Apărare civilă
Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru apărare și de protejare a populației, materiale și valorile culturale pe teritoriul Federației Ruse din cauza pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor situații de urgență naturale și natura tehnogenă.
Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” din 12 februarie 1998 N 28-FZ definește sarcinile temei legal implementarea lor și competențele organelor puterea de stat, organe administrația localăși organizații din domeniul apărării civile.
Principalele sarcini în domeniul apărării civile sunt:
- instruirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- atenționarea populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;
- asigurarea populaţiei cu adăposturi şi fonduri protectie personala;
- desfășurarea de activități pe camuflaj ușor și alte tipuri de camuflaj;
- efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în cazul unor pericole pentru populație apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe de natură naturală și antropică;
- asigurare prioritară pentru populația afectată de operațiuni militare sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv îngrijire medicală, inclusiv furnizarea mai întâi îngrijire medicală, asigurarea urgentă a locuințelor și luarea altor măsuri necesare;
- combaterea incendiilor survenite în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
- restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;
- restabilirea urgentă a funcționării necesare utilitatiîn timp de război;
- înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
- asigurarea pregătirii permanente a forţelor şi mijloacelor de apărare civilă.
Principii de organizare și conduită a apărării civile
1. Organizarea și conduita apărării civile sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente constructii de aparare, asigurarea securitatii statului.
2. Pregătirea statului pentru apărarea civilă se realizează în prealabil în timp de pace, ținând cont de dezvoltarea armelor, echipament militarși mijloace de protejare a populației de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni.
3. Desfășurarea apărării civile pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale începe din momentul declarării stării de război, a izbucnirii efective a ostilităților sau a introducerii de către președintele Federației Ruse a legii marțiale. pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale.
Gestionarea apărării civile în Federația Rusă este realizată de Guvernul Federației Ruse. Politica de stat în domeniul apărării civile este realizată de un organism federal ramura executiva, autorizat de Președintele Federației Ruse pentru a rezolva probleme în domeniul apărării civile - Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor dezastre naturale(Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei). Ministerul este condus de S.K. Shoigu.
Managementul apărării civile în organisme federale puterea executivă și organizațiile sunt exercitate de liderii lor. Managementul apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii sunt efectuate, respectiv, de șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii organismelor guvernamentale locale.
Șefii autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție a populației.
Forțele de apărare civilă sunt formațiuni militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile, unite organizațional în trupe de apărare civilă, precum și unități de salvare de urgență și servicii de salvare.
Trupele de apărare civilă, care fac parte din forțele de apărare civilă, sunt formațiuni militare special concepute pentru a rezolva problemele din domeniul apărării civile armele. Personalului militar al forțelor de apărare civilă li se eliberează cărți de identitate în forma stabilită, care confirmă statutul acestora, precum și semne distinctive internaționale de apărare civilă. Personalul militar al forțelor de apărare civilă servește în organul executiv federal autorizat să rezolve probleme în domeniul apărării civile și organele sale teritoriale (EMERCOM din Rusia).
Activitățile trupelor de apărare civilă se desfășoară din momentul declarării stării de război, a izbucnirii efective a ostilităților sau a introducerii de către președintele Federației Ruse a legii marțiale pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale. , precum și în timp de pace în caz de dezastre naturale, epidemii, epizootii, accidente majore, catastrofe care pun în pericol sănătatea publică și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.
Principalele sarcini ale trupelor de apărare civilă sunt: evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure; efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni; combaterea incendiilor survenite în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni; detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură; dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și efectuarea altor măsuri necesare; restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni etc.
Conceptul de „apărare civilă” este inclus în conținutul conceptului mai larg de „ protectie civila„, care este înțeles ca totalitatea tuturor activităților umanitare legate de protecția populației, a mediului mediu naturalși proprietatea (proprietatea) în caz de accidente, dezastre naturale și impactul armelor în timp de pace și război. Conținutul specific al acestei activități este salvarea vieții, a proprietății și mediuîn situații extreme (de urgență) de către forțele civile speciale, mijloace și măsuri în timp de pace și de război.
