DEPARTAMENTUL SERVICIULUI FEDERAL ANTIMONOPOL

ÎN REGIUNEA KURSK

SOLUŢIE

în dosarul nr.164/2017

Comisiile Serviciului Federal Antimonopol

în regiunea Kursk

Fabricat in în întregime 19 iulie 2017		Kursk
Componența Comisiei a Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Kursk pentru control in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru a asigura guvernarea Şi nevoile municipale	˂…˃		Președinte al Comisiei,
	˂…˃		membru al Comisiei,
	˂…˃		membru al Comisiei,
Solicitant	Societate cu răspundere limitată „Pilat” (denumită în continuare „Pilat” LLC, Compania)
Numele complet reprezentanți ai solicitantului prezenți la ședință	Absent, anunțat corespunzător despre momentul și locul examinării cauzei
Client	Bugetul municipal institutie de invatamant„Școala secundară Svobodinskaya” districtul Zolotukhinsky, regiunea Kursk
Numele complet reprezentanți ai clienților prezenți la întâlnire	˂…˃ (prin imputernicit), act de identitate prezentat
Mod definițiile furnizorilor	Licitatie electronica
Nr. de achizitie	0344300075417000006
Obiectul de cumpărare	« Renovare majoră incinta clădirii MBOU „Școala secundară Svobodinskaya” cartierul Zolotukhinsky din regiunea Kursk”
Prețul contractual inițial (maxim).	5 463 000 freca.00 poliţist.

Argumentele plângerii:

Potrivit Pilat LLC, documentația privind licitatie electronica Nr. 0344300075417000006 contrazice cerințele părții 2 din articolul 8, articolul 31, articolul 64 Legea federală din 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”), și anume:

1). Compania consideră că singura cerință stabilită de client în documentația licitației, în conformitate cu partea 1 a articolului 31 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”, este ca ofertele de licitație ale participanților la achiziții să includă un extras din registrul membrilor unei organizații de autoreglementare aprobat prin ordin al Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear din 16 februarie 2017. Nr. 58, „... nu pe deplin..." corespunde Codului de urbanism al Federației Ruse din 29 decembrie 2004. Nr. 190-FZ modificat la 18 iunie 2017. (cu modificări și completări, intrat în vigoare la 1 iulie 2017) (denumit în continuare Extras), și anume:

Clientul nu a stabilit ce tipuri de contracte, în conformitate cu clauza 4 din Extras, poate executa contractantul;

Clientul nu a stabilit cerințe pentru informații despre responsabilitatea contractantului în conformitate cu clauzele 5 și 6 din Extras.

2). După cum reiese din textul reclamației Societății, pozițiile 3 „Bloc de ferestre”, 23 „Bloc de ușă exterior din oțel” din secțiunea 5.2 „CARACTERISTICILE MATERIALELOR” din documentația de licitație a clientului conțin cerințe privind caracteristicile bunurilor (materialelor) utilizate în efectuarea muncii, care poate fi cunoscută numai după efectuarea anumitor teste, ceea ce duce la restrângerea concurenței în timpul acestei achiziții.

Argumentele de obiecții, explicații, declarații, probe și petiții ale persoanelor care participă la dosar:

Într-o explicație scrisă depusă la dosarul cauzei, precum și în cursul examinării cauzei, reprezentantul clientului a opus argumentele reclamației, arătând că documentația de licitație a fost întocmită de către client cu respectarea cerințelor legislației din Federația Rusă privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Atunci când se efectuează o inspecție a faptelor specificate în plângere și pe baza rezultatelor efectuate pe baza părții 15 a articolului 99, articolului 106 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...” inspecție neprogramată determinarea furnizorului (antreprenor, executant), comision

INSTALAT:

În conformitate cu anunțul de licitație electronică, documentația despre licitația electronică afișată pe site-ul oficial al sistemului informațional unificat în domeniul achizițiilor pe rețeaua de informații și telecomunicații Internet (www.zakupki.gov.ru) (în continuare - UIS):

04.07.2017 - data publicării anunțului de licitație electronică;

07.06.2017 modificările aduse anunțului de licitație electronică și documentația despre licitația electronică nr. II1 au fost publicate în UIS;

07.12.2017 au fost publicate în UIS clarificări ale prevederilor documentației privind licitația electronică nr. RD1;

21.07.2017 - termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitația electronică.

1. Potrivit clauzei 1, partea 1, articolul 31la implementareachiziții, clientul stabilește cerințe uniforme pentru participanții la achiziții, inclusiv respectarea cerințelor stabilite în condițiile legii Federația Rusă persoanelor care furnizează bunuri, execută lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției.

Astfel de cerințe includ, în special, cerința ca participantul la achiziție să aibă documente de autorizare(de exemplu, un extras din registrul membrilor unei organizații de autoreglementare eliberat de o organizație de autoreglementare, o licență).

În conformitate cu partea 2 a articolului 52 Codul de urbanism Federația Rusă, lucrări în baza unor contracte de construcție, reconstrucție și reparații majore ale instalațiilor construcție capitală, încheiat cu dezvoltatorul, clientul tehnic, persoana responsabilă cu exploatarea clădirii, structurii, operatorul regional (denumit în continuare contract contract de constructie), ar trebui doar executat antreprenori individuali sau persoane juridice care sunt membri ai organizațiilor de autoreglementare în domeniul construcțiilor, reconstrucției, reparațiilor majore ale proiectelor de construcții capitale, dacă nu se prevede altfel prin prezentul articol.

