Proprietatea de stat înseamnă că puterile de proprietate, utilizare și dispoziție aparțin statului. Statul ca subiect de drept proprietatea statului reprezentat nu de un departament, ci de un număr de organisme diferite puterea de stat, printre care se repartizează drepturile de proprietate.

Având în vedere structura federală Rusia și existența a două niveluri de guvernare, se prevede că drepturile de proprietate ale statului există sub formă:

1. 1. proprietate federală;
   2. proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse (așa-numitul subiect sau regional).

Obiectul proprietatii de stat asupra terenului:

• • terenuri nedeţinute de persoane juridice şi municipii(Articolul 214 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 16 din Codul funciar al Federației Ruse).

Se prevede că gestionarea proprietății federale și subiectului este efectuată de autoritățile de stat ale Federației Ruse (articolul 71 din Constituție) și de subiecți. Federația Rusă.

Statul (reprezentat de Federația Rusă și de entitățile sale constitutive) în relațiile funciare poate acționa ca:

1. 1. subiect al puterii de stat, stabilind standarde legislatia funciara, efectuând controlul statului pentru folosirea terenului și alte funcții menționate la art. 9 și 10 Cod funciar;
   2. proprietar terenuri - în acest din urmă caz, se bucură de aceleași drepturi și poartă aceleași responsabilități ca și ceilalți proprietari de terenuri.

În conformitate cu art. 124 din Codul civil al Federației Ruse, la încheierea de tranzacții cu terenuri și în alte relații reglementate de legea civilă, Federația Rusă și subiecții săi acționează pe picior de egalitate cu ceilalți participanți la aceste relații - cetățeni și persoane juridice.

Proprietatea de stat asupra terenurilor are o compoziție complexă: include

• • terenuri deținute de Federația Rusă (proprietate federală) și
  • terenuri deținute cu drept de proprietate la entitățile constitutive ale Federației Ruse - republici, teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală, regiune autonomă, okrug-uri autonome(proprietatea unei entități constitutive a Federației Ruse).

În numele Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse, drepturile proprietarului sunt exercitate de organismele guvernamentale în limitele competenței acestora stabilite prin acte care definesc statutul acestor organisme.

În cazurile și în modul prevăzute de legile federale, Federația Rusă și decretele Guvernului Federației Ruse, reglementărilor subiecții Federației Ruse, la instrucțiunile lor speciale, organele de stat, organismele guvernamentale locale, precum și persoanele juridice și cetățenii pot acționa în numele lor (

5. Competențele Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale în domeniul relațiilor funciare

6. Raporturile juridice funciare (concept, structura, clasificarea raporturilor juridice, temeiurile aparitiei, schimbarii si incetarii raporturilor juridice).

7. Obiecte ale raporturilor funciare.

8. Tipuri de drepturi de proprietate asupra terenurilor.

9. Conceptul, formele și tipurile de proprietate asupra terenului

10.Dreptul de proprietate de stat asupra terenului.

11.Delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor

12.Dreptul de proprietate municipală asupra terenului

13.Dreptul de proprietate privată asupra terenului.

14. Temeiuri pentru apariția și încetarea dreptului de proprietate de stat și municipală asupra terenului.

16. Puterile proprietarului de a dispune de terenul. Puterile altor titulari de titluri de teren

17.Dreptul la proprietatea moștenită pe tot parcursul vieții asupra unui teren.

18. Arenda terenului.

19. Dreptul de folosire temporară gratuită a unui teren

20. Dreptul de folosire permanentă (nedeterminată) a terenului

23. Procedura de acordare a terenurilor cetăţenilor şi persoanelor juridice de pe terenuri de stat şi municipale

24.Conceptul de cifra de afaceri. Limitări privind cifra de afaceri a terenurilor.

25. Caracteristicile tranzacțiilor cu terenuri care sunt proprietate comună.

26.Cumpărarea - vânzarea terenului.

27. Ipoteca terenurilor.

28. Gestiunea fondului funciar (concepția fondului funciar, categorii de terenuri, organe care desfășoară conducere, funcții de conducere).

29. Managementul terenurilor include:

30. Cadastrul imobiliar de stat. Cadastru imobiliar de stat

31.Implementarea principiului plății pentru folosința terenului.

32. Valoarea cadastrală și prețul standard al terenului.

33. Impozit funciar.

34. Controlul si supravegherea folosirii si protectiei terenului.

35. Monitorizarea terenurilor (concept și scop).

37. Protecția drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor și proprietarilor de terenuri (adică, metode de protejare a drepturilor).

38. Norme de asigurare a terenurilor.

39. Răspunderea juridică pentru încălcarea legislației funciare (conceptul de infracțiuni, tipuri de răspundere).

40. Despăgubiri pentru pierderile cauzate de încălcarea legislației funciare.

41.Răspunderea administrativă pentru încălcările din domeniul legislației funciare.

42.Răspunderea penală pentru încălcarea legislației funciare.

43.Regimul juridic al terenului agricol (conceptul, componența terenului, caracteristicile de folosință, subiectele de utilizare a terenului).

44. Regimul juridic al terenurilor destinate agriculturii.

45. Caracteristici ale cifrei de afaceri a terenurilor agricole.

10.Dreptul de proprietate de stat asupra terenului.

Proprietatea statului este un teren care nu este deținut de cetățeni, persoane juridice sau municipalități. Legea prevede împărțirea proprietății de stat asupra terenurilor în proprietate federală, proprietate a entităților constitutive ale Federației Ruse și proprietate municipală, care nu a fost încă pe deplin implementată.

Dreptul de proprietate asupra terenurilor în Federația Rusă și entitățile sale constitutive ia naștere din momentul înregistrării de stat a dreptului de proprietate asupra terenurilor. Baza pentru înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate o constituie actele Guvernului Federației Ruse privind aprobarea listelor de terenuri pentru care, în consecință, Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse dobândesc drepturi de proprietate atunci când delimitează proprietatea de stat asupra terenurilor. , precum și hotărârile judecătorești care au intrat în vigoare cu privire la litigiile legate de delimitarea proprietății de stat.

Tipuri de proprietate de stat. Proprietatea de stat în Federația Rusă este considerată a fi proprietatea deținută de Federația Rusă (proprietate federală) și proprietatea deținută de entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Proprietate federală există terenuri: care sunt recunoscute ca atare de legile federale; dreptul de proprietate al Federației Ruse care a apărut în timpul delimitării dreptului de proprietate de stat asupra terenurilor; care au fost dobândite de Federația Rusă pe motivele prevăzute de legea civilă. Proprietatea federală poate include, de asemenea, terenuri cărora nu li s-a acordat proprietate privată până când proprietatea de stat asupra terenului este delimitată.

Deținut de entitățile constitutive ale Federației Ruse există terenuri: care sunt recunoscute ca atare de legile federale; drepturile de proprietate ale subiecților Federației Ruse care au apărut în timpul delimitării proprietății de stat asupra terenurilor; care au fost achiziționate de entitățile constitutive ale Federației Ruse pe motivele prevăzute de legislația civilă.

Subiecții Federației Ruse pot deține terenuri cărora nu li se acordă proprietate privată:

ocupat imobiliare deținut de entitățile constitutive ale Federației Ruse;

furnizat autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, întreprinderilor unitare de stat și instituțiilor guvernamentale create de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

clasificate drept terenuri special protejate zone naturale cu semnificație regională, terenuri forestiere deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legile federale, terenuri ale fondului de apă ocupate de corpuri de apă deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse, terenuri ale fondului de redistribuire a terenurilor;

ocupat de proprietăți privatizate care erau deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse înainte de privatizarea acesteia.

Drepturile proprietarului în numele Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse sunt exercitate de organisme guvernamentale autorizate în limitele competenței lor. Înainte de delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor, eliminarea unor astfel de terenuri este efectuată de organismele guvernamentale locale, cu excepția cazului în care se prevede altfel de Codul funciar al Federației Ruse sau de legile unui subiect al Federației Ruse.

Proprietatea de stat include terenuri care nu sunt deținute de cetățeni, persoane juridice sau municipalități (articolul 16 din Codul funciar al Federației Ruse). Subiecții proprietății de stat asupra terenurilor sunt autoritățile de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Proprietatea de stat asupra terenurilor are două niveluri: federal, care include proprietatea Federației Ruse și nivel regional, care include proprietatea republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome, okrug-uri autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg. Aceleași terenuri nu pot avea doi sau mai mulți proprietari, întrucât proprietatea comună generală a statului nu este prevăzută de lege.
În același timp, Federația Rusă are așa-numita proprietate exclusivă a terenurilor. Pe baza mai multor legi federale, Federația Rusă poate fi unicul proprietar al unui număr de terenuri datorită scopului propus sau tipului de utilizare permis. Astfel de terenuri includ terenuri în conformitate cu legile federale precum Codul forestier, Legea federală „Cu privire la apărare”, Legea federală „Cu privire la frontiera de stat" și altele. În total, există aproximativ 20 de legi federale similare.
Din păcate, marea majoritate a terenurilor federale nu sunt înregistrate ca proprietate federală. Motivul este volumul imens de muncă la formarea terenurilor clasificate drept proprietate federală. Acest lucru duce la faptul că municipalitățile clasifică adesea ilegal terenuri federale (din cauza legea federală) către terenuri nedelimitate și încearcă să le administreze în mod independent. ÎN în acest caz, terenul este înstrăinat de o entitate necorespunzătoare, deoarece nimeni nu a acordat municipalităților dreptul de a dispune de terenuri federale. În consecință, astfel de acțiuni ale municipalităților sunt nesemnificative și nu dau naștere la consecințe juridice.
Articolul 18 din Codul funciar al Federației Ruse include următoarele terenuri ca proprietate a subiecților Federației Ruse:
- care sunt recunoscute ca atare de legile federale;
- drepturile de proprietate ale subiecților Federației Ruse la care au apărut în timpul delimitării proprietății de stat asupra terenurilor;
- care au fost achiziționate de entitățile constitutive ale Federației Ruse pe motivele prevăzute de legislația civilă.
Utilizarea terenurilor aflate în proprietatea statului se realizează, de regulă, prin crearea statului întreprinderi unitare sau prin transferul de teren către utilizatori privați de teren cu drepturi secundare, de exemplu, pentru închiriere.