Întrebări de securitate
1. Ce se înțelege prin apărarea Federației Ruse?
2. Care sunt reglementările? acte juridice constituie baza apărării Federației Ruse?
3. Ce responsabilități se stabilesc în domeniul apărării? Legislația rusă pentru cetățeni și organizații, indiferent de forma lor de proprietate?
4. Ce activități cuprinde organizarea apărării?
5. Enumerați puterile organismelor guvernamentale ale Federației Ruse în domeniul apărării.
6. Descrieți puterile organizațiilor și cetățenilor în domeniul apărării.
7. Ce se înțelege prin Forțele Armate ale Federației Ruse, care este structura și scopul lor?
8. Ce de reglementare Legea marțială este reglementată prin acte?
9. Ce reglementărilor Stau RF-urile baza mobilizării și pregătirii mobilizării?
10. Ce se înțelege prin apărare civilă?
11. Enumerați principalele sarcini și principii ale apărării civile.
12. De ce sunt create forțele de protecție civilă?
Apărare civilă- o componentă importantă securitate nationalași capacitatea de apărare a țării
Apărare civilă- este un sistem de măsuri pentru pregătirea apărării și protejarea populației, valorilor materiale și culturale din teritoriu Federația Rusă din pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din situații de urgență de natură naturală și antropică.
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la apărarea civilă” stabilește următoarele sarcinile principale apărare civilă:
- * instruirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;
- * asigurarea populatiei cu adaposturi si echipament individual de protectie;
- * desfasurarea de activitati pe camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;
- * efectuarea de operațiuni de salvare în caz de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * asigurarea prioritară a populației afectate de operațiuni militare sau ca urmare a acestor acțiuni (asistență medicală, inclusiv primul ajutor, asigurare urgentă de locuințe și luarea altor măsuri necesare);
- * combaterea incendiilor izvorâte în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * recunoașterea și identificarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și alte contaminări;
- * dezinfectarea populatiei, utilajelor, cladirilor, teritoriilor si efectuarea altor masuri necesare;
- * restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;
- * înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
- * elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
- * asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă.
Apărarea civilă, ca parte integrantă a sistemului național de securitate și apărare al țării, trebuie să fie pregătită să îndeplinească sarcini în orice scenariu de desfășurare și desfășurare a operațiunilor militare și în contextul atacurilor teroriste de amploare. În acest caz, atenția principală ar trebui acordată acțiunilor în condițiile de utilizare a războaielor locale și regionale diverse tipuri armele. În plus, apărarea civilă trebuie să ia parte la protejarea populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om, precum și a atacurilor teroriste.
Pe timp de pace, apărarea civilă îndeplinește sarcinile de creare a organelor de comandă și control, de instruire a forțelor, de instruire a populației, de menținerea pregătirii echipamentelor de protecție, de acumularea sistematică a resurselor necesare pentru realizarea măsurilor necesare, de crearea condițiilor pentru desfășurarea rapidă a unui sistem de măsuri de protecție, forțe și mijloace în perioada amenințată, realizarea unui set de măsuri pregătitoare care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război.
În cazul situațiilor de urgență de natură naturală și artificială, federale și nivel regional, precum și în cazul unor atacuri teroriste, pot fi implicate forțe și resurse de apărare civilă pentru realizarea măsurilor de prevenire și eliminare a acestora.
În perioada de creștere a amenințării militare (în perioada amenințată) înainte de anunțul mobilizării, sarcina principală a apărării civile este de a desfășura un set de activități planificate care vizează creșterea gradului de pregătire a organelor guvernamentale, a forțelor de apărare civilă, precum și a organizații care îndeplinesc sarcini de mobilizare și formațiuni speciale create pentru perioada de război pentru a se transfera la organizarea și componența timpului de război, precum și organisme guvernamentale federale, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme și organizații guvernamentale locale - la tranziția la munca in conditii de razboi.
