Sistemul de aplicare a legii este organe nestatale. Organizații neguvernamentale de aplicare a legii

Semnele (criteriile) activităților de aplicare a legii sunt:

Accentul de aplicare a legii. Activitățile de aplicare a legii au ca scop protejarea drepturilor și libertăților omului și civil, a drepturilor și intereselor legitime ale oricăror subiecți ai raporturilor juridice, asigurarea securității, legii și ordinii, precum și combaterea criminalității.
Activitatea de aplicare a legii constă în decizii și acțiuni întreprinse (întreprinse) de entitățile abilitate de lege.
Activitățile de aplicare a legii sunt prevăzute (reglementate) prin reglementări.

Cu alte cuvinte, activitatea de aplicare a legii este luarea deciziilor prevăzute de reglementări și punerea în aplicare de către subiecții autorizați a acțiunilor care vizează protejarea drepturilor (libertăților) și intereselor legitime ale persoanelor fizice, juridice, municipalităților și statului în ansamblul său, de a asigura securitatea și legalitatea și ordinea publică, precum și lupta împotriva criminalității.

Sarcinile și scopurile activităților de aplicare a legii variază în funcție de entitate care le desfășoară. O analiză a sarcinilor și obiectivelor diferitelor agenții de aplicare a legii sugerează următoarea listă de sarcini și obiective ale aplicării legii în sine.

Sarcinile activităților de aplicare a legii sunt recunoscute după cum urmează:

identificarea, prevenirea, reprimarea infracțiunilor, depistarea infracțiunilor, precum și identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, comit sau comit;
efectuarea de căutare a persoanelor care se ascund de organele de anchetă, ancheta prealabilăși instanță, sustragerea de la pedeapsa penală, precum și căutarea persoanelor dispărute;
obținerea de informații despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare pentru stat, militar, economic sau siguranța mediului Federația Rusă;
supravegherea procesului de executare;
aplicarea corectă a legii, asigurându-i supremația;
acordarea de asistență juridică cetățenilor și organizațiilor;
examinarea corectă și promptă și soluționarea civilă; cauze penale, administrative, constituționale (statutare) și alte probleme aflate în competența agențiilor de aplicare a legii;
reglementarea procedurii și condițiilor de executare și executare a pedepselor, stabilirea mijloacelor de îndreptare pentru condamnați, acordarea asistenței condamnaților în adaptarea socială.

Obiectivele tipului de activitate luat în considerare sunt împărțite în două tipuri:

Obiective imediate:

1) asigurare și protecție (securitate):

încălcarea și (sau) drepturile, libertățile și interesele protejate din punct de vedere legal ale unei persoane și ale cetățeanului, persoane juridiceși asociațiile acestora;
încălcarea și (sau) drepturile și interesele protejate din punct de vedere legal ale autorităților locale;
încălcarea și (sau) drepturile și interesele protejate legal ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale organismelor guvernamentale federale și ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
sistemul social al Federației Ruse;
sisteme stabilite de economie și proprietate;
ordine de conducere, de stat și ordine publică, ordinea lucrărilor agențiile de aplicare a legii;

2) asigurarea executării actelor organelor judiciare și ale altor organe prevăzute Legea federală privind procedurile de executare;

3) pentru ca oricine săvârșește o infracțiune să fie supus unei pedepse echitabile și să nu fie tras la răspundere nicio persoană nevinovată.

Obiective care coincid cu scopurile întregului stat și societate, adică obiective de nivel superior:

consolidarea ordinii și legii;
prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni;
corectarea condamnaților;
educarea juridică şi morală a cetăţenilor în spiritul implementării precise şi consecvente legile ruse, respectul pentru instituția proprietății, respectarea disciplinei muncii, respectarea drepturilor (libertăților), onoarei și demnității altor persoane.

Funcțiile (direcțiile) activităților de aplicare a legii

Caracteristici generale

Principalele funcții (direcții) activităților de aplicare a legii sunt:

controlul constituțional;
suport organizatoric activitățile instanțelor de judecată;
supravegherea procurorului și alte domenii de activitate ale parchetului;
depistarea și investigarea infracțiunilor:
- ancheta prealabilă;
- anchetă;
activități de executare penală;
activitati notariale;
asistență juridică și apărare în cauze penale (prestând servicii juridice).

Literatura de specialitate menționează și alte domenii ale activității de aplicare a legii:

proceduri judiciare (proceduri penale);
asigurarea securității;
protectia ordinii publice;
proceduri de încălcare a dreptului comunitar regulile vamale;
proceduri în cazurile de infracțiuni fiscale;
activități de contrainformații;
informații străine.

Unele dintre ele, într-o anumită măsură, dublează o serie din domeniile de mai sus ale activității de aplicare a legii (de exemplu, justiția este componentă procedurile judiciare, procedurile judiciare în sine sunt efectuate în scopul soluționării problemelor cu care se confruntă justiția). Alte domenii de activitate nu au fost incluse în conținutul Programului disciplinei „Agenții de aplicare a legii” recomandat de Consiliul pentru Studii Juridice al Instituției de Învățământ a Universităților din Federația Rusă, pe baza căruia a fost elaborat acest manual.

Relația dintre controlul constituțional, justiție, sprijinul organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată, supravegherea procurorilor, depistarea și cercetarea infracțiunilor, acordarea de asistență juridică și apărare în cauzele penale

Domeniile cheie ale activității de aplicare a legii sunt interconectate. Astfel, un tip de justiție este justiția efectuată în cadrul procedurilor constituționale. Procedurile constituționale reprezintă principalul tip de control constituțional.

Justiția în cauzele penale este precedată de identificarea și cercetarea infracțiunilor cu realizarea concomitentă a apărării (asistență juridică) și a supravegherii procurorilor, iar după executarea unui act de justiție într-o cauză penală se desfășoară activități de executare penală. Domeniile de activitate de aplicare a legii implementate în afara funcției de identificare a semnelor unei infracțiuni sunt în mod similar interconectate.

Locul special al controlului constituțional și al justiției în sistemul funcțiilor de drept

Cele mai importante domenii ale activității de aplicare a legii a statului sunt justiția și controlul constituțional. Nu degeaba, în stadiul înființării, această disciplină a fost numită „Curtea și Justiția în URSS”.

Au un element comun - justiția administrată de o instanță constituțională. În același timp, ele reprezintă cel mai înalt nivel de apărare a drepturilor și intereselor legitime ale tuturor subiecților posibili relații publice. În plus controlul constituțional servește la clarificarea conformității (nerespectării) diferitelor fapte juridice cu normele Constituției Federației Ruse. Și în cursul punerii în aplicare a justiției, cauzele aflate în competența instanțelor sunt soluționate pe fond (se constată vinovăția unei persoane, se aplică pedeapsă celor vinovați sau o persoană nevinovată este achitată). Toate celelalte organe de drept fie își desfășoară activitățile înainte și pentru proces, fie au posibilitatea de a folosi justiția și, în anumite cazuri, controlul constituțional, ca unul dintre ultimele și cele mai eficiente mijloace de restabilire a drepturilor încălcate (libertăți etc. ).

Caracteristicile generale ale organelor de drept. Gama de organisme de stat și nestatale care îndeplinesc funcții de aplicare a legii

Pe baza sensului definiției de „aplicare a legii”, putem formula o definiție a conceptului de „agenție de aplicare a legii”. Trebuie luate în considerare criteriile sau alte semne ale unei agenții de aplicare a legii:

reglementarea legală a statutului și activităților sale;
sarcinile cu care se confruntă: protecția (protecția, asigurarea) drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor fizice, persoanelor juridice, statului în ansamblu, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților, asigurarea securității, legalității și (sau) legii și ordine, combaterea criminalității;
disponibilitatea la dispoziția sa a mijloacelor (autorități prevăzute de lege) care îi permit să rezolve aceste probleme.