Dreptul de proprietate de stat înseamnă că puterile de proprietate, utilizare și dispoziție aparțin statului. Statul, ca subiect al drepturilor de proprietate de stat, este reprezentat nu de un departament, ci de o serie de organisme guvernamentale diferite, între care sunt distribuite puterile de proprietate.

Ținând cont de structura federală a Rusiei și de existența a două niveluri de putere de stat, se prevede că dreptul de proprietate de stat există sub forma:

proprietate federală și

proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse (subiect).

La fiecare nivel, puterile de proprietate, utilizare și eliminare sunt distribuite între organele legislative, ministerele și departamentele relevante, precum și autoritatile locale autoguvernare și sunt implementate prin intermediul sistemului puterile statului si functii de conducere.

Drepturile de proprietate ale statului au drept obiect terenurile separate individual, care nu sunt deținute de cetățeni, persoane juridice și municipalități (articolul 214 din Codul civil). Stat proprietatea terenului aparține poziției de conducere. Terenuri de stat- sunt cele mai extinse ca zonă și au cea mai semnificativă semnificație economică și de mediu. Cele mai multe dintre ele sunt situate pe terenuri ale statului întreprinderile industriale, marea majoritate a terenurilor de conservare sunt proprietate de stat.

Dezvoltarea drepturilor de proprietate de stat este asociată cu problema complexă a distingerii dintre drepturile de proprietate federale și subiecte. Problema este cauzată de poziția insuficient exprimată clar a statului cu privire la modul de a face distincția. Sunt utilizate două abordări inconsistente din punct de vedere juridic. Pe de o parte, se are în vedere delimitarea strictă a dreptului de proprietate de stat din punct de vedere fizic, prin obiect și juridic. Pe de altă parte, delimitarea drepturilor de proprietate a statului este prevăzută concomitent prin delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor de conducere. raporturi juridice funciareîntre stat și organele guvernamentale supuse fără delimitarea fizică a terenurilor în sine și consolidarea corespunzătoare drepturi independente proprietatea Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Sprijinul politic pentru prima abordare este exprimat în decizia Guvernului Federației Ruse și a Băncii Centrale a Federației Ruse de a stabiliza situația socio-economică din țară, care prevede delimitarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare, inclusiv a terenurilor. complotează, între Federația Rusă, subiecții și organele acesteia administrația locală.

Această abordare este implementată la determinare regimul juridic unele categorii de terenuri. Astfel, Codul Apelor al Federației Ruse se bazează pe ordinea delimitării corpuri de apăși, în consecință, fondul de apă ajunge în cele federale și regionale, conform criteriilor stabilite. În baza Codului Silvic al Federației Ruse, a fost declarat fondul forestier proprietate federală sub rezerva transferului unei părți din fondul forestier în proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legea federală.

Totodată, Codurile de apă și silvicultură, indiferent de delimitarea propriu-zisă, stabilesc o procedură de luare coordonată a deciziilor în comun asupra problemelor de regim juridic al terenurilor respective. În elaborarea Codului silvic nu s-a luat o singură decizie privind recunoașterea suprafețelor de fond forestier ca proprietate subiect. Corpurile de apă sunt parțial delimitate, dar legitimitatea unei astfel de delimitări este discutabilă, întrucât în ​​temeiul art. 67 din Constituție, apele interioare și marea teritorială în niciun caz nu pot face obiectul proprietății, deoarece nu sunt incluse pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse.

Mai mult, indiferent de acțiunile întreprinse în acest domeniu, ambele legi prevăd participarea agentii guvernamentale ambele niveluri în managementul proprietății. Recomandabilitatea de a face fizic o distincție în acest caz, precum și înregistrare legală sunt puse în discuţie drepturile celor doi subiecţi.

Această situație contradictorie dă naștere unei situații interesante când, alături de proprietatea federală și subiectivă asupra pământului, de facto, dar în afara legii, există un alt tip de drept de proprietate de stat - dreptul unui stat „comun” (nedelimitat fizic) proprietate.

Terenurile aflate în proprietatea statului pot fi privatizate, sub rezerva interdicțiilor și restricțiilor stabilite pentru categorii individuale terenuri. Terenurile statului pot fi transferate fizic persoane juridice pentru utilizare pe dreptul de urgentă şi utilizare nelimitată, proprietate moștenită pe tot parcursul vieții, închiriere Utilizatorii terenurilor poartă responsabilități pentru utilizarea rațională a terenurilor și pentru a preveni degradarea acestuia. Utilizarea terenului este supusă plății.

Se prevede că gestionarea proprietății federale și subiectului este efectuată, respectiv, de autoritățile de stat ale Federației Ruse (articolul 71 din Constituție) și de entitățile constitutive ale Federației Ruse, deși în majoritatea cazurilor principiul managementului separat nu este implementat.

Fără procedura de topografie și lucrări cadastrale, formarea unui nou sit este imposibilă.

După efectuarea lucrărilor de sondaj și întocmirea unui document final care reflectă limitele noului teren, datele despre acesta sunt introduse de către Rosreestr în Registrul Unificat de Stat al Imobiliare.

Procedura și caracteristicile transferului de teren din proprietatea federală în proprietatea municipală

Locurile de teren administrate de autoritățile federale pot fi transferate în proprietatea municipală gratuit.

Întregul proces de transfer constă din mai multe etape, care vor fi discutate mai jos:

• Depunerea unei cereri standard. Are un unitar forma scrisași se întocmește de șeful municipiului. O astfel de cerere se depune la autoritatea administrativă autoritățile federale, care este proprietarul terenului în cauză. Documentul care se întocmește trebuie să conțină: parcela (dacă este înregistrată), detaliile proprietarului și esența emisiunii.
• Cererea trebuie să fie însoțită de un plan cadastral (dacă este inclus și terenul), și de o diagramă a amplasării terenului, dacă nu. După cum se precizează în paragraful 4 al art. 39.31 din Codul funciar al Federației Ruse, nu pot solicita alte documente de la solicitant.
• În termen de treizeci de zile de la data depunerii cererii se ia în considerare organism federal autorităților, apoi se ia o decizie: trecerea terenului în dispoziția municipalității sau refuzul acestuia. În legătură cu una dintre deciziile luate, se întocmește un act corespunzător semnat de o persoană autorizată a organismului federal.
• La întocmirea unui act negativ, agenția guvernamentală trebuie să indice motivele pentru care refuză să transfere terenul în proprietatea autorităților locale.
• După decizie luată proprietarul federal trimite o notificare despre aceasta către Fondul federal de asistență pentru construcția de locuințe.

Refuzul de a transfera terenul poate fi emis într-un număr de cazuri stabilite legal:

• În cazul în care terenul aparține uneia dintre grupele de terenuri care nu pot fi transferate municipalității.
• Când aplicația nu conține un număr cadastral, proiectarea limitei sau diagrama de amplasare a parcelei (când se formează o parcelă nouă).
• Când planul de amenajare a alocării nu este aprobat.
• Dacă site-ul este deja deținut de o întreprindere de stat sau de una dintre celelalte organizații enumerate în paragrafe. 4 alin.7 art. 39.31 din Codul funciar al Federației Ruse și nu există motive pentru încetarea acestui drept în legătură cu el.

În practică, există situații în care, în ciuda lipsei de înregistrare a unui sit în Rosreestr, sau a informațiilor despre limitele acestuia, organismul federal ia o decizie pozitivă de a transfera terenul către municipalitate.

Dacă se plănuiește transformarea unui amplasament, atunci proiectul sau diagrama limitei pentru acesta este aprobată simultan cu decizia de a transfera terenul (în ciuda faptului că aceste documente nu erau disponibile la momentul depunerii cererii).

Din toate cele de mai sus, este important să cunoașteți următoarele puncte.

1. În Rusia, s-a făcut o distincție între proprietatea de stat în federală, regională și locală (ca element separat).
2. Terenurile din proprietatea statului pot fi transferate în mâini private sau municipalități.
3. Pentru fiecare tip de proprietate de stat, se stabilesc propriile liste de situri, care sunt atribuite fiecărui nivel de guvernare.