Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule. Când nu ar trebui să includeți furnizorii fără scrupule în registru? Scaparea de „marca neagră” Registrul furnizorilor fără scrupule 223 Referință la legea federală

Consiliul de Stat Republica Tatarstan a făcut o propunere de creștere a nivelului de responsabilitate a furnizorilor și executanților la îndeplinirea contractului încheiat în cadrul Legii federale din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ "" (denumită în continuare Legea nr. 223). -FZ).

Proiectul de lege depus la Duma de Stat intenționează să includă un antreprenor în registrul furnizorilor fără scrupule în cazul refuzul unilateral clientului de la îndeplinirea contractului din cauza unei încălcări semnificative a termenilor acestuia de către furnizor. În același timp, astfel de furnizori, ca și în toate celelalte cazuri de includere în registrul furnizorilor fără scrupule, sunt planificate să aibă dreptul de a face recurs în instanță atât însuși faptul includerii în registru, cât și conținutul informațiilor introduse ( ). Acum, acest registru conține informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor sau cu care contractele au fost reziliate prin hotărâre judecătorească din cauza încălcărilor semnificative ale performanței lor de către furnizori ().

În ce cazuri includerea de către client în documentația de achiziție conform Legii nr. 223-FZ a cerințelor suplimentare pentru participanți reprezintă o încălcare a legislației antimonopol? Află răspunsul în "Enciclopedia soluțiilor. Achiziții guvernamentale și corporative" Versiunea Internet a sistemului GARANT. Primiți 3 zile gratuit!

După cum explică dezvoltatorii documentului, deficiențele în ceea ce privește bunurile și serviciile achiziționate ca parte a achizițiilor publice sunt identificate nu în etapa procedurilor competitive, ci în timpul executării contractului de către părți. Ulterior, clientul trebuie să inițieze rezilierea contractului din cauza nerespectării termenilor acestuia, iar informațiile despre astfel de contrapărți nu sunt înscrise în registrul furnizorilor fără scrupule (). În timp ce registrul furnizorilor fără scrupule conform Legii federale din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) reflectă informații despre participanții la achiziții publice din executarea unui contract guvernamental prin care clientul in unilateral refuzat pe această bază ().

______________________________

Textul proiectului de lege nr. 496774-7 „Cu privire la modificările la articolele 5 și 8 din Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” și materiale pentru acesta pot fi găsite pe site-ul oficial al Duma de Stat.

Nerespectarea termenilor contractului sau încălcarea acestora poate duce la includerea în registrul furnizorilor fără scrupule conform 223-FZ. Includerea în RNP în Legea Achizițiilor anumite tipuri Articolul 5 este dedicat persoanelor juridice. În continuare, vă vom spune de ce puteți fi inclus în această listă și cum să fiți inclus în registrul furnizorilor fără scrupule în conformitate cu 223-FZ.

Registrul furnizorilor fără scrupule conform Legii federale 223

Ambele registre - sub 44-FZ și 223-FZ - sunt menținute de Serviciul Federal Antimonopol. Această listă include informații despre companiile cu care contractul a fost reziliat în instanță din cauza unor încălcări grave, precum și despre cele care s-au sustras de la încheierea unui acord.

Pentru a găsi RNP sub 223-FZ, accesați pagina principală a portalului EIS și selectați fila „Monitorizare, audit și control în achiziții” din meniul lateral din stânga. Apoi, faceți clic pe linkul care apare „Registrul furnizorilor fără scrupule sub 223-FZ”.

Registrul RNP sub 223-FZ include informații specificate în Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211. Conține și procedura de trimitere a datelor către FAS.

Rezolutie pe RNP 223-FZ

Trebuie să trimiteți următoarele informații despre furnizor și achiziție:

• denumirea persoanei juridice;
• adresa;
• data însumării rezultatelor achiziției sau încheierii unui contract neîndeplinit sau executat necorespunzător;
• informatii despre contract (denumirea obiectului de achizitie, codul clasificatorului, moneda, pretul contractului, termenul de executare a acestuia).

În cazul în care contractul este reziliat pe cale judecătorească din cauza încălcărilor semnificative ale furnizorului, clientul trebuie să trimită informațiile specificate în termen de 10 zile de la data rezilierii contractului. Pe lângă informațiile despre furnizor, veți avea nevoie doar de o copie a hotărârii judecătorești.

De asemenea, FAS trebuie să furnizeze o scrisoare de intenție semnată de șeful companiei client. Ar putea fi document electronic sau o scrisoare obișnuită trimisă prin poștă. Ar trebui să indice ce documente sunt trimise la FAS, precum și să atașeze un document care confirmă autoritatea funcționarului de a reprezenta interesele clientului (de exemplu, un ordin de numire a unui manager).

Vă rugăm să rețineți că clienții sunt responsabili pentru furnizarea de date false cu bună știință autorității antimonopol.

Consecințele includerii în registrul furnizorilor fără scrupule 223-FZ

Intrarea in registrul furnizorilor fara scrupule sub 223-FZ are loc pe o perioada de 2 ani. Aceasta înseamnă că timp de 2 ani furnizorul este de fapt lipsit de posibilitatea de a încheia contracte profitabile, deoarece, de regulă, niciun client nu dorește să aibă de-a face cu contractori nesiguri. Puteți contesta includerea în RNP în conformitate cu 223-FZ dacă participantul la achiziție este sigur că acesta a fost adoptat fără motiv. Pentru a face acest lucru, el trebuie să se adreseze instanței.