Astfel, persoana care va efectua construcții, reconstrucție și reparații majore care fac obiectul unei licitații electronice trebuie să fie membru al unei organizații de autoreglementare în domeniul construcțiilor, reconstrucției și reparațiilor majore ale proiectelor de construcții capitale. Un document care confirmă conformitatea participantului la achiziție această cerință, în conformitate cu normele Codului civil al Federației Ruse, este un extras din registrul membrilor organizației de autoreglementare valabil timp de o lună de la data emiterii de către organizația de autoreglementare.

Partea 4 a articolului 55.17 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că, la cererea unei persoane interesate, o organizație de autoreglementare este obligată să furnizeze un extras din registrul membrilor organizației de autoreglementare.

Forma unui extras din registrul membrilor unei organizații de autoreglementare, așa cum este specificat în partea 5 a articolului 55.17 din Codul civil al Federației Ruse, este stabilită de autoritatea de supraveghere a organizațiilor de autoreglementare.

Astfel, forma unui extras din registrul membrilor unei organizații de autoreglementare a fost aprobată prin Ordinul Rostechnadzor din 16 februarie 2017. nr. 58. Conform formularului aprobat în clauzele 4, 5, 6 din Extras, organizația de autoreglementare indică:

- « 4. Informații despre dacă un membru al unei organizații de autoreglementare are dreptul de a efectua studii de inginerie și de a se pregăti documentatia proiectului, construcție, reconstrucție, revizuire a proiectelor de construcții capitale în cadrul unui contract de execuție anchete de inginerie, intocmirea documentatiei de proiectare pentru un contract de constructii incheiat prin metode competitive de contractare:

a) în legătură cu proiectele de construcții capitale (cu excepția instalațiilor deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, a instalațiilor de energie nucleară);

b) în legătură cu proiecte de construcții capitale deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice (cu excepția instalațiilor de energie nucleară);

c) în legătură cu instalaţiile de energie nucleară »;

- « 5. Informații cu privire la nivelul de responsabilitate al unui membru al unei organizații de autoreglementare pentru obligațiile din cadrul unui contract de studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare, în temeiul unui contract de construcție, în conformitate cu care membrul specificat a făcut o contribuție la fondul de compensare pentru daune»;

- « 6. Informații privind nivelul de responsabilitate al unui membru al unei organizații de autoreglementare pentru obligațiile care decurg din contractele contractuale pentru efectuarea de studii inginerești, întocmirea documentației de proiectare, în temeiul contractelor de construcție încheiate prin metode competitive de încheiere a contractelor, în conformitate cu care membrul specificat a făcut o contribuție la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale».

Astfel, informații despre tipurile de contracte pe care le poate îndeplini un contractant și informații despre nivelul de responsabilitate al unui membru al unei organizații de autoreglementare (antreprenor) sunt conținute în Extras.

Materialele cauzei stabilesc că în secțiunea „CERIȚII PUȚI LA LICITAȚIE PARTICIPANȚII ȘI LISTA EXHAUSTIVĂ A DOCUMENTELOR CARE TREBUIE PREZENTATE DE PARTICIPANȚII LA LICITAȚIE CONFORM CU ALINEATUL 1 DIN PARTEA 1 ȘI PARTEA 2 DIN ARTICOLUL 31 FEDERAL 20105 LEGEA Nr. 44-FZ „CU PRIVIRE LA SISTEMUL CONTRACTIAL” ÎN DOMENIUL ACHIZIȚIILOR DE BUNURI, LUCRĂRI, SERVICII PENTRU AFURRE NEVOI DE STAT ȘI MUNICIPAL” din documentația de licitație (p. 18), clientul a stabilit:

« 1. Cu privire la respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care efectuează lucrări care fac obiectul achiziției.

Participantul la achiziții trebuie să fie membru al unei organizații de autoreglementare în domeniul construcțiilor, reconstrucției și reparațiilor majore ale proiectelor de construcții capitale.

Copiile documentelor care trebuie depuse de participantul la achiziție pentru a confirma conformitatea cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care efectuează lucrările care face obiectul achiziției sunt înțelese ca:

Un document care confirmă apartenența participantului la achiziții la o organizație de autoreglementare este un extras din registrul membrilor organizației de autoreglementare. În conformitate cu partea 4 a articolului 55.17 din Codul de urbanism al Federației Ruse (modificat în vigoare la 1 iulie 2017), perioada de valabilitate a unui extras din registrul membrilor unei organizații de autoreglementare este de o lună de la data emiterii acestuia. »

Astfel, cerința stabilită de client pentru participanții la achiziții cu privire la necesitatea apartenenței la o organizație de autoreglementare, precum și de a furniza, în cadrul celor doua părți ale ofertelor de licitație, un extras la zi din registrul membrilor unei organizații de autoreglementare. -organizația de reglementare respectă normele Codului civil al Federației Ruse, clauza 1, partea 1, articolul 31 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”

În asemenea împrejurări, primul argument al plângerii este neîntemeiat.

2. ConformClauza 1, Clauza 2 Partea 1 Articolul 64 Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte...” documentația privind licitația electronică trebuie să conțină numele și descrierea obiectului achiziției și termenii contractului în conformitate cuArt.33 Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte...”, precum și cerințele privind conținutul și componența cererii de participare la o astfel de licitație în conformitate cuPartea 3 - 6 art.66 Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte...” și instrucțiuni pentru completarea acesteia. În același timp, nu este permisă stabilirea unor cerințe care presupun limitarea numărului de participanți la o astfel de licitație sau restricționarea accesului la participarea la o astfel de licitație.

Partea 1 a articolului 33 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...” stabilește regulile de descriere a obiectului achiziției.

Clauza 1, partea 1, articolul 33 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...” prevede că descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă. Descrierea obiectului achiziției indică funcționale, tehnice și caracteristici de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau instrucțiuni privind mărcile comerciale, mărcile de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea locului de origine a mărfurilor sau numele producătorului, precum și cerințe pentru bunuri, informatii, lucrari, servicii, cu conditia care sunt cerintele implică o limitare a numărului de participanți la achiziții publice, cu excepția cazului în care nu există o altă metodă care să ofere o descriere mai exactă și mai clară a caracteristicilor obiectului achiziției.

Conform clauzei 2, partea 1, articolul 33 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”, clientul trebuie să folosească, atunci când întocmește o descriere a obiectului achiziției, indicatorii, cerințele, simboluriși terminologia referitoare la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor și caracteristicilor de calitate ale obiectului achiziției, care sunt furnizate reglementari tehnice adoptată în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementare tehnică, documente elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, lucrările efectuate, serviciile prestate la nevoile clientului.

În conformitate cu partea 3 a articolului 33 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...” nu este permis să fie inclus în documentația de achiziție (inclusiv sub formă de cerințe de calitate, specificatii tehnice ale unui produs, lucrare sau serviciu, cerințe pentru caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale produsului), cerințe pentru producătorul produsului, pentru participantul la achiziții (inclusiv cerințele privind calificările participantului la achiziții, inclusiv experiența de muncă); precum și cerințele pentru reputatia de afaceri participant la achiziții, cerințele privind disponibilitatea facilităților de producție, a echipamentelor tehnologice, a forței de muncă, a resurselor financiare și a altor resurse necesare producției de bunuri, a căror furnizare face obiectul contractului, pentru efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii care constituie obiectul contractului, cu excepția cazurilor în care este posibilă stabilirea. Astfel de cerințe pentru participantul la achiziții sunt prevăzute de Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”.

Conformparagraful "b" clauza 3, partea 3, articolul 66 Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte...”,Prima parte a cererii de participare la o licitație electronică la încheierea unui contract de prestare a unei lucrări sau de prestare a unui serviciu pentru prestarea sau prestarea căruia sunt utilizate bunurile trebuie să conțină acordul prevăzut pentruClauza 2 Partea 3 Articolul 66 , și de asemenea indicatori specifici a mărfurilor utilizate, corespunzătoare valorilor stabilite prin documentația despre o astfel de licitație, și o indicație a marcă comercială(denumirea sa verbală) (dacă este disponibilă), marca de serviciu (dacă este disponibilă), nume de marcă(dacă sunt disponibile), brevete (dacă sunt disponibile), modele de utilitate(dacă este disponibil), desene industriale(dacă este disponibil), numele țării de origine a mărfurilor.

O cerință similară pentru conținutul primei părți a cererii de licitație și instrucțiunile de completare a cererii de participare la licitația electronică sunt stabilite de către client în clauza 2 „Conținutul cererii de participare la licitația electronică și instrucțiuni de completare. it out” din secțiunea „CERIȚII PRIVIND CONȚINUTUL ȘI COMPOZIȚIA CERERII DE PARTICIPARE LA LICITAȚIE ȘI INSTRUCȚIUNI PENTRU COMPLETAREA ESTE” documentație de licitație.

Conform instrucțiunilor specificate, tcerințele pentru bunurile utilizate în efectuarea lucrărilor cu indicatori care au valori maxime și (sau) minime, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificați sunt specificate în clauza 5.2 „CARACTERISTICILE MATERIALELOR” din secțiunea 5 „DESCRIEREA OBIECTULUI ACHIZIȚIEI” din documentația licitației electronice.

După cum a explicat reprezentantul clientului în timpul examinării cazului, clientul, atunci când descrie caracteristicile bunurilor (materialelor) enumerate în clauza 5.2. Secțiunea 5 din documentația licitației, indicatorii prevăzuți de prevederile prezentuluistandardele de stat.

În conformitate cu conținutul GOST-urilor specificate de client în descrierea obiectului achiziției din documentația de licitație, valorile specifice ale caracteristicilor bunurilor specificate de client în descrierea obiectului achiziției însoțite de cuvintele „ ...„nu mai mult”, „nu mai puțin” ...” devin cunoscute numai la testarea unui anumit lot de mărfuri după producerea acestuia.

Articolclauza 2 din secțiunea „CEREȚI PRIVIND CONȚINUTUL, COMPOZIȚIA CERERII DE PARTICIPARE LA LICITAȚIE ȘI INSTRUCȚIUNI PENTRU FINALIZAREA EI” din documentația licitației (p. 33)Clientul a declarat: „... În cazul în care participantul la achiziție nu are o valoare specifică a unui indicator care să îndeplinească cerințele stabilite prin documentația licitației din cauza faptului că produsul (materialul) solicitat nu este disponibil, sau valoarea specifică a unui astfel de indicator nu poate fi furnizate de tehnologia de producție cu acuratețea și precizia cerute de standardele actuale și în conformitate cu standardele actuale determinate de producător pe baza rezultatelor testelor produse finite, participantul la achiziție are dreptul de a indica în prima parte a cererii sale o valoare nespecifică a unui astfel de indicator, în cadrul căreia producătorul garantează o valoare specifică. În acest caz, valoarea nespecifică a indicatorului indicată de participant în prima parte a cererii trebuie să îndeplinească cerințele stabilite pentru un astfel de indicator prin documentația de licitație. ...»

Astfel, instrucțiunile pentru completarea primei părți a cererii de licitație de către client țin cont de faptul că Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...” nu obligă participantul la achiziție, la completarea primei părți a cerere, să aibă în stoc mărfurile propuse pentru a fi utilizate în executarea lucrării pentru a transmite informații detaliate despre rezultatul testului și nu există o cerință obligatorie de a indica valori specifice ale acestor caracteristici.

În astfel de circumstanțe, al doilea argument al plângerii Pilat LLC nu a fost confirmat de materialele cazului.

În timpul unei inspecții neprogramate a determinării furnizorului (antreprenor, executant), Comisia a stabilit următoarele:

În virtutea părții 6 a articolului 65Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte...”client de către proprie iniţiativă sau în conformitate cu o solicitare primită de clarificare a prevederilor documentației privind o licitație electronică, are dreptul de a lua o decizie de a aduce modificări documentației la o astfel de licitație cu cel puțin două zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare într-o astfel de licitaţie. Schimbarea obiectului de achiziție și creșterea cantității de securitate pentru aceste aplicații nu este permisă. În termen de o zi de la data adoptării prezentei hotărâri schimbari incluse în documentația despre o astfel de licitație, plasate de client într-un singur sistem informatic . În același timp termenul de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație trebuie prelungit astfel încât de la data afișării modificărilor la data expirării de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație, această perioadă să fie de cel puțin cincisprezece zile. sau, dacă prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului) nu depășește trei milioane de ruble, nu mai puțin de șapte zile.

După cum a stabilit de către Comisie și a confirmat de materialele acestui caz, modificări la documentația privind licitația electronică nr. 0344300075417000006 au fost publicate de către clientîn EIS 07/06/2017

Prețul contractual inițial (maxim) depășește trei milioane de ruble. Totodată, conform anunțului modificat al licitației electronice pentru achiziție nr. 0344300075417000006, clientul a stabilit data absolvire depunerea cererilor - 21.07.2017 Perioada specificată este stabilită de client cu o abatere de la cerințele părții 6 a articolului 65 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”, conform căreia, dacă prețul inițial (maxim) al contractului depășește trei milioane de ruble, modificările aduse documentației licitației sunt publicate de client în UIS cu cel puțin cincisprezece zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație.

Conform prevederilor articolului 191 Cod civil RF, începutul unei perioade definite de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia.

În baza prevederilor de mai sus, perioada de cincisprezece zile se numără începând cu ziua următoare din momentul în care clientul introduce documentația de licitație modificată în Sistemul Informațional Unificat. Perioada specificată nu include și ziua stabilită de expirare a termenului de depunere a cererilor de participare la licitație.

De fapt, modificarea anunțului de licitație electronică a fost publicată de client în Sistemul Informațional Unificat cu paisprezece zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la licitație și nu cu cincisprezece zile, așa cum este stabilit de legislația Federației Ruse. privind sistemul contractual în domeniul achiziţiilor.

Luând în considerare cele de mai sus, pe baza rezultatelor examinării plângerii, o inspecție neprogramată a determinării furnizorului (antreprenor, executant), materialelor disponibile în caz, ghidată de articolul 99, articolul 106 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual...”, Comisia,

HOTĂRÂT:

1. Acceptați plângerea Societății cu răspundere limitată „Pilate” împotriva acțiunilor clientului -instituție de învățământ bugetar municipal „Școala secundară Svobodinskaya” districtul Zolotukhinsky, regiunea Kursknerezonabil.

2. Recunoașteți clientul -instituție de învățământ bugetar municipal „Școala secundară Svobodinskaya” districtul Zolotukhinsky, regiunea Kurska încălcat cerințele părții 6 a articolului 65 din Legea federală din 04/05/2013. Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale.”

3. Emisiune către client -instituție de învățământ bugetar municipal „Școala secundară Svobodinskaya” districtul Zolotukhinsky, regiunea Kurskun ordin de eliminare a încălcărilor legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor în conformitate cu circumstanțele prezente din cauza nr. 164/2017.

