Ceea ce este atribuit de către proprietar instituțiilor de stat sau altor instituții finanțate pe cheltuiala proprietarului se află în conducerea operațională a acestor instituții, care, în limitele stabilite de lege, exercită, în conformitate cu scopurile activității lor, sarcinile de proprietarul și scopul proprietății, drepturile de proprietate, utilizare și dispoziție ale acestei societăți imobiliare. Proprietarul proprietății atribuite instituției are dreptul de a retrage această proprietate sau de a o redistribui printre altele create de el. persoane juridice la propria discreție, dacă legea nu prevede altfel.
Dicţionar de termeni financiari.
Management operațional
administrarea proprietății unei întreprinderi finanțate de proprietar.
Dicționar terminologic de termeni bancar și financiari. 2011 .
Vedeți ce înseamnă „MANAGEMENT OPERAȚIONAL” în alte dicționare:
- (management) Management operațional (lege) ... Wikipedia
Managementul evenimentelor curente; un set de măsuri de influenţare abateri specifice din obiectivele de producţie stabilite. Managementul operațional este împărțit în planificare operațională, contabilitate operațională și control operațional... Dicţionar de termeni de afaceri
management operațional- Managementul evenimentelor curente, inclusiv planificarea operațională, contabilitatea operațională, controlul operațional. [Dicționar enciclopedic de economie și drept] Texte paralele EN RU Informații pentru ingineria șantierului Cu informații livrate la... ... Ghidul tehnic al traducătorului
Managementul evenimentelor curente, inclusiv planificarea operațională, contabilitatea operațională, controlul operațional. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B.. Dicționar economic modern. Ed. a II-a, rev. M.: INFRA M. 479 p.. 1999 ... Dicționar economic
Dicționar juridic
Management operațional- Vezi Întreprindere de stat. Managementul afacerii... Dicţionar economico-matematic
Management operațional- vezi Legea management operațional … Enciclopedia Dreptului
MANAGEMENT OPERAȚIONAL- DREPTUL DE MANAGEMENT OPERAȚIONAL... Enciclopedie juridică
management operațional- managementul evenimentelor curente, inclusiv planificarea operațională, contabilitatea operațională, controlul operațional... Dicţionar de termeni economici
1) vezi DREPTUL DE MANAGEMENT OPERAȚIONAL; 2) managementul evenimentelor curente, inclusiv planificarea operațională, contabilitatea operațională, controlul operațional... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept
Cărți
- Gestionarea acțiunilor subordonaților. Management operațional eficient (seminar de două zile) (CDmp3), Fridman Alexander. Conținutul cursului: - Introducere în exploatarea omului de către om: Puterea ca bază management eficient, și cum să-l folosești. Principalele instrumente de management operațional sunt...
- Gestionarea acțiunilor subordonaților. Management operațional eficient (curs audio MP3), Alexander Friedman. Conținutul cursului: Introducere în exploatarea omului de către om: Puterea ca bază a managementului eficient și cum să o folosești. Reglementări: cum să stabiliți standarde pentru munca obișnuită,...
Articolul 8. Difuzare proprietate municipală la managementul operaţional
1. Pentru gestionarea operațională, proprietatea municipală este transferată instituțiilor municipale autonome, bugetare și guvernamentale, întreprinderilor guvernamentale municipale (denumite în continuare Instituții și întreprinderi guvernamentale).
2. Baza transferului proprietății municipale către managementul operațional, retragerea proprietății din gestiunea operațională a instituțiilor și întreprinderilor de stat (acceptarea proprietății în trezoreria municipală) este o rezoluție a Administrației orașului, cu excepția cazurilor stabilite de prezentele Regulamente. Transferul proprietății incluse în trezoreria municipală către managementul operațional și acceptarea proprietății în trezoreria municipală se efectuează de către Departament.
3. Dreptul de gestiune operațională în legătură cu proprietatea municipală ia naștere de la Instituție și întreprinderea de stat din momentul transferului proprietății conform certificatului de acceptare, dacă legislația în vigoare nu prevede altfel.