Am adunat exemple din practica judiciară despre

La includerea în registrul furnizorilor fără scrupule

Noi reguli pentru includerea companiilor în RNP

Pe site-ul FAS a fost publicat un mesaj despre trecerea la noua comanda includerea companiilor în lista furnizorilor fără scrupule sub 44-FZ din cauza clarificărilor Curtea Supremă de Justiție. Pentru a vă familiariza în detaliu cu noua procedură, termene de includere și excludere a datelor din RNP, Serviciul Antimonopol a întocmit o scrisoare de precizare nr. IA/100065/19 din 14 noiembrie 2019. Principalele concluzii din această scrisoare le-am adunat într-un tabel.

Întrebare	Explicaţie
Care este termenul limită pentru care clientul poate trimite o cerere pentru a include informații despre participanții la achiziții în RNP?	3 zile lucrătoare de la data săvârșirii acțiunilor prevăzute în părțile 4-6 ale art. 104 44-FZ. Vă rugăm să rețineți că atunci când clientul trimite prin poștă informații despre un furnizor fără scrupule, data trimiterii informațiilor este considerată a fi data confirmării primirii trimiterii poștale, care este indicată pe ștampila poștale.
Care este perioada de examinare a unei cereri de includere a informațiilor despre participanții la achiziții în RNP?	Perioada generală de examinare a unei cereri de includere a informațiilor în registrul furnizorilor fără scrupule este de cel mult 8 zile lucrătoare de la data primirii documentelor și informațiilor menționate în părțile 4-6 ale art. 104 44-FZ.
Care este termenul limită pentru excluderea informațiilor despre participanții la achiziții din RNP?	Perioada de excludere a informațiilor despre un furnizor fără scrupule din RNP se calculează de la data la care FAS ar fi trebuit să publice informațiile în cadrul cerințelor legislației contractuale. De exemplu, dacă clientul trimite informații despre un participant la achiziții pentru includerea în RNP către FAS cu o întârziere de 30 de zile de la data reglementată (conform părții 4-6 a articolului 104 din 44-FZ - trei zile lucrătoare de la data reglementată). în momentul în care câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract sau cu data încetării contractului), atunci informațiile despre un astfel de participant sunt excluse din registrul furnizorilor fără scrupule cu 30 de zile înainte de perioada respectivă. Găsirea de informații despre un furnizor fără scrupule în RNP după 2 ani de la data la care FAS a devenit obligat să-l includă în registru încalcă drepturile și interesele sale legitime.

În aceeași scrisoare, FAS a ținut cont de poziția Curții Supreme și a recomandat aceea teritorială autoritățile de controlîn dispozitivul deciziei sau în ordin (dacă participantul la achiziție este inclus în registru prin hotărâre judecătorească) indicați informații despre furnizorii fără scrupule în formă tabelară. FAS a atașat scrisorii un astfel de tabel.

Așa arată tabelul cu informațiile care sunt indicate în dispozitivul deciziei sau pentru a include informații despre participantul la achiziții în registrul furnizorilor fără scrupule.

De ce au schimbat ordinea includerii în RNP?

Dura practica judiciara sugerează că instanțele au început să anuleze deciziile FAS de a include companii în RNP deoarece FAS a inclus firme în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule cu întârziere, uneori cu șase luni, prelungind astfel în mod artificial perioada de 2 ani pentru ca o companie să se înscrie în acest registru. Am colectat exemple din practică într-un tabel:

Care este registrul furnizorilor fara scrupule

Legislația nu definește ce este RNP în achizițiile publice. Într-un sens larg, aceasta este o informație sistematizată despre artiști care au fost considerați a fi necinstiți. Registrul este ținut de Serviciul Federal Antimonopol, ghidat de procedura de menținere a registrului furnizorilor fără scrupule, care aprobat prin rezolutie guvern din 25 noiembrie 2013 Nr. 1062. Site-ul oficial al registrului FAS al furnizorilor fără scrupule se află în Sistemul Informațional Unificat în secțiunea „Control și Audit”. Link-ul de pe site-ul FAS redirecționează către EIS.

Lista furnizorilor lipsiți de scrupule vă permite să avertizați alți participanți cu privire la lipsa de încredere a contrapărților. Dacă nu există informații despre companie sau întreprinzător individual, aceasta indică fie integritatea acestora, fie că nu a participat la achiziție sau nu a câștigat-o. Dacă pe listă se află informații despre un antreprenor individual, o companie, directorul și fondatorii acesteia, membrii consiliului de administrație sau alt organism colegial al unei persoane juridice, acest lucru limitează capacitatea acestora de a participa la alte achiziții.

Perioada totală pentru care informațiile sunt disponibile pe site-ul oficial al RNP este de doi ani. Informațiile sunt apoi șterse.

Trimiterea de informații către FAS pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule este responsabilitatea clientului, și nu dreptul acestuia. Dacă nu face acest lucru, riscă răspunderea administrativă.

În UIS, registrul furnizorilor fără scrupule este disponibil publicului.

Motivele includerii în RNP

RNP în temeiul 44-FZ în domeniul sistemului de contracte (ordine de stat și municipale) conține informații despre participanții care s-au sustras de la încheierea unui contract sau nu și-au îndeplinit obligațiile.

În etapa încheierii unui contract, motivele pentru introducerea informațiilor în registrul furnizorilor fără scrupule sunt:

• sustragerea de către câștigătorul procedurii de la încheierea unui contract (și încheierea unui contract cu un participant la achiziție a cărui cerere sau propunere i se atribuie al doilea număr);
• sustragerea singurului participant la achiziție cu care se încheie contractul în cazurile prevăzute de 44-FZ.

Câștigătorul va fi inclus în listă dacă:

• nu te-ai inscris Termen limită proiect de contract;
• nu a furnizat clientului toate copiile contractului;
• nu a oferit o securitate adecvată pentru executarea contractului.

Motive pentru înscrierea în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule deja în stadiul de execuție a contractului:

• clientul a reziliat contractul procedura judiciara din cauza unei încălcări semnificative a termenilor săi;
• refuzul unilateral al clientului de a îndeplini contractul din cauza unei încălcări semnificative a termenilor de către antreprenor (de exemplu, încălcarea termenelor de finalizare a lucrărilor stabilite printr-un contract guvernamental).

Ce informații sunt incluse în RNP

Informațiile care se află în registrul furnizorilor nesiguri sunt enumerate în Partea 3 a art. 104 44-FZ. Se precizează că include:

• numele, inclusiv numele companiei (dacă există), locația (pentru o entitate juridică), numele complet. (dacă există), TIN sau un echivalent al acestui număr pentru persoană străinăîn legislatie strainași TIN al fondatorilor și al persoanelor care îndeplinesc funcții organ executivîn organizarea sau numărul simetric pentru companii străine. Excepție - persoane juridice publice;
• data licitatie electronica, însumând rezultatele licitației competitive, solicitarea de oferte, solicitarea de propuneri în cazul în care câștigătorul a evitat să încheie un contract;
• data la care achiziția publică a fost declarată invalidă, în care singurul participant care a venit a susținut sau a refuzat să semneze contractul către client;
• data încheierii contractului care nu a fost executat sau executat necorespunzător;
• obiectul contractului guvernamental, prețul și termenul de implementare a acestuia;
• motivul și data încetării, dacă aceasta a fost încetată printr-o hotărâre judecătorească sau ca urmare a refuzului unilateral;
• data la care aceste informații au fost înscrise în registrul furnizorilor fără scrupule.

Registrul participanților la achiziții necinstite sub 223-FZ

Este condus de Serviciul Federal Antimonopol. Lista informațiilor și documentelor care sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule în conformitate cu 223-FZ și procedura de trimitere a acestora de către clienți către Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din data de 22 noiembrie 2012 Nr. 1211.

În cadrul 223-FZ, clienților li se acordă dreptul de a impune participanților la procedură o cerință conform căreia nu există informații atât în ​​registru sub 223-FZ, cât și în conformitate cu 44-FZ.

Motive pentru includerea în RNP sub 223-FZ

RNP include informații:

• despre participanții care au evitat să încheie un acord (doar dacă încheierea unui acord conform procedurii a fost obligatorie);
• despre artiştii interpreţi sau executanţi cu care contractele au fost reziliate prin hotărâre judecătorească.

Atunci când se decide dacă se include un participant în RNP, este necesar să se analizeze regulamentele de achiziție și documentația de achiziție. La cazuri închisoare obligatorie Acordul include proceduri competitive (licitatie, licitatie etc.) si nu include alte modalitati de achizitie (cerere de oferte, cerere de preturi, cerere de oferte etc.).

Rezilierea contractului pe cale extrajudiciară exonerează clientul de obligația de a transmite informații către RNP.

Ce informații sunt incluse în registru sub 223-FZ

Lista de informații a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1211 din 22 noiembrie 2012. RNP conform 223-FZ include următoarele informații:

1. O înregistrare din registru și data la care organismul autorizat a inclus în acesta informații despre furnizorul fără scrupule.
2. Numele organismului care a inclus informații despre lipsa de încredere a contractantului în registru.
3. Numele SRL sau altă formă juridică a persoanei juridice, numele complet. persoanele fizice care au evitat să încheie contracte sau cu care acordurile au fost reziliate prin hotărâre judecătorească pentru încălcări semnificative.
4. Informații despre locul în care se află persoana juridică sau locuiește persoana fizică: pentru o companie - țară, index, denumirea diviziunii administrativ-teritoriale a țării, municipalitate, decontareși numere de străzi, case, clădiri și birouri; Pentru individual— țara, codul poștal, numele diviziei administrative Federația Rusă, municipiul, localitatea și strada, numărul casei, imobilului și apartamentului în care persoana fizică este înregistrată la locul de reședință.
5. TIN, care este atribuit autoritatile fiscale, sau un analog al acestui număr în conformitate cu legile țărilor străine.
6. Data la care comisia a însumat rezultatele achiziției (dacă câștigătorul a evitat să semneze contractul) sau data la care achiziția a fost declarată nulă, în care singurul participant la achiziție a susținut încheierea contractului (dacă participantul este obligat să facă deci conform documentatiei), data incheierii contractului care nu a fost indeplinit sau indeplinit, dar in mod necorespunzator, detaliile documentului care confirma acest lucru.
7. Informații despre contract: denumire bunuri, lucrări, servicii; Cod OKPD 2 (este necesar să se completeze secțiuni, clase și subclase, grupuri și subgrupe de tipuri de produse și categorii și subcategorii de produse); valută; preţ; Termen limită; codul monedei contractului.
8. În ziua în care contractul a fost reziliat. Indicați motivele (încălcarea materială de către furnizor a termenilor contractului) și documentul pe care se bazează rezilierea (de exemplu, o hotărâre judecătorească).

Algoritm pentru verificarea unui furnizor în RNP

Aici instrucțiuni pas cu pas, cum se verifică registrul furnizorilor fără scrupule:

Pasul 1. Pe pagina principală a site-ului web EIS, faceți clic pe butonul „Autorități de control”.

Pasul 2. În fila care se deschide, găsiți secțiunea „Control și audit” și faceți clic pe fila „Registrul furnizorilor fără scrupule”.

Pasul 3. Configurați filtre de căutare. Această secțiune conține atât registrul furnizorilor fără scrupule în conformitate cu 44 de legi federale și 223-FZ, cât și registrul contractanților fără scrupule sub PP nr. 615. În mod implicit, sunt selectate trei opțiuni. Dar caută doar unul dintre ele, eliminând caseta de selectare suplimentară.