4. Transferați materialele cazului nr. 164/2017 funcționarului autorizat al Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Kursk pentru a lua o decizie privind inițierea proceduri administrative De fapte stabiliteîncălcarea cerințelor legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Această decizie poate fi atacată cu recurs procedura judiciaraîn termen de trei luni de la data adoptării sale.

Președintele Comisiei: ˂…˃

Membrii Comisiei: ˂…˃

˂…˃

DEPARTAMENTUL SERVICIULUI FEDERAL ANTIMONOPOL PENTRU REGIUNEA KURSK

INSTRUCȚIUNE

în dosarul nr.164/2017

privind eliminarea încălcărilor legislației Federației Ruse privind sistemul contractual

Comisia Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Kursk pentru controlul în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale (denumită în continuare Comisie), constând din:

˂…˃ - Președintele Comisiei,

˂…˃ - membru al Comisiei,

˂…˃ - membru al Comisiei,

în baza deciziei din 14 iulie 2017. în cazul nr. 164/2017, inițiat prin plângerea Societății cu răspundere limitată „Pilate” împotriva acțiunilor clientului - instituția de învățământ bugetar municipal „Școala secundară Svobodinskaya” din districtul Zolotukhinsky din regiunea Kursk la determinarea furnizorului ( antreprenor, executant) prin licitație electronică №0344300075417000006 pe subiect: „Reparații majore ale sediului MBOU „Școala secundară Svobodinskaya” districtul Zolotukhinsky din regiunea Kursk”, ghidat de clauza 2, partea 22 a articolului 99, partea 8 a articolului 106 din Legea federală din 04/05 /2013. Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”,

PRESCRIPTE:

1. Pentru client - instituția de învățământ bugetar municipal „Școala secundară Svobodinskaya” din districtul Zolotukhinsky din regiunea Kursk (denumit în continuare Client),operator platforma electronica ETP NEP, eliminați încălcările cerințelor din partea 6 Articolul 65 F Legea federală din 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”, admise în timpul licitației electronice nr 0344300075417000006, pentru ce prelungește termenul de depunere a cererilor de participare la licitația electronică în conformitate cu cerințele Partea 6 Articolul 65 F Legea federală din 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”.

2. Operatorului platformei electronice ETP NEP asigura posibilitatea respectarii paragrafului 1 din prezentul regulament.

3. Clientul, operatorul platformei electronice a ETP NEP, trebuie să efectueze în continuare procedura de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniu a achizițiilor.

4. În termen de 3 (trei) zile lucrătoare de la data executării paragrafului 1 al prezentei instrucțiuni, depuneți dovada executării acesteia la OFAS din Kursk Rusia.

Această ordonanță poate fi atacată în instanță în termen de trei luni de la data emiterii sale.

Nota. Nerespectarea de către un oficial al clientului, un funcționar organism autorizat, un funcționar al unei instituții autorizate, un membru al comisiei de achiziții, un operator al unei platforme electronice, o organizație specializată în Termen limită instrucțiuni legale, cerințe ale organismului abilitat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, cu excepția organismului specificat la părțile 7.1 a acestui articol, implică răspunderea administrativă prevăzută în partea 7 a articolului 19.5 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

Președintele Comisiei:˂…˃

Membrii Comisiei: ˂…˃

˂…˃

Nerespectarea ordinului FAS nu este cea mai bună tactică pentru orice organizație. Ordinul FAS este un act al corpului puterea de stat obligându-vă să efectuați anumite acțiuni.

În acest sens, o astfel de decizie este evident obligatorie. În același timp, fiecare decizie a autorității antimonopol are întotdeauna un termen stabilit pentru executarea ei. Nerespectarea unui astfel de termen este un motiv suficient pentru declanșarea răspunderii adecvate.

ÎN în acest caz, este necesar să vorbim despre prezența compoziției abatere administrativă. Conform prevederilor cod administrativÎn Federația Rusă, sancțiunea pentru inacțiunea în cauză se ridică la până la jumătate de milion de ruble, ceea ce are adesea un impact negativ semnificativ asupra activității în special a întreprinderilor mici.

Caracterul obligatoriu al ordinului FAS și existența răspunderii pentru nerespectarea acestuia necesită o cale de atac. această decizie organ în instanță, în caz de dezacord cu prin decizie. Avocatul nostru vă va fi un asistent profesionist în acest sens, de la întocmirea documentelor până la reprezentarea intereselor dumneavoastră în autorități. În plus, cu ajutorul nostru, este posibil să primim și alte asistențe în domeniul de aplicare al Legii federale „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” din 04.05.2013. N 44-FZ.

SĂNĂTOS: urmăriți VIDEO pe tema participării avocatului nostru la litigiul antitrust și abonați-vă la canalul YouTube pentru a putea primi consultanță juridică prin comentarii la videoclip.

