc sau de la 3 la 6 clase de pericol dintre categoriile de risc și clasele de pericol.

CUM SE CALCULA COEFICIENTUL DE DURABILITATE AL BUN COMPORTAMENTUL?

La calcularea indicatorului riscului potențial de a aduce prejudicii valorilor protejate legal în lumea muncii pentru organizații sau antreprenori individuali, coeficientul de durabilitate al comportamentului lor conștiincios asociat cu executarea cerințe obligatorii(Ku). Acest coeficient este calculat pentru fiecare angajator pe baza disponibilității:

Accidente recunoscute ca fiind legate de producție;

Datorii salariile;

Sancțiuni administrative aplicate pentru încălcarea cerințelor obligatorii de muncă.

Date din raportările departamentale privind rezultatele controalelor prezentate de organele teritoriale ale municipiului Rostrud pentru cei trei ani anteriori celui actual. Rapoartele departamentale privind activitățile inspectoratelor de muncă din entitățile constitutive ale Federației Ruse conțin informații despre abateri administrative, inclusiv cele inițiate de parchet;

Informații privind accidentările pentru cei trei ani anteriori celui actual;

Informații privind restanțele salariale pentru anul precedent.

CÂT DE DES SE FAC INSPECȚIILE PROGRAMATE?

Inspecțiile programate ale activităților unei organizații sau ale unui antreprenor individual, în funcție de categoria de risc atribuită activităților acestora, se efectuează cu următoarea frecvență:

În legătură cu o organizație sau întreprinzător individual ale cărui activități sunt clasificate ca risc scăzut, inspecții programate nu sunt efectuate.

CUM Își CUNOAȘTE O ORGANIZAȚIE CATEGORIA DE RISC?

Pe site-ul oficial al Rostrud, până la data de 1 iulie a anului precedent anului inspecțiilor programate, sunt postate și ținute la zi următoarele informații despre organizațiile sau antreprenorii individuali ale căror activități sunt clasificate ca riscuri mari și semnificative:

Numele complet al persoanei juridice (organizația), numele, prenumele și patronimul (dacă există) ale întreprinzătorului individual;

Statul principal numărul de înregistrare(OGRN);

Numărul individual de contribuabil (TIN);

Localizarea persoanei juridice sau a întreprinzătorului individual;

Locul de activitate al unei persoane juridice sau al antreprenorului individual;

În prezent, pe site-ul oficial al Rostrud sunt publicate următoarele liste de angajatori:

Prin Ordinul Rostrud din 14 iunie 2017 Nr.350 lista aprobata angajatori - persoane juridice și angajatori - persoane fizice înregistrate în modul prescris ca întreprinzători individuali și care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, clasificate ca fiind cu risc ridicat.

Listele de mai sus vor ghida inspectoratele de muncă atunci când efectuează inspecții la angajatori.

Astfel, un angajator își poate afla categoria de risc contactând:

La listele organizațiilor sau întreprinzătorilor individuali ale căror activități sunt clasificate ca riscuri mari și semnificative, postate pe Internet pe site-ul oficial al Rostrud;

Cu o cerere scrisă către Serviciul federal asupra muncii si ocuparii fortei de munca. La solicitarea angajatorului, Rostrud trebuie sa furnizeze informatii despre categoria de risc alocata activitatilor sale.

SE POATE SCHIMBA CATEGORIA DE RISC?

De remarcat că Regulamentele prevăd posibilitatea scăderii sau creșterii categoriei de risc atribuită unui angajator (organizație, antreprenor individual) pe baza rezultatelor unei inspecții programate efectuate împotriva acestuia.

Dacă nu există sancțiuni administrative impuse pentru încălcarea cerințelor obligatorii de muncă, pe baza rezultatelor unei inspecții programate, se ia o decizie de a scăderea categoriei de risc, atribuit activității unei persoane juridice sau întreprinzător individual, până la următoarea categorie de risc.

Dacă a avut loc un accident mortal recunoscut ca fiind legat de muncă în cei trei ani anteriori celui actual, categoria este în creștere la risc ridicat.

În cazul unei revizuiri a deciziei de clasificare a activităților unei organizații sau ale unui antreprenor individual ca una dintre categoriile de risc, decizia de a schimba categoria de risc într-o categorie mai mare. categorie înaltă acceptate de un funcționar autorizat să ia o decizie privind atribuirea la categoria de risc corespunzătoare.

Decizia de schimbare a categoriei de risc într-una inferioară este luată de funcționarul care a luat anterior decizia de încadrare a angajatorului ca categorie de risc. O astfel de decizie, însoțită de documentele și informațiile în baza cărora a fost luată, este transmisă funcționarului abilitat să încadreze angajatorul în categoria de risc corespunzătoare.

În absența unei decizii de clasificare a activităților angajatorului (organizație sau antreprenor individual) într-o anumită categorie de risc considerat risc scăzut .

În plus, este prevăzut un caracter declarativ al modificărilor la categoria de risc atribuită anterior: angajatorul poate depune o cerere corespunzătoare la inspectoratul de muncă.

Articolul 8.1. Aplicarea unei abordări bazate pe risc în organizarea controlului de stat (supravegherea)

Curtea de arbitraj Regiunea Sverdlovsk(AS din regiunea Sverdlovsk)

Oricare dintre aceste condiții exclude îndeplinirea cerințelor menționate. În plus, pentru a recunoaște o acțiune (inacțiune) ca fiind ilegală, este necesar să se stabilească existența însuși faptului acțiunii (inacțiunii).

Potrivit articolului 8.1 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (denumită în continuare Legea Nu....

Hotărârea din 14 iunie 2019 în dosarul nr. A27-19978/2018 Al șaptelea arbitraj Curte de apel

(7 AAS)

Legea federală prevede că Guvernul Federației Ruse poate stabili o frecvență diferită a inspecțiilor programate atunci când efectuează tipuri de control de stat (supraveghere) determinate în conformitate cu partea 1 și partea 2 a articolului 8.1 din legea menționată, în funcție de clasificare. a activităților persoanei juridice și (sau) le-a folosit instalații de producție la o anumită categorie de risc, o anumită clasă (... supravegherea statuluiîn domeniul comunicaţiilor	Categoria de risc
I. Criterii de severitate a potențialelor consecințe negative ale posibilei nerespectări a cerințelor obligatorii
1. Activitati ale persoanelor juridice si ale intreprinzatorilor individuali in domeniul comunicatiilor in lipsa circumstantelor prevazute la Sectiunea a II-a a prezentului document	risc scăzut
II. Criterii pentru probabilitatea nerespectării cerințelor obligatorii
2. Persoane juridice și întreprinzători individuali care desfășoară activități în domeniul comunicațiilor, dacă există o rezoluție privind numirea care a intrat în vigoare în ultimii 3 ani la data deciziei de clasificare a activităților unei persoane juridice sau antreprenor individual ca categorie de risc pedeapsa administrativă o persoană juridică, funcționarii acesteia sau un antreprenor individual pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative, prevăzută în parte 2 din articolul 13.4 (în cazul creării de interferențe radio), partea 1 a articolului 13.18 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative	risc semnificativ
3. Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități în domeniul comunicațiilor, dacă există o decizie privind atribuirea unei sancțiuni administrative unei persoane juridice sau funcționarilor acesteia care a intrat în vigoare în ultimii 3 ani la data persoane care adoptă sau întreprinzători individuali pentru săvârșirea unei contravenții administrative, prevăzute în articole 13.3 și 13.4 (în cazurile care nu sunt legate de crearea de interferențe radio), articolele 13.5 - 13.9, 14.1, 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7.10 și 20.25 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative	risc mediu
4. Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care își desfășoară activitatea în domeniul comunicațiilor, care, în ultimii 5 ani, pe parcursul unui plan planificat sau inspecție neprogramată au fost identificate încălcări ale cerințelor obligatorii în domeniul comunicațiilor care nu au avut legătură cu implicarea responsabilitatea administrativă	risc moderat”;

b) Regulamente privind supravegherea sanitară și epidemiologică a statului federal, aprobate prin rezoluția menționată:

adăugați paragraful 10(1) cu următorul conținut:

„10(1). Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și Agenția Federală Medicală și Biologică efectuează supravegherea de stat folosind o abordare bazată pe risc.”;

se adaugă alineatele 17 - 26 cu următorul conținut:

„17. În scopul aplicării de către Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și Agenția Federală Medicală și Biologică a unei abordări bazate pe risc în implementarea supravegherii de stat, activitățile persoanelor juridice și antreprenorii individuali și (sau) unitățile de producție utilizate de aceștia (denumite în continuare instalațiile supraveghere de stat) sunt supuse clasificării într-o anumită categorie de risc în conformitate cu Regulile de clasificare a activităților persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali și (sau) instalații de producție utilizate de aceștia pentru o anumită categorie de risc sau o anumită clasă (categorie) de pericol, aprobat prin rezolutie Guvernul Federației Ruse din 17 august 2016 N 806 „Cu privire la aplicarea unei abordări bazate pe risc la organizarea anumitor tipuri de control (supraveghere) de stat și modificarea anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse.”

Atribuirea obiectelor supravegherii de stat la o anumită categorie de risc se realizează pe baza criteriilor de atribuire a obiectelor supravegherii de stat la categorii de risc conform anexei.

18. Se realizează clasificarea obiectelor supravegherii de stat în categorii de risc:

a) prin decizia medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse sau a medicului șef sanitar de stat al Agenției Federale Medicale și Biologice - la clasificarea obiectelor supravegheate de stat ca cu risc extrem de ridicat;

b) decizii ale medicilor șefi sanitari de stat ai entităților constitutive ale Federației Ruse sau ale conducătorilor organele teritoriale Agenția Federală Medicală și Biologică, ale cărei reglementări oficiale prevăd competențele de exercitare a supravegherii de stat, - la clasificarea obiectelor supravegherii de stat ca categorii de risc ridicat și semnificativ;

c) decizii oficiali la locul obiectului supravegherii de stat, determinat de medicul sanitar-șef de stat al Federației Ruse sau medicul sanitar-șef de stat al Agenției Federale Medicale și Biologice - la clasificarea obiectelor supravegheate de stat ca categorii de risc mediu și moderat.

19. În cazul unei revizuiri a deciziei specificate la paragraful 18 din prezentul Regulament privind încadrarea unui obiect de supraveghere de stat într-o categorie de risc, decizia de schimbare a categoriei de risc într-o categorie superioară se ia de către un funcționar autorizat să facă o decizie privind încadrarea unui obiect de supraveghere de stat în categoria de risc corespunzătoare.

Decizia de schimbare a categoriei de risc într-o categorie inferioară se ia de către funcționarul care a luat anterior decizia de încadrare a obiectului supravegherii de stat în categoria de risc, cu îndrumarea deciziei menționate, documentele și informațiile în baza cărora aceasta s-a făcut, funcționarului împuternicit să ia decizia privind încadrarea unui obiect de supraveghere de stat în categoria de risc corespunzătoare.

În lipsa unei decizii de încadrare a unui obiect de supraveghere de stat într-o anumită categorie de risc, obiectul supravegherii de stat este considerat a fi clasificat ca fiind cu risc scăzut.

20. Inspecțiile programate ale obiectelor supravegheate de stat, în funcție de categoria de risc atribuită, se efectuează cu următoarea frecvență:

Nu se efectuează inspecții programate pentru obiectele de supraveghere de stat clasificate ca risc scăzut.

21. Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și Agenția Federală Medicală și Biologică mențin liste cu obiectele de supraveghere de stat cărora li se atribuie categorii de risc (denumite în continuare liste). Includerea obiectelor supravegherii de stat în liste se realizează pe baza deciziilor funcționarilor împuterniciți de atribuire a obiectelor supravegherii de stat categoriilor de risc corespunzătoare.

22. Listele conțin următoarele informații:

a) numele complet al persoanei juridice, numele, prenumele și patronimul (dacă există) ale întreprinzătorului individual, activitatea și (sau) facilitati de productie cărora li s-a atribuit o categorie de risc;

d) localizarea obiectului supravegherii statului;

e) detalii ale deciziei de atribuire a unei categorii de risc unui obiect de supraveghere de stat, o indicare a categoriei de risc, precum și informații în baza cărora s-a luat decizia de atribuire a obiectului supravegherii de stat unei categorii de risc.

23. Pe site-urile web oficiale ale Serviciului Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și Agenției Federale Medicale și Biologice, următoarele informații din listele obiectelor de supraveghere de stat clasificate ca riscuri extrem de ridicate, ridicate și semnificative este postat și ținut la zi:

a) numele complet al persoanei juridice, numele, prenumele și patronimul (dacă există) ale întreprinzătorului individual, ale cărui activități și (sau) unități de producție sunt alocate categoriilor de risc specificate;

b) numărul principal de înregistrare de stat;

c) numărul individual de contribuabil;

d) locul de activitate al unei persoane juridice sau al întreprinzătorului individual și (sau) locul unde se află unitatea de producție utilizată de persoana juridică sau întreprinzătorul individual;

24. Plasarea informațiilor specificate la paragraful 23 din prezentul regulament se realizează ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind protecția secretelor de stat.

25. La solicitarea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual, Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului și Agenția Federală Medicală și Biologică le oferă informații despre categoria de risc atribuită activităților lor și (sau ) instalațiile de producție utilizate de aceștia, precum și informațiile utilizate la clasificarea activităților lor și (sau) instalațiile de producție pe care le utilizează într-o anumită categorie de risc.

26. O entitate juridică sau întreprinzător individual are dreptul de a depune, în modul prescris, Serviciului Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului și Agenției Federale Medicale și Biologice o cerere de modificare anterioară a categoriei de risc. atribuite activităților lor și (sau) unităților de producție pe care le utilizează”;

completare cu următoarea anexă:

„Anexă la regulamentele privind statul federal