Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Documente similare
- 82. COMPETENȚELE ORGANIZARILOR LOCALE ÎN DOMENIUL LOCUINȚEI ȘI SERVICIILOR COMUNALE, SERVICIILOR COMUNITARE ȘI COMERȚICE PENTRU POPULAȚIE
- îmbunătățirea locală cadrul de reglementare,
- stabilirea unor tarife justificate economic,
Esenţă administrația localăși multidimensională a acesteia semnificație constituțională. Analiza activităților administrației locale din Federația Rusă. Delimitarea competențelor și interacțiunea dintre autoritățile de stat și autoritățile locale.
lucrare curs, adăugată 24.06.2015
Studiul principiilor de implementare a autoguvernării locale în Rusia. Studiul funcţiilor şi puterilor organismelor. Analiza sistemului de acte normative care asigură reglementarea eficientă a problemelor de organizare și activități ale administrației publice locale.
prezentare, adaugat 18.03.2013
Studiul conceptului, esenței și competențelor sistemului autorităților de stat și autorităților locale, delimitarea competențelor acestora. Caracteristicile caracteristicilor procesului de cooperare dintre Duma Regională Smolensk și autoritățile locale.
lucrare curs, adaugat 25.03.2012
Atribuțiile autorităților locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Interacțiunea autorităților cu populația în furnizarea de servicii municipale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale folosind exemplul administrației satului Baykit, Evenki MR Teritoriul Krasnoyarsk.
teză, adăugată 19.12.2013
Studierea puterilor administrațiilor locale în domeniul educației, culturii, cultura fizicași sport, precum și în domeniul sănătății și protecției sociale. Principalele sarcini și garanții de activitate autoritatile locale autoguvernare în aceste domenii.
lucrare de curs, adăugată 08.09.2010
Posibilități de formare a organelor administrației publice locale, funcțiile acestora. Modalități de îmbunătățire a activităților administrațiilor locale în implementare puterile statului folosind exemplul Administrației municipiului districtual Kandalaksha.
teză, adăugată 12.06.2012
Concept și natura juridica acte juridice ale administrației locale. Statute municipii ca bază a activităților lor. Competența organelor executive ale autoguvernării locale din Rusia în domeniul serviciilor socio-culturale pentru populație.
Legea federală „Cu privire la principii generale organizațiile de autoguvernare locală din Federația Rusă” consolidează competențele organismelor administrației publice locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Astfel, principalele atribuții ale organelor administrației publice locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt: organizarea în limitele așezării a furnizării de energie electrică, termică, gaze și apă a populației, canalizare, alimentarea cu combustibil a populației în limitele puterilor stabilite. conform legislației Federației Ruse; asigurarea locuințelor cetățenilor cu venituri mici care locuiesc în așezarea, organizarea construcției și întreținerii clădirilor municipale fondul locativ, crearea condițiilor pentru construcția de locuințe, punerea în aplicare a controlului locuințelor municipale, precum și alte competențe ale autorităților locale în conformitate cu legislația locativă; organizarea colectarii si indepartarii deseurilor menajere si a gunoiului; aprobarea regulilor pentru amenajarea teritoriului unei așezări, stabilirea, printre altele, cerințe pentru întreținerea clădirilor (inclusiv clădirilor rezidențiale), structurilor și terenuri pe care sunt amplasate, la aspectul fațadelor și gardurilor clădirilor și structurilor relevante, o listă a lucrărilor de amenajare a teritoriului și frecvența implementării acestora; stabilirea unei proceduri de participare a proprietarilor de clădiri (spații din acestea) și structuri la îmbunătățirea teritoriilor adiacente; organizarea îmbunătățirii teritoriului așezării (inclusiv iluminatul stradal, amenajarea teritoriului, instalarea de indicatoare cu nume de străzi și numere de locuințe, amplasarea și întreținerea formelor arhitecturale mici), precum și utilizarea, protecția, protecția, reproducerea păduri urbane, păduri din arii naturale special protejate situate în limitele așezărilor; aprobarea planurilor director ale așezării, regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor, aprobarea documentației întocmite pe baza planurilor director ale așezării privind amenajarea teritoriului, eliberarea autorizațiilor de construcție (cu excepția cazurilor prevăzute de Codul de urbanism al Federației Ruse, alte legi federale), permise pentru punerea în funcțiune a obiectelor în timpul executării construcției, reconstrucției instalațiilor construcție capitală situate pe teritoriul așezării, aprobarea standardelor locale de urbanism a așezărilor, rezervarea terenurilor și retragerea, inclusiv prin cumpărare, a terenurilor din limitele așezării pt. nevoile municipale, implementarea controlului funciar municipal asupra utilizării terenurilor așezate, efectuând, în cazurile prevăzute de Codul de urbanism al Federației Ruse, inspecții ale clădirilor, structurilor și emiterea de recomandări privind eliminarea încălcărilor identificate în timpul acestor inspecții; atribuirea de nume străzilor, piețelor și altor zone de reședință a cetățenilor din zonele populate, care stabilește numerotarea caselor Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 10/06/2003. - Nr. 40. - art. 3822..
Prin urmare, atunci când se analizează problema locului și rolului locuințelor și serviciilor comunale în soluționarea problemelor de importanță locală, trebuie, în primul rând, să ne oprim asupra esenței categoriei „probleme de importanță locală”, care, potrivit O.V. Novichenko, primar în legătură cu „puterile guvernelor locale” Novichenko, O.V. Despre natura competențelor organismelor administrației publice locale din Federația Rusă // Puterea de stat și autoguvernarea locală. - 2005. - Nr. 7. - Cu. 35..
Autoguvernarea locală este un nivel al administraţiei publice, o entitate politico-teritorială independentă, prin urmare, la determinarea competenţei sale, trebuie să se procedeze de la competenţa naţională. Întrucât aceasta din urmă este determinată ținând cont de limitele teritoriilor Federației Ruse și ale entităților sale constitutive, competența de autoguvernare se realizează prin competența municipiului Nanba, S.B. Conceptul și structura competenței municipalităților // Jurnal legea rusă. - 2008. - Nr. 6. - Cu. 43..
În esență, chestiunile de importanță locală sunt stabilite de legiuitor astfel încât să se raporteze direct atât la problemele de jurisdicție ale organismelor guvernamentale federale, cât și ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În legătură cu aceasta, sarcina asupra autorităților locale rămâne destul de mare, iar în unele regiuni ale țării este chiar în creștere.
Trebuie menționat că problemele de organizare și management al locuințelor și serviciilor comunale afectează în mod direct toate nivelurile autoritate publicași necesită reformă legislativă în delimitarea unor astfel de competențe, determinarea responsabilității oficialiși alte entități.
Deci, A.N. Korolev, O.V. Pleshakova remarcă faptul că, datorită faptului că majoritatea proprietate municipală se referă la proprietatea întreprinderilor de locuințe și servicii comunale și a infrastructurii de inginerie pentru a susține activitățile lor, este important să se stabilească o procedură clară pentru delimitarea proprietății municipale, inclusiv proprietatea locuințelor și a complexului comunal între așezări, districte municipale, districte urbane 2 Korolev , A.N., Pleshakova O.V. Loc de locuit: noua reglementare legala. Comentariu asupra principalelor decrete ale Guvernului Federației Ruse în domeniul legislației locuințelor. - M., 2006. - p.67..
Vorbind despre locul și rolul locuințelor și serviciilor comunale în soluționarea problemelor de importanță locală de către autoritățile publice, este necesară conectarea industriei în cauză cu dreptul constituțional al fiecărui cetățean la locuință.
Conform părților 1 și 2 din Constituția Federației Ruse, toată lumea are dreptul la locuință. Nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de casa sa. Autoritățile de stat și administrațiile locale încurajează construcția de locuințe și creează condiții pentru exercitarea dreptului la locuință.
Specificarea celor specificate datoria constituțională, legiuitorul a consacrat în Codul Locuinței al Federației Ruse (clauza 3 a articolului 2) că autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare, în competența lor, trebuie să ofere condiții pentru ca cetățenii să își exercite dreptul la locuință, punându-le la dispoziție spații de locuit. în baza unor contracte angajare socială sau contracte de închiriere pentru spații rezidențiale din fondul locativ de stat sau municipal.