Astfel, o agenție de aplicare a legii este o instituție și, în unele cazuri, un funcționar sau o altă persoană (de exemplu, un judecător, un anchetator care oferă asistenta juridica cetăţean), care potrivit legii este obligat şi are dreptul să apere drepturile, libertăţile, interese legitime persoane fizice (juridice), subiecți ai Federației Ruse, municipii, statul în ansamblu, asigură legea și ordinea și (sau) combate criminalitatea.

Agențiile de aplicare a legii includ:

curțile constituționale, statutare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
tribunale jurisdicție generală(Curtea Supremă a Federației Ruse, curți supreme ale republicilor, districte, regionale, orașe (în orașele Moscova, Sankt Petersburg) tribunale, tribunale okrug-uri autonomeŞi regiune autonomă, judecătorii de raion, județe, județe interraionale, magistrați, judecătorii militare, judecătorii specializate);
instanțele de arbitraj (Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, curțile federale de arbitraj ale districtelor, arbitrajul curţile de apel; instanțele de arbitraj de primă instanță din republici, teritorii, regiuni, orașe semnificație federală, regiune autonomă, okrug-uri autonome);
Prezența judiciară disciplinară;
procuratura ( Parchetul General Federația Rusă, parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse, districtele, parchetele orașului, parchetele militare, parchetele pentru căi ferate, apă și transportul aerian, alte parchete de specialitate);
Curtea de Arbitraj Comercial Internațional;
Comisia de Arbitraj Maritim la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse;
instanțele de arbitraj pentru soluționarea litigiilor economice;
Ministerul Justiției al Federației Ruse;
Departamentul Judiciar de pe lângă Curtea Supremă a Federației Ruse;
organe de anchetă preliminară (anchetatorii Comitetului de anchetă al Federației Ruse, organe de afaceri interne, Serviciul Federal de Securitate și agenții de control al drogurilor);
șefii organelor de investigație (Comitetul de anchetă al Federației Ruse, organele afacerilor interne, Serviciul Federal de Securitate și agențiile de control al drogurilor);
organele de anchetă (organismele de afaceri interne ale Federației Ruse și departamentele teritoriale ale acestora, inclusiv liniare, departamentele de poliție (diviziuni, departamente); autoritățile de control al drogurilor, inclusiv teritoriale și interdistricte, orașe (raion) incluse în structura lor autoritățile de control al drogurilor; serviciu federal securitate; autoritățile executive federale din regiune protectia statului; autoritățile vamale ale Federației Ruse; organele Serviciului de Informații Externe al Federației Ruse; organele Serviciului Federal de Penitenciare; organele Serviciului Federal al Executorilor Judecătorești; autorităţile federale de supraveghere a incendiilor de stat serviciul de pompieri; agențiile de informații externe ale Ministerului Apărării al Federației Ruse; comandanți unitati militare, conexiuni; șefii instituțiilor sau garnizoanelor militare; căpitani de nave maritime și fluviale; conducătorii partidelor de explorare geologică și ai taberelor de iernat; șefii stațiilor antarctice rusești și ai bazelor de câmp sezoniere; şefii misiunilor diplomatice şi oficii consulare Federația Rusă);
Baroul (Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse, barourilor, profesii juridice de nivel I);
alte agenții de aplicare a legii.

Subiectul și sistemul de disciplină „Agenții de aplicare a legii”

Subiectul cursului îl constituie acele prevederi (instituții juridice) care se studiază la această disciplină.

conceptul, caracteristicile, sarcinile și obiectivele de aplicare a legii;
funcțiile (direcțiile) activităților de aplicare a legii;
conceptul, caracteristicile și tipurile de agenții de aplicare a legii;
legislative și altele acte juridice despre organele de drept;
conceptul și principalele caracteristici ale sistemului judiciar; caracteristicile generale ale instanței de judecată ca autoritate judiciară;
conceptul și structura sistemului judiciar al Federației Ruse;
conceptul şi caracteristicile generale ale legăturilor sistemului judiciar şi tribunale;
conceptul, semnele și principiile justiției;
conceptul și tipurile de instanțe de jurisdicție generală, principalele sarcini și atribuții ale acestora;
procedura de formare, compoziție, structură și competență:
- curți supreme ale republicilor, tribunale regionale, regionale, orășenești (în orașele Moscova, Sankt Petersburg) tribunale, tribunale ale regiunii autonome și districtelor autonome;
- instanțele de raion, oraș, interraiale;
- tribunalele militare;
- tribunale specializate;
- judecătorii de pace;
statut juridic nave;
sistemul, tipurile, sarcinile și competența instanțelor de arbitraj;
puteri și ordine de formare:
- Superior Curtea de Arbitraj RF;
- curți federale de arbitraj ale districtelor (curți de arbitraj de casație);
- curți de apel de arbitraj;
- instanțele de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
competențe și procedura de stabilire a prezenței judiciare disciplinare;
alte organisme de arbitraj (Curtea de Arbitraj Comercial Internațional și Comisia de Arbitraj Maritim de la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, Instanțele de arbitraj pentru rezolvarea litigiilor economice);
conceptul, structura, competențele și principiile de activitate ale Curții Constituționale a Federației Ruse;
alcătuirea numerică Curtea Constituțională Federația Rusă, cerințe pentru candidații pentru funcția de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, durata mandatului, procedura de încetare sau suspendare a atribuțiilor unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse;
competența completelor judiciare ale Curții Constituționale a Federației Ruse de a administra justiția;
președinte al Curții Constituționale a Federației Ruse, vicepreședinte al Curții Constituționale a Federației Ruse, judecător-secretar al Curții Constituționale a Federației Ruse;
deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse, tipurile acestora, procedura de adoptare și sens juridic;
conceptul, componența, procedura de formare, competențele curții constituționale (statutare) a unei entități constitutive a Federației Ruse;
statutul judecătorilor;
cerințe pentru candidații la funcția de judecător;
procedura de formare și atribuții ale organelor comunității judiciare;
certificare de calificare judecători și repartizarea gradelor de clasă;
statutul de juriu și evaluatori de arbitraj, drepturi și obligații, procedura de conferire a acestora cu atribuții;
protectia statului judecători, jurați și evaluatori de arbitraj;
sprijin organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată;
Departamentul Judiciar din cadrul Curții Supreme a Federației Ruse, sistemul organelor și instituțiilor sale, organizarea și competențele;
administratorii instanțelor, funcțiile acestora;
sarcinile, funcțiile și structura Ministerului Justiției al Federației Ruse;
organele teritoriale de justiție;
Parchetul Federației Ruse și supravegherea procurorului;
acte de răspuns al procurorului la încălcări ale legii;
sistemul procurorilor și organizarea acestora;
Parchetul General al Federației Ruse: structură și competențe;
parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse și parchetele militare și specializate echivalente cu acestea;
competențe, procedura de numire a procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și a procurorilor echivalenti acestora;
organizarea muncii parchetului raional (oraș);
procedura de numire în funcția și atribuțiile procurorului raional (oraș);
Parchetul pentru transport feroviar, naval și aerian;
funcțiile, sarcinile și competența parchetului militar;
cerințe pentru persoanele numite în funcția de procuror;
caracteristici generale ale activităților de identificare și investigare a infracțiunilor și dezvăluirea celor responsabili pentru comiterea acestora:
- operațional-căutare;
- întrebări;
- ancheta prealabilă;
cerc de organisme autorizate să implementeze; limitele puterilor lor;
interacțiunea dintre organele de cercetare prealabilă pentru depistarea și investigarea infracțiunilor;
conceptul și tipurile de organe de anchetă;
conceptul și tipurile de organe de cercetare prealabilă;
statut juridicși independența procedurală a anchetatorului;
sistemul de unități de investigație ale Departamentului de Afaceri Interne, FSB, Comitetul de investigație al Federației Ruse și autoritățile de control al drogurilor;
supraveghetor organ de anchetă;
asistență juridică și apărare în cauzele penale din Federația Rusă;
conceptul și domeniile de activitate ale profesiei de avocat;
Baroul: procedura de constituire, organele de conducere ale Camerei Baroului, competența acestora;
Președintele Baroului, procedura de alegere, atribuții;
profesii juridice de nivel I;
drepturile și responsabilitățile avocatului, procedura și condițiile de acordare a statutului de avocat;
Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse;
prestarea de servicii juridice de către organizații și persoane care nu sunt membre ale profesiei de avocat etc.

Corelarea disciplinei „Agenții de aplicare a legii” cu alte discipline juridice

Fără cunoștințe juridice suficiente studiate în cadrul cursului „Agenții de aplicare a legii”, este dificil să stăpânești materialul legat de activitățile instanței, organelor de cercetare prealabilă etc., cu alte cuvinte, să studiezi discipline precum penal, civil , și proceduri de arbitraj.

Disciplina „Agenții de aplicare a legii” pregătește studenții să stăpânească materialul relevant.

Ca orice alt curs juridic, învățăturile care alcătuiesc conținutul disciplinei Oamenii legi se bazează pe dispozițiile dreptului constituțional. Constituția Federației Ruse consacră regulile fundamentale pentru organizarea și funcționarea sistemului judiciar, precum și a parchetului din Federația Rusă. Principiile justiției studiate la cursul „Agenții de aplicare a legii”, precum administrarea justiției numai de către instanță, independența judecătorilor și subordonarea acestora numai legii, procedurile deschise în toate instanțele (principiul transparenței), prezumția de nevinovăție, limba națională a procedurii judiciare, administrarea justiției pe bază de egalitate a tuturor în fața legii și a instanței, principiul legalității și alte câteva principii, de asemenea, temei legalÎn primul rând, au norme de drept constituțional (articolele 19, 49, 118, 120 - 122, 128 din Constituția Federației Ruse).

Constituția Federației Ruse consacră supremația legilor sale și federale pe întregul teritoriu al Federației Ruse (Partea 2 a articolului 4 din Constituția Federației Ruse). Prin urmare, sistemul și structura agențiilor de aplicare a legii din Rusia sunt organizate astfel încât activitățile lor să nu încalce drepturile și libertățile omului și cetățeanului proclamate de Constituția Federației Ruse (articolele 18, 19, 21, 23, 24, 26, 32, 45 - 48, 50, 51, 55, 60, 62, 64 din Constituția Federației Ruse).

Disciplina „Agenții de aplicare a legii” este strâns legată de discipline precum procedura civilă, procedurală penală, procedurală arbitrală, civilă, familie, drept al muncii, drept administrativ, precum și alte cursuri de formare juridică.

Justiția se realizează în cadrul civil, penal, arbitraj și proces constituțional. De aceea ramurile de drept care reglementează aceste tipuri de activități sunt în mare măsură similare.

Toate principiile justiției (independența judecătorilor și subordonarea acestora numai legii, transparența, limba națională a procedurilor judiciare, principiul legalității etc.) se aplică în mod egal procedurilor civile, penale și arbitrale. Cu toate acestea, formele de implementare a principiilor în fiecare ramură a dreptului procesual au propriile diferențe, care caracterizează într-o anumită măsură însăși conceptul de justiție.

Justiția desfășurată în forme obișnuite este activitatea instanței (magistratură și instanță de arbitraj) în examinarea cauzelor penale și civile în prima, apel, instanțe de casație, precum și cu titlu de supraveghere și în vederea unor împrejurări noi și nou descoperite (în baza unor împrejurări nou descoperite), având ca scop stabilirea vinovăției inculpaților, aplicarea de pedepse acestora sau achitarea nevinovatului, și cauze civile pentru a soluționa cauza pe fond. Este imposibil de înțeles acest concept studiat la cursul „Agenții de aplicare a legii” fără a înțelege astfel de instituții procesuale civile, procesuale penale și procedurale de arbitraj ca luarea în considerare a cauzelor din prima instanță, de apel, de casație, precum și în ordinea supravegherii și în circumstanțe nou deschise (datorită unor circumstanțe noi și nou descoperite).

Instanțele, în calitate de organe de drept, desfășoară proceduri civile, procesuale penale și arbitraj activitati procedurale. La rândul lor, ele soluționează cauzele pe baza normelor de drept material (penal, civil, de familie, muncii, administrativ), care sunt predate în cadrul proces educațional la disciplinele relevante.

Instanțele, organele de anchetă și cercetarea prealabilă, al căror statut juridic este studiat în cadrul disciplinei „Agenții de aplicare a legii”, sunt înzestrate cu acestea numai în legătură cu și în timpul executării actelor penale, precum și pentru instanțele, civile, arbitrale. sau proceduri constituționale.

Prin urmare, conceptul și statutul juridic al instanței, al organului de anchetă și al anchetatorului sunt strâns legate de instituțiile juridice predate în discipline precum „Procedură penală”, „Procedură civilă”, „ Procesul de arbitraj" Și " Drept constituțional„. Deci, de exemplu, instanța devine subiect proces civil, ceea ce înseamnă că acesta este înzestrat cu setul adecvat de drepturi la primirea unei cereri executate corespunzător, care conține informații despre o încălcare nepenală a normelor unei anumite ramuri de drept material (de obicei civil, familial sau muncii), în cadrul competența instanțelor de competență generală. Mai mult, lista persoanelor, la ale căror cereri instanța are dreptul de a începe examinarea unei cauze civile (Partea 1, art. 4 din Codul de procedură civilă), nu poate fi conturată decât ținând cont de dispozițiile instituției de drept civil a capacitatea juridică a minorilor și a minorilor (articolele 26, 28 din Codul civil) .

O serie de institute ale cursului „Agenții de aplicare a legii” sunt examinate ulterior mai detaliat și în detaliu atunci când studiază disciplina „Procedură penală”. Pe lângă conceptele și principiile justiției deja menționate, caracteristicile generale ale autorităților judiciare și statutul instanței, al organului de anchetă, precum și al anchetatorului, acestea ar trebui să includă și:

Institutul de independență procedurală a anchetatorului;
statutul procesual al conducătorului organului de cercetare;
drepturi procedurale avocat care acționează ca apărător sau reprezentant în procesul penal;
caracteristici generale tipuri de activități desfășurate de organele de anchetă;
mijloace de supraveghere procurorie a punerii în aplicare a legilor de către organele care desfășoară activități operaționale de investigație, anchetă și cercetare prealabilă;
caracterizarea unor astfel de domenii de activitate ale parchetului ca urmărire penală, participarea la examinarea cauzelor de către instanțe și depunerea de observații la contrar legii decizii, sentințe, hotărâri, hotărâri judecătorești.

Ca parte a cursului „Agenții de aplicare a legii”, sistemul, structura și competența Ministerului Justiției al Federației Ruse și a acestuia organele teritoriale, sistemul de organe care administrează justiția, supravegherea procurorilor și alte agenții de aplicare a legii. De aceea, acest curs este strâns legat de dreptul administrativ, care determină sistemul și structura organelor guvernamentale, conceptul și principiile acestui tip de activitate.

Organele de drept sunt autorizate să aplice măsuri administrative.

Competența administrativă face parte din subiectul disciplinei drept administrativ.

În consecință, pentru dreptul administrativ este important ca studenții să aibă o idee despre acele organisme cărora li se acordă dreptul de a aduce persoane la răspundere administrativă. Aceleași tipuri de activități care sunt discutate în cadrul cursului „Agenții de aplicare a legii” ca unul dintre elementele de competență a parchetului și instanței vor fi apoi studiate mai detaliat în cadrul disciplinei dreptului administrativ.

Disciplina „Agenții de aplicare a legii” este într-o anumită măsură legată de prevederile studiate în dreptul internațional. Această concluzie poate fi făcută cel puțin prin formularea părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse. Acesta conține regula că, dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât prevazute de lege, apoi regulile internaționale

MINISTERUL DE INTERNE

INSTITUTUL MILITAR AL TRUPELOR INTERNE ALE MIA RUSIEI SARATOV

DEPARTAMENT: Drept constituțional și administrativ

LUCRARE DE CURS

Subiect: „Organisme de stat și nestatale implicate în activități de aplicare a legii.”

Completat de: cadet plutonul 2 compania a 2-a

Mosiakin Pavel Alekseevici

Supraveghetor stiintific:

Profesorul Konin N.M.

Saratov 2005

Introducere

Tema mea munca de curs operațional - organe de stat și nestatale angajate în activități de aplicare a legii. Nu întâmplător întrebarea a fost pusă exact așa și nu altfel. Într-adevăr, starea acestor organe și respectarea drepturilor acestora depinde de calitatea conformării de către organele de drept a atribuțiilor care le sunt atribuite. ÎN structura organizatorica agențiile de aplicare a legii de stat, include elemente precum: Departamentul Afacerilor Interne, Organele Afacerilor Interne ale Subiecților Federației Ruse, Poliția, Armata Internă, ca o legătură în sistemul de aplicare a legii al Federației Ruse, care, în consecință, dă relevanță această problemă.

În pregătirea acestei lucrări, a trebuit să studiez și să analizez o mulțime de surse, atât reglementări, cât și lucrări științifice, literatură educațională, manuale legate direct sau indirect de această temă. Un număr mare de oameni de știință abordează această problemă. Profesorul N.M. Konin examinează acest subiect mai detaliat în lucrările sale.

Având în vedere tematica muncii mele, am urmărit scopul unui studiu detaliat al rolului organelor de stat și nestatale implicate în activitățile de aplicare a legii. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se analizeze aspectele prezentate mai sus.

· Analizează problema organelor de stat și nestatale;

· Extinderea conceptelor, tipurilor, structurii organismelor statale și nestatale;

· Dă clar și descriere completă la aceste agenții de aplicare a legii.

· 1. Esența, conceptul și semnificația aplicării legii. Conceptul de aplicare a legii și direcțiile și sarcinile sale principale Şiobiective.

În mod tradițional, în literatura juridică educațională, atunci când se iau în considerare agențiile de aplicare a legii, se folosesc următoarele: categorii juridice- „funcție”, „asigurarea statului de drept și protejarea ordinii și a ordinii”, „funcția de aplicare a legii”, „domeniile principale de activitate ale organelor de drept”, „activități de aplicare a legii”, „funcții de aplicare a legii”. Această abordare a fost folosită și în pregătirea unui manual pentru învățământul superior institutii de invatamant„Sistemul rusesc de aplicare a legii”.

Subliniem în special încă o abordare datorită părtinirii sale și pretinde a fi „super-științifică”. Este vorba despre despre hotărârea lui K. S. Belsky, care propune de fapt să renunțe la utilizarea termenului „aplicare a legii”, având în vedere faptul că aplicarea legii „este efectuată de toate organele statului”. Ca alternativă, același autor propune utilizarea termenului „poliție” și, în consecință, să distingă „agenții de poliție”. Concluzia finală a lui K. S. Velsky: activitatea polițienească „este desfășurată de organe care formează un sistem care constă din trei subsisteme:

1) poliție generală (organisme de afaceri interne),

2) poliție specializată (autorități vamale, executorii judecătoreşti, supraveghere sanitară și epidemiologică),

3) servicii speciale (FSB, FSO, informații externe)."

Trebuie recunoscut faptul că utilizarea unei astfel de abordări nu ne permite să definim însuși conceptul de „agenție de aplicare a legii” și, mai important, nu ne permite să stabilim o listă exhaustivă a unor astfel de organisme. Prin urmare, numărul agențiilor de aplicare a legii din listele stabilite de autori specializați în pregătirea literaturii educaționale despre agențiile de aplicare a legii (în primul rând manuale) variază de la 5 la 16 (5 - K.F. Gutsenko, M.A. Kovalev, 2005; 6 - B.T. Bezlepkin, 2001 - L.K Savyuk, 10 - V.V.

Stabilirea listei agențiilor de aplicare a legii în publicațiile diferiților autori s-a dovedit a fi dificilă din cauza lipsei de informații cuprinzătoare și a unei structuri adecvate. material educativ. Doar B.T. Bezlepkin a indicat în manualul său o listă exhaustivă de agenții de aplicare a legii: procurori, agenții federale de securitate, agenții de afaceri interne, politia fiscala, autoritățile vamale, autoritățile serviciilor de frontieră (șase tipuri în total).

Cele de mai sus ne încurajează să regândim critic unele prevederi tradiționale ale teoriei agențiilor de drept, formulate în manuale.

Autorul numit, pe lângă 10 „agenții specializate de aplicare a legii”, identifică alte 11 „organisme și instituții de stat, asociații obștești” care „îndeplinesc principalele (sau una dintre principalele) funcții de aplicare a legii”

Pe lângă 10 organe de drept, mai consideră autorul indicat judiciarși 11 „tipuri principale” de servicii speciale, care au adăugat relevanță dezvoltărilor științifice ale unui număr de oameni de știință celebri ruși și străini. Astfel, definind raportul dintre stat si drept, G.F. Shershenevich a distins două dintre soiurile sale - corelația istorică și logică. El a scris că „din punct de vedere istoric, conținutul unor norme precede statul..., dar logic aceste norme au devenit legale abia atunci și numai pentru că statul a fost creat, asigurând implementarea lor cu forțele sale inerente. Legea este o funcție a statului și, prin urmare, din punct de vedere logic, este de neconceput fără stat și înaintea statului.” Prin urmare, statul precede legea atât din punct de vedere istoric, cât și din punct de vedere logic. Mai mult decât atât, doar statul este în măsură să stabilească norme legale. Nu există lege în afara statului. Implementarea statului în drept se realizează „în două moduri:

1) statul stabilește regulile de drept și

2) statul îi protejează împotriva încălcărilor.”

Protecția normelor legale de încălcarea acestora, împreună cu stabilirea normelor legale, precum și implementarea sarcinilor statului în limitele acestor norme și aplicarea la cazurile individuale de viață constituie „trei funcții principale. puterea de stat". Conform acestor trei funcții ale lui G.F. Shershenevici a distins trei părți ale puterii: legislativă, executivă și judecătorească. În același timp, autorul numit a clarificat că acestea nu sunt trei ramuri independente ale guvernului, ci „doar trei forme de manifestare a unei singure puteri de stat, indivizibile”. Din aceasta, în opinia sa, rezultă „eșecul viziunii exprimate de celebrul scriitor francez din secolul al XVIII-lea Montesquieu cu privire la necesitatea separării puterilor”.

Propunerile lui Montesquieu pentru instituirea a trei puteri: legislativă, executivă și judecătorească, potrivit lui G.F. Shershenevici, „sunt teoretic eronate și, prin urmare, practic inutile. Nu pot exista trei puteri de aceeași putere: cea care se dovedește a fi cea mai puternică va fi puterea reală, iar restul o va asculta involuntar și va înceta să mai fie. autoritati independente. Unitatea puterii va fi inevitabil restabilită”.

Argumentele prezentate pentru a justifica conceptul de unitate a puterii de stat par destul de convingătoare și, mai important, sunt relevante pentru Rusia modernă, în care dezbaterile științifice despre puterea statului, mecanismul statului și rolul organelor sale individuale constitutive continuă și astăzi.

O abordare ușor diferită pentru a determina relația dintre stat și drept a fost dezvoltată de celebrul om de știință german Rudolf Stammler. Cele două clase pe care le-a repartizat regulile sociale- instituții juridice și norme convenționale - nu a considerat posibil să se facă distincția doar pentru că „prevederile legii provin de la stat, în timp ce regulile convenționale decurg din obiceiurile vieții „sociale””. În opinia sa, instituirea puterii organizate, numită putere de stat, normele legale„nu este deloc necesar”. Dimpotrivă, „în cursul istoriei, dreptul a apărut în astfel de uniuni sociale de oameni care în sensul nostru nu erau state”. Stammler mai notează că „concepția de stat devine posibilă numai cu prezența acelor prevederi de drept care constituie conceptul de ansamblu de stat. Cine admite că o normă „juridică” este o regulă creată de „stat” introduce inconștient în definiția conceptului ceva care este încă de definit.”

O generalizare a dezvoltărilor științifice ale unor oameni de știință celebri ne permite să tragem două concluzii:

1) statul este primar în raport cu dreptul, pentru că el creează această lege;

Legile

Activitățile organizațiilor sunt întotdeauna supuse numeroaselor restricții legale. Fiecare organizație are o formă organizatorică și juridică specifică: parteneriate și societăți de afaceri, cooperative de producție, de stat și municipale întreprinderi unitare, antreprenori individuali. Acesta este ceea ce determină modul în care o organizație își poate desfășura activitatea și ce taxe trebuie să plătească.

Numărul și complexitatea legilor legate în mod specific de afaceri au crescut brusc în secolele XX și XXI: legi privind securitatea și sănătatea în muncă, protecția mediu, privind protecția drepturilor consumatorilor, privind urmărirea penală pentru evaziune fiscală, asupra formelor și termenelor de depunere a situațiilor financiare la autoritățile externe, accizele la produsele alcoolice etc.

De exemplu, cerințele privind calitatea, compoziția, caracteristicile producției de produse, activitățile în domeniul asigurării securității sănătății cetățenilor și a mediului în obligatoriu sunt determinate de set standardele de stat(GOST).

În unele cazuri, întreprinderile pot optimizarea impactului legilor, de exemplu, pentru a reduce costul serviciilor lor. Astfel, McDonald's, „Coffee House”, „Sportmaster” și mulți alți proprietari de magazine și cafenele în care se cântă muzică sunt obligați, prin legea drepturilor de autor, să facă redevențe în favoarea autorilor. opere muzicale, dar nu doresc să colaboreze cu RAO și OMPI acreditate pe lângă Ministerul Culturii, având în vedere că prețurile lor sunt umflate nejustificat. Principalii colectori de redevențe pentru deținătorii de drepturi de autor au din ce în ce mai mulți concurenți - companii mici care se adresează deținătorilor de drepturi de autor și încheie contracte directe cu aceștia.

Starea legislației este adesea caracterizată nu numai prin complexitatea sa, ci și prin fluiditatea și uneori chiar incertitudinea. De exemplu, au apărut încă o dată informații despre posibilitatea introducerii unui monopol de stat asupra producției de tutun și alcool, ceea ce, desigur, face situația pentru aceste tipuri de afaceri tensionată și incertă.

Organizațiile sunt obligate să respecte nu numai normele federale și legi regionale, dar și cerințele autorităților reglementare guvernamentală. Aceste organisme pun în aplicare legile în domeniile lor de competență și, de asemenea, introduc propriile cerințe, care au adesea și forță de lege.

Aceste organe includ inspectoratul fiscal, stația sanitară și epidemiologică, departamentul de pompieri, diverse tipuri de comisioane care pot elibera și revoca licențe pentru emisiunile de radio și televiziune, să furnizeze servicii de transport, comitete de protecție a mediului etc. Există organizații de reglementare care lucrează într-o anumită industrie, de exemplu, Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință (Rosobrnadzor).

Un important regulator al activităților organizațiilor este sistemul judiciar, și anume sistemul instanțelor de arbitraj. Instanțele de arbitraj sunt instanțe specializate pentru soluționarea litigiilor imobiliare și comerciale dintre întreprinderi. Ei iau în considerare, de asemenea, pretențiile antreprenorilor de a invalida actele organismelor guvernamentale care le încalcă drepturile și interesele legitime. Acestea sunt litigii fiscale, funciare și alte dispute care decurg din relații administrative, financiare și alte relații juridice. Instanțele de arbitraj analizează litigiile care implică antreprenori străini.

CU sistemul judiciar poliția, comisia de anchetă și procuratura interacționează îndeaproape, ceea ce poate lua anumite actiuniîn raport cu organizaţiile şi proprietarii acestora. Drepturile antreprenorilor sunt protejate de ombudsmanul afacerilor. O problemă separată practica rusă reglementarea legală a afacerilor este un număr mare de cauze penale împotriva oamenilor de afaceri în temeiul articolelor „economice”, de exemplu, în temeiul articolului 159 din Codul penal „Fraude”. Avocatul poporului de afaceri Boris Titov, care făcea lobby pentru ideea amnistiei economice în iunie 2013, a citat statistici dezamăgitoare pentru afaceri: doar din 2000 până în 2009, 39% dintre oamenii de afaceri au fost supuși urmăririi penale.

Așa descrie onorat avocat al Federației Ruse Mihail Barshchevsky situația tipică a relațiilor dintre agențiile ruse de aplicare a legii și oamenii de afaceri: „... există o dispută economică clasică. Am luat un împrumut și nu l-am rambursat la timp. Deci, dacă am luat un împrumut de la tine și ai legături bune, atunci aranjezi un dosar penal împotriva mea, pentru că asta se numește fraudă. Și m-am dus să fluier pe fraudă. Deși, de fapt, nu a existat nicio fraudă, iar situația pieței a fost de așa natură încât nu am vândut produsul pe care l-am cumpărat cu bani de credit și nu am putut să-l returnez la timp. O schemă clasică pur economică. Mulți oameni urmează aceste scheme economice.” .

Aceste organizații ocupă o poziție independentă în OSNB. Acestea includ detectivi privați și servicii de securitate funcționează în conformitate cu Legea Federației Ruse din 11 martie 1992 nr. 2487-1 „Cu privire la activitățile de detectiv privat și de securitate în Federația Rusă”. Această lege definește activitățile de detectiv privat și de securitate ca fiind prestarea de servicii pe bază contractuală plătită persoanelor fizice și juridice care dețin un permis special (licență) de la organele de afaceri interne, organizațiile și întreprinzătorii individuali în scopul protecției. drepturi legaleși interesele clienților lor.

În același timp, legile care stabilesc statutul juridic al agenților de drept nu se aplică cetățenilor care desfășoară activități de detectiv privat și de securitate. Prin urmare, cetățenii care desfășoară activități de detectiv privat nu au dreptul să desfășoare acțiuni operaționale de investigație clasificate prin lege ca fiind competență exclusivă organismelor cărora li se acordă astfel de drepturi. Cetăţeni străini iar persoanele juridice pot desfășura activități de detectiv privat și de securitate numai pe motivele prevăzute tratate internationale Federația Rusă.

Organizație privată de securitate- o organizație special înființată pentru a presta servicii de pază, înregistrată în conformitate cu procedura stabilită de lege și autorizată să desfășoare activități de securitate privată.

Un agent de securitate privat poate fi un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani, a urmat o pregătire profesională pentru a lucra ca agent de securitate privat, a promovat un examen de calificare, a primit un certificat de agent de securitate privat în modul prescris și lucrează sub contract de munca cu o companie de securitate. Obiectele de protecție sunt lucruri imobile (inclusiv clădiri, structuri, structuri), lucruri mobile (inclusiv vehicule, marfa, numerar, valori mobiliare), inclusiv în timpul transportului acestora.

Detectiv privat poate fi cetățean al Federației Ruse înregistrat ca antreprenor individual care a primit licența de a desfășura activități de detectiv privat (de detectiv) în conformitate cu procedura stabilită.

Rolul detectivului privat și al serviciilor de securitate în asigurare securitate nationala pot fi urmărite în natura serviciilor prestate în scopuri de securitate.

Aceste servicii includ:

- protectia vietii si sanatatii cetatenilor;
- asigurarea ordinii în locurile în care se desfășoară evenimente de masă;
- asigurarea intra-facilitate şi moduri de acces la facilități, protecția facilităților și (sau) proprietăților, inclusiv la facilități care sunt de o importanță deosebită pentru asigurarea vieții și securității statului și a populației și a căror listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Organizațiile și persoanele care desfășoară activități de securitate privată au dreptul de a asista agențiile de aplicare a legii în asigurarea ordinii, soluționarea infracțiunilor, prevenirea și suprimarea infracțiunilor administrative.

În cursul activităților lor, detectivilor privați li se interzice:

1) ascunde de organele de drept pe cei care le-au devenit fapte cunoscute despre infracțiunile în curs de pregătire, în curs de săvârșire sau comise;
2) uzurpare identitatea ofițerilor de drept;
3) colectează informații legate de viața personală, convingerile politice și religioase ale indivizilor;
4) efectuează înregistrări video și audio, fotografie și filmări în birou sau în alte locații fără acordul scris al oficialilor sau persoanelor relevante;
5) recurge la acțiuni care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor;
6) săvârșească acțiuni care amenință viața, sănătatea, onoarea, demnitatea și proprietatea cetățenilor;
7) să primească și să utilizeze informații cuprinse în bazele de date speciale și informațional-analitice ale organelor care desfășoară activități operaționale de investigare, cu încălcarea prevederilor ordinea stabilită etc.

Șeful unei organizații de securitate privată trebuie să aibă studii superioare și să obțină suplimentar învăţământul profesionalîn cadrul programului de dezvoltare profesională pentru managerii de private organizatii de securitate. Pregătirea profesională pentru munca ca detectivi privați, agenți de pază privați și educație profesională suplimentară pentru managerii organizațiilor private de securitate se desfășoară în organizațiile care desfășoară activități educaționale pentru programele de formare profesională de bază și programele profesionale suplimentare. Aceste programe standard sunt dezvoltate și aprobate de Ministerul rus al Afacerilor Interne.

Agentii de pază au dreptul de a folosi arme de foc:

- să respingă un atac atunci când propria viață este în pericol imediat;
- respingerea unui grup sau atac armat asupra proprietății protejate;
- avertizare (cu o lovitură în aer) asupra intenției de a folosi o armă, precum și de a da un semnal de alarmă sau de a cere ajutor.

Este interzisă folosirea armelor de foc împotriva femeilor, a persoanelor cu semne evidente de handicap, a minorilor, atunci când vârsta lor este evidentă sau cunoscută, cu excepția cazurilor de rezistență armată, a unui atac armat sau de grup care amenință viața sau proprietatea și în aglomerații mari de oameni. .

Advocacy. Un rol important în protejarea intereselor individului, societății și statului îl joacă Baroul, care este o comunitate profesională de avocați.

Legea federală din 31 mai 2002 Nr. 63-FZ „Cu privire la advocacyși profesie juridică în Federația Rusă” este reglementată advocacy, care este asistența juridică calificată acordată în mod profesional de către persoanele care au primit calitatea de avocat în modul prevăzut de lege, persoanelor fizice și juridice, în scopul apărării drepturilor, libertăților și intereselor acestora, precum și asigurării accesului la justiție.

Avocat este o persoană care a primit calitatea de avocat în modul prevăzut de lege și dreptul de a practica avocatura. Avocat - consilier profesional independent pe probleme juridice. El nu are dreptul să intre relaţiile de muncă ca angajat, cu excepția activităților științifice, didactice și a altor activități creative, precum și pentru a ocupa pozitii guvernamentale Federația Rusă, poziții guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, poziții serviciu publicși funcții municipale.

Calitatea de avocat poate fi dobândită de o persoană care are un superior educație juridică primit sub acreditare de stat program educațional, sau o diplomă academică într-o specialitate juridică. Persoana specificată trebuie să aibă, de asemenea, cel puțin doi ani de experiență de lucru în profesia de avocat sau să facă un stagiu în învățământul juridic. Persoanele recunoscute ca incompetente sau parțial capabile în conformitate cu procedura stabilită de lege, precum și cele care au o condamnare în vigoare sau neștersă pentru săvârșirea infracțiunea intenționată. Decizia de a acorda statutul de avocat este luată de comisia de calificare a Camerei Baroului a unei entități constitutive a Federației Ruse după ce persoana care solicită statutul de avocat promovează examenul de calificare.

Formele persoanelor juridice sunt:

- cabinet de avocat;
- Baroul Baroului;
- cabinet de avocatura;
- consultanta juridica.

Un avocat care are cel puțin cinci ani de experiență în calitate de avocat și a decis să practice avocatura individual are dreptul de a stabili cabinet de avocat, nefiind persoană juridică.

Doi sau mai mulți avocați cu cel puțin cinci ani de experiență juridică au dreptul de a stabili Baroul. Este o organizație non-profit bazată pe apartenență și care funcționează pe baza statutului aprobat de fondatori și a acordului constitutiv încheiat de aceștia.

Doi sau mai mulți avocați au dreptul de a stabili cabinet de avocatura.În acest caz, ei încheie un acord de parteneriat între ei într-un mod simplu în scris. Nu este prevăzut un acord de parteneriat înregistrare de stat cabinet de avocatura.

Consultanta juridica este o organizație non-profit. Probleme de creare, reorganizare, transformare, lichidare și activități consultanta juridica reglementată de Codul civil al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la organizatii nonprofit„ și Legea federală „Cu privire la advocacy și profesia juridică în Federația Rusă”.

Avocații oferă asistență juridică gratuită cetățenilor Federației Ruse în conformitate cu Legea federală nr. 324-FZ din 21 noiembrie 2011 „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”. Avocatul are dreptul de a avea asistenți, care pot fi persoane cu studii juridice superioare, superioare incomplete sau secundare. Avocatul are, de asemenea, dreptul de a avea stagiari pe o perioadă de unul până la doi ani, care pot fi persoane cu studii superioare juridice.

Notar. Institut societatea civilă implicat în asigurarea securităţii naţionale este notar privat, menite să asigure protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și persoanelor juridice prin executarea de către notari a prevederilor acte legislative actiuni notarialeîn numele Federației Ruse. Reglementare legală biroul notarial se desfășoară în conformitate cu Fundamentele legislației Federației Ruse privind notarii din 11 februarie 1993 nr. 4462-1.

Actele notariale sunt efectuate de notarii care nu numai că lucrează într-un birou notarial de stat, ci se angajează și în practică privată. Registrul notarilor este ținut de Ministerul Justiției din Rusia.

Un notar poate fi un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 25 de ani, dar nu mai mare de 75 de ani, care a primit o educație juridică superioară de la un stat acreditat. organizare educaţională studii superioare care are cel puțin cinci ani de experiență juridică și a promovat examenul de calificare.

Un notar privat are dreptul să aibă un birou, să deschidă conturi curente și alte conturi, inclusiv în valută, în orice bancă, să aibă proprietăți și persoane personale. drepturi moraleși responsabilități, angajează și concediază angajați, dispune de veniturile primite, acționează în instanță, instanță de arbitraj în nume propriu și efectuează alte acțiuni în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Statul, fiind creator de drept (legi), este și prima parte interesată în implementarea acesteia. În acest scop statul creează organe speciale, care va proteja dreptul de încălcări, încălcări și abuzuri. Sarcina principală a acestor organisme este aplicarea legii, protecția legii, legea, normele vieții diverse și diverse a societății și, în consecință, numele acestor organisme este agenții de aplicare a legii.

Trebuie remarcat faptul că există abordări diferite ale conceptului de „agenții de aplicare a legii”, așa că Galustyan dă următoarea definiție: „aplicarea legii ar trebui înțeleasă ca activitățile organelor de stat autorizate pentru aplicarea obligatorie reglementate de lege. ordinea juridică bazată pe menținerea unui echilibru de interese ale individului, societății și statului”37. În același timp, „aplicarea legii” poate fi înțeleasă ca „protecția drepturilor omului”.

Din această definiție Putem distinge două trăsături cheie ale organelor de aplicare a legii, precum și ale agențiilor de aplicare a legii: în primul rând, implementarea aplicării legii exclusiv de către organele statului și, în al doilea rând, posibilitatea implementării obligatorii (forțate) a statului de drept.

Nu există o definiție a agențiilor de aplicare a legii în acte legislative și alte acte, în ciuda faptului că conceptul în sine este folosit în multe reglementărilor(atât la nivel federal, cât și regional), acorduri internaționale.

După cum notează în mod corect V.M Fokin, termenul „agenții de aplicare a legii” este colectiv. Acesta reunește mai multe grupuri de organe guvernamentale, care, prin natura atribuțiilor stabilite de lege în realizarea activităților de aplicare a legii, sunt specializate în protejarea drepturilor și intereselor legitime ale individului, societății, statului, sau îndeplinesc o funcție de aplicare a legii. împreună cu alte funcții.

Organismele de aplicare a legii constituie, într-un anumit fel, separate pe baza activitate profesională un grup independent de organe de stat cu sarcini proprii clar definite. Aceste sarcini constau în: fie refacerea dreptului încălcat, de exemplu în zonă raporturi juridice civile; sau în pedepsirea infractorului când este imposibilă restabilirea dreptului încălcat (la săvârșirea anumitor infracțiuni, de exemplu, omor); sau în restabilirea dreptului încălcat și a pedepsei în același timp, când există posibilitatea restabilirii dreptului încălcat, dar și infractorul merită pedeapsa.

Rezolvând aceste sarcini, agențiile de aplicare a legii protejează viața, sănătatea, proprietatea cetățenilor, proprietatea acestora, proprietatea statului, organizațiile de stat, publice și private, protejează statul și instituțiile sale, natura, fauna sălbatică etc.

Deci, în idee generală Agențiile de aplicare a legii pot fi definite ca organisme guvernamentale a căror funcție specială este combaterea criminalității și asigurarea statului de drept. O definiție mai detaliată este dată de Galustyan: o agenție de aplicare a legii trebuie înțeleasă ca un organism de stat dotat cu drepturi și responsabilități de a efectua aplicarea legii prin acțiuni obligatorii specifice desfășurate într-o anumită formă procedurală.

Caracteristicile esențiale ale acestei definiții sunt: drepturile și obligațiile unei agenții de aplicare a legii sunt reglementate de normele de drept; fiecare organ de drept își desfășoară activitățile prin acțiuni specifice; natura coercitivă acțiuni specifice ale unei agenții de drept; o anumită formă procesuală de efectuare a unor acţiuni specifice. Doar dacă toate cele patru semne sunt prezente, unul sau altul organism guvernamental poate fi clasificat drept agenție de aplicare a legii.

Conceptele de „agenții de aplicare a legii” și „organisme de ordine publică (de aplicare a legii)” nu trebuie confundate. Acestea din urmă sunt acele organisme care sunt chemate să protejeze ordinea vieții și activitățile statului și societății determinate de factori economici și sociali, morali, culturali, istorici și de alții, Constituția Federației Ruse, alte reglementări legislative și legale, cetățeni rușiși alte persoane care trăiesc în Rusia. Aceste concepte sunt foarte asemănătoare, dar nu identice. Nu toate organele de ordine publică (de aplicare a legii) pot fi considerate organe de aplicare a legii. În egală măsură, printre oamenii legii se numără și cei care nu sunt și nu ar trebui să fie implicați în protecția ordinii publice sau a ordinii publice în sensul larg al cuvântului.

Referitor la structura organelor de drept, trebuie remarcat faptul că, recunoscându-se dreptul organelor de drept de a aplica măsuri de constrângere de stat, V.I. Goiman și V.V. Lazarev propune următoarea structură: organe judiciare, organe supravegherea procuroruluiși control, afaceri interne, comitet securitatea statului. T.M. Shamba, subliniind ca unul dintre criterii posibilitatea influentei coercitive asupra infractorului, nu este pe deplin consistenta, incluzand in lista organelor de drept notarul, organele de justitie, controlul popular, instantele camarazilor, care nu au (nu au avut ) puterile corespunzătoare. Un alt criteriu de încadrare a unui organism ca organ de drept se regăsește în O.E. Zverev și V.G. Hrabskov, care, analizând esență juridică autoritățile vamale notează că „... o părtinire atât de puternică față de recunoașterea vămii ca agenție de aplicare a legii se datorează faptului că, potrivit noii legislații, una dintre funcțiile vamale a devenit acțiunile sale ca organ de anchetă, care într-adevăr o aduce mai aproape de agențiile pur de aplicare a legii în sensul tradițional al cuvântului.” Astfel, interpretarea doctrinară existentă natura juridica organele de drept, fără a oferi vreun sistem rezonabil și strict de criterii, ne permite să clasificăm printre acestea din urmă o gamă excepțional de largă și amorfă de structuri statale și nestatale.

Pe baza legislației Federației Ruse, se poate argumenta că sistemul de agenții de aplicare a legii (poliție) existent în prezent în țară include:

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse (MVD al Rusiei). Acest corp ramura executiva este multifuncțional, iar în structura sa există o serie de organisme relativ independente care sunt clasificate drept forțe de drept. Poliția și trupele interne au puteri de poliție aici.

Serviciul Vamal Federal (FCS al Rusiei). O analiză a competențelor sale ne permite să clasificăm acest organism guvernamental drept agenție de aplicare a legii (articolul 408 din Codul Muncii al Federației Ruse). Obligația de a reprima infracțiunile și contravențiile administrative este prevăzută la art. Art. 403, 408-410 etc. Codul de procedură penală al Federației Ruse clasifică autoritățile vamale drept organe de anchetă.

Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor al Federației Ruse (FSKN din Rusia) are, de asemenea, statutul juridic de agenție de aplicare a legii. În special, una dintre sarcinile principale ale Serviciului Federal de Control al Drogurilor din Rusia este identificarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și ancheta prealabilă infractiunilor, precum si efectuarea de urmariri in cazurile de abateri administrative, care sunt clasificate de legislația Federației Ruse, respectiv, sub jurisdicția sau competența autorităților de control asupra cifrei de afaceri droguri narcoticeși substanțe psihotrope.

Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse (FSB al Rusiei). Acest organism de stat este învestit cu competențe de poliție în conformitate cu Legea federală din 3 aprilie 1995 nr. 40-FZ „Cu privire la organele Serviciului Federal de Securitate din Federația Rusă”. Articolul 12 îi obligă pe ofițerii FSB să reprime infracțiunile și activitate criminală(în special, spionaj, acte de terorism etc.), efectuează anchete în cazurile care se referă la jurisdicția lor de legislația Federației Ruse și art. Articolele 13 și 14 le conferă dreptul de a efectua reținere, percheziție și sechestru, precum și de a folosi arme, mijloace speciale și forta fizica. Interesant, în cazul trimiterii către puncte fierbinți străine în conformitate cu decizia organizatii internationale Polițiștii de frontieră ruși, ca și angajații agențiilor de afaceri interne, dobândesc statutul de personal internațional de poliție.

Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse (FSO al Rusiei).

Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești (FSSP al Rusiei).

Serviciul Federal al Penitenciarelor (FSIN al Rusiei).

Autoritățile de mediu sunt organisme autorizate în domeniul protecției, controlului și reglementării utilizării faunei sălbatice clasificate ca obiecte de vânătoare și a habitatului acestora; autoritățile de pescuit; organismele de protecție a teritoriului rezervațiilor naturale de stat și parcurilor naționale; organele autorizate în domeniul utilizării, protejării și protecției resurselor forestiere etc. sunt subiecte de jurisdicție administrativă.

Serviciul de curierat de stat al Federației Ruse (SFS Rusia)

După cum se poate observa din lista de mai sus a organelor de aplicare a legii (poliției), toate sunt incluse în structura organelor executive federale, aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 20 mai 2004 nr. 649 „Probleme ale structura organelor executive federale.” Acesta nu este un sistem static, va evolua constant. Poate că în viitor raza lor de acțiune va crește, de exemplu, militară, sanitară, comercială, politia financiara. Formarea are loc autorităţile municipaleși asociațiile obștești implicate în menținerea ordinii publice. În conformitate cu articolul 132 din Constituția Federației Ruse și Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principii generale organizatii administrația localăîn Federația Rusă” (articolele 15, 16) poliția municipală va fi organizată în Rusia. 43

Nu se aplică la agentii guvernamentale executiv, care desfășoară activități de aplicare a legii, detectiv privat și servicii de securitate, ceea ce reiese din însuși numele lor „privat”. Acest lucru, de exemplu, este evidențiat de normele Legii Federației Ruse „Cu privire la activitățile de detectiv privat și de securitate în Federația Rusă”. Articolul 1 din această Lege stabilește că cetățenii care desfășoară activități de detectiv privat și de securitate nu sunt supuși legilor care stabilesc statutul juridic al oamenilor legii. În plus, articolul 3 prevede: „întreprinderilor care desfășoară activități de detectiv privat și de securitate li se acordă dreptul de a asista agențiile de aplicare a legii în menținerea ordinii și a legii, inclusiv pe bază contractuală. Articolul 7 din această lege constată restricții cu privire la sfera de activitate a unui detectiv privat. Detectivilor privați li se interzice, de exemplu, să ascundă de la agențiile de aplicare a legii faptele pregătirilor sau infractiunile comiseși uzurpa identitatea ofițerilor de aplicare a legii. 44

Astfel, o agenție de drept este o instituție, iar în unele cazuri un funcționar sau o altă persoană (de exemplu, un judecător, un anchetator, un cetățean care oferă asistență juridică), care, potrivit legii, este obligată și are dreptul să protejează drepturile, libertățile, interesele legitime ale persoanelor fizice (juridice), subiecții Federației Ruse, municipalități, statul în ansamblu și (sau) asigură legea și ordinea.

Agențiile de aplicare a legii includ de obicei: Curtea Constituțională a Federației Ruse; Curți constituționale, statutare ale entităților constitutive ale Federației Ruse; instanțele de jurisdicție generală (Curtea Supremă a Federației Ruse, Curțile Supreme ale republicilor, instanțele districtuale, regionale, orășenești (în orașele Moscova, Sankt Petersburg), tribunalele districtelor autonome și regiunilor autonome, tribunalele districtuale și orașelor, magistrați; curți de arbitraj (Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, curți federale de arbitraj ale districtelor, (arbitraj); instanţele de casaţie), curți de apel de arbitraj, curți de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse); autoritățile de urmărire penală (Parchetul General al Federației Ruse, parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse, districtele, parchetele orașului, parchetele militare, parchetele pentru transport feroviar, pe apă și aer, alte parchete specializate); Curtea de Arbitraj Comercial Internațional; Comisia de Arbitraj Maritim la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse; Instanțele de arbitraj pentru soluționarea litigiilor economice; Ministerul Justiției al Federației Ruse; Departamentul Judiciar al Curții Supreme a Federației Ruse; organe de cercetare prealabilă (investigatorii organelor de afaceri interne, Serviciul Federal de Securitate, parchetul și poliția fiscală federală); șefii departamentelor de investigații (organele afacerilor interne, Serviciul Federal de Securitate, parchetul și autoritățile de control al circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope); organe de anchetă (organisme de afaceri interne, agenții ale serviciului federal de securitate, agenții de frontieră ale serviciului federal de securitate, autoritățile federale securitatea statului, autoritățile de control asupra circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope, autoritățile vamale ale Federației Ruse, autoritățile Serviciului de Informații Externe al Federației Ruse, autoritățile Ministerului Justiției al Federației Ruse, autoritățile de la incendiul de stat Serviciul, executorul șef al Federației Ruse; executor-șef militar; executorii judecătorești șefi ai entităților constitutive ale Federației Ruse, adjuncții acestora; executori judecătorești superiori; executori judecătorești militari superiori; executori judecătorești superiori ai Curții Constituționale a Federației Ruse, Curtea Supremă de Justiție al Federației Ruse și al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse; comandanții unităților și formațiunilor militare; șefii instituțiilor sau garnizoanelor militare; căpitani nave maritime; conducătorii partidelor de explorare geologică și ai taberelor de iernat; capitole misiunile diplomaticeși oficiile consulare ale Federației Ruse); notar; Baroul (Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse, Camerele Avocaților, barourile de nivel I).