Răspuns la ordinul FAS

După primirea unui ordin de la autoritatea antimonopol, pe lângă contestație, sunt disponibile următoarele opțiuni:

1. Explicația prescripției. Deoarece ordinul autorității trebuie executat, acesta trebuie să fie, de asemenea, clar și de înțeles - persoana trebuie să înțeleagă clar ce acțiuni trebuie efectuate. Cu toate acestea, cazurile nu sunt neobișnuite când decizia serviciului antimonopol nu îndeplinește astfel de cerințe. Tocmai pentru rezolvarea acestor chestiuni legea prevede posibilitatea de a se adresa organului care a emis ordinul cu o cerere de clarificare a redactării de neînțeles, neclar și ambiguu a ordinului. Aceeași situație se aplică întrebărilor cu erori aritmetice, erori de scris (de exemplu, poate comanda a fost trimisă aceleiași persoane, dar firmele au un OGRN diferit). Toate aceste neajunsuri trebuie remediate prin depunere cerere scrisă serviciului antimonopol, care, la rândul său, este obligat să dea un răspuns motivat.
2. Revizuirea ordinului. Dacă apar noi dovezi sau circumstanțe, precum și falsificarea probelor avute în vedere anterior de către autoritate, este posibilă revizuirea deciziei autorității antimonopol pe baza unor circumstanțe noi (nou descoperite). Această procedură este efectuată de același organism care a luat decizia inițială. În consecință, cererea de revizuire ar trebui să fie adresată în mod specific unei astfel de structuri antimonopol.
3. Respectarea ordinului FAS. Pe baza rezultatelor îndeplinirii cerințelor organului de stat, este necesar să se trimită o notificare corespunzătoare autorității antimonopol care a emis ordinul. Astfel de acțiuni acționează ca un fel de siguranță suplimentară împotriva inițierii unei potențiale proceduri de urmărire penală din cauza nerespectării ordinului. La primirea acestei notificări, agentie guvernamentala va avea suficiente informații despre implementarea propriilor instrucțiuni și, în consecință, nu va fi nevoie să tragă la răspundere persoanele.

Pe lângă descrierea îndeplinirii cerințelor agenției guvernamentale, este important să atașați documente care confirmă finalizarea tuturor acțiunilor necesare.

Suspendarea ordinului FAS

O expresie a dezacordului cu decizia serviciului antimonopol este depunerea unui recurs adecvat la judiciar sau la un superior serviciu federal. Într-o astfel de situație, ordinul FAS în sine este pus în discuție și în mod firesc nu poate fi executat până la finalizarea verificării legalității sale, întrucât rezultatul proces poate fi o inversare completă a deciziei organului guvernamental.

În acest sens, la momentul examinării în instanță a unui astfel de litigiu, efectul ordonanței FAS recurate trebuie suspendat. Totuși, acest lucru nu se întâmplă automat după depunerea unei cereri la instanță. Pentru suspendarea deciziei serviciului antimonopol, concomitent cu plângerea împotriva actului autorității, trebuie atașată o cerere corespunzătoare de suspendare a valabilității actului în litigiu.

Într-o astfel de situație, în momentul în care decide să inițieze un dosar în baza unei plângeri primite împotriva ordinului FAS, instanța se va pronunța cu privire la suspendarea acestuia. Această definiție instanța va proteja pe deplin antreprenorul de eventuala răspundere pentru nerespectarea ordinului contestat al FAS.

SĂNĂTOS: urmăriți videoclipul și aflați cum să participați corect la licitații, adresați-vă întrebarea în comentariile videoclipului și obțineți sfaturi gratuite de la un avocat în achiziții publice astăzi

Cum să contestați o ordonanță FAS?

Procedura de contestare a unui ordin al serviciului antimonopol depinde de organismul care a emis un astfel de document. Soluția este structura federală supus recursului numai in instanta. Cu toate acestea, cel mai adesea ordinul este emis de structura teritorială. În acest caz, împotriva deciziei se poate face contestație în următoarele moduri:

1. Administrativ. Legea permite, înainte de a merge în instanță, să se exercite dreptul de a pune în discuție decizia unui organism teritorial într-un organism superior - Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse. Folosirea acestei metode depinde exclusiv de dorința persoanei însăși și nu afectează în niciun fel sau privează dreptul la recurs judiciar ulterioară.

Ca parte a acestei metode de contestație, este necesar să se acorde atenție termenului de trei luni pentru depunerea contestației.

1. Judiciar. Utilizare ordin administrativ nu este obligatoriu. Este foarte posibil să depuneți imediat o plângere împotriva ordinului în instanță. Cu toate acestea, este important să acordați atenție termenelor atunci când utilizați procedura administrativă - puteți face recurs în instanță într-o astfel de situație cel târziu perioada lunara de la data deciziei organism federal conform reclamației (mai multe detalii despre linkul din partea principală a site-ului).

Procedura de contestare a ordonanței FAS în temeiul 44-FZ

Depunerea unei plângeri în conformitate cu jurisdicția la un organism antimonopol superior se realizează prin depunerea directă a unei plângeri la FAS. Totodată, este necesar să se atașeze plângerii toate documentele care au constituit motivul emiterii ordinului de către autoritatea teritorială, precum și alte documente la care se face referire în plângerea însăși.

O contestație a ordinului FAS la instanță trebuie să respecte cele stabilite reguli procedurale pentru astfel de cereri. Inițial, ar trebui să decideți asupra unei anumite instanțe autorizate - cererea este depusă la instanța de arbitraj de la locația teritorială a structurii antimonopol. Similar unei plângeri la FAS, toate documentele legate de documentul în litigiu trebuie anexate la cererea către instanță.

Înainte de a depune o cerere la instanță pentru a contesta decizia FAS, trebuie să trimiteți un pachet identic de documente autorității antimonopol personal sau prin scrisoare recomandată. Confirmarea unei astfel de trimiteri trebuie atașată cererii adresate instanței.

Avocații noștri își pot asuma toate necazurile procedurii, deoarece au rezolvat în mod repetat problemele Clienților în acest domeniu, experiența acumulată va ajuta la rezolvarea problemei dumneavoastră: profesional, în condiții favorabile și la timp. În plus, citiți despre, precum și linkul din partea principală a site-ului.

Agenția Federală pentru Construcții Speciale

St. Bolotnikovskaya, 4-v, Moscova, 117556

INSTRUCȚIUNE

privind prevenirea încălcării legislației antimonopol

Comisia Serviciului Federal Antimonopol (denumită în continuare FAS Rusia) să examineze cazul de încălcare a legislației antimonopol, formată din Președintele Comisiei - șef adjunct al Serviciului Federal Antimonopol Subbotin; membri ai Comisiei - Abyshev S.V - adjunct al șefului Departamentului pentru controlul organelor guvernamentale; Ponomareva P.V. – Specialist-Expert șef al Departamentului de Control Antimonopol al Organismelor Guvernamentale a Oficiului de Control al Organismelor Guvernamentale; Sadovnikova M.I. inspector guvernamental Departamentul de Control Antimonopol al Organismelor Guvernamentale al Oficiului de Control al Organismelor Guvernamentale; Makeikina O.Yu. – Inspector de Stat al Departamentului de Control Antimonopol al Organismelor Guvernamentale al Oficiului de Control al Organismelor Guvernamentale; Lokotilova A.V. - adjunct al șefului departamentului expertiza juridica Departamentul Juridic; Ovchinnikova M.A. – adjunct al șefului Direcției analitice; Rakitova E.V. – adjunct al șefului departamentului tehnologia de informație, în baza deciziei Comisiei din data „__” august 2009 în dosarul nr. I 15/144-09 privind încălcarea Agenție federală construcție specială (denumită în continuare Spetsstroy al Rusiei) (117556, Moscova, strada Bolotnikovskaya, 4-v) pe motiv de încălcare a paragrafului 4 din partea 1 a articolului 15 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135- F3 „Cu privire la protecția concurenței” (denumită în continuare Legea privind protecția concurenței), -

PRESCRIPTE:

1. Spetsstroy din Rusia, înainte de 16 septembrie 2009, încetează încălcarea paragrafului 4 din partea 1 a articolului 15 din Legea privind protecția concurenței, exprimată în publicarea Ordinului nr. 148-R din 21 octombrie 2008, care conține o cerința pentru toate organizațiile sub Spetsstroy al Rusiei care desfășoară activități de contractare în domeniul construcțiilor înainte de 1 decembrie 2008, să achiziționeze cel puțin un automat pachet software„Gosstroysmet”. care este darea de instructiuni catre entitati comerciale cu privire la livrarile prioritare de bunuri pt anumită categorie cumpărători (clienți) sau încheierea de contracte cu caracter prioritar, și a condus la o limitare a concurenței pe piața de producere și implementare a programelor bugetare și anume: anularea Ordinului nr. 148-R din 21 octombrie 2008.

2. Spetsstroy din Rusia, înainte de 1 septembrie 2009, informează toate organizațiile și instituțiile subordonate cu privire la anularea Ordinului nr. 148-R din 21 octombrie 2008.

3. Spetsstroy din Rusia, până la 18 septembrie 2009, trebuie să prezinte FAS Rusia dovezi de conformitate cu acest ordin.

În conformitate cu articolul 52 din Legea privind protecția concurenței, un ordin al autorității antimonopol poate fi atacat în termen de șase luni de la data emiterii acestuia.

dimensiunea fontului

ORDINUL FAS RF din 14 noiembrie 2007 379 PRIVIND APROBAREA REGULAMENTELOR ADMINISTRATIVE ALE SERVICIULUI FEDERAL ANTIMOPOLI DE EXECUTARE... Relevant in anul 2018

Emiterea unui ordin pentru eliminarea încălcărilor legislației privind plasarea comenzilor

3.35. În cazurile în care, la luarea în considerare a unei plângeri și/sau în timpul unei inspecții, în acțiunile (inacțiunile) Clientului sunt identificate încălcări ale legislației privind plasarea comenzilor, Comisia emite un ordin de eliminare a acestor încălcări.

Comisia are dreptul de a nu emite o comandă numai dacă sunt identificate încălcări ale legislației privind plasarea comenzilor care nu au afectat și nu ar putea afecta rezultatele plasării comenzii.

3.36. Comanda trebuie să indice:

data și locul emiterii comenzii;

informații despre decizia în baza căreia se emite ordinul;

numele, adresa clientului, organismului autorizat, organizației specializate, comisiei de licitație, licitație sau cotație, precum și alte persoane menționate în Partea 1 a articolului 17 din Legea privind plasarea comenzilor cărora li se emite comanda;

cerințe de a întreprinde acțiuni menite să elimine încălcările legislației privind plasarea comenzilor;

perioada de timp în care trebuie executată ordinul;

intervalul de timp în care FAS Rusia trebuie să primească copii ale documentelor și informațiilor privind executarea comenzii.

3.37. Acțiunile care vizează eliminarea încălcărilor legislației privind plasarea comenzilor pot fi:

Anularea protocoalelor intocmite in timpul procedurilor de plasare a comenzii. Un ordin de anulare a protocoalelor este emis și în cazul în care este emis un ordin de a face modificări la anunțul de licitație, cererea de ofertă și/sau documentația de licitație;

Efectuarea de modificări la documentația de licitație, documentația de licitație, anunț de licitație, licitație, cerere de oferte. În acest caz, termenul de depunere a cererilor de participare la licitații și de solicitare a ofertelor trebuie prelungit astfel încât din momentul publicării și plasării acestor modificări să fie de cel puțin douăzeci de zile pentru un concurs, cincisprezece zile pentru o licitație și patru zile lucrătoare. pentru solicitarea de oferte;

Efectuarea procedurilor de comandă în conformitate cu cerințele Legii de comandă;

Alte acțiuni care vizează eliminarea încălcărilor legislației privind plasarea comenzilor.

3.38. Dispozitivul ordonanței se anunță odată cu anunțarea dispozitivului hotărârii luate în baza rezultatelor examinării plângerii și a verificării.

3.39. Ordinul este supus executării în termenul stabilit prin astfel de ordin.

Nerespectarea comenzii în termenul prevăzut atrage consecințele prevăzute de legislația Federației Ruse.

Neîndeplinirea la timp a unui ordin înseamnă sustragerea sau executarea parțială a unui ordin, precum și executarea în timp util a unui astfel de ordin.

3.40. Ordinul se intocmeste concomitent cu decizia si se semneaza de toti membrii Comisiei prezenti.

Copiile comenzii se transmit prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire sau se înmânează la cerere reprezentanților autorizați ai părților, părților interesate care au participat la examinarea reclamației, participanților la procesul de achiziție care au transmis obiecție la reclamație.

FAS Rusia (organism teritorial) este obligat să posteze informații despre ordinul emis pe site-ul oficial în termen de trei zile lucrătoare de la data deciziei.

Stiri, 12:21 23.08.2018

© Colaj RIA Novosti. ,

Ordin FAS către Ministerul Sănătății privind dezvoltarea cerințele de licențiere juridică – instanță

Context

MOSCOVA, 23 august – RAPSI. Al nouălea arbitraj Curte de apel a confirmat legalitatea deciziei și ordinului FAS privind obligația Ministerului Sănătății de a dezvolta cerințele necesare pentru eliberarea licenței organizatii medicale. Neîndeplinirea de către minister a atribuțiilor care i-au fost atribuite, după cum notează departamentul, a condus la o restrângere a concurenței.

Prin urmare, instanța a respins recursuri Ministerul Sănătății și Roszdravnadzor, care au fost supuse deciziei arbitrajului capitalei.

Anterior, autoritatea antimonopol a constatat că, cu încălcarea Regulamentului privind autorizarea activităților medicale, care a fost aprobat de guvern în 2012, Ministerul Sănătății nu a elaborat cerințele necesare pentru autorizarea organizațiilor medicale. Ca urmare, după cum notează autoritatea antimonopol, nu există sistem unificat cerințele de licențiere pentru solicitanții și titularii de licență, precum și autoritățile de acordare a licențelor entităților constitutive ruse și autoritățile de supraveghere, la discreția lor, impun cerințe organizațiilor medicale, ceea ce duce la restrângerea concurenței.

Pe baza rezultatelor examinării cauzei, s-a dispus ministerului să stabilească astfel de cerințe pentru fiecare munca medicala(serviciu).

Ministerul, nefiind de acord cu ordinul emis, a mers în instanță și a încercat să demonstreze că cerințele de autorizare au fost deja stabilite prin ordinul Ministerului Sănătății din Rusia din 11 martie 2013 nr. 121n. Cu toate acestea Curtea de arbitraj Moscova și Curtea a IX-a de Arbitraj de Apel au confirmat concluziile FAS Rusia că ordinul elaborat de minister, în ciuda numelui său, conține doar o listă de lucrări (servicii) care constituie activitati medicale, dar nu conține absolut nicio cerință care ar trebui să ghideze solicitanții de licență, titularii de licență, autoritățile de licențiere și de supraveghere.

„Decizia instanței și, prin urmare, decizia și ordinul FAS Rusia au intrat în vigoare. Acum, Ministerul Sănătății din Rusia va fi obligat să umple vidul legal care a durat în sistemul de licențiere al organizațiilor medicale de mai mult de șase ani și să stabilească cerințe pentru organizarea și efectuarea muncii (serviciilor) care constituie activități medicale pentru licențiere. scopuri. În caz de nerespectare a comenzii în termenul stabilit, cel corespunzătoare oficial Ministerul rus al Sănătății va fi implicat responsabilitatea administrativă„- a spus, conform mesajului, șeful departamentului pentru controlul sferei sociale și comerțului FAS Timofey Nizhegorodtsev.