Potrivit lui N.S. Bondar, aceasta înseamnă necesitatea ca autoritățile publice să dezvolte, în cadrul măsurilor de protecție socială pentru anumite categorii de populație, o politică de locuințe adecvată condițiilor unei economii de piață (clauza „k” din partea 1 a articolului 72). din Constituția Federației Ruse). Baza materială a unei astfel de politici este fondul de locuințe pentru uz social - totalitatea spațiilor rezidențiale ale fondurilor de locuințe de stat și municipale oferite cetățenilor în temeiul contractelor de închiriere socială (Clauza 1, Partea 3, Articolul 19 din Codul Locuinței al Federației Ruse). ). Fondul de locuințe de uz social este format din cele situate în stat și proprietate municipală dotări locative și se completează prin introducerea de noi dotări destinate exclusiv să răspundă nevoii de locuințe și să ofere spații rezidențiale pentru uz social de către săraci și alte categorii de cetățeni specificate în legea Bondar, N.S. Administrația locală și justitie constitutionala: constituționalizarea democrației municipale în Rusia. - M., 2008. - p. 32..
După cum știți, locuința este cel mai important element proprietate privată, un factor determinant în statutul de proprietate al unei familii individuale. În prezent, în țara noastră, în condițiile unor rate ridicate ale inflației, la nivel global criza financiara, locuințele pentru multe familii rămân singura proprietate valoroasă, al cărei cost este strâns legat de nivelul de confort și de disponibilitatea utilităților.
Crearea unor condiții confortabile de viață și calitatea serviciilor oferite utilitati este identificată ca o nevoie pentru fiecare persoană în mod individual și pentru societate în ansamblu. De aici apare necesitatea reformării sistemului de locuințe și a serviciilor comunale, de a trece la un cu totul alt nivel de relații între Kondratiev M.N. Organizarea și managementul locuințelor și serviciilor comunale. - Ulyanovsk, 2009. - p.22..
Deci, V.S. Mokry observă că aplicarea normelor actualului Cod al Locuinței în practică depinde în mare măsură de determinarea compoziției proprietății municipale utilizate în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, precum și de eficiența utilizării fondului de locuințe municipale, locuințe și infrastructură de servicii comunale, locuințe municipale și întreprinderi de servicii comunale și alte proprietăți Mokry, V .CU. Cu privire la practica aplicării Codului Locuinței al Federației Ruse și a proiectelor de lege propuse pentru dezvoltarea acestuia pentru a pune în aplicare competențele autorităților locale în sfera locuințelor și serviciilor comunale // Puterea de stat și autoguvernarea locală. - 2006. - Nr. 5. - str. 14..
Astfel, reforma municipală aflată în desfășurare în țara noastră, care este veriga de legătură între societate și stat în ansamblu, oferă o idee clară a implementării. drept constitutional cetățean individual pe locuințe, legate genetic de industria de utilități publice.
De menționat că atât problema reformării autonomiei locale, cât și problema modernizării locuințelor și serviciilor comunale se află pe același plan și necesită o analiză comună imediată a acestora pentru a asigura stabilitatea. ordine constituțională RF.
Conținutul activităților organelor administrației publice locale în soluționarea problemelor de importanță locală pe baza intereselor populației, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale și de nevoile acestora în ceea ce privește locuința și serviciile comunale, se exprimă prin asigurarea, în cadrul acestora puteri, garanții sociale acest drept Stukalov, A.V. Locul și rolul locuințelor și serviciilor comunale în rezolvarea problemelor de importanță locală de către autoritățile publice // Administrativ și legea municipală. - 2011. - Nr. 12. - str. 7-8..
Sunt reglementate atribuțiile organelor administrației publice locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, serviciilor publice pentru populație. menționate de Codul Locuinței al Federației Ruse, precum și de alte acte juridice de reglementare. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă” se referă la probleme localeîntreţinerea şi utilizarea fondului locativ municipal şi spații nerezidențiale.
Sarcinile organismelor guvernamentale includ dezvoltarea și adoptarea unei legislații privind locuințele de nouă generație (la nivelul Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse). JV Principalele direcții ale reformei locuințelor și serviciilor comunale sunt:
„îmbunătățirea sistemului de management, funcționare și control în locuințe și servicii comunale;
trecerea la relații contractuale, dezvoltarea unui mediu competitiv, oferirea consumatorilor posibilitatea de a influența volumul și calitatea serviciilor consumate;
îmbunătățirea sistemului de plată a locuințelor și utilităților, inclusiv stabilirea de tarife majorate pentru suprafața locuibilă în exces și excesul de consum al utilităților, precum și diferențierea plăților în funcție de calitatea și locația locuinței;
îmbunătățirea sistemului de protecție socială a populației, eficientizarea sistemului de prestații.
V ții și funcționarea instalațiilor de automobile teritoriile de decontare Wuxia, părți ale teritoriilor de decontare
În domeniul locuințelor și serviciilor comunale, utilităților publice și serviciilor comerciale
Mai multe despre subiectul 82. COMPETENȚELE ORGANISMELOR DE AUTONOMIE LOCALĂ ÎN DOMENIUL LOCUINȚEI ȘI SERVICIILOR COMUNALE, SERVICIILOR COMUNITARE ȘI COMERȚICE PENTRU POPULAȚIE:
Subiectul 7 Guvernul municipalîn sectorul locuințelor și serviciilor comunale
1. Conținutul economic al locuințelor și al utilităților 1
2. Competențele organelor locale de autoguvernare în domeniul locuințelor și serviciilor comunale.. .......... 2
3. Activitățile organelor LSG pentru a asigura funcționarea HOA și a societăților de management. ....... 6
4. Gestionarea municipală a locuințelor și a serviciilor comunale 16
Întrebări de securitate .. ........... 19
1. Conținutul economic al locuințelor și utilităților
În prezent, în Rusia, formarea relațiilor de piață în domeniul locuințelor și serviciilor comunale nu a fost finalizată din motive sistemice:
Subvenții pentru asta sectoare economice,
Sistem insuficient dezvoltat raporturi contractuale,
Politica tarifară ineficientă pentru locuințe și servicii comunale etc.
Deciziile federale privind reforma sectorului locuințelor și serviciilor comunale sunt de natură consultativă pentru autoritățile locale, ceea ce duce la subiectivitatea locală, monopolul municipalităților în management și distorsiunea în formarea cererii și ofertei în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Practica formării unor forme progresive de management nu a primit încă o răspândire suficientă blocuri de apartamente.
Au apărut multe probleme în funcționarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale, dificultatea de rezolvare care constă în faptul că cercetarea internă abia a început cu privire la o serie de aspecte teoretice și metodologice importante ale dezvoltării lor și experiență străină din punctul de vedere al posibilității aplicării sale în condiții specifice ruse, nu a fost suficient studiat. La rândul său, aceasta necesită o analiză aprofundată a economiei locuințelor și serviciilor comunale ale regiunilor și municipiilor, principalele modele de dezvoltare a locuințelor și a serviciilor comunale.
Locuința și serviciile comunale ca categorie economică exprimă relația dintre oameni în ceea ce privește producția, distribuția și consumul de bunuri specifice (sub formă de servicii) ce țin de sfera consumului personal și colectiv. Acesta este un ciclu complet de lucru care asigură rezultatul final - vânzarea de servicii direct către consumator, inclusiv întreţinere sisteme de inginerie, elemente structurale și reparații ale clădirilor rezidențiale, inclusiv implementarea cererilor de lucrări urgente de urgență, indiferent dacă toate lucrările de producție și vânzare de servicii sunt efectuate de o întreprindere sau lucrarea individuală este încredințată de către antreprenorul general altora. intreprinderi si firme private.
Trebuie remarcat faptul că conceptul utilizat în mod obișnuit de „locuință și servicii comunale” nu corespunde conținutului modern. Este necesar să se facă distincția între locuințe și servicii de utilități, deoarece un serviciu de locuințe este punerea în aplicare a lucrărilor directe la fața locului pentru funcționarea tehnică a fondului de locuințe, iar un serviciu de utilități este livrarea către consumatori de medii materiale cu anumiți indicatori de calitate (căldură). și energie electrică, apă, gaz etc.) produse de alți producători.
Astfel, locuințele și serviciile comunale trebuie înțelese ca servicii locative și comunale prestate persoanelor fizice și juridice în conformitate cu atribuțiile municipale de către întreprinderile și instituțiile municipale sau alte persoane juridice la prețuri (tarife) stabilite în modul stabilit de autorități. Iar furnizarea de locuințe și servicii de utilități este un set de lucrări efectuate de furnizor cu participarea și controlul organizatorului (clientului) pentru întreținerea și repararea fondului de locuințe, precum și pentru aducerea principalelor tipuri de servicii de utilități către consumatorii directi.
Competențele organelor locale de autoguvernare în domeniul locuințelor și serviciilor comunale
Problemele complexului de locuințe și comunale (HCS) capătă o semnificație deosebită la nivel municipal, deoarece aici este posibil să se țină seama cât mai pe deplin de nevoile cetățenilor și să se ia măsuri specifice pentru rezolvarea problemelor de importanță locală în acest domeniu. . Cu toate acestea, situația socio-economică din municipii are impact negativ pentru exploatarea infrastructurii municipale. Ca urmare, uzura mijloacelor fixe din sectorul locuințelor și serviciilor comunale continuă să crească, iar fiabilitatea sistemelor de susținere a vieții scade.