În timp de război, apărarea civilă întreprinde un set de măsuri pentru a asigura păstrarea la maximum a vieții și sănătății populației, a valorilor materiale și culturale, sporind stabilitatea economiei în condițiile utilizării de către inamic a mijloacelor moderne și promițătoare de luptă armată. , inclusiv armele de distrugere în masă.
Baza organizatorică a apărării civile este formată din organele de conducere, forțele și mijloacele de apărare civilă ale diferitelor autorități, entități și organizații administrativ-teritoriale locale (întreprinderi, instituții).
Planificarea și implementarea activităților de apărare civilă este realizată de toate autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele și organizațiile guvernamentale locale, indiferent de formele lor organizaționale, juridice și de proprietate.
Conducerea apărării civile a Federației Ruse este îndeplinită de Guvernul Federației Ruse. Managementul apărării civile în organele executive și organizațiile federale este realizat de liderii acestora. Gestionarea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este efectuată, respectiv, de șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și de șefii organismelor administrației publice locale. Șefii autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție a populației.
Gestionarea de zi cu zi a apărării civile se realizează de către organe abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile.
Conduce sistemul organelor de gestionare a apărării civile al Ministerului rus al Situațiilor de Urgență, care creează organele teritoriale- centre regionale de apărare civilă, situații de urgență, ajutor în caz de dezastre și organisme autorizate să rezolve problemele de apărare civilă și sarcini pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
În organele executive federale pentru planificarea, organizarea și monitorizarea implementării măsurilor de apărare civilă, prin decizia conducătorilor acestora, acestea sunt create pe cheltuiala numărului și a fondului stabilit. salariile regulat diviziuni structurale(direcții, departamente, sectoare, grupuri) special autorizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile. În organizații, managementul apărării civile se realizează de către unități structurale sau angajați special autorizați să rezolve aceste probleme. Sunt creați (numiți) în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Numărul acestora depinde de numărul de angajați ai organizației.
În organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de angajați, este numit un angajat scutit de apărare civilă, iar în organizațiile cu mai puțin de 200 de angajați, munca de apărare civilă este efectuată de unul dintre salariați cu normă parțială.
Gestionarea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este efectuată, respectiv, de șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse și de șefii organismelor administrației publice locale. Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale sunt determinate de Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” nr. 28-FZ, 1998 și modificările acesteia (nr. 123). -FZ, 2002 şi Nr. 122-FZ, 2004).
Șefii autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne și organizații locale (denumite în continuare șefi ai apărării civile) poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă în autoritățile executive federale, în teritorii și organizații relevante.
Ei desfășoară gestiunea de zi cu zi directă a apărării civile prin organe de conducere special abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile.
Organele responsabile cu gestionarea apărării civile sunt:
la nivel federal - Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre (EMERCOM al Rusiei);
în districtele federale ale Federației Ruse - centre regionale pentru apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre (centre regionale);
în entitățile constitutive ale Federației Ruse - principalele departamente ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (principalele departamente ale EMERCOM din Rusia);
în autoritățile și organizațiile executive federale, pentru planificarea și organizarea implementării măsurilor de protecție civilă, monitorizarea implementării acestora, se creează unități structurale cu normă întreagă (departamente, sectoare, grupuri) sau sunt numiți angajați individuali (în funcție de volumul de muncă) autorizați să rezolve sarcini de apărare civilă și sarcini de prevenire și răspuns la situații de urgență.
Sarcinile, funcțiile și competențele Ministerului rus al situațiilor de urgență sunt stabilite prin Decretul președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 868.
Centrele regionale și departamentele principale ale Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei din entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt ocupate de personal militar al forțelor de apărare civilă, ofițeri comandanți ai Serviciului de Pompieri de Stat și personal civil. Șefii acestