Proprietatea în proprietate de stat sau municipală poate fi transferată de către proprietarul acesteia în proprietatea cetățenilor și persoane juridiceîn ordine, prevăzute de legi privind privatizarea proprietății de stat și municipale.
La privatizarea proprietății de stat și municipale se aplică dispozițiile prevăzute de prezentul cod care reglementează procedura de dobândire și încetare a drepturilor de proprietate, dacă legile privind privatizarea nu prevede altfel.
Comentariu la articolul 217
1. Privatizarea este procesul de transfer al proprietății care era în proprietatea statului sau a municipalității proprietate privată.
Având în vedere că structura economică anterioară se baza pe predominanţă proprietatea statului, privatizarea a căpătat trăsăturile unui fenomen de amploare extrem de mare care a cuprins toate sferele economiei și a determinat multe trăsături ale economiei.
Norma art. 217 C. civ. indică doar posibilitatea de privatizare și se referă la legile privind privatizarea.
2. Din art. 217 C. civ. rezultă că bunurile aflate în proprietatea statului sau a municipiului pot fi trecute de către proprietarul acesteia în proprietate privată. Este evident că legiuitorul, în baza înțelegerii dreptului de proprietate dată la art. 209 din Codul civil, definește privatizarea drept dreptul proprietarului de a dispune de proprietate. Cu toate acestea, legi și altele acte juridice cu privire la privatizare a fost stabilit dreptul acelor persoane care au acţionat în calitate de cumpărători de proprietăţi privatizate de a cere privatizarea. Astfel, alături de dreptul proprietarului de a transfera proprietatea din proprietatea de stat (municipală) în proprietatea privată, a apărut și dreptul unei persoane private care îndeplinește condițiile stabilite de lege de a cere privatizarea proprietății.
Inițial, privatizarea a combinat atât inițiativa statului, cât și inițiativa privată.
3. Privatizarea este o modalitate specială, specială de încetare și dobândire a drepturilor de proprietate, prin urmare legile și alte reglementări privind privatizarea acţionează în excluderea de la norme generale Cod civil privind apariția și încetarea drepturilor de proprietate. Și numai în măsura în care legile și alte reglementări privind privatizarea nu reglementează relații specifice, se aplică normele relevante ale Codului civil.
În plus, organele puterea de stat Acționând în numele statului, organele administrației publice locale în procesul de privatizare, așa cum este tipic pentru organismele publice, sunt supuse unor reguli și proceduri speciale care le determină activitățile. Deoarece aceste reguli acoperă executarea tranzacțiilor de privatizare, ele sunt obligatorii și pentru cumpărătorii (cumpărătorii) de proprietăți de stat (municipale), iar încălcarea regulilor stabilite atrage invaliditatea tranzacțiilor de privatizare.
4. La art. 217 din Codul civil prevede că cumpărătorii de bunuri de stat (municipale) sunt cetățeni și persoane juridice. Legiuitorul a folosit aici definiția de la alin.1 al art. 213 Cod civil. Evident, ne referim la cetățeni și persoane juridice – proprietari privați. Dar, dacă, ca regulă generală, orice persoană juridică este proprietar privat, întrucât nu aparține numărului de întreprinderi și instituții specificat la paragraful 4 al art. 214 C. civ., în scopul privatizării, proprietarul privat care are dreptul de a dobândi proprietate prin privatizare sunt acele persoane juridice, inclusiv societăți comerciale, în capitalul social al căror cota-parte a statului nu depășește suma stabilită (25 %).
5. Privatizarea proprietății de stat sau municipale se realizează contra cost. Prețul proprietății privatizate se stabilește în conformitate cu Regulile de stabilire a prețului standard al proprietății de stat sau municipale care fac obiectul privatizării, aprobate prin Hotărâre de Guvern. Federația Rusă din 31 mai 2002 N 369.
Privatizarea proprietății fără a indica valoarea acesteia este inacceptabilă.
Nu este permisă utilizarea altor mijloace de plată decât moneda Federației Ruse (de exemplu, acțiuni, facturi etc.) pentru achiziționarea de proprietăți prin privatizare. Dacă astfel de condiții sunt prevăzute într-o tranzacție de privatizare, atunci o astfel de tranzacție este ilegală (nulă).
6. Privatizarea terenurilor, cu excepția înstrăinării terenurilor pe care sunt amplasate obiecte imobiliare, inclusiv ansambluri imobiliare, resurse naturale, de stat și municipale. fondul locativ, rezerva de stat, proprietate de stat și municipală situată în afara teritoriului Federației Ruse, proprietate de stat și municipală în cazurile prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse, transferul gratuit de proprietate organizatii religioase pentru utilizarea în scopuri adecvate a clădirilor și structurilor religioase cu conexe terenuriși alte proprietăți de stat sau municipale în scopuri religioase, transferul proprietății de stat și municipale în proprietatea organizațiilor non-profit create în timpul transformării instituțiilor de stat și municipale, transferul de către întreprinderile unitare de stat și municipale, instituțiile de stat și municipale a proprietății cesionate la ei în management economic sau gestionarea operațională, vânzarea proprietății de stat și municipale pe baza unei hotărâri judecătorești, privatizarea acțiunilor în cazurile prevăzute de legile federale din Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipii dreptul de a cere răscumpărarea de către o societate pe acțiuni nu este reglementat de legea privind privatizarea proprietății de stat și municipale, ci de alte legi și reglementări.
În special, Legea Federației Ruse „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă” din 4 iulie 1991 N 1541-1 păstrează principiul transferului gratuit al spațiilor rezidențiale din proprietatea de stat sau municipală în proprietatea cetățenilor.
7. Una dintre cele mai dificile aspecte este problema domeniului de aplicare a prevederilor art. 217 Cod civil. Opinia predominantă este că orice tranzacție în urma căreia se încetează dreptul de proprietate de stat sau municipală asupra unui anumit obiect și ia naștere dreptul de proprietate privată asupra acestui obiect este ilegală dacă este încălcată procedura stabilită de legislația privind privatizarea. În special, de regulă, contractele de troc sunt recunoscute ca nule, conform cărora un proprietar privat, după ce a primit unul sau altul în proprietate, transferă în schimb obiecte echivalente în proprietatea statului sau a municipalității.
Acordurile care au ca rezultat proprietatea comună asupra unui obiect care anterior era în proprietate exclusivă de stat (municipală) nu găsesc nici un sprijin în instanțe. De exemplu, dacă se încheie un acord privind restructurarea (reconstrucția, extinderea) unui imobil aflat în proprietatea statului (municipal), în urma căruia un obiect nou de suprafață mai mare și reconstruit ajunge în proprietate comună, și un cetățean sau o persoană juridică privată are o cotă în proprietate, atunci instanțele recunosc adesea astfel de acorduri ca fiind incompatibile cu legislația de privatizare și nule.
Între timp în în acest caz, există motive să credem că, dacă acordul în ansamblu nu urmărește scopul de a transfera proprietatea în proprietate privată, ci are alte obiective - investiții în servicii urbane etc., atunci un astfel de acord poate fi calificat ca un acord care nu este un acord de privatizare.
De menționat că norma art. 217 C. civ. nu exclude alte modalități de înstrăinare a proprietății statului (municipale) dacă relațiile părților nu sunt acoperite de scopurile privatizării. Din norma art. 217 C. civ., este greu de concluzionat că asemenea acorduri precum, de exemplu, un contract de schimb sau un simplu contract de parteneriat, i.e. Contractele compensatorii care nu sunt contracte de privatizare sunt, în principiu, interzise proprietarilor publici.
Desigur, dacă apare un litigiu, instanța este obligată să verifice dacă o anumită tranzacție a fost finalizată cu eludarea legislației privind privatizarea. Dacă o astfel de declarație este confirmată, atunci un astfel de acord va fi nul în virtutea clauzei 2 a art. 170 C. civ. ca tranzacție simulată.
8. Legislația privind privatizarea constă în Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale” din 21 decembrie 2001 N 178-FZ și alte reglementări adoptate în conformitate cu aceasta. Regulile de privatizare cuprinse în alte legi federale trebuie să respecte Legea Privatizării.
Privatizarea proprietății municipale este efectuată de organismele administrației publice locale în mod independent, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind privatizarea (clauza 3 a articolului 4 din Legea privatizării).
9. În practică, apar întrebări legate de anumite conflicte între legislația federală și actele locale privind privatizarea.
Curtea Constituțională a Federației Ruse în Hotărârea din 15 iunie 1999 N 64-O „În cazul verificării constituționalității clauzelor 4.9 și 4.10 din Prevederile de bază ale Programului de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în Federația Rusă după 1 iulie 1994, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 1994 N 1535 „Cu privire la principalele prevederi ale programului de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în Federația Rusă după 1 iulie, 1994” a confirmat dreptul autorităților locale de a stabili condițiile și procedura de stabilire a prețului proprietății municipale privatizate.
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse pornește și de la faptul că, atunci când vând proprietăți municipale privatizate, organismele administrației publice locale au dreptul de a determina în mod independent valoarea de răscumpărare. spații nerezidențialeși în cazul în care legislația federală stabilește o procedură diferită pentru determinarea prețului de răscumpărare (clauza 16 din scrisoarea de informare din 21 februarie 2001 N 60 „Revizuirea practicii de soluționare a litigiilor legate de aplicarea de către instanțele de arbitraj a Legii federale” Despre privatizare” proprietatea statuluiși despre elementele de bază ale privatizării proprietății municipale din Federația Rusă").
Alte probleme de privatizare a proprietății municipale, în special gama de obiecte care fac obiectul privatizării, intră, de asemenea, în competența organelor administrației publice locale.
În cazul în care organele administrației publice locale nu au adoptat acte care definesc procedura de privatizare, precum și în partea nereglementată de reglementările organelor administrației publice locale, se aplică reglementările federale corespunzătoare.
10. Actele legislative federale de reglementare adoptate anterior care reglementează relațiile de privatizare sunt valabile în măsura în care nu contrazice Legea cu privire la privatizare până la adoptarea legilor federale relevante sau a actelor juridice de reglementare.
În special, aceste reglementări se aplică în ceea ce privește stabilirea condițiilor și procedurii de privatizare, întrucât aceasta nu este exclusă de Legea Privatizării. În același timp, înființarea obiectelor care fac obiectul privatizării intră în competența Federației Ruse, a entităților constitutive ale federației și a guvernelor locale.
Capitolul 14. DOBÂNIREA PROPRIETĂŢII
17. A apărut în Rusia în anii 1990. conceptul de „liberalizare a prețurilor” însemna: refuzul reglementării guvernamentale a prețurilor
18. Transferul sau vânzarea proprietății de stat folosind cecuri personale în Rusia la începutul anilor 1990 se numește: privatizarea bonurilor
19. În istoria Rusiei, conceptele de „liberalizare a prețurilor”, „terapie de șoc”, „monetarism” sunt asociate cu perioada:începutul anilor 1990
20. Mai sus ramura legislativa V Rusia modernă aparține: Adunarea Federală
21. Adunarea Federală Rusia, conform Constituției, include: Consiliul Federației și Duma de Stat
22. Conceptul de „străinătate apropiată” pentru Rusia în anii 1990. include: fostele republici unionale ale URSS
23. În Rusia, în toamna anului 1993, s-au întâmplat următoarele: dizolvarea parlamentului - Consiliul Suprem al Rusiei
24. În 1992, în Rusia s-au întâmplat următoarele: transformările pieței au început în Rusia
Ce vom face cu materialul primit:
Dacă acest material ți-a fost util, îl poți salva pe pagina ta de pe rețelele sociale:
| Tweet |
Toate subiectele din această secțiune:
Tema introductivă
1. O sursă istorică este: o operă creată de om, un produs al culturii 2. Stabiliți o succesiune cronologică
Vechiul stat rusesc
1. Citiți un fragment din document și indicați numele prințului în cauză.
„Anul acesta, trupa i-a spus prințului: „Tinerii din Sveneld sunt îmbrăcați în arme și haine, iar noi suntem goi;
Numele prinților evenimentului
Oleg A) 907, 911 Sviatoslav V) 967-971 Igor B) 941, 944 12. Reglementarea colectării tributului, înființarea de lecții și cimitire este asociată cu denumirea:
Nume de terenuri Alexandru Nevski (Republica Boierească Novgorod) Yaroslav Osmomysl ( Principatul Galiția-Volyn
) Cuib Mare Vsevolod (Principatul Vladimir-Suzdal) Ivan
Formarea unui stat rus unificat în secolele XIV-XV.
„Anul acesta, trupa i-a spus prințului: „Tinerii din Sveneld sunt îmbrăcați în arme și haine, iar noi suntem goi;
1. Motivul principal al ascensiunii Principatului Moscova în secolul al XIV-lea. a fost: poziție geografică favorabilă 2. Principalii rivali ai prinților Moscovei în lupta pentru eticheta n
Ivan al III-lea (1480) Dmitri Donskoy (1380) Ivan Kalita (1327) Alexandru Nevski (1242) 12. Aranjați numele prinților în ordine cronologică
Organismele guvernamentale centrale create în Rusia în secolul al XVI-lea au fost numite ordine
10. Care eveniment a avut loc înaintea tuturor celorlalți: domnia Elenei Glinskaya 11. Oamenii de serviciu care alcătuiau armata permanentă în secolul al XVI-lea erau numiți: Streltsy
Declinul rolului lui Zemsky Sobors în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. asociat cu afirmarea absolutismului 3. Care a fost unicitatea monarhiei reprezentative rusești: rolul din ce în ce mai mare al Dumei boierești și al Zemsky Sobors în decizie probleme importante
in viata tarii
Activitate cu numele de familie
Intervenția trupelor străine în treburile interne ale altei țări se numește intervenție
15. Corelați conceptele și termenii: 1. intervenție - intervenție armată, invadarea teritoriului altui stat 2. semnul crucii - jurământ, care
Imperiul Rus în secolul al XVIII-lea
1. Într-un fragment din lucrarea lui V. Klyuchevsky: „Germanii s-au turnat în Rusia ca gunoiul dintr-un sac găurit, s-au înfipt prin curte, au locuit pe tron, s-au urcat pe toate
Datele evenimentului
1863 - adoptarea Cartei privind autonomia universităților 2. 1870 - începutul implementării reformei urbane 3. 1864 - începutul implementării zemstvo și reforma judiciara
4
Activitati cu nume de familie
1. S. Uvarov - Ministrul Educației, autorul teoriei naționalității oficiale 2. D. Milyutin - Ministrul de Război, inițiator al introducerii conscripției universale;
3. M. Speransky - cel mai apropiat
Rusia la începutul secolului al XX-lea
1. Liderii Partidului Constituțional Democrat (Partidul Cadet) au fost: P. Milyukov, V. Nabokov 2. Reforma agrară Stolypin prevedea: păstrat
Prevederile programului partidelor politice
1. înstrăinarea proprietății de teren pentru o recompensă echitabilă (cadeți) 2. inadmisibilitatea înstrăinării forțate a terenurilor proprietarilor de teren (RSDLP (m)) 3. transferul terenului în proprietate privată
Citiți un fragment din memorii și scrieți numele autorului
„Pe 20 iunie, în orașul Tsaritsyno, am dat armatelor o directivă: „Cu scopul final de a captura inima Rusiei - Moscova, ordon...” Directiva din 20 iunie, care în cercurile militare a primit numele &
Marele Război Patriotic
1. Plasați următoarele evenimente în ordine cronologică: Bătălia de la Smolensk, Bătălia de la Stalingrad, Bătălia de la Kursk, ridicarea asediului Leningradului 2. Sovietică
Citiți un fragment din memoriile unui lider militar sovietic și stabiliți începutul cărei bătălie se referă
„Din dimineața devreme a zilei de 17 aprilie au izbucnit lupte aprige pe toate sectoarele frontului, inamicul a rezistat cu disperare. Cu toate acestea, spre seară, incapabil să reziste loviturii armatelor de tancuri aduse cu o zi înainte, care
URSS în 1945-1964.
1. Una dintre cele mai semnificative realizări ale politicii sociale în anii '50. secolul XX în URSS este: începutul construcţiei de locuinţe pe scară largă 2. Comisia privind
Citiți un fragment din memoriile președintelui KGB V. Semichastny și stabiliți la ce evenimente se referă
„Organizatorii au înțeles bine că totul nu ar trebui să înceapă fără KGB. Din câte știu, cu o săptămână înainte de începerea Plenului din octombrie (1964), a avut loc o conversație cu Kosygin pentru a-și clarifica poziția
1. Suveranitatea Rusiei a fost proclamată la 12 iunie 1990: 2. URSS ca stat a fost lichidată prin decizia: Troicii Belovezhskaya (Elțin, Kravch)
URSS în 1964 -1984.
1. La trăsăturile dezvoltării politice a URSS în anii 60-70 ai secolului XX. includ: A) osificarea structurilor partid-stat B) expunerea ideologică a stalinismului
Ora evenimentului
1. Raportul lui N. Hruşciov „Cu privire la cultul personalităţii şi consecinţele lui” A) februarie 1956 2. adoptarea 3 Constituţiei URSS B) octombrie 1977 3. alegerea lui M. Gorbaciov ca secretar general al Comitetului Central al PCUS C) martie
Cel mai complet tablou istoric și literar
Gulagul sovietic a fost dat de lucrările publicate în perioada „glasnostului”: A) A. Soljenițîn B) V. Shalamov C) V. Dudintsev D) A. Rybakov.
Citiți un fragment din rezoluția conferinței partidului și indicați anul în care a avut loc
„Conferința întregii uniuni a PCUS, ghidată de interesele socialismului și perestroika, consideră dezvoltarea ulterioară a glasnostului una dintre cele mai importante sarcini. Conferința consideră glasnost ca o dezvoltare
Întrebări pentru examenul de istoria Rusiei
1. Originea vechiului stat rus.
2. Sistemul socio-politic al Rusiei Antice. 3. Schimbări socio-politice în ţinuturile ruseşti în perioada mongolă Privatizarea
- o formă de transformare a proprietății, care este procesul de transfer al proprietății de stat (municipale) în mâini private.
Procesul invers se numește naționalizare sau municipalizare.
Un caz special de privatizare efectuat în Rusia în anii 1990 - 2000 este privatizarea locuințelor (transferul locuințelor de stat sau municipale în proprietatea cetățenilor) în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă.”
Definiţie Privatizarea înseamnă de obicei transferul de controlabil agentii guvernamentale proprietate publică în sectorul privat. Legea Federației Ruse „Cu privire la privatizarea statului șiîntreprinderi municipale în Federația Rusă" din 3 iulie 1991, înseamnă prin privatizare "achiziția de către cetățeni, societăți pe acțiuni (parteneriate) de la consiliile de stat și locale ale deputaților populari în proprietate privată a întreprinderilor, atelierelor, instalațiilor de producție, site-urilor și alte divizii care sunt separate în întreprinderi independente; echipamente, clădiri, structuri, licențe, brevete și alte active corporale și necorporale ale întreprinderilor lichidate și diviziilor acestora; acțiuni, (acțiuni, acțiuni) ale Consiliilor de stat și locale ale Deputaților Populari din capitală(parteneriate); acțiuni (acțiuni, acțiuni) deținute de întreprinderi privatizate în capitalul altor societăți pe acțiuni (parteneriate), precum și asociații, preocupări, uniuni și alte asociații de întreprinderi.”
Conform Legea federală din 21 decembrie 2001 nr. 178-FZ „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”, privatizarea proprietății de stat și municipale înseamnă înstrăinarea proprietăților deținute de Federația Rusă (denumită în continuare proprietate federală), subiecte ale Federația Rusă, municipalități, în proprietate persoane fizice și (sau) persoane juridice.
Privatizarea ca subiect de cercetare științifică
După ce a examinat diferite opțiuni de privatizare în țările în curs de dezvoltare și post-socialiste (folosind în principal exemplele Rusiei și Egiptului), economistul rus S.Z Gafurov a subliniat că „privatizarea este un fenomen complex care ar trebui luat în considerare folosind metode științifice dezvoltate în economie, sociologie, teorii. de stat și de drept, psihologie socialăși alte discipline sociale. Când luăm în considerare rezultatele privatizării în Rusia, Egipt, precum și în alte țări, este necesar să se țină seama atât de sfera economică, cât și de cea socială. Privatizarea în sine nu este un mecanism care mărește cu siguranță eficiența unei economii de piață. În contextul tranziției de la o economie planificată la nivel central la o economie de piață, aceasta poate avea un impact pozitiv numai dacă se realizează reforme economice generale. Utilizarea privatizării pentru dezvoltarea economică în țările în curs de dezvoltare reflectă presiunea pieței globale și a instituțiilor financiare internaționale. Cu toate acestea, privatizarea accelerată a bonurilor poate avea un impact pozitiv asupra economiei doar în țările mici. După cum arată experiența privatizării în Federația Rusă și Egipt în sfera socială, privatizarea crește brusc stratificarea societății și mai ales rapid atunci când se utilizează mecanisme de control în absența unei piețe de valori funcționale acceptabile. Dacă guvernul care efectuează privatizarea își pune sarcina de a accelera crearea și dezvoltarea unei noi burghezii financiare, atunci va fi un instrument eficient. Cu toate acestea, aceste noi straturi de elită nu vor fi suficient de stabile pentru a asigura stabilitatea socială și nu vor contribui neapărat la dezvoltarea economiei în ansamblu fără măsuri de privatizare.
Eficienta economica
Privatizarea în sine nu poate garanta progresul economic. Nu face decât să mărească concurența sfera economică, care include o combinație de proprietate privată și de stat a mijloacelor de producție în sensul larg al cuvântului. Încercările de a considera cauzele consecințelor economice severe ale privatizării forțate din Rusia ca un fenomen pur economic, potrivit majorității cercetătorilor ruși, ne permit să afirmăm natura relativă a privatizării ca instrument de creștere a eficienței economice. Dar, ca mijloc de schimbare a stratificării sociale a societății, aceasta (mai ales sub forma sa de voucher) este un instrument super-eficient. „Mâna invizibilă a pieței”, caracteristică unei economii de piață, și controlul centralizat nu pot, din punctul de vedere al susținătorilor privatizării, să lucreze împreună mai bine decât fiecare separat. Din punct de vedere tehnic, susțin ei, combinarea ambelor sisteme economice provoacă procese inflaționiste acute. Oponenții lor sugerează că statul la nivel macroeconomic, fie împreună cu piața, fie fără piață, gestionează economia mai eficient decât piața însăși. Eficiența economiei este, în ultimă instanță, gradul în care nevoile populației sunt satisfăcute. Iar întreprinderile sunt valoroase în sine, fie și doar pentru că produc bunuri materiale pentru oameni, prin urmare, este neînțelept să le permiteți să se închidă, ceea ce implică „terapie de șoc”.
Principiul de bază de la care derivă conceptul de privatizare este propunerea că există limite ale capacității guvernului de a îmbunătăți eficiența producției și că unele întreprinderi sunt gestionate mai eficient de sectorul privat. Acest principiu se bazează în primul rând pe dovezi empirice, bazate pe faptul că unele țări care s-au bazat pe sectorul privat pentru creșterea economică s-au descurcat mai bine decât alte țări care s-au bazat pe sectorul public.
Teoretic, acest principiu se baza pe faptul că sectorul public, de regulă, este protejat de concurență fie prin acte speciale, fie prin subvenții, subvenții și măsuri fiscale, vamale și de altă natură. În plus, întreprinderilor de stat, de regulă, le lipsește proprietatea de bază a unei economii de piață - stimulentul de a maximiza profiturile.
În combinație cu planificarea centralizată, sectorul de stat al economiei creează o serie de noi probleme - o scădere a funcției de reglementare a prețurilor, excesul de ocupare a forței de muncă și lipsa de legătură între veniturile lucrătorilor și rezultatele muncii lor, povara industrie din cauza întreținerii unor echipamente învechite din punct de vedere moral, dar nu fizic, ceea ce, de altfel, duce la o creștere a ponderii forței de muncă grele fizice și necalificate din cauza lucrului la echipamente învechite. " Regulament guvernamentalși reformismul social”, a argumentat economistul rus E. T. Gaidar, „fac posibilă evitarea exploziei claselor inferioare, dar prin ele însele nu duc la progres economic”. Se mai susține că întreprinderile de stat generează în mod inevitabil conflicte de interese între conducerea politică aleasă și conducerea întreprinderilor de stat.
Astfel, teoreticienii privatizării presupun implicit că eficiența microeconomică joacă un rol mai important decât eficiența macroeconomică caracteristică întreprinderilor de stat în creșterea economică generală. Această concluzie pare mai mult decât controversată. Într-adevăr, cu o înțelegere mai largă a economiei ca știință a alocării resurselor în vederea atingerii consumului maxim, este imediat evident că întreprinderea optimă pentru o economie de piață competitivă trebuie să aibă rezerve de producție neutilizate pentru a compensa o posibilă creștere sau scădere neașteptată a cererii. în aprovizionare (de exemplu, în cazul distrugerii întreprinderilor concurente ca urmare dezastru natural), a cărui sumă agregată, după cum se poate demonstra matematic folosind metodele teoriei gestionării stocurilor, va fi întotdeauna mai mare decât rezervele centralizate comune sectorului economic. E. Mandel a arătat empiric că eficienţa reală a reciclării factori de producţieîn URSS a fost cu cel puţin 1/5 mai mult decât în lumea capitalistă.
Privatizarea, socializarea producției și a proprietății
Procesele de privatizare de la sfârșitul secolului XX au căpătat proporții deosebite în țările care, conform clasificării ONU, aparțineau statelor cu economii planificate central și țărilor în curs de dezvoltare. Schimbările în relațiile de proprietate nu sunt doar miezul reformei economice, ci și problema centrală a acelor schimbări profunde în societate, care sunt caracteristice întregului secol XX.
În general, privatizarea nu este direct legată de problema formei de proprietate. Conceptul de proprietate are două sensuri. Din punct de vedere juridic, proprietatea este proprietatea asupra proprietății sau, în sens obișnuit, proprietatea în sine. Pe de altă parte, în sens economic, conceptul de proprietate include întregul ansamblu de relații economice ale societății. Proprietate ca atitudinea publicului nu numai că dă anumite drepturi, ci impune și obligații proprietarului în raport cu societatea și presupusul reprezentant al intereselor acesteia - statul. Relațiile de proprietate nu se limitează în niciun caz la transferul formal al acesteia din mâinile statului în mâinile structurilor nestatale sau ale persoanelor private. De exemplu, putem vorbi despre privatizarea terenurilor în condițiile atât ale prezenței, cât și ale absenței conceptului de proprietate privată legală a terenului.
Privatizarea nu este neapărat un proces îndreptat împotriva socializării producției în sens larg. ÎN vedere generală se referă doar la formele unei astfel de socializări și la mecanismul de implementare a acesteia, care pur și simplu ia forme indirecte.
Metode de privatizare monetară
Există mai multe metode tehnice de bază pentru realizarea privatizării monetare:
vânzarea directă deschisă a acțiunilor (în totalitate sau cu statul reținând o acțiune) ale întreprinderilor de stat. Acest mecanism a fost ales, de exemplu, în Egipt, Ungaria și Jamaica. Necesită corporatizarea prealabilă a întreprinderilor de stat. Dezavantajul său semnificativ este faptul că, în condițiile unei piețe de valori subdezvoltate, vânzarea deschisă a acțiunilor este o chestiune costisitoare și dificilă din punct de vedere tehnic, când există pericolul nemulțumirii sociale cu privatizarea;
vânzarea la licitație a acțiunilor către public. A fost folosit în Mexic, Ungaria și parțial, de exemplu, în timpul privatizării Eastern Tobacco din Egipt;
lichidarea unei întreprinderi și vânzarea proprietății acesteia în vederea achitării datoriilor. Această metodă extremă a fost folosită în Polonia la vânzarea întreprinderilor industriale;
dezagregarea marilor conglomerate industriale cu vânzarea lor ulterioară pe părţi. Separarea celor dintâi structuri organizatorice urmată de privatizare a avut loc adesea în Rusia;
transferul întreprinderii în mâinile forței de muncă. Cel mai faimos exemplu sunt programe precum „ESOP” din SUA;
închirierea și subcontractarea proprietății guvernamentale de către întreprinderile din sectorul privat.
Privatizarea voucherelor
Conceptul de voucher, caracteristic fostelor țări socialiste, presupune că proprietatea statului este o combinație sau o sumă drepturi de proprietate dintre toți cetățenii - proprietari, iar împărțirea proprietății de stat în mod egal între toți rezidenții țării reprezintă cel mai formă simplă deznaţionalizare.
Din punctul de vedere al teoriei comportamentului de joc, se poate observa că în aceste condiții părțile percep situația privatizării voucherelor (adică apariția valori mobiliare, exprimând o anumită valoare finală a întreprinderilor privatizate, sau împărțirea finală proprietate comună) ca un joc cu sumă închisă, adică creează o situație în care comportamentul lor vizează nu dezvoltarea economiei naționale în ansamblu, ci creșterea ponderii lor în aceasta chiar și cu prețul unui declin economic general. În această situație, statul ar trebui să joace rolul de apărător al intereselor agregatului de grupuri de elită în ansamblu împotriva subgrupurilor individuale sau a membrilor individuali ai acestora, adică rolul statului prin funcțiile sale redistributive ar trebui să crească în persoană. a autoritatilor fiscale, autoritatilor control financiar etc., ceea ce duce la o creștere generală a influenței statului în societate. Și asta contrazice scopul principal al deznaționalizării - reducerea acestei influențe.
Atragerea de noi grupuri sociale(voucher și speculatori financiari, etc.) în managementul economiei reale în timpul privatizării bonurilor duce la conflicte acute între vechii (directori și bănci tradiționale și grupuri financiare) și noi elite și, în consecință, la instabilitatea politică și generală. Conflictele de interese fac dificilă obținerea unui consens cu privire la o creștere generală a venitului național.
Cel mai semnificativ dezavantaj al mecanismului de voucher este că perturbă funcționarea normală a tuturor instrumentelor financiare ale societății. Din punct de vedere al circulației financiare, un voucher este o garanție, dar, pe de altă parte, nu are legătură directă cu mecanismul monetar și nu este luat în considerare de statisticile financiare în indici. În condițiile în care autoritățile monetare și fiscale ale țării nu sunt în măsură tehnic să țină cont de impactul real al noilor titluri asupra circulatia banilorși să răspundă prompt la aceasta (ceea ce este cel mai adesea tipic pentru țările mari), introducerea în circulație a controalelor de privatizare, care nu sunt susținute de nimic în sectorul real, în absența unui boom investițional, distruge nu numai circulația asupra titlurilor corporative. piață cu o scădere catastrofală a prețurilor acțiunilor din cauza excesului ofertei agregate față de cerere, dar și a altor zone de circulație monetară.
Denaționalizare (Denaționalizare)- proces de schimbare forma de stat proprietatea altor forme, trecerea de la o economie totală de stat la o economie mixtă, multistructură. Transferul proprietății statului în mâini cetăţeni individuali, grupuri de persoane fizice și juridice, precum și formarea diferitelor forme de proprietate.
Denaționalizarea poate fi acceptată în principiu diverse forme, care pot fi clasificate după o serie de criterii: acces la achiziție numai pentru angajați sau pentru toată lumea; implementarea unui mecanism de redistribuire a proprietății sub formă de bani sau cecuri speciale; tehnici de vânzare; modificări în structurile organizatorice ale întreprinderilor și gradul de participare a anumitor participanți la bursă și investitori instituționali la privatizare și alte caracteristici. În realitate, majoritatea acestor opțiuni sunt de obicei folosite în combinație.
Proprietatea de stat este un sistem de relații în care gestionarea și înstrăinarea proprietății se realizează de către reprezentanții puterii de stat. Proprietatea statului există la nivelul întregii economii naționale ( proprietate federală); la nivelul regiunii, regiunii (proprietate municipală); la nivel de raion, oras, sat (proprietate municipala).
Proprietatea colectivă este un sistem de relații economice în care colectivul de muncă deține, folosește și dispune în comun de mijloacele și produsele de producție. Formele de proprietate colectivă în Rusia în prezent sunt cooperative, pe acțiuni, proprietatea colectivelor de muncă, organizatii publice etc.
Relații economice Suntem flexibili în ceea ce privește alocarea. Aceasta înseamnă că formele de proprietate se pot schimba unele în altele. Acest proces se realizează folosind diferite METODE. Să ne uităm la cele mai importante dintre ele.
1. 3.Naţionalizare
Naţionalizare
Acesta este transferul proprietății private asupra obiectelor economice de bază (pământ, industrie, transport, bănci) în proprietatea statului. Naționalizarea are conținut socio-economic și politic diferit în funcție de cine, în interesele cui și în ce epocă istorică se desfășoară. Procesul opus naționalizării este privatizarea.
1.4. 2. Sistemul socio-politic al Rusiei Antice. 3. Schimbări socio-politice în ţinuturile ruseşti în perioada mongolă
2. Sistemul socio-politic al Rusiei Antice. 3. Schimbări socio-politice în ţinuturile ruseşti în perioada mongolă
(Latina pgumatus - privat) este transferul proprietății de stat sau municipale contra cost sau gratuit în proprietate privată. Privatizarea poate fi ascunsă, de exemplu, închirierea proprietății de stat pentru pe termen lung persoane fizice sau companii; poate fi parțială, atunci când, de exemplu, sunt vândute doar o parte din acțiuni; poate fi realizată sub formă de denaționalizare și reprivatizare.
1.5. Deznaţionalizare
Deznaţionalizare
reprezintă reveni
proprietate naţionalizată de stat către foştii proprietari. În prezent, acest proces a devenit larg răspândit în țările baltice - Estonia, Letonia, Lituania.
1.6. Reprivatizare
Reprivatizare
Aceasta este revenirea la proprietatea privată a proprietății de stat care a apărut ca urmare a achiziției anterioare de întreprinderi, terenuri, bănci, acțiuni etc. de la proprietari privați. Reprivatizarea, spre deosebire de denaționalizare, de regulă, nu este însoțită de acte ale puterii de stat.
În Rusia modernă, privatizarea a luat o scară largă. Mecanismul său a fost determinat de legea privatizării adoptată în 1991. A pus bazele privatizării:
Au fost definite trei forme de privatizare: vânzarea întreprinderilor la licitație, prin concurs, prin corporatizarea acestora.
Au fost create două agentii guvernamentale: primul - comitete pentru gestionarea proprietății statului (municipale), al doilea - fonduri de proprietate. Funcțiile primelor includ pregătirea planurilor de privatizare și implementarea activităților legate de pregătirea întreprinderilor pentru privatizare. Aceștia din urmă au vândut întreprinderi la licitații și și-au vândut acțiunile.
Au fost stabilite obiectele privatizării și evaluarea lor monetară. O importanță deosebită a fost acordată valorii proprietății. S-a decis evaluarea întreprinderilor de către valoare reziduala mijloace fixe de producție. Pentru a fi corecți, observăm că implementarea legii privatizării a întărit contradicțiile sociale din societate și, prin urmare, legea în sine este supusă criticilor.
Privatizarea face parte dintr-un proces mai larg de deznaționalizare a economiei.
Deznaționalizarea este o tranziție de la reglementarea preponderent de stat a producției la reglementarea acesteia ÎN PRIMIAL pe baza mecanismelor pieței.
Rezultatele deznaționalizării: în primul rând, structura proprietății se schimbă în favoarea proprietății private și o reducere a proprietății publice. În al doilea rând, se schimbă rol economicși funcțiile statului: statul încetează să mai fie o entitate comercială; statul începe să reglementeze procesele economice nu prin directive, ci prin schimbări conditii economice viaţă; sarcinile guvernamentale obligatorii fac loc sistemului achiziții publice; statul se eliberează de funcțiile de distribuire a resurselor disponibile; Monopolul de stat în activitatea economică străină este eliminat treptat.
Specificul exercitării dreptului de a efectua orice tranzacții formale este consacrat într-o serie de legi și acte relevante. În acest sens, proprietarii oricărei proprietăți nu au practic nicio restricție. Înstrăinarea poate fi realizată în mai multe moduri. Despre cum să procedura civila se poate face transfer obiect imobil, vor fi discutate în continuare.
Transfer de bunuri imobiliare - ce este?
În acest caz, multe vor depinde de numele părților. Dacă aceasta indivizii, inclusiv rudele, atunci un astfel de transfer înseamnă o schimbare temporară sau permanentă a dreptului de proprietate. Dacă schimbarea este temporară, atunci este oportun să vorbim despre un contract de închiriere sau de închiriere condiționată. Dacă aceasta este o schimbare permanentă, atunci în acest caz apartamentul și orice alt obiect sunt transferate pe baza unui contract de cumpărare și vânzare, sau printr-o serie de tranzacții gratuite, care sunt în mare parte proceduri de moștenire. Prin urmare, un astfel de proces implică schimbarea proprietarului.
O metodă specială de transfer al proprietății de la proprietatea publică la cea privată se numește privatizare formală. În acest caz, obiectul municipal își schimbă sensul inițial și este transferat pentru utilizare în proprietate privată. În plus, dacă una dintre părți este Federația Rusă, atunci o schimbare a proprietății poate fi efectuată prin licitație guvernamentală.
Care sunt metodele de transfer de proprietate?
Anul acesta, aceste metode includ următoarele:
- Donare;
- Cumpărare și vânzare formală;
- Închiriere în ordine;
- privatizare federală;
- Mena;
- Orice tranzacții moștenite fără taxe pentru înstrăinarea proprietății;
- Licitațiile de stat.
Este important de știut că organizațiile și instituțiile a căror înregistrare a avut loc pe teritoriul Rusiei nu au dreptul de a participa la privatizare. În virtutea articolului 182 din Codul locuinței, o clădire de stat și orice alt obiect nu pot fi înstrăinate unei întreprinderi. Sensul juridic al schimbării dreptului de proprietate este acela de a îmbunătăți situația populației în ceea ce privește segmentul locativ. Prin urmare, privatizarea implică numai proprietate privată, fără excepții.
Transferul proprietății din proprietate publică în proprietate privată - metode speciale
Dacă despre care vorbim despre proprietatea privată, cea mai importantă și metoda cheie specială pentru schimbarea denumirii proprietății unei proprietăți imobiliare este privatizarea. Dacă obiectul este proprietate de stat și reprezintă tocmai segmentul locativ, atunci, dacă este necesar, va fi supus privatizării.
În fiecare regiune, un anumit număr de obiecte aparțin unui fond special de privatizare, care presupune trecerea lor în proprietate privată. Cererile și documentele de la persoane fizice se acceptă cel puțin o dată pe an, cu notificarea obligatorie a acestui lucru în mijloace mass-media(Articolul 190 din Codul Locuinței RF). Cercul persoanelor îndreptățite să participe la această procedură nu este supus niciunei restricții. Această procedură este complet publică.
Schimbarea modului de executare a transferului de proprietate
Această modificare după finalizarea procedurii de trecere de la forma publică la cea privată posibilă numai în conformitate cu hotărârea autorității judiciare teritoriale. Dacă se schimbă ordine publicăîntr-o licitație privată se desfășoară printr-o licitație publică, apoi după finalizarea acesteia este imperativă implementarea preferințelor câștigătorului acestei licitații. Actualul primește propriile acte exact în 10 zile, contactând teritorialul Rosreestr. Este imposibil să se schimbe procedura de executare a unei hotărâri judecătorești privind transferul proprietății fără o decizie a autorității de apel. În caz contrar, orice acțiune față de o persoană privată, în calitate de proprietar actual, va fi ilegală.
Metode scutite de impozite de transfer de bunuri imobiliare
Legislația actuală recunoaște doar două opțiuni ca metode scutite de taxe. Primul este de a întocmi un acord de cadou condiționat când partea beneficiară a bunului este scutită de calcul baza de impozitare. Aici, fostul proprietar, firesc, nu trebuie să plătească taxe. Totul se limitează doar la plata unei taxe fixe de stat, care se plătește chiar înainte de depunerea unei cereri oficiale la Rosreestr teritorial. A doua metodă poate fi definită ca o combinație de opțiuni precum moștenirea prin lege și prin testament. În ambele cazuri, moștenitorii sunt scutiți de calcularea bazei de impozitare, deoarece în Federația Rusă moștenirea primită nu este egală cu impozitul pe venit. Toate celelalte plăți, aflate deja în proces de întreținere și utilizare a instalației, vor fi obligatorii.