Locuința și serviciile comunale este un sector de mare amploare al economiei naționale, inclusiv întreaga infrastructură de locuințe cu sisteme de inginerie, rețele de alimentare cu gaz și apă și sisteme de alimentare cu energie, organizații de servicii. Locuințele și serviciile comunale fac parte din economia municipală a regiunii Moscova.
Sectorul locuințelor și serviciilor comunale este format din patru subsectoare:
1. Locuințe, incl. clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreprinderi și organizații care le deservesc.
2. Aprovizionarea cu resurse, incl. alimentare cu energie termica, alimentare cu energie electrica, alimentare cu apa, salubritate.
3. Îmbunătățirea și întreținerea fondului de locuințe, incl. intretinere drumuri si poduri, amenajarea teritoriului, curatenie sanitara, evacuare deseuri, reparatii.
4. Servicii casnice, incl. bai si spalatorie, facilitati hoteliere, servicii funerare.
Conform Legii federale nr. 131, atribuțiile organismelor locale de autoguvernare în sectorul locuințelor și serviciilor comunale sunt:
1. Așezări (rurale, urbane): probleme de susținere a vieții populației (căldură; gaze; electricitate; alimentare cu apă și apă; combustibil; întreținerea și construcția drumurilor, podurilor în limitele așezării; asigurarea locuințelor, întreținerea fondul de locuințe; crearea condițiilor pentru construcția de locuințe; servicii de transport; participarea la prevenire și eliminare situatii de urgenta; securitate la incendiu; catering; comerț și servicii pentru consumatori; colectarea și îndepărtarea deșeurilor menajere și a gunoiului; amenajarea teritoriului);
2. Competențele administrațiilor locale districtul municipal: probleme de susținere a vieții populației din regiune (alimentarea cu energie electrică și gaze a localităților; întreținerea și construcția de drumuri, poduri; uz public; servicii de transport între localități; participarea la prevenirea și răspunsul la situații de urgență; securitate ordine publică pe teritoriul regiunii; măsuri de protecţie inter-localizări mediu; eliminarea și prelucrarea deșeurilor menajere și industriale; alimentație publică, comerț, servicii pentru consumatori);
3. Competențele organelor administrației locale ale raionului urban: problemele de susținere a vieții raionului (alimentare cu energie electrică, termică, gaze și apă, canalizare, combustibil, drumuri, poduri; construcția și întreținerea fondului de locuințe, construcția de locuințe; servicii de transport); participarea la prevenirea și atenuarea consecințelor situațiilor de urgență, ordinea publică, poliția municipală; securitate la incendiu; protecția mediului; prestare de servicii catering, comerț, servicii pentru consumatori; colectarea, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere și industriale; amenajarea teritoriului).
Nivelul de furnizare a locuințelor și a serviciilor de utilități către populație este unul dintre cei mai importanți indicatori ai calității vieții pe teritoriul municipiului.
Obiectul politicii municipale în sectorul locuințelor și serviciilor comunale este de a satisface nevoile populației de servicii de întreținere a fondului locativ și a zonei locale, a nevoilor de apă, gaze, căldură, electricitate și alte servicii în conformitate cu reglementările în vigoare și standardele.
În prezent, nivelul de întreținere a fondului de locuințe din majoritatea municipiilor nu respectă regulile și reglementările pentru funcționarea tehnică a clădirilor rezidențiale. Sistemul actual alimentarea cu apă nu poate satisface nevoile de apă ale populației în conformitate cu reglementările și standardele. Sistemul de alimentare cu căldură este depășit din punct de vedere tehnologic și nu îndeplinește cerințele de mediu. Motivele acestor probleme sunt similare cu alte domenii ale economiei municipale: deficit fonduri bugetareși mecanism de control administrativ.
Una dintre sarcinile principale ale suportului normativ și legal pentru funcționarea locuințelor și a serviciilor comunale este îmbunătățirea legislației bugetare și fiscale, care trebuie modificată pentru a asigura competențele de cheltuieli ale administrațiilor locale în sectorul locuințelor și serviciilor comunale.
Reformele locuințelor și serviciilor comunale nu vor aduce efectul așteptat fără schimbarea sistemului de reglementare a subiecților monopol natural, ale căror produse afectează direct costul locuințelor și al serviciilor comunale. Reglementarea legislativă a entităților de monopol natural care funcționează pe nivel local, trebuie să rezolve o serie de probleme: determinarea formelor și metodelor de reglementare; delimitarea competențelor autorităților ramura executiva subiecții și organele autonomiei locale; stabilirea unui mecanism de delegare reciprocă a competențelor.
Codul Locuinței al Federației Ruse este principalul document care reglementează spațiul legal și de reglementare în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. Modernizarea relațiilor dintre subiecții ansamblului locativ și comunal, prevăzută în Codul Locuinței, este fundamental diferită de reforma administrativă. La urma urmei, pe lângă ministerele și departamentele federale și regionale, furnizorii de servicii, companiile de management și alte întreprinderi specializate de locuințe și servicii comunale, schimbările efectuate afectează în mod direct fiecare cetățean al țării.
Apariția de noi operatori pe piața serviciilor de locuințe și furnizarea de resurse de utilități în lipsa unor scheme dovedite și general acceptate de transfer al industriei în mâini private, precum și un vid în domeniul suportului juridic și metodologic pentru o nouă stratul de numeroși manageri de locuințe, a condus la comercializarea nereglementată a întregii industrii. Abia după introducerea legii cu privire la concesiune comercială(Legea federală nr. 115-FZ „Cu privire la contractele de concesiune” din 21 iulie 2005) a apărut în sfârșit reguli uniforme jocuri pentru marii investitori.
Codul Locuinței a inițiat procesul prin care proprietarii de locuințe aleg o metodă de administrare a unui bloc de locuințe și a definit termene limită destul de stricte pentru aceasta. Pe fundalul neîncrederii profunde în vechile forme de management, peste tot se creează noi organizații de management. Schimbarea formei de management și înlocuirea furnizorilor de servicii sunt fenomene normale într-o economie de piață, dar în absența unor standarde uniforme de gestionare a fondului de locuințe, a regulilor și procedurilor formale de prestare a serviciilor, ținând cont de calificările insuficiente ale noilor manageri, pot duce la o creștere necontrolată a problemelor organizatorice, tehnice și financiare.
Organismele administrației publice locale, fiind proprietarii de proprietăți din sectorul locuințelor și serviciilor comunale, sunt obligate să se organizeze management calificat această proprietate. Pentru a face acest lucru, trebuie să angajeze companii de management care sunt independente în realizarea decizii de management sub controlul proprietarului; încurajează crearea de asociaţii de proprietari. Atunci când se formează relații contractuale cu întreprinderile furnizoare de resurse de locuințe și servicii comunale, este recomandabil ca clientul serviciilor să acționeze în comun societate de administrareși administrația municipală.
Este necesar să se asigure deschiderea procesului de reglementare a tarifelor pentru părțile interesate, prevăzând posibilitatea audieri publice la ședințele organului de reglementare, precum și procedura de implicare a reprezentanților consumatorilor în procesul de reglementare. Procedurile de reglementare a tarifelor ar trebui să funcționeze pentru a dezvolta mecanisme de parteneriat între autoritățile de stat și autoritățile locale, întreprinderi și populație.
O altă problemă, nu mai puțin importantă, care trebuie rezolvată este problema impozitării investițiilor care se îndreaptă spre modernizarea mijloacelor fixe și reechiparea capitalului infrastructurii de utilități. La nivelul deprecierii mijloacelor fixe care există astăzi în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, ponderea deprecierii în structura costurilor este de 1-5%. Este evident că înlocuirea echipamentelor crește semnificativ ponderea deprecierii, ceea ce va duce la o creștere bruscă a costurilor, o creștere a TVA-ului și, în consecință, o creștere a tarifelor pentru populație. Este necesar să se ofere standarde care să reducă povara fiscală pentru întreprinderile care implementează mari proiecte de capital în locuințe și utilitati publice.
O direcție promițătoare de dezvoltare este reducerea treptată a ponderii cheltuielilor pentru investițiile de capital în infrastructura municipală din bugetul curent, concomitent cu creșterea ponderii fondurilor investitorilor și a fondurilor proprii. companii de utilitati. Una dintre modalitățile de realizare a acestor investiții va fi transferul infrastructurii de inginerie către investitori ruși și străini pe baza acordurilor de concesiune încheiate.
Intrarea structurilor comerciale în sfera de exploatare sisteme de utilitate stimulează crearea de condiţii competitive în furnizarea de locuinţe şi servicii comunale. Cu toate acestea, experiența afacerilor private arată că fondurile sunt investite nu în modernizare, ci pe termen scurt proiecte de investitii legate de reparațiile curente. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că companiile private operează în principal pe bază de arendă, ceea ce nu este propice pentru investiții de capital pe termen lung.
Rolul administrațiilor locale în implementarea prevederilor Codului Locuinței cu punct legal punctul de vedere este descris în mod specific în articolele relevante din Codul menționat, în principal în art. 14, 161, 165.
Sunt identificate următoarele sarcini ale organismelor locale de autoguvernare pentru reformarea locuințelor și a serviciilor comunale:
3. limitarea monopolului în sistemul de locuințe și servicii comunale,
Competențele organismelor guvernamentale locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale reprezintă un set de drepturi și responsabilități ale acestor organisme determinate de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale municipalităților și alte acte juridice care trebuie îndeplinite. activități care vizează gestionarea, organizarea și controlul în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, precum și crearea infrastructurii de locuințe și servicii comunale care să asigure prestarea corespunzătoare a serviciilor în acest domeniu.
A.V. Stukalov a identificat următoarea clasificare a competențelor administrațiilor locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale:
1) pe grupe de puteri: puteri generale (competențe în sectorul locuințelor și utilităților) și speciale (subsectoriale) în domeniul locuințelor și serviciilor comunale;
2) competențe de gestionare a locuințelor și a serviciilor comunale;
3) competențe în probleme de cea mai mare (mai puțin) importanță pentru asigurarea vieții populației: obligatorii și opționale (opțional);
4) autoritate privind sursa de finanțare;
5) puteri de coordonare; competențe de autorizare (licențierea activităților companiilor de management, certificarea lucrătorilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale etc.);
6) competențe de control asupra subiectelor locuințelor și a raporturilor juridice comunale;
7) după obiect reglementare legală: puterile guvernelor locale în sectorul locativ;
8) după obiectul reglementării legale: competențe exercitate organele executive administrația locală și competențele exercitate organism reprezentativ administrația locală;
9) după scop: general și special;
10) după modul de acțiune: competențe de conducere, control, organizare și coordonare, competențe de autorizare;
11) pe subiecte de jurisdicție;
12) după durata acțiunii - permanentă și temporară (competențe (măsuri) urgente în caz de accidente la locațiile locative și servicii comunale) Stukalov A.V. Implementarea competențelor administrațiilor locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale: rezumat al tezei. dis. Ph.D. legale Sci. - M., 2013. - P.7-8..
Să luăm în considerare mai detaliat puterile administrațiilor locale în sectorul locuințelor și serviciilor comunale.
Astfel, în conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ, problema importanței locale a așezării și a districtului urban este de a asigura cetățenii cu venituri mici care trăiesc în așezare și care au nevoie de îmbunătățiri. condiţiile de viaţă, spatiu rezidential conform legislatiei locative. Codul locuinței al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 Nr. 188-FZ în art. 14 stabilește următoarele competențe ale autorităților locale în domeniul relațiilor cu locuința:
1) contabilitatea fondului locativ municipal;
2) stabilirea cuantumului venitului pe fiecare membru al familiei și a valorii proprietăților deținute de membrii familiei și supuse impozitării, în vederea recunoașterii cetățenilor ca fiind cu venituri mici și a le pune la dispoziție spații de locuit din fondul locativ municipal în temeiul contractelor de închiriere socială;
3) conducerea în în modul prescrisînregistrarea cetățenilor ca cei care au nevoie de spații rezidențiale prevăzute în baza contractelor de închiriere socială;
4) stabilirea procedurii de asigurare a spațiilor de locuit din fondul locativ de specialitate municipal;
5) punerea la dispoziție, în modul prescris, cetățenilor cu venituri mici în baza contractelor de închiriere socială a spațiilor rezidențiale din fondul locativ municipal;
6) luarea deciziilor în modul prescris cu privire la transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spații nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale;
7) coordonarea reconstrucției și reamenajării spațiilor de locuit;
8) recunoașterea, în conformitate cu procedura stabilită, a spațiilor de locuit din fondul locativ municipal ca improprii pentru locuire;
9) implementarea controlului locativ municipal;
10) stabilirea procedurii de obținere a unui document care confirmă decizia de a aproba sau de a refuza aprobarea reconstrucției și (sau) reamenajării spațiilor rezidențiale în conformitate cu condițiile și procedura de reconstrucție și reamenajarea spațiilor de locuit;
11) alte aspecte legate de competențele organismelor guvernamentale locale în domeniul relațiilor cu locuințe prin Constituția Federației Ruse, Codul Locuinței, alte legi federale, precum și legile entităților constitutive relevante ale Codului Locuinței din Federația Rusă al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 Nr. 188-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse . - 01/03/2005. - Nr. 1 (partea 1). - art. 14..
În plus, organele administrației locale ale localităților și raioanelor urbane exercită competențe în probleme de importanță locală din domeniul serviciilor publice.
1) organizarea în limitele aşezării a furnizării de energie electrică, termică, gaze şi apă a populaţiei, canalizare, alimentare cu combustibil a populaţiei;
2) organizarea colectării și eliminării deșeurilor menajere și a gunoiului;
3) organizarea îmbunătățirii și amenajării teritoriului de așezare;
4) aprobarea regulilor de îmbunătățire a teritoriului așezării, stabilirea, printre altele, a cerințelor pentru întreținerea clădirilor (inclusiv clădirilor rezidențiale), structurilor și terenurilor pe care acestea sunt amplasate, aspectul fațadelor și gardurilor; a clădirilor și structurilor relevante, o listă a lucrărilor de îmbunătățire și frecvența executării acestora; stabilirea unei proceduri de participare a proprietarilor de clădiri (spații din acestea) și structuri la îmbunătățirea teritoriilor adiacente; organizarea îmbunătățirii teritoriului așezării (inclusiv iluminatul stradal, amenajarea teritoriului, instalarea de indicatoare cu nume de străzi și numere de locuințe, amplasarea și întreținerea formelor arhitecturale mici), precum și utilizarea, protecția, protecția, reproducerea păduri urbane, păduri din arii naturale special protejate situate în limitele așezărilor;
5) atribuirea de nume străzilor, piețelor și altor zone în care locuiesc cetățenii în zonele populate, stabilirea numerotării caselor Legea federală din 06.10.2003 nr. 131-FZ privind principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă /. / Culegere de legislație a Federației Ruse. - 10/06/2003. - Nr. 40. - art. 3822..
Organele administrației publice locale ale raioanelor urbane și raioanelor municipale exercită autoritate asupra organizării eliminării și procesării deșeurilor menajere și industriale. Organele administrației publice locale ale raioanelor municipale rezolvă, de asemenea, problemele privind organizarea furnizării de energie electrică și gaze a localităților din raza municipiului.
Temeiul juridic pentru exercitarea acestor competențe este Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 mai 2006 nr. 307 „Cu privire la procedura de furnizare a serviciilor de utilități cetățenilor”, în care serviciile de utilități sunt definite ca activități ale furnizor de servicii utilitare pentru alimentarea cu apă rece, alimentare cu apă caldă, canalizare, alimentare cu energie electrică, alimentare cu gaz și încălzire, furnizând conditii confortabile rezidența cetățenilor în spații de locuit.
Prezenta rezoluție reglementează relația dintre furnizorii și consumatorii de servicii de utilități, stabilește drepturile și obligațiile acestora, responsabilitățile, precum și procedura de monitorizare a calității prestării serviciilor de utilități, procedura de determinare a cuantumului plății pentru serviciile de utilități care utilizează aparate de contorizare. iar în lipsa acestora, procedura de recalculare a sumei de plată pt specii individuale servicii de utilități în perioada de absență temporară a cetățenilor în spațiile de locuit ocupate și procedura de modificare a sumei de plată a serviciilor de utilități la prestarea serviciilor de utilități de calitate necorespunzătoare și (sau) cu întreruperi care depășesc durata stabilită.
Monitorizarea respectării legalității prestării serviciilor publice se realizează odată cu autoritățile federale puterea executivă și organele puterii executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele guvernamentale locale în limitele propriilor puteri.
Reglementarea tarifelor, ca una dintre principalele puteri ale administrațiilor locale de soluționare a problemelor de importanță locală, este prevăzută în partea 1 a art. 17 Legea federală Nr. 131-FZ. Organismele locale de autoguvernare ale localităților, districtelor municipale și districtelor urbane reglementează tarifele pentru racordarea la sistemul de infrastructură de utilități publice, tarifele organizațiilor de utilități publice pentru racordare, suprataxe la tarifele pentru bunuri și servicii ale organizațiilor de utilități publice, suprataxe la prețuri (tarife) pentru consumatori.
Competențele organelor locale de autoguvernare ale localităților de a reglementa tarifele pentru racordarea la sistemul de infrastructură de utilități publice, tarifele pentru racordarea organizațiilor de utilități publice, suprataxele la tarifele pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice, suprataxele la prețuri, tarifele pentru consumatori pot să fie transferate integral sau parțial pe baza acordurilor dintre organele autoguvernamentale locale ale localităților și organele administrației publice locale ale circumscripției municipale, care include localitățile specificate.
Aceste competențe sunt reglementate mai detaliat de Legea federală din 30 decembrie 2004 nr. 210-FZ „Pe baza reglementării tarifelor organizațiilor de utilități publice”. Stabilește baza pentru reglementarea tarifelor organizațiilor de utilități publice care furnizează energie electrică, căldură, alimentare cu apă, evacuarea apei și tratarea apelor uzate, eliminarea (eliminarea) deșeurilor menajere solide, precum și suprataxele la prețuri (tarife) pentru consumatori și suprataxele la tarifele pentru organizaţiile de bunuri şi servicii ale complexului de utilitate publică.
În procesul de reglementare a tarifelor pentru bunuri și servicii ale organizațiilor de utilități publice, pot fi utilizate și diverse combinații ale acestor metode. Aceste aspecte sunt specificate mai detaliat de Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2008 nr. 520 „Cu privire la elementele fundamentale ale prețurilor și procedura de reglementare a tarifelor, a majorărilor și a indicilor marginali în domeniul de activitate a organizațiilor de complexul de utilități publice”, care a aprobat două documente de bază Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2008 nr. 520 privind bazele prețurilor și procedura de reglementare a tarifelor, majorărilor și indicilor marginali în domeniul activității publice. organizații de utilități [ Resursa electronica] // SPS ConsultantPlus. - Practica judiciara. - 2013.:
Fundamentele stabilirii prețurilor în domeniul de activitate al organizațiilor de utilități publice, definirea principiilor și metodelor de reglementare a tarifelor pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice, suprataxele la tarifele pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice, suprataxele la prețuri (tarife) pentru consumatori de bunuri și servicii ale organizațiilor de utilități publice, tarife pentru racordarea obiectelor imobiliare nou create (reconstruite) (cladiri, structuri, structuri, alte obiecte) la sistemul de infrastructură comunală și tarifele organizațiilor de utilități publice pentru racordare, precum și indici limită. a modificărilor maxime și minime posibile ale tarifelor stabilite pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice. Acest document explică și procedura de implementare a metodelor - stabilirea tarifelor fixe, stabilirea tarifelor marginale, indexarea tarifelor stabilite.
Reguli de reglementare a tarifelor, majorărilor și indicilor marginali în domeniul de activitate a organizațiilor de utilități publice, care stabilesc procedura de stabilire a tarifelor pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice, suprataxele la tarifele pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice, suprataxele la prețuri. (tarife) pentru organizațiile consumatorilor de bunuri și servicii din complexul de utilități publice, tarife pentru conectarea obiectelor imobiliare nou create (reconstruite) (cladiri, structuri, structuri, alte obiecte) la sistemul de infrastructură municipală și tarifele organizațiilor publicului complex de utilități pentru racordare, precum și indici limită ai modificărilor maxime și minime posibile ale tarifelor stabilite pentru bunurile și serviciile organizațiilor de utilități publice.
În organizarea locuințelor și a serviciilor comunale, sunt destul de importante standardele pentru consumul de locuințe și servicii comunale, care sunt reglementate de Regulile pentru stabilirea și determinarea standardelor pentru consumul serviciilor de utilități, aprobat prin rezolutie Guvernul Federației Ruse din 23 mai 2006 Nr. 306 Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 23 mai 2006 Nr. 306 Cu privire la aprobarea Regulilor pentru stabilirea și stabilirea standardelor pentru consumul de servicii de utilități [Resursa electronică] / / SPS ConsultantPlus. - Legislație. - 2013., și reflectă nivelul minim de consum al serviciilor de către populație necesar pentru menținerea vieții. Aceste standarde pot fi utilizate în practică pentru a determina volumul serviciilor prestate populației, separat pentru fiecare tip de serviciu și tarifele justificate economic, cuantumul subvențiilor și necesarul de fonduri bugetare.
Standardele pentru consumul de locuințe și servicii comunale includ un grup de indicatori care caracterizează volumul minim necesar de consum al locuințelor și serviciilor comunale furnizate populației. Ele sunt determinate pe baza norma sociala suprafata locuintei, volumele de apa, gaz, electricitate si caldura per persoana, in medie pe teritoriul municipiului. Nivelul standardelor de consum pentru locuințe și servicii comunale este un indicator dinamic și depinde de situația socio-economică din țară și de schimbările demografice. Prin urmare, trebuie revizuit periodic. Consumul real de locuințe și servicii comunale variază semnificativ în funcție de regiune, ceea ce se datorează în mare parte din motive socio-economice, climatice și altele.
Pentru fiecare tip de serviciu, se utilizează o metodologie specială pentru a determina standardele și se stabilesc valori calculate pentru nivelul minim de consum al acestora. Principalul tip de raționalizare a locuințelor și a serviciilor comunale este, de obicei, norma socială a zonei de locuințe - dimensiunea suprafeței de locuințe per persoană, în cadrul căreia sunt prevăzute compensații sau subvenții pentru plata locuințelor și utilităților. La determinarea valorii acestei norme, trebuie avut în vedere faptul că aceasta oferă garanții cetățenilor atât în asigurarea acestora cu locuințe, cât și în reglementarea cuantumului plății pentru aceasta. În același timp, valoarea normei sociale pentru suprafața locativă ar trebui determinată pe baza evaluării condițiilor socio-economice, a componenței familiei, a nivelului furnizării existente de locuințe, a dinamicii de creștere a fondului de locuințe de uz social, a tipuri de spații rezidențiale în casele sale și alți factori.
Procedura de calcul a normei sociale a suprafeței de locuit prin număr metri patrati suprafața totală per persoană este cea mai simplă. Cu toate acestea, această abordare necesită o analiză foarte atentă a beneficiilor disponibile și a altor circumstanțe relevante. Norma socială pentru zona de locuințe este echivalentă cu dimensiunea minimă pentru furnizarea de spații rezidențiale, care este stabilită de autoritățile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. O abordare corectă, obiectivă, a stabilirii normei sociale pentru spațiul locativ, ținând cont de condițiile de viață ale fiecărei familii, are semnificație nu numai economică, ci și socio-politică.
Același lucru este valabil într-un grad sau altul pentru raționalizarea altor servicii locative și comunale. Dacă vorbim, de exemplu, despre standardele de alimentare cu apă sau de salubritate, atunci determinarea lor se poate baza pe luarea în considerare a celor mai tipice proceduri de utilizare a apei în viața de zi cu zi în prezența unei alimentări centralizate cu apă rece și caldă și a unui set standard de echipamente sanitare. Datele privind durata și frecvența procedurilor se bazează pe materiale din sondaje prin sondaj și evaluări ale experților; secunde de curgere a apei prin robinetele diferitelor aparate sanitare adoptate in conformitate cu recomandarile Codurile de construcțieși reguli (SNiP).
Standardul de consum de apă, care determină necesarul fiziologic și economic de apă, include nevoile gospodărești și de consum ale populației (individual și familial). Nevoile individuale includ utilizarea apei pentru igienizarea personală, spălarea rufelor și pregătirea alimentelor. Consumul general al familiei include utilizarea apei pentru spălarea vaselor, echipamentelor sanitare, curățarea umedă a spațiilor rezidențiale, udarea plante de interior. Pe baza datelor privind consumul individual și utilizând metodologia actuală de determinare a consumului total de apă, se calculează consumul specific zilnic de apă din cadrul fondului locativ pentru familii de diferite compoziții cantitative și calitative. Este posibilă reducerea la minimum a standardului prin reducerea pierderilor plătite de consumator din vina organizațiilor care operează, precum și reducerea consumului irațional de apă de către populație și a scurgerilor în sistemele sanitare ca urmare a implementării măsurilor de economisire a resurselor concomitent cu tranziția. la plata serviciilor la tarife justificate economic.
Determinarea standardelor de consum de căldură poate însemna calcularea cantității de energie termică necesară pentru încălzire și alimentare cu apă caldă a fondului de locuințe. Standardul trebuie să asigure condiții normale de temperatură în clădirile de locuit și nevoile sanitare și igienice ale populației. Cantitatea de apă caldă cheltuită pentru nevoile sanitare, igienice și menajere ale populației depinde de nivelul de confort al locuinței și de modul de organizare a alimentării cu apă caldă. Valoarea standardului de consum de căldură este influențată semnificativ de numărul de etaje și de caracteristicile termice ale clădirilor, precum și de condițiile climatice.
Consumul de energie electrică pentru sarcinile casnice mici și micile motoare este determinat pe baza unui set minim de dispozitive electrice uz casnic pe familie și consumul mediu anual de energie electrică al unui dispozitiv. Determinarea consumului de energie electrică pentru gătit ar trebui să țină cont de prezența sau absența sobelor electrice montate pe podea în locuințe. Aerul condiționat în spațiile rezidențiale, potrivit experților, este relevant pentru regiunile de sud ale Rusiei cu temperatura medie a celei mai calde luni la 13:00 plus 25°C și peste. Aproximativ 15% din populație locuiește în astfel de zone și pentru aceste zone aerul condiționat ar trebui să fie considerat un tip de îmbunătățire obligatoriu, iar consumul de energie electrică pentru aer condiționat, care este în medie de 160 kW de persoană pe an, ar trebui inclus în standardul de consum de energie electrică. .
Principalele utilizări ale gazului în clădirile rezidențiale sunt gătitul pe sobe cu gaz, încălzirea apei în boilerele cu gaz și încălzirea cu surse locale surse de încălzire, care sunt echipate în parte din clădirile joase.
O trăsătură caracteristică a serviciilor publice este că procesele de producție și consum de apă, gaz, căldură, electricitate practic coincid în timp, aceste substanțe și energie sunt livrate oamenilor la locul lor de reședință. Serviciu bloc de apartamente trebuie să ofere Probleme actuale dezvoltarea municipiilor [Resursa electronica]:
a) favorabile şi conditii sigure cazare;
b) întreţinerea corespunzătoare a casei şi teren pe care se află casa și imobilele aferente;
c) reparatii la timp proprietate comună bloc de locuințe și obiecte situate pe teren;
d) soluționarea problemelor de proprietate, utilizare și, în limitele stabilite de lege, dispoziție a bunului specificat;
e) prestarea serviciilor publice.
Organizarea amenajării și amenajării teritoriului este reglementată în principal de actele juridice municipale, care sunt adoptate în conformitate cu legislația urbană și locativă, cerințele SNiP și alte acte federale și regionale. Actele care, de regulă, trebuie adoptate de organele administrației publice locale includ: Norme pentru îmbunătățirea și amenajarea teritoriului municipiului; Reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor în municipiu; Reglementări privind reglementarea activităților de urbanism pe teritoriul municipiului; Reglementări privind pașaportul de finisare exterioară a fațadelor clădirilor și structurilor; Reglementări privind procedura de instalare, punere în funcțiune, contabilizare, înlocuire și demolare a structurilor provizorii de pe teritoriul municipiului; Pașapoarte pentru îmbunătățirea teritoriului adiacent etc.
Astfel de acte reglementează activitățile în legătură cu:
a) pregătirea condițiilor tehnice și de altă natură pentru adoptarea și implementarea deciziilor de proiectare privind îmbunătățirea și amenajarea teritoriului municipiului;
b) dezvoltarea și coordonarea proiectelor de creare sau modificare a obiectelor (elementelor) de îmbunătățire a teritoriului, precum și implementarea acestora;
c) organizarea și desfășurarea lucrărilor la decorarea festivă a municipiului;
d) controlul asupra utilizării, realizării și modificării obiectelor (elementelor) de îmbunătățire a mediului și aplicarea pedepselor în cazurile de infracțiuni și alte acțiuni legate de reglementarea activităților de îmbunătățire și amenajare a teritoriului; standarde obligatoriiși standardele stabilite pentru a asigura siguranța vieții, activitățile și sănătatea oamenilor, conservarea mediului natural și istoric, precum și alte cerințe obligatorii.
Îmbunătățirea mediului este activitatea totală de îmbunătățire a teritoriilor municipiilor, schimbare (reconstruire), menținere în stare corespunzătoare. aspect clădiri, structuri și facilități, creând un mediu de locuit confortabil. Obiectele de amenajare sunt diverse tipuri de spații deschise și împrejurimile acestora: parcuri, grădini, piețe, terasamente, bulevarde, piețe, străzi (inclusiv pietonale), curți, plaje, parcuri acvatice etc.; aspectul fațadelor clădirilor și structurilor (inclusiv temporar); structuri provizorii și ansambluri ale acestora - chioșcuri comerciale, pavilioane, tăvi fixe, mini-marketuri, cafenele de vară, parcări, boxe de garaj, obiecte de publicitate exterioare de sine stătătoare etc.
Elementele de amenajare a teritoriului sunt împărțite în mobile (mobile) și staționare; individual (unic) și standard. Acestea includ:
1) forme arhitecturale mici - fântâni, bazine decorative, cascade, foișoare, copertine de umbră, pergole, pereți de sprijin, scări, parapete, echipamente pentru jocuri pentru copii și recreere pentru adulți, garduri, mobilier de grădinărit urban etc.;
2) echipamente municipale - aparate pt iluminatul stradal, coșuri de gunoi și containere pentru gunoi, cabine telefonice, telefoane cu plată, parcări pentru biciclete etc. Probleme actuale în dezvoltarea municipiilor [Resursa electronică];
3) opere de artă monumentală și decorativă - sculpturi, compoziții decorative, obeliscuri, stele, lucrări de pictură monumentală;
5) indicatoare de adresare a orașului - case pline (indicatoare ale denumirilor străzilor, piețelor, terasamentelor, podurilor), plăcuțelor de înmatriculare ale caselor, standurilor de informare, panouri publicitare cu scheme de adresare pentru dezvoltarea blocurilor, microdistrictelor;
6) panouri memoriale și informative (semnale);
7) semne pentru protecția monumentelor istorice și culturale, zonele teritoriilor special protejate;
8) elemente de decor festiv.
O atenție deosebită este acordată structurilor temporare, care includ foișoare de cumpărături, chioșcuri, pavilioane de stații de autobuz, posturi de poliție rutieră, cabine telefonice, boxe de garaj și alte obiecte care sunt instalate în apropierea trotuarelor, alei pietonale, zone de parcare pentru vehicule, zone de întoarcere, fundături. aleile de acces. Acestea nu trebuie să interfereze cu circulația vehiculelor și a pietonilor. Este interzisă instalarea de structuri temporare în curțile clădirilor rezidențiale fără acordul rezidenților acestora, în alte teritorii - fără acordul utilizatorilor lor de teren, precum și modificări neautorizate ale aspectului structurilor temporare și ale parametrilor acestora.
Se desfășoară activități de îmbunătățire și menținere a teritoriilor municipalităților în stare corespunzătoare: a) organizatii municipale, în bilanțul căruia se află, în detrimentul fondurilor bugetului local, precum și atragerea fonduri extrabugetare; b) utilizatorii de terenuri din limitele terenului care le-a fost atribuit pe cheltuiala proprie; c) cetățenii și persoanele juridice cărora le este atribuit teritoriul adiacent în modul prescris. Procedura de securizare a acestor teritorii este stabilită prin actele juridice municipale. serviciu municipal de locuințe utilitate
Îmbunătățirea teritoriului municipiului include: a) planificarea și organizarea verticală a reliefului; b) amenajarea teritoriului; c) instalarea suprafețelor de comunicații rutiere și pietonale (străzi, piețe, parcări deschise, locuri de sport și joacă etc.); d) dispozitiv de iluminat stradal; e) construirea sau montarea elementelor de amenajare a teritoriului (forme arhitecturale mici, fantani, piscine, ziduri de sprijin, scari, parapete, obiecte publicitare exterioare etc.).
Atunci când se efectuează amenajarea teritoriului, trebuie să se țină seama de nevoile persoanelor cu dizabilități și ale persoanelor cu mobilitate limitată, stabilite prin Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecţie socială persoanele cu dizabilități din Federația Rusă" Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ privind protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 27 noiembrie 1995. - Nr. 48. - art. 4563., Codul de urbanism al Federației Ruse Codul de urbanism Federația Rusă din 29 decembrie 2004 Nr. 190-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 01/03/2005. - Nr. 1 (partea 1). - art. 16. și alte acte normative. În primul rând, sunt luate măsuri pentru a asigura circulația lor nestingherită și sigură pe principalele rute pietonale către dotări de infrastructură socială Probleme actuale în dezvoltarea municipiilor [Resursa electronică].
Trebuie remarcat faptul că, pentru a crea condiții pentru gestionarea blocurilor de locuințe, administrațiile locale:
1) asigură condiții egale pentru activitățile organizațiilor de conducere, indiferent de formele organizatorice și juridice;
2) poate asigura organizațiilor de management, asociațiilor de proprietari sau cooperativelor locative sau altor cooperative de consum specializate fonduri bugetare pentru reparații majore blocuri de apartamente;
3) contribuie la imbunatatirea nivelului de calificare al persoanelor care administreaza blocuri de locuinte si organizarea de formare pentru persoanele care intentioneaza sa desfasoare astfel de activitati.
De menționat că dispozițiile art. 165 din Codul locuinței RF ar trebui aplicat împreună cu
În practică, trebuie avut în vedere faptul că acordarea de fonduri bugetare organizațiilor de management, asociațiilor de proprietari și cooperativelor specializate de consum pentru revizuire trebuie efectuate de administrațiile locale conform regulilor stabilite de legislația bugetară.
Organismele administrației publice locale și organizațiile de conducere sunt obligate să furnizeze cetățenilor, la cererea acestora, informații despre prețurile și tarifele stabilite pentru servicii și lucrările de întreținere și reparare a blocurilor de locuințe și a spațiilor de locuit din acestea, despre cuantumul plății în conformitate cu acestea. prețurile și tarifele, despre volum, despre lista și calitatea serviciilor prestate și a lucrărilor efectuate, precum și prețurile și tarifele pentru utilitățile furnizate și valoarea plății pentru aceste servicii Tikhomirova L.V., Tikhomirov M.Yu. Carte de referință juridică pe probleme de locuință / ed. M.Yu. Tihomirov. - M.: Editura Tikhomirov M.Yu., 2011. - P.216..
Un organism administrativ local, pe baza unei contestații din partea proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe, a președintelui consiliului unui bloc de locuințe, a organelor de conducere ale unei asociații de proprietari sau a organelor de conducere ale unei cooperative de locuințe sau a conducerii. organele unei alte cooperative de consumatori specializate cu privire la neîndeplinirea obligațiilor de către organizația de management, prevăzută în parte 2 al articolului 162 din Codul locuinței al Federației Ruse, în termen de cinci zile se realizează inspecție neprogramată activităţile organizaţiei de management. În cazul în care, pe baza rezultatelor acestei inspecții, se dezvăluie că organizația de management nu a respectat termenii acordului de administrare a unui bloc de locuințe, organul administrației locale, în cel mult cincisprezece zile de la data cererea corespunzătoare, convoacă o ședință a proprietarilor spațiilor din această clădire pentru a rezolva problemele de reziliere a contractului cu o astfel de organizație de management și alegerea unei noi organizații de conducere sau schimbarea modului de administrare a locuinței.
Autoritățile locale, organizațiile de management, asociațiile de proprietari sau cooperative de locuințe sau alte cooperative de consum specializate sunt obligate să furnizeze cetățenilor, la cererea acestora, informații despre prețurile (tarifele) stabilite pentru serviciile și lucrările de întreținere și reparare a proprietății comune din blocurile de locuințe și spațiile de locuit din acestea, despre cuantumul plății în în conformitate cu prețurile (tarifele) stabilite, despre volumul, lista și calitatea serviciilor prestate și (sau) lucrărilor efectuate, prețurile (tarifele) pentru utilitățile furnizate și sumele de plată pentru aceste servicii, participarea reprezentanților autorităților locale la adunările generale anuale și extraordinare. a proprietarilor de spații din blocuri de locuințe.
Organele administrației publice locale sunt obligate să furnizeze cetățenilor, la cererea acestora, informații despre programele municipale din sectorul locativ și din domeniul serviciilor publice, despre reglementări. acte juridice organele administrației publice locale care reglementează relațiile în aceste domenii, cu privire la starea infrastructurii de utilități și inginerești situate pe teritoriile municipiilor, cu privire la persoanele care operează obiecte specificate, privind programele de producție și programele de investiții ale organizațiilor furnizoare de resurse necesare prestării serviciilor publice, privind respectarea parametrilor de calitate stabiliți pentru bunurile și serviciile unor astfel de organizații, cu privire la stadiul decontărilor între furnizorii de servicii publice (persoanele care prestează servicii publice) cu persoanele angajate în producerea și realizarea resurselor necesare prestării de servicii publice, precum și cu persoanele care asigură evacuarea apei, despre starea localităților de consum cu furnizorii de servicii publice.
Organizațiile care furnizează resursele necesare pentru furnizarea de servicii de utilități clădirilor de apartamente, clădirilor rezidențiale, precum și persoanelor care prestează servicii, efectuează lucrări de întreținere și reparare a proprietății comune ale proprietarilor de spații din clădirile de apartamente și prestează servicii de utilități. să furnizeze informații autorităților locale cu privire la prețurile (tarifele) stabilite pentru servicii și lucrările de întreținere și reparare a blocurilor de locuințe și a spațiilor rezidențiale din acestea, cu privire la valoarea plății de către consumatori pentru servicii în conformitate cu prețurile (tarifele) stabilite, privind volumul, lista și calitatea serviciilor prestate și (sau) lucrărilor efectuate, asupra prețurilor (tarifelor) pentru serviciile de utilități prestate și cuantumul plății pentru acestea, asupra stării infrastructurii de utilități și inginerești situate pe teritoriile municipiilor, pe respectarea parametrilor de calitate stabiliți ai bunurilor și serviciilor unor astfel de organizații, privind starea decontărilor între furnizorii de servicii de utilități și persoanele care asigură producția și vânzarea resurselor necesare prestării serviciilor de utilități, precum și cu persoanele care asigură evacuarea apelor uzate, pe statutul decontărilor consumatorilor cu furnizorii de servicii de utilități.
În satul Baykit, districtul Evenkiy, teritoriul Krasnoyarsk, administrația satului, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, exercită competențe în domeniul locuințelor și serviciilor comunale : de exemplu, stabilește tarife pentru alimentarea cu apă, electricitate și alte taxe de utilități.
De asemenea, pentru a asigura îmbunătățirea teritoriului satului Baykit, în baza paragrafului 19 din partea 1 a articolului 14 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizației de autoguvernare locală în Federația Rusă”, Carta aşezare rurală Cu. Baykit, Întâlnirea reprezentanților satului. Baykit a decis să adopte Reguli pentru îmbunătățirea, întreținerea sanitară a teritoriilor, organizarea curățeniei, asigurarea curățeniei și ordinii în satul Baykit.
În conformitate cu prezentele Reguli: Persoanele fizice și juridice, indiferent de formele lor organizatorice și juridice, sunt obligate să asigure curățarea și curățarea în timp util și de înaltă calitate a terenurilor care le sunt alocate în modul stabilit și a teritoriilor adiacente în conformitate cu legislația în vigoare, prezentul Regulament și Procedura de organizare a colectării și ridicării deșeurilor de producție și consum pe teritoriul satului. Baykit.
Organizarea curățeniei altor teritorii se realizează de către Administrația Administrației Locale. Baykit prin acord cu o organizație specializată în limita fondurilor prevăzute în aceste scopuri în bugetul municipalității.
Fiecare organizare industrială este obligat să creeze dungi verzi de protecție (în cazurile stabilite de lege), să protejeze instalațiile de producție din zonele rezidențiale, să îmbunătățească și să mențină în bună ordine și să curețe ieșirile de pe șantierele de organizare și de construcții către străzile satului.
Pe teritoriul unei aşezări rurale. Baykit nu are voie să acumuleze și să arunce deșeuri și gunoi în locuri neautorizate.
Persoanele care au așezat deșeuri în locuri neautorizate sunt obligate, pe cheltuiala proprie, să curețe teritoriul dat, iar, dacă este cazul, să recupereze terenul Hotărârea Adunării Reprezentanților Administrației Locale p. Baykit din 14 iunie 2007 Nr. 175 [Resursa electronica].
Colectarea și îndepărtarea deșeurilor și a gunoiului se realizează în modul aprobat prin Hotărârea Adunării Reprezentanților satului Baykit „Cu privire la aprobarea Procedurii de organizare a colectării și ridicării deșeurilor de producție și consum pe teritoriul sat. Baykit” din 20 martie 2006 nr. 95.
In rezolutia administratiei satului. Baykit „Despre curățenie și îmbunătățire, stabilirea ordinii și curățeniei în sat. Baykit” stabilește procedura de interacțiune între organele administrației publice locale. Baykit și persoane juridice, cetățeni în domeniul îmbunătățirii rurale. Astfel, șefii de întreprinderi, organizații, instituții cu. Baykit, antreprenori fără educație persoană juridică, desfășurându-și activitățile pe teritoriul satului. Baykit, a fost necesar să se organizeze curățenie săptămânală a zonelor din jurul clădirilor de producție și administrative.
Cetăţeni care locuiesc pe teritoriul satului. Baykit în clădiri rezidențiale individuale, în clădiri rezidențiale cu mai multe apartamente, pentru curățarea zonei adiacente casei.
Baykit municipal întreprindere unitară„Kommunalnik” asigură furnizarea servicii cu plată pentru transportul deșeurilor la locul de depozitare.
Instituția bugetară municipală „Direcția Operațiunilor de Construcții” ar trebui să informeze locuitorii blocurilor cu privire la începutul perioadei de curățare și îmbunătățire, stabilirea ordinii și curățeniei în sat. Baykit.
Aduceți în atenția locuitorilor satului. Baykit, organizații, întreprinderi, instituții, antreprenori individuali informare privind stabilirea unei perioade de curățare a teritoriului satului prin afișarea de anunțuri în locuri accesibile publicului (pe standuri de informare) Hotărârea administrației s. Baykit Despre curățenie și îmbunătățire, stabilirea ordinii și curățeniei pe teritoriul satului. Baykit din 24 aprilie 2013 Nr. 164 [Resursa electronica].
Tot în sat. Baykit a fost dezvoltat și aplică Regulamentul privind procedura de acumulare a utilizării numerar pentru reparaţii majore ale fondului de locuinţe din sat. Baykit. Această prevedere reglementează acumularea și utilizare prevăzută fonduri destinate reparațiilor majore ale proprietății comune ale proprietarilor de blocuri de locuințe.
În legătură cu prezentul regulament, fondurile includ:
Fonduri de la populație primite sub formă de plată pentru costurile reparațiilor majore ale proprietății comune ale proprietarilor unui bloc de locuințe;
Fonduri de investitori pentru reparații majore ale proprietății comune a proprietarilor unui bloc de locuințe;
Contribuții voluntare din partea proprietarilor de spații și a chiriașilor pentru reparații majore ale proprietății comune a proprietarilor unui bloc de locuințe.
Fondurile alocate pentru reparații majore nu pot fi utilizate în alte scopuri.
Procedura de acumulare și contabilizare a fondurilor destinate reparațiilor majore ale proprietății comune ale proprietarilor de blocuri
Să acumuleze fonduri pentru reparații majore ale fondului de locuințe din sat. Baykit înăuntru organizare de credit, ales în adunarea generală cu votul majorității proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe, se deschide un cont curent.
La adunarea generală a proprietarilor de spații dintr-o clădire de apartamente, un vot majoritar îl autorizează pe unul dintre proprietari (reprezentantul proprietarului) să mențină un cont personal pentru imobil, care înregistrează primirea fondurilor destinate reparațiilor majore.
Persoana împuternicită informează proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe despre fondurile acumulate în modul și în termenele stabilite. adunarea generală proprietarii de spații într-un bloc de locuințe.
Procedura de utilizare a fondurilor destinate reparațiilor majore ale proprietății comune a proprietarilor de blocuri
Dacă un bloc de locuințe este inclus în Lista de titluri a reparațiilor capitale ale unităților de locuințe municipale, fondurile acumulate sunt utilizate pentru a cofinanța costurile de reparare a proprietății comune a proprietarilor blocului de locuințe.
Cofinanțarea se realizează prin compensarea cheltuielilor bugetului local pentru reparații majore ale proprietății comune a proprietarilor unui bloc de locuințe.
Compensarea cheltuielilor se efectuează anual în cuantumul fondurilor acumulate de-a lungul anului până la compensarea integrală a cheltuielilor, calculată în modul stabilit prin Regulamentul de organizare a reparațiilor majore a dotărilor locative din localitate. Baykit.
Când un bloc de apartamente este demolat, contul personal pentru această casă este închis, iar fondurile acumulate și neutilizate din cont trebuie returnate proprietarilor spațiilor, ținând cont de dobânda acumulată a Hotărârii Consiliului deputaților din satul Baykitsky din noiembrie 25, 2011 Nr. 3-172 [Resursa electronica].
Astfel, administrația satului. Baykit își exercită atribuțiile în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în interacțiune cu populația satului. Baykit.
De asemenea, trebuie menționat că, de exemplu, pentru anul 2011, au fost aprobate credite în bugetul satului Baykit pentru elementul de îmbunătățire în valoare de 12.220.418,20 ruble.
Ca urmare a licitației, au fost încheiate acorduri cu întreprinderea unitară municipală Baykitsky „Kommunalnik” contracte municipaleîn valoare de 5.043.505,37 ruble pentru a efectua lucrări de îmbunătățire a teritoriului satului. Baikit pentru următoarele tipuri de muncă:
1) Curăţarea trotuarelor de zăpadă iarna;
2) Curățarea resturilor de pe drumuri și terenuri publice vara;
3) Curățarea canalelor și toaletelor care nu fac parte din proprietatea comună a blocurilor de locuințe;
4) Colectarea și îndepărtarea deșeurilor menajere voluminoase,
În plus, folosind fonduri pentru îmbunătățire, au fost efectuate lucrări pentru o sumă totală de 6.821.644,82 ruble:
1) Construcția a 4 stații de autobuz 334.507,54 RUB.
2) Efectuarea lucrărilor de întreținere a patinoarului - 53.769,52 ruble.
3) Instalarea indicatoarelor permanente și temporare trafic, semne informative- 48536,22 rub.
4) Pomparea și îndepărtarea deșeurilor armate - 933.462,15 ruble.
5) Instalarea pardoselii suplimentare pe trotuar de-a lungul străzii. Inel - 66070,00 rub.
6) Efectuarea lucrărilor de aburire a toaletei și a fosei septice pe stradă. Komsomolskaya, 9 - 34333,43 rub.
7) Colectarea și îndepărtarea deșeurilor voluminoase din zonele rezidențiale - 104.256,9 ruble.
8) Efectuarea lucrărilor de lichidare și reabilitare a 2 secțiuni din zona de depozitare temporară a deșeurilor solide - 802.012,12 ruble.
11) Curățarea (aburire în primăvară) a puțurilor de apă din blocurile de apartamente în valoare de 252.422,88 ruble.
Recuperarea terenurilor sub casele demolate pe stradă. Bashirova, 1, Bashirova, 6, Koltsevaya, 41 - 1.735.500,89 RUB.
12) Repararea traseelor de acces si pietonale catre strada. Specialiști în energie - 319.130,00 RUB.
13) Îndepărtarea gunoiului din zona de coastă vara - 17.472,00 ruble.
14) Construcția memorialului - 549.335,12 ruble.
15) Reparație și construcție trotuare 1.000.714,88 RUB.
16) Furnizarea unui vestiar mobil și clădire autobuz prin transport pe apă 203.500.000 RUB
17) Pozare cablu (pentru dispozitiv de supraveghere video) - 88.116,30 RUB.
18) Productie de standuri si bannere - 22.950,00 RUB.
19) Amenajarea unui patinoar cu instalarea unei grinzi de vestiar - 55.195,02 RUB.
20) Curățarea teritoriului de locuri de joacă pentru copii de zăpadă, instalarea de copaci de Anul Nou pe stradă. Uvachana și st. Bashirova - 51.500,13 ruble.
21) Alte lucrări de amenajare a teritoriului - 118.377,18 ruble. Buletinul Baykitinsky nr. 11 din 23.10.2012 [Resursă electronică]
Pentru informarea locuitorilor din districtul Evenki din teritoriul Krasnoyarsk, a fost organizat un call center pe probleme de locuințe și servicii comunale. Centrul de consultanță juridică a fost creat pentru a îmbunătăți cunoștințele juridice și pentru a ajuta la implementare drepturi de locuire cetăţenii.
Centrul de apeluri ar trebui să-i ajute pe cetățeni să își realizeze mai pe deplin drepturile și obligațiile, precum și să explice aspectele legale ale calității furnizării serviciilor publice, întreținerea proprietății comune, gestionarea blocurilor de apartamente, amenajarea teritoriului și altele.
Astfel, administrația satului. Baykit, ghidat de normele Codului Locuinței al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, exercită competențe în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, interacționând strâns cu procuratura, cu întreprinderea unitară municipală „Kommunalnik”, cu populația satului, cu întreprinderi.
Administrația satului Baykit anunță populația despre amenajarea teritoriului, curățenia, creșterile de tarife, precum și alte evenimente importante din sectorul locuințelor și serviciilor comunale prin Buletinul Baykitinsky, prin postarea de anunțuri în locuri accesibile publicului.
Astfel, principalele atribuții ale administrațiilor locale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale includ: contabilitatea fondului locativ municipal; stabilirea sumei venitului pe fiecare membru al familiei și a valorii proprietăților deținute de membrii familiei și supuse impozitării, în vederea recunoașterii cetățenilor ca fiind cu venituri mici și a le pune la dispoziție spații rezidențiale din fondul locativ municipal în temeiul contractelor de închiriere socială; menținerea, în conformitate cu procedura stabilită, a înregistrării cetățenilor ca fiind nevoiași de spații de locuit prevăzute în baza contractelor de închiriere socială; reglementarea tarifelor de racordare la sistemul de infrastructură de utilități publice, tarife de racordare a organizațiilor de utilități publice, suprataxe la tarifele pentru bunuri și servicii ale organizațiilor de utilități publice, suprataxe la prețuri (tarife) pentru consumatori, precum și alte puteri.