4. Instituțiile și întreprinderile de stat, cărora li se atribuie proprietăți în temeiul dreptului de conducere operațională, dețin și utilizează acest bun în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activității lor, cu scopul acestei proprietăți și, cu excepția cazului în care: altfel stabilit prin lege, dispuneți de această proprietate cu acordul proprietarului.
Consimțământul Proprietarului pentru înstrăinarea proprietății se emite sub forma unei rezoluții a Administrației Orașului, cu excepția tranzacțiilor prevăzute la paragraful 5 al prezentului articol.
Consimțământul pentru ca o instituție bugetară municipală să efectueze o tranzacție majoră este emis sub forma unei rezoluții a administrației orașului.
Consimțământul proprietarului pentru eliminare vehicule, vehicule autopropulsateși alte tipuri de echipamente, remorci pentru acestea, sub rezerva înregistrare de stat, pentru instituțiile guvernamentale municipale și întreprinderile deținute de guvern se emite sub forma unei rezoluții a Administrației orașului, indiferent de costul acestora.
5. Transferul bunurilor mobile cu o valoare contabilă inițială de până la 50.000 de ruble de la o instituție guvernamentală municipală sau o întreprindere guvernamentală la o altă instituție guvernamentală sau întreprindere guvernamentală se realizează pe baza consimțământului Proprietarului sub forma unui ordin al Administrației, sub rezerva aprobării organismului (funcțional) relevant al industriei din Administrația orașului, care este responsabil de această agenție guvernamentală municipală sau întreprindere guvernamentală.
6. Procedura de stabilire a tipurilor și listelor bunurilor mobile deosebit de valoroase ale municipalității autonome și instituţiile bugetare stabilite de Administrația orașului.
7. Proprietatea aflată în gestiune operațională se reflectă în evidența contabilă a Instituției și a întreprinderii de stat în modul prevăzut de lege. Federația Rusăși alte acte juridice de reglementare.
8. Radierea proprietății municipale sub conducerea operațională a instituțiilor și a întreprinderilor de stat se efectuează în conformitate cu cerințele legislatia actualași articolul 12 din prezentul regulament.
9. Instituție și întreprindere de stat, sub conducerea operațională a cărei sediul se află în bloc de apartamente, suportă povara cheltuielilor pentru plata taxelor pentru servicii, lucrări la administrarea unui bloc de locuințe, pentru întreținere și reparatii curente proprietate comunăîntr-un bloc de locuințe, pentru apă rece, apă caldă, energie electrică, energie termică consumată în întreținerea proprietății comune într-un bloc de locuințe, precum și pentru evacuarea apelor uzate în scopul menținerii proprietății comune într-un bloc de locuințe; aducand o contributie pentru reparatii majore.
10. Șeful instituției și al întreprinderii de stat este responsabil pentru utilizarea prevăzută și siguranța proprietății aflate în management operațional.
11. Control asupra utilizare prevăzută iar siguranța proprietății transferate managementului operațional este realizată de Departament.
Esența managementului operațional al proprietății municipale
Definiția 1
Proprietatea municipală este proprietatea municipalitate.
Proprietatea municipală poate acționa ca obiect al managementului operațional.
Definiția 2
Prin management operațional se înțelege existența dreptului de a deține, dispune și folosi proprietatea municipală în conformitate cu normele de drept, sarcinile proprietarului, scopul proprietății și scopurile activității.
Întreprinderile guvernamentale municipale pot vinde în mod independent bunuri și produse și pot dispune de veniturile obținute din acestea în conformitate cu procedura stabilită de proprietarul proprietății municipale. În practică, aceasta se exprimă în repartizarea unei părți din venit pentru finanțarea nevoilor de producție și sociale ale întreprinderii și transferul restului în sistemul bugetar al țării. Dreptul de a dispune de bunuri municipale (imobile, în special de valoare) cu acordul municipalității revine și întreprinderilor bugetare și autonome. În același timp, aceștia au dreptul de a dispune în mod independent de toate celelalte proprietăți (care nu sunt deosebit de valoroase), inclusiv bunurile mobile, care sunt interzise întreprinderilor de stat.
Înregistrarea dreptului de gestiune operațională și a proprietății municipale presupune trimiterea următoarelor documente către autoritatea de înregistrare: o cerere, documente care confirmă proprietatea, o listă a obiectelor transferate care indică date: numere de inventar, bilanţ și valoare reziduala, valoarea amortizarii cumulate.
Transferul proprietății către managementul operațional poate fi efectuat în legătură cu complexele imobiliare existente care sunt în reconstrucție sau în curs de construcție. Obiectele aflate în construcție pot fi transferate în gestiunea operațională numai sub rezerva înregistrării simultane a drepturilor asupra acestor obiecte și a faptului de transfer al acestora în managementul operațional.
Trecerea proprietății municipale către gestiunea operațională se realizează pe baza unei hotărâri a Administrației municipiului, cu excepția cazurilor excepționale.
Dreptul la administrarea operațională a proprietății municipale poate fi conferit:
- fonduri locative;
- instituții de cultură de masă și sport;
- instituții științifice, de învățământ și de învățământ;
- instituții medicale;
- ansambluri care furnizeaza diverse utilitati (apa, incalzire, gaz, electricitate) si altele.
Municipalitatea acordă acestor instituții dreptul de a dispune de proprietatea ce le este transferată. Cu toate acestea, încălcarea regulilor de funcționare a acestei proprietăți, deteriorarea acesteia sau utilizarea în alt scop decât pentru scopul său permite autorităţile municipale revoca dreptul de conducere operațională și pune sechestru asupra obiectului.
Este reglementată procedura de utilizare a dreptului de conducere operațională documente de reglementare diferite niveluri, în special civil, fiscal, Codurile bugetare Federația Rusă, diverse legi federale, reglementărilor nivel regionalși municipalități. Proprietarului imobilului i se acordă dreptul de a stabili lista tipurilor de activități pentru care poate fi utilizată proprietatea municipală.
Esența gestionării încrederii a proprietății municipale
Proprietatea municipală este transferată către managementul trustului pe baza unui acord, în în scris definirea tuturor aspectelor principale ale transferului proprietăţii municipale.
Managementul fiduciar al proprietății municipale este înțeles ca o formă de utilizare a acesteia în care o parte - proprietarul proprietății municipale (fondatorul managementului fiduciar) - transferă proprietatea celeilalte părți - administratorul fiduciar - pentru o anumită perioadă de timp pt. management în interesul administratorului de încredere.
Fără a formaliza transferul proprietății printr-un acord corespunzător, dreptul de administrare a încrederii asupra proprietății municipale nu apare. Acordul încheiat stă la baza conferirii mandatarului cu drepturi de încheiere diverse tranzactiiîn legătură cu bunurile primite în trust. Este necesară o notă care să indice că tranzacția a fost finalizată de o persoană care acționează ca mandatar.
De asemenea, detaliile cerute pentru tranzacțiile cu proprietatea municipală transferată către managementul trustului sunt: în primul rând, denumirea obiectului proprietății, în al doilea rând, detaliile părților, în al treilea rând, componența proprietății, în al patrulea rând, cuantumul remunerației mandatarului.
Termenul de încheiere a unui acord privind transferul proprietății municipale în administrarea fiduciară nu poate depăși cinci ani, dar este posibilă prelungirea automată a acestuia în lipsa notificărilor părților despre încetarea acestuia.
Nu orice proprietate poate acționa ca obiect de transfer către managementul încrederii.
Proprietatea care poate fi transferată către managementul trustului include:
- intreprinderi;
- complexe imobiliare;
- obiecte imobiliare;
- valori mobiliare;
- drepturi exclusive.
Proprietatea care nu poate fi transferată către managementul trustului include:
- în primul rând, proprietatea aflată în gestiune operațională;
- în al doilea rând, proprietatea aflată în gestiune economică.
În cazul conducerii activitate economicăși primirea proprietății municipale pentru administrarea trustului, administratorul deschide un cont curent separat și menține un bilanţ separat. Obiecte de proprietate situate în managementul încrederii, sunt contabilizate separat de proprietatea deținută de mandatar.
1. Dreptul de conducere operațională în prezentul Cod este recunoscut drept real o entitate comercială care deține, folosește și dispune de bunuri ce i-au fost atribuite de proprietar (organismul autorizat de acesta) pentru desfășurarea de activități economice necomerciale, în limitele stabilite de prezentul Cod și de alte legi, precum și de proprietar al imobilului (organismul autorizat de acesta).
2. Proprietarul unui bun atribuit unei entități comerciale în temeiul dreptului de conducere operațională exercită controlul asupra utilizării și conservării bunurilor transferate conducerii operaționale direct sau printr-un organism autorizat de acesta și are dreptul de a confisca surplusul de proprietate din afacere. entității, precum și proprietățile nefolosite și proprietățile utilizate nu sunt pentru scopul lor.
3. Dreptul de conducere operațională este protejat de lege în conformitate cu prevederile stabilite pentru apărarea drepturilor de proprietate.
1-3. Apariția dreptului de management operațional în legislația internă este asociată cu o economie planificată. Inițial, categoria dreptului managementului operațional a fost folosită pentru relații proprietatea statului, însă, atunci a început să se adapteze nu numai statului, ci și altor forme de proprietate. Această construcție este foarte populară în conștiința juridică de masă.
Dreptul de conducere operațională este definit ca fiind acela care se finanțează pe cheltuiala proprietarului, un drept material special al unei persoane juridice (organizație) de a deține, folosi și dispune de bunul care i-a fost atribuit în limitele stabilite. acte legislative, în conformitate cu scopurile activităților sale, cu obiectivele proprietarului și cu scopul proprietății.
Dreptul de conducere operațională este dreptul de proprietate întemeiat pe dreptul de proprietate al altei persoane și pe puterile care i-au fost acordate, precum și drepturi limitate folosirea și eliminarea proprietății în scopurile și limitele stabilite de proprietar.
Precum și dreptul de plinătate management economic, dreptul de conducere operațională este derivat din dreptul de proprietate și este mai limitat în comparație cu acesta. În plus, este mai îngustă decât dreptul de gestionare economică deplină. Dacă dreptul de gestiune economică deplină conține trei puteri - deținere, folosință și dispoziție, atunci dreptul de gestiune operațională acoperă simultan doar două - deținere și folosință sau deținere și dispunere.
În orice caz, persoana în a cărei conducere operațională se află imobilul nu are dreptul de a dispune de el la propria discreție, ci poate face acest lucru numai în limitele stabilite de proprietar.
Persoana în a cărei conducere operațională se află proprietatea este răspunzătoare pentru datoriile sale numai în măsura acestora din urmă. În rest, proprietarul unui astfel de bun poartă răspunderea subsidiară.
Dreptul de conducere operațională în dreptul civil sovietic a fost consacrat mai devreme decât dreptul de gestionare economică deplină și pentru o lungă perioadă de timp a fost singurul mijloc de exercitare a dreptului de proprietate de stat.
Cu toate acestea, odată cu adoptarea Legii „Cu privire la proprietate” și apariția dreptului de gestiune economică deplină, proprietatea asupra dreptului de conducere operațională a fost, de regulă, atribuită instituțiilor (deși în unele cazuri, pe astfel de principii, proprietatea pot aparține și întreprinderilor și organizațiilor).
Astfel, de fapt, a existat o împărțire a dreptului de conducere economică deplină și a dreptului de conducere operațională și pentru componența subiectului.
Codul civil al Ucrainei nu prevede nici dreptul de gestionare economică deplină, nici dreptul de conducere operațională. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că au fost planificate să fie înlocuite cu categorii precum „proprietatea persoanelor juridice” și „posedare”. Pe de altă parte, Codul civil funcționează împreună cu Codul civil al Ucrainei, în care printre drepturile materiale sunt menționate dreptul de conducere economică, dreptul de conducere operațională etc., iar proprietatea unei întreprinderi unitare de stat se află în proprietatea statului și va fi supusă atribuirii acesteia în temeiul dreptului de gestiune economică sau de management operațional (articolul 73 din HC al Ucrainei).
Astfel, deocamdată ele continuă să existe în legislația internă ca categorii de drept real.
1. O instituție și o întreprindere de stat, cărora le este atribuită proprietatea prin drept de conducere operațională, dețin și utilizează această proprietate în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activității sale, scopul acestei proprietăți și, cu excepția cazului în care prin lege se stabilește altfel, dispuneți de această proprietate cu acordul proprietarului acestei proprietăți.
2. Proprietarul de proprietate are dreptul de a retrage bunurile în exces, nefolosite sau abuzate cedate unei instituții sau întreprinderi de stat sau achiziționate de o instituție sau întreprindere de stat pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către proprietar pentru achiziție. a acestei proprietati. Proprietarul acestei proprietăți are dreptul de a dispune de bunurile confiscate de la o instituție sau o întreprindere de stat, la propria discreție.
Comentariu la art. 296 Cod civil al Federației Ruse
1. Numai întreprinderile și instituțiile de stat pot avea drept de conducere operațională. Alte subiecte drept civil poate deține proprietate pe alte motive - pe dreptul de proprietate și de gestiune economică (articolul 48 din Codul civil).
Pe de altă parte, atât întreprinderile de stat, cât și instituțiile nu pot deține proprietate sub niciun alt drept decât dreptul de conducere operațională. Acest lucru se aplică și proprietății dobândite de instituție prin activități permise de cartă, care se reflectă în practica judiciara. Da, Supreme Curtea de Arbitraj Federația Rusă indică: „Clauza 2 a articolului 298 din Codul civil al Federației Ruse, care reglementează problema cedării de către o instituție a proprietăților dobândite de aceasta cu venituri din activități desfășurate în conformitate cu acte constitutive, nu există nicio prevedere pentru ca instituția să dobândească drepturi de proprietate asupra unei astfel de proprietăți.”
2. Posesia înseamnă posibilitatea posesiei efective a proprietății, folosință înseamnă capacitatea de extragere proprietăți benefice proprietate: primiți fructe, venituri, produceți bunuri etc. O comandă este capacitatea de a determina soarta legală a unui lucru: vinde, contribui la capitalul autorizat, închiriere, managementul încrederii.
3. Drepturile de proprietate, utilizare și, mai ales, de înstrăinare a proprietății pentru aceste persoane juridice sunt semnificativ limitate în comparație cu alte persoane juridice. În total, pot fi distinse patru categorii de astfel de restricții.
În primul rând, acestea sunt restricții ale dreptului de dispoziție stabilite prin lege. Acestea includ, în special, restricțiile stabilite de Legea cu privire la întreprinderi unitare. În art. 19 din prezenta Lege stabilește că o întreprindere de stat are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de bunuri care îi aparțin numai cu acordul organismului autorizat relevant. Acesta poate fi, respectiv, fie Guvernul Federației Ruse, fie altul autorizat organism federal ramura executiva, organism autorizat puterea executivă a unui subiect al Federației sau a unei entități municipale, în funcție de ce invatamant de drept public este proprietarul proprietății unei instituții sau întreprinderi de stat.
Carta unei întreprinderi de stat poate prevedea tipurile și (sau) dimensiunile altor tranzacții, a căror încheiere nu poate fi efectuată fără acordul proprietarului proprietății unei astfel de întreprinderi (articolul 19 din Legea privind Întreprinderi unitare). Restricțiile sunt stabilite și de alte legi care reglementează activitățile instituțiilor, de exemplu Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”.
În al doilea rând, instituțiile și întreprinderile de stat dețin, folosesc și dispun de proprietăți în conformitate cu scopurile activităților lor. „O întreprindere de stat”, spune Legea, „are dreptul de a dispune de bunurile care îi aparțin, inclusiv cu acordul proprietarului, numai în măsura în care nu o privează de posibilitatea de a transporta activități, al căror obiect și scopuri sunt stabilite prin statutul unei astfel de întreprinderi” (art. 19 din Legea întreprinderilor unitare). În plus, activitățile unei întreprinderi de stat se desfășoară în conformitate cu estimarea veniturilor și cheltuielilor aprobată de proprietarul proprietății întreprinderii de stat.
În al treilea rând, așa-numitele cesiuni ale proprietarului imobilului limitează posibilitățile înființării și ale întreprinderii de stat. În art. 20 din Legea Întreprinderilor Unitare stabilește că proprietarul proprietății unei întreprinderi de stat are dreptul de a aduce întreprinderii de stat comenzi obligatorii pentru furnizarea de bunuri, prestarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru stat sau municipal. nevoi.
În al patrulea rând, o instituție și o întreprindere de stat dețin, utilizează și dispune de proprietate în conformitate cu scopul proprietății, care este determinat de funcțiile sale, i.e. Proprietatea poate fi folosită numai în scopul său principal. De exemplu, o clădire academică universitară poate fi folosită doar pentru sesiuni de antrenament etc.
Într-unul din cauzele judecătorești s-a stabilit că sediul care aparținea instituției, respectiv Comitetul de Stat al Republicii Buriația pentru Statistică, a fost închiriat cu acordul proprietarului, în legătură cu care procurorul a formulat o cerere de chemare în judecată. pentru a invalida astfel de tranzacții. ÎN act judiciar se consemnează că „în cazurile în care înstrăinarea proprietății relevante prin transferarea acesteia în vederea închirierii se efectuează pentru a se asigura mai mult organizare eficientă activitatea principală a instituției pentru care a fost creată (în special, deservirea angajaților și (sau) vizitatorilor săi), utilizarea rațională a unei astfel de proprietăți, eliminarea specificată poate fi efectuată de instituție cu acordul proprietarului.”
4. Proprietarul are dreptul de a sechestra bunurile de la o întreprindere sau instituție de stat dacă sunt îndeplinite două condiții:
1) proprietatea este redundantă, nefolosită sau folosită în alte scopuri;
2) la achiziționarea proprietății nu au fost utilizate fondurile câștigate de instituția însăși sau de o întreprindere de stat în cadrul activităților statutare permise.
În practica judiciară, au fost dezvoltate anumite abordări pentru a înțelege ce proprietate poate fi redundantă, nefolosită sau utilizată în alte scopuri. Astfel, într-unul dintre cazuri, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse a remarcat următoarele: „După cum se vede din materialele cazului și stabilit de instanță, pe baza rezultatelor unei inspecții privind siguranța și utilizarea prevăzută a proprietății federale atribuite. la dreptul de conducere operaţională pt agentii guvernamentale, s-a stabilit că aceste instituții nu utilizează bunurile ce le-au fost transferate pentru îndeplinirea sarcinilor statutare în scopul propus, închiriază majoritatea spațiilor și, de asemenea, dețin spații peste norma stabilită pentru o persoană, determinată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 01/05/1998 N 3, care indică utilizarea ineficientă a proprietății federale." Într-un alt caz, instanța a găsit temeiuri pentru confiscarea bunurilor, deoarece aceasta s-a bazat pe lista studenților care studiază cu aceasta prezentată de centrul de învățământ și standardele de spațiu de locuit per persoană stabilite de Codul Locuinței al Federației Ruse, precum și ca si asupra specificului activitatii institutie de invatamant la determinarea suprafeței căminului necesar pentru a-și desfășura activitățile statutare. În plus, instanța a avut în vedere că prin ordinul atacat a fost încălcat integritatea complexului imobiliar trecut conducerii operaționale a instituției de învățământ.
5. Proprietatea este confiscată de la o întreprindere sau instituție de stat prin acceptarea proprietarului unei persoane fizice act juridic, care poate fi atacată în instanță.