Pasul 4. Pentru a verifica TIN-ul în registrul furnizorilor fără scrupule, FAS pur și simplu introduce datele în bara de căutare și dă clic pe lupă. TIN este un parametru obligatoriu în UIS fără el, o entitate juridică sau antreprenor individual nu se va putea înregistra. Faceți o căutare rapidă după numele contrapărții.

Pasul 5: Dacă aveți informații suplimentare, utilizați opțiunea „Căutare avansată”.

Pasul 6. Selectați legea după care doriți să căutați, introduceți informatii cunoscute despre furnizor și faceți clic pe butonul „Găsiți”.

Cum să verificați automat informațiile de la RNP

Site-ul web EIS verifică automat informațiile despre participanții la achiziții în RNP. Verificarea se efectuează atunci când sistemul generează protocoale finale în care este determinat furnizorul, inclusiv protocoale pentru examinarea unei cereri de participare la un concurs sau pe baza rezultatelor procedurilor competitive care se desfășoară în formă neelectronică. Sunt verificate informațiile din RNP despre câștigător și despre participantul căruia i se atribuie al doilea număr de serie (dacă există un astfel de participant).

Când salvați protocolul, sistemul va verifica informațiile despre participanți pentru a vedea dacă există registru unificat RNP. Dacă se dovedește că există participanți la el, sistemul va avertiza despre acest lucru.

Timp de citire: 8 min

Sistem ordin guvernamental- un organism construit destul de complex, al cărui scop principal al existenței și funcționării este asigurarea stării și nevoile municipale. Pentru a se asigura că există cât mai puține defecțiuni posibile în acest sistem, statul a prevăzut un grup de măsuri de executare care sunt utilizate împotriva furnizorilor care, în diverse moduri, urmăresc să-și încalce obligațiile.

Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru mai multe informații.Apelurile sunt gratuite.

Una dintre cele mai eficiente măsuri în în acest caz, este includerea unor astfel de executori de contract în Registrul Furnizorilor Fără scrupule.

Ce este RNP și unde pot găsi informații despre el?

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule este o bază de date specială care conține informații despre toți acei executanți de contract care, din anumite motive, nu își îndeplinesc obligațiile asumate anterior. Menținerea acestui registru, în baza prevederilor Legii federale nr. 223-FZ, cade în sarcina autorității de supraveghere în domeniul implementării statului și achiziții municipale. În prezent, un astfel de organism de reglementare este Serviciul Federal Antimonopol.

Anterior, acest registru și toate informațiile conținute în el erau disponibile pe site-ul FAS pentru revizuirea și utilizarea informațiilor prezentate în acesta pentru a vă confirma starea. În prezent, registrul este în întregime a fost mutat pe site-ul zakupki.gov.ru, care joacă rolul United sistem informatic.

Pe acest site, orice persoană interesată poate obține informații despre dacă un anumit potențial interpret se află sau nu în acest registru. În plus, în prezent, folosind resursa furnizată în cadru, este posibil să se verifice când și pe baza rezultatelor încălcării regulilor de executare a cărui contract furnizorul a fost inclus în acest registru.

Informațiile cuprinse în această secțiune a Sistemului Informațional Unificat vă permit să vă confirmați prezența în acest registru pentru potențialii participanți la achiziții, precum și, în cazul includerii în Registrul furnizorilor fără scrupule, să furnizați informații despre motivele pentru care acest contractant a fost inclus în el.

La desfășurarea procedurilor de achiziție în baza dispozițiilor Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de anumite tipuri persoane juridice» clientul are dreptul să indice în cerințele pentru un potențial executant de contract în cadrul documentației de achiziție că este obligat să-și confirme absența atât în ​​registrul întocmit conform prezentei legi, cât și în registrul care se constituie pe baza a cerințelor „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor”. Aceste cerințe extinse nu vor fi considerate o încălcare a legii.

Motivele includerii în RNP

În prezent, pentru includerea executanților contractuali în Registrul furnizorilor fără scrupule, sunt specificate doar un număr limitat de motive, specificate în partea 2 a articolului 5, care includ:

• sustragerea de la contract. Totodata, sustragerea de la incheierea unui acord sau contract sta la baza includerii in RNP doar a acelui potential contractant care este recunoscut ca fiind castigatorul procedurii de achizitie sau este. În cazul în care participantul la achiziție care a ocupat locul al doilea refuză să încheie un contract sau un acord, atunci acțiunile sale nu pot fi recunoscute ca sustragere de la încheierea unui contract și, în consecință, nu pot fi incluse în RNP pe această bază, întrucât nu încalcă prevederile actuale. legislatia in acest caz;
• un contract sau acord cu un anumit contractant a fost declarat nul și poate fi reziliat pe baza unei hotărâri judecătorești corespunzătoare luate pe baza rezultatelor examinării unei cereri speciale organism autorizat pentru control în domeniul achizițiilor de stat și municipale (de exemplu, FAS) sau pe baza unei declarații a procurorului întocmite ca urmare a activităților de achiziții desfășurate de un anumit client pentru a stabili dacă obiectivele acestora corespund obiectivelor a funcţionării unui astfel de client.

Alte motive, spre deosebire de Legea federală nr. 44-FZ, această lege nu prevede, ceea ce ne permite să vorbim despre o politică mai loială față de contracte din partea legiuitorului, dacă acești interpreți lucrează în cadrul procedurilor de achiziții efectuate în baza Legii federale nr. 223-FZ.

Algoritmul acțiunilor de includere în RNP

În ceea ce privește procedura pe care trebuie să o urmeze clientul pentru a include un anumit antreprenor, în acest caz sunt similare prevederile Legilor Federale 223 și 44, care reglementează implementarea diferitelor proceduri de achiziție pentru clienții de stat și municipali și persoanele echivalente acestora.

Pentru a include executantul unui acord sau contract în RNP, clientul este obligat să încaseze informatiile necesare despre astfel de executant și motivul includerii acestuia în acest registru și trimiteți-le către desfășurarea activităților corespunzătoare.

Lista de informații include:

• numele interpretului(este necesar să se furnizeze informații despre numele complet, precum și informațiile legale și adresa reală locația unui astfel de interpret);
• informații despre fondatorii potențialului contractant(trebuie să furnizați informații despre șeful unui astfel de fondator);
• informatii despre, semnarea unui contract sau acord în baza rezultatelor cărora un anume potențial antreprenor evită, indiferent dacă vorbim despre o persoană juridică sau o persoană fizică;
• în cazul în care despre care vorbim despre un contract sau acord care trebuie reziliat pe baza unei hotărâri judecătorești, este necesar să se furnizeze informații despre numărul și data încheierii acordului, precum și informații despre hotărârea judecătorească în baza căreia este un astfel de acord. încetat (decizia trebuie să intre în vigoare și să nu treacă prin procedura de recurs).

În plus, poate fi necesar să se indice și alte informații, a căror listă este întocmită în cadrul reglementărilor speciale ale Guvernului Federației Ruse pentru cazurile de includere a executorilor contractuali fără scrupule în registrele relevante.

În ceea ce privește termenele în care clienții trebuie să trimită informații către FAS pentru includerea informațiilor în RNP, acestea sunt mult mai lungi decât termenele prevăzute de Legea federală nr. 44-FZ.

Clientul este obligat să furnizeze informații pentru transmiterea acestora către FAS în termen de treizeci de zile de la data semnării acordului sau contractului cu al doilea participant la procedura de achiziție sau în termen de zece zile de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești de încetare. acordul sau contractul.

Măsuri de răspundere pentru client pentru încălcarea regulilor și a procedurii de includere

Dacă, dintr-un motiv oarecare, clientul nu a trimis la timp informații Serviciului Federal Antimonopol despre contractantul care a încălcat regulile contractului sau despre decizia judecătorească corespunzătoare sau nu a trimis-o deloc, atunci se vor impune măsuri de răspundere. el în conformitate cu prevederile articolului 7.31 din Codul privind abateri administrative, care operează în Federația Rusă.

În cazul în care au fost transmise informații false despre o anumită entitate juridică sau informații despre o persoană care nu ar trebui să fie inclusă în registru, atunci în acest caz se va face o programare. pedeapsa administrativă sub forma de oficialiîn valoare de cincizeci de mii de ruble pentru o încălcare detectată.

Dacă clientul nu a trimis informații Serviciului Federal Antimonopol pentru a efectua lucrări de includere a potențialului contractant în Registrul furnizorilor fără scrupule, atunci o astfel de încălcare poate fi pedepsită cu penalități în valoare de douăzeci de mii de ruble per funcționar pentru o încălcare identificată. .

Astfel, atunci când impun sancțiuni în cazul încălcării actualei Legi federale nr. 223-FZ, autoritățile de reglementare autorizate pot folosi aceeași prevederile Codului contravențiilor administrative RF, așa cum este cazul celor similare care pot fi permise atunci când se utilizează Legea federală nr. 44-FZ.

Cât timp sunt incluși artiștii?

În același mod funcționează Registrul Furnizorilor Fără scrupule, indiferent dacă anumiți executanți contractuali au fost incluși în acesta pe baza încălcării prevederilor cărei lege.

În prezent, pe baza normelor adoptate ale legislației federale actuale și a Decretelor speciale ale Guvernului Federației Ruse, perioada pentru care pot fi incluși interpreți fără scrupule este de doi ani.

Cu toate acestea, în anumite condiții perioadă dată poate fi redus semnificativ, pentru care este necesar să se întreprindă o serie de acțiuni justificate din punct de vedere juridic.

Consecințele juridice ale includerii

În cazul în care o persoană juridică sau persoană fizică nu contestă includerea în RNP, atunci o serie de consecinte juridice, care poate avea un impact grav asupra funcționării interpretului ca participant și.

Principalele consecințe juridice includ:

• incapacitatea de a participa la majoritatea procedurilor de achiziții în curs, dacă stat sau client municipal a stabilit o cerință corespunzătoare care limitează oportunitățile de participare la achiziții a persoanelor incluse în RNP;
• stabilirea unor cerinţe suplimentare privind executarea contractului pentru acei executanți care au câștigat achiziția, dar sunt persoane incluse în RNP;
• control mai atent asupra rezultatelor executării contractului, dacă este efectuată de un participant la achiziție care este inclus în Registrul Furnizorilor Fără scrupule.

Lista consecințelor juridice poate fi modificată prin hotărâre a organelor de conducere și de reglementare din domeniul achizițiilor de stat și municipale.

Algoritm pentru verificarea prezenței în RNP

Verificarea disponibilității unei anumite organizații care participă la achiziții conform 223-FZ poate fi efectuată numai pe baza unui formular special situat în funcționalitatea Sistemului Informațional Unificat. Procedura generala Acțiunea în acest caz arată astfel:

• prin pagina de start trebuie sa mergi la sectiunea dedicata Registrului Furnizorilor Fără scrupule(Grupul de informații legate de monitorizarea în domeniul achizițiilor);

• în câmpul de căutare, introduceți informațiile cunoscute despre un anumit contractant potențial care a aplicat pentru a participa la procedura de achiziție și, de asemenea, setați filtre care sunt responsabile pentru care reglementărilor se tine registrul in care este necesara cautarea;

• se generează o listă pe baza informațiilor introduse sau a filtrului utilizat, care indică toate acele organizații care sunt incluse într-un anumit registru, sau generează informații despre un anumit furnizor, dacă unul este inclus în RNP;

• în fișa de informare generată puteți obține toate informațiile despre când și în ce împrejurări a avut loc includerea în RNP, precum și pe baza ce factor. În plus, acest card vă va permite să obțineți informații cuprinzătoare despre cât timp un anumit interpret a fost inclus în acest registru, precum și dacă a încercat să conteste decizia luată (aceste informații vor fi indicate sub forma unei desemnări a perioada sau data la care persoana juridică sau fizică trebuie scoasă din acest registru).

Procedura de excludere a unei organizații din RNP

Dacă sunt incluse în Registrul Furnizorilor Fără scrupule, legislația în vigoare dă dreptul unei astfel de persoane juridice sau persoane fizice de a contesta prezența acesteia în acest registru. În acest caz, decizia Serviciului Federal Antimonopol este supusă contestației, deoarece ei sunt responsabili cu menținerea acestui registru. Cu toate acestea, o provocare în acest caz este posibilă din următoarele motive:

• hotărârea judecătorească, potrivit căreia acordul sau contractul încheiat în baza prevederilor privind procedurile de achiziție reflectate în 223-FZ a fost reziliat, a fost contestată sau anulată din cauza contradicției cu normele de drept în vigoare, iar acordul sau contractul în sine. a fost restaurat și a continuat să fie executat de ambele părți implicate în el;
• o persoană juridică sau persoană fizică a evitat să semneze un contract sau contract nu din propria voință, ci din cauza apariției unor circumstanțe care au afectat negativ capacitatea de a semna contractul sau contractul în termenele stabilite de lege. Clientul a fost anunțat cu privire la apariția unor astfel de circumstanțe;
• Informațiile au fost trimise Serviciului Federal Antimonopol pentru includerea în registrul unei persoane juridice sau persoane fizice, deși o astfel de includere nu este justificată din cauza faptului că informațiile trimise în sine sunt nesigure.

Cu toate acestea, fiecare dintre motivele enumerate trebuie confirmat din punct de vedere legal în formular pachet special documentele care vor însoți cererea depusă.

Procedura generală de excludere a unei organizații din RNP sau de contestare a unei decizii luate de FAS este următoarea:

• depunerea unei cereri la divizia teritorială a Serviciului Federal Antimonopol, care va contesta decizia acestui serviciu de a include o anumită organizație sau persoană în Registrul Furnizorilor Fără scrupule;
• La cerere, după cum sa menționat mai sus, este necesar să se atașeze toate acele documente care, în opinia solicitantului, pot servi drept bază pentru luarea unei decizii pozitive. Cel mai adesea, astfel de documente trebuie atașate sub formă de originale sau copii legalizate (care documente trebuie depuse în ce formă trebuie clarificate în divizia teritorială a FAS unde se va face cererea). De reținut că, dacă cererea de excludere din RNP este o hotărâre judecătorească de restabilire a unui contract reziliat anterior, atunci o astfel de decizie nu trebuie doar să fi intrat în vigoare, dar nici să nu fie în faza de recurs la autoritățile superioare;
• Ultimul pas în excluderea unei organizații sau a unei persoane din RNP este obținerea documentelor de confirmare această decizie Serviciul Federal Antimonopol. În cazul în care decizia luată refuză excluderea informațiilor din acest registru, atunci solicitantul are dreptul de a se adresa instanței pentru soluționarea situației.

De reținut că reintroducerea unei cereri la FAS de excludere din RNP este imposibilă. Se poate contesta numai prin apel la autoritățile judiciare.

Astfel, procedura care trebuie efectuată de persoane juridice sau persoane fizice pentru a fi excluse din RNP este standard atât în ​​cazurile în care vorbim de un registru care se ține pentru a respecta cerințele Legii federale nr. 223-FZ. , și pentru registrele care pot fi emise pentru a respecta cerințele altor reglementări.

Pentru a se asigura că toate contractele și acordurile încheiate, a căror semnare are loc ca parte a achizițiilor, în baza Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de entități juridice”, care a primit numărul 223- FZ, sunt executate integral și nu există încălcări în executarea unor astfel de contracte legislatia actuala, în prezent funcționează activ Registrul Furnizorilor Fără scrupule, care este întocmit în baza prevederilor prezentei legi.

Totuși, din punctul de vedere al rigidității acestui registru pentru potențialii și existenți executanți de contracte și acorduri, se poate spune că regulile de includere în acesta sunt mult mai blânde și că poate fi mai ușor să excludeți o organizație sau o persoană din acest registru decât să facă acțiuni similare în raport cu registrul ținut de 44-FZ. Totuși, aflarea în acest registru poate duce la imposibilitatea unui potențial participant la procedura de achiziție de a participa la acesta, întrucât clientul are toate oportunitățile de a verifica dacă un anumit participant se află sau nu în acest registru și dacă este prezent în acesta. (dacă sunt stabilite restricții) pentru a participa) respinge cererea depusă.

Bună, dragă colegă! Cu siguranță ați auzit deja de registrul furnizorilor fără scrupule sau ați dat peste o astfel de abreviere precum RNP. ÎN acest articol Vă voi spune în detaliu despre ce este acest registru, de ce este necesar, ce informații conține și cum să evitați intrarea în el. Vor fi multe informații, așa că veți avea nevoie de 10 minute de timp liber pentru a studia articolul. Deci, să începem...

Care este registrul furnizorilor lipsiți de scrupule?

Registrul furnizorilor fără scrupule (RNP) este o resursă de pe Internet cu acces deschis, care include informații despre participanții nesiguri la achiziții, așa-numita listă neagră a furnizorilor.

Potrivit părții 8 a articolului 104 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumit în continuare 44-FZ) , informațiile cuprinse în registrul furnizorilor fără scrupule, sunt plasate în sistemul informațional unificat (UIS) și ar trebui să fie disponibile pentru revizuire fără a percepe taxă.

Până la 1 ianuarie 2014, acest registru se afla la: http://rnp.fas.gov.ru/.

În prezent, și până la punerea în funcțiune a sistemului informațional unificat, RNP sub 44-FZ se află pe site-ul oficial la adresa -http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html

Puteți urma linkul de mai sus și puteți ajunge imediat la acest registru sau puteți accesa pagina principală a site-ului -www.zakupki.gov.ru.

Apoi in această secțiune Faceți clic pe elementul „Registrul furnizorilor fără scrupule”. După aceea, registrul în sine se va deschide în fața dvs. cu informații despre furnizorii fără scrupule conținute în acesta.

Cine este implicat în menținerea RNP?

În conformitate cu partea 1 a articolului 104 din 44-FZ, menținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți) este efectuată de un organism federal ramura executiva autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice - Serviciul Federal Antimonopol (în conformitate cu clauza 2 a Guvernului Federației Ruse din 26 august 2013 nr. 728 „Cu privire la determinarea competențelor autorităților executive federale în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile publice și municipale și privind modificările aduse anumitor acte ale guvernului Federației Ruse"). site-ul FAS - http://www.fas.gov.ru/.

Care este baza pentru includerea informațiilor despre un participant în registrul furnizorilor fără scrupule?

Potrivit părții 2 a articolului 104 din 44-FZ, motivele pentru includerea informațiilor despre participantul la achiziție (furnizorul) în RNP sunt:

1. Sustragerea unui participant la achiziții de la încheierea unui contract;
2. Rezilierea unui contract cu un furnizor (antreprenor, executant) printr-o hotărâre judecătorească din cauza unei încălcări semnificative a termenilor contractului;
3. Refuzul unilateral al clientului de a îndeplini contractul din cauza unei încălcări semnificative de către furnizor (antreprenor, executant) a termenilor contractului.

Ce informații sunt incluse în RNP?

Conform părții 3 a articolului 104 din 44-FZ, următoarele informații sunt incluse în registru:

1. Numele organizației (pentru o entitate juridică), numele complet. (pentru o persoană);
2. Locația organizației (pentru o persoană juridică), locul de reședință (pentru o persoană fizică);
3. Numărul de identificare a contribuabilului (TIN) sau pentru o persoană străină în conformitate cu legislația în cauză tara straina analogic numărul de identificare contribuabil (TIN);
4. Numele, TIN-ul persoanei juridice sau pentru o persoană străină, în conformitate cu legislația statului străin în cauză, un analog al TIN-ului care este fondatorul persoanei juridice, informații despre care sunt introduse în RNP;
5. Numele complet (dacă există) fondatori, membri ai organelor executive colegiale, persoane care îndeplinesc funcțiile de organ executiv unic al persoanelor juridice, informații despre care sunt incluse în RNP;
6. Datele unei licitații electronice, însumând rezultatele unei licitații deschise, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o cerere de cotații, o cerere de oferte în cazul în care câștigătorul determinării furnizorului (antreprenor) , executant) s-a sustras de la încheierea unui contract, data recunoașterii unei achiziții nereușite la care singurul participant la achiziție, care a depus cererea, oferta finală sau a fost recunoscut ca unic participant la achiziție, a sustras sau a refuzat încheierea contractului, data de încheiere a contractului neexecutat sau executat necorespunzător;
7. Obiectul achiziției, prețul contractului și termenul limită;
8. Cod de identificare achiziție (de la 1 ianuarie 2017);
9. Motivele și data rezilierii contractului în cazul rezilierii acestuia printr-o hotărâre judecătorească sau în cazul refuzului unilateral al clientului de a îndeplini contractul;
10. Data introducerii informațiilor specificate în registrul furnizorilor fără scrupule.

Cât timp sunt introduse în RNP informațiile despre participantul la achiziție (furnizor) și care sunt consecințele?

În conformitate cu Partea 9 a articolului 104 din 44-FZ, informațiile după 2 ani de la data includerii lor în registrul furnizorilor fără scrupule sunt excluse din registrul menționat.

Aceste. în termen de 2 ani participanții la achiziții (furnizorii) incluși în „lista neagră” sunt aproape complet limitati în participarea lor la licitațiile de stat (municipale).

În conformitate cu partea 1.1 a articolului 31 din 44-FZ, clientulare dreptul de a stabili cerința ca registrul furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți) prevăzut de 44-FZ să nu conțină informații despre participantul la achiziții, inclusiv informații despre fondatori, membri ai organului executiv colegial, persoana care îndeplinește funcțiile organului executiv unic al participantul la achiziție - o persoană juridică.

Dar, după cum arată practica, această cerință incluse în aproape fiecare documentație de licitație. Chiar și multe companii comerciale stipulează această cerință în regulamentele lor de achiziții. Astfel, devine evident că includerea în RNP a informațiilor despre participantul la achiziție (furnizor etc.) impune restricții serioase și poate afecta negativ imaginea și reputatia de afaceri organizatii.

Cum se confirmă absența informațiilor despre participantul la achiziție (furnizor) în RNP?

Repet încă o dată că, conform părții 1.1 a articolului 31 din 44-FZ, clientulare dreptul de a stabili cerința ca RNP să nu conțină informații despre participantul la achiziție (furnizor). Aceste. dupa cum intelegi, clientpoate să nu stabilească această cerință în documentația sa, care în practică este foarte, foarte rar.

Și astfel, clientul a stabilit o cerință că nu există informații în RNP în documentația sa, ce ar trebui să facă participantul în această situație, ce document justificativ trebuie furnizat?

Partea 8 a articolului 31 prevede că comisia de achizițiinu are dreptul impun participanților la achiziții obligația de a confirma conformitatea cerințe specificate. Aceste. clientul trebuie să verifice în mod independent prezența sau absența informațiilor despre participant (furnizor) în acest registru. Cu toate acestea, participantul poate proprie iniţiativă intocmeste un certificat care sa confirme absenta furnizorilor fara scrupule in registru.

Anterior, un astfel de certificat putea fi generat chiar în registru. Videoclipul de mai jos arată cum se poate face acest lucru în practică.

Acum, în loc de un astfel de certificat, puteți oferi clientului o scrisoare obișnuită pe antetul organizației semnată de șeful, care indică în orice formă acele informații despre participantul la achiziții, inclusiv informații despre fondatori, membri ai organului executiv colegial. , persoana care îndeplinește funcțiile de organ executiv unic al achizițiilor participante nu sunt incluse în RNP.

Sau puteți pregăti o declarație despre absența furnizorilor fără scrupule în registru, atât separat, cât și ca parte a unei declarații de conformitate a participantului la achiziții cu alineatele 3-5, 7, 9 din partea 1 a articolului 31 din 44-FZ. Puteți descărca o mostră a unei astfel de declarații pe site-ul meu în secțiunea - paragraful 24.

Procedura de introducere a informațiilor despre participantul la achiziție (furnizor) în RNP

În cazul în care contractul este încheiat cu un participant la achiziție căruia i se atribuie al doilea număr de cerere, dacă câștigătorul se sustrage de la încheierea contractului, clientulin termen de 3 zile lucratoare de la data încheierii contractului cu participantul specificat (al doilea număr) transmite către FAS informațiile prevăzute la alineatele 1-3 din partea 3 a articolului 104, precum și un extras din protocolul de examinare și evaluare a cererilor. sau din protocolul privind rezultatele achiziției, și alte dovezi ale refuzului câștigătorului de a încheia documentele contractuale.

În cazul în care singurul participant la achiziție cu care se încheie contractul în cazurile prevăzute la alineatele 24 și 25 din partea 1 a articolului 93 44-FZ, s-a sustras de la încheierea contractului, clientulîn termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de semnare a contractului specificată în documentația de achiziție, transmite SAF informațiile prevăzute la alineatele 1-3 din partea 3 a art. 104, precum și un extras din protocolul de examinare și evaluare a cererilor. sau din protocolul privind rezultatele achiziției, căreia i se atribuie al doilea număr cererea sau propunerea și alte documente care indică refuzul câștigătorului de a încheia un contract.

În cazul rezilierii contractului printr-o hotărâre judecătorească sau în cazul unui refuz unilateral al clientului de a îndeplini contractul, clientulin termen de 3 zile lucratoare de la data încetării contractului trimite informații către FAS, prevăzută în parte 3 al art. 104, precum și o copie a hotărârii judecătorești de încetare a contractului sau în scris justificarea motivelor refuzului unilateral al clientului de a îndeplini contractul.

În termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii documentelor si informatiilor de mai sus de la client, FAS verifica faptele cuprinse in documentele si informatiile specificate. Dacă exactitatea acestor fapte este confirmată, FAS include informațiile prevăzute în partea 3 a articolului 104 în registrul furnizorilor fără scrupule.in termen de 3 zile lucratoare de la data confirmării acestor fapte.

Pentru a-ți fi mai ușor de înțeles această problemă Mai jos am postat o hartă mentală la articolul 104 din 44-FZ de la. Aflați mai multe despre această colecție puteți .

Poza se poate face clic. Dacă faceți clic stânga pe el, se va deschide ecranul complet.

Responsabilitatea administrativă a clientului pentru nedepunerea sau transmiterea prematură a informațiilor și documentelor către FAS

Potrivit art. 19.7.2 Codul contravențiilor administrative nedepunerea sau depunere tardivă informații și documente către FAS, dacă transmiterea acestor informații și documente este obligatorie în conformitate cu 44-FZ presupune impunerea amendă administrativă pentru funcționari în sumă15.000 de ruble ; pentru persoane juridice – în cuantum100.000 de ruble.

Registrul furnizorilor fără scrupule sub 223-FZ

Menținerea RNP în cadrul Legii federale din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare 223-FZ) este reglementată de articolul 5 din prezentul regulament. drept.

RNP sub 223-FZ se află, de asemenea, pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru la următoarea adresă -http://zakupki.gov.ru/223/dishonest/public/supplier-search.html.

Serviciul Federal Antimonopol este, de asemenea, responsabil pentru menținerea registrului. Perioada de includere a informațiilor despre participant (furnizor) în registrul sub 223-FZ este de 2 ani. Motivele pentru includerea informațiilor în acest registru sunt similare cu motivele de la 44-FZ.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211 „Cu privire la menținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, prevăzut pentru Legea federală„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” a aprobat:

• lista informatiilor incluse in registrul furnizorilor fara scrupule;
• reguli pentru ca clienții să trimită informații despre participanții la achiziții necinstiți și furnizorii (interpreți, antreprenori). organism federal ramură executivă autorizată să țină un registru al furnizorilor fără scrupule;
• reguli pentru ținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule;
• cerinţe privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice şi organizatorice pentru asigurarea menţinerii unui registru al furnizorilor lipsiţi de scrupule.

Așa că am luat în considerare principalele probleme legate de registrul furnizorilor fără scrupule Dacă aveți întrebări, întrebați-le mai jos în comentarii, vă voi răspunde cu plăcere. Îți doresc mult succes și că informațiile despre tine sau organizația ta nu ajung niciodată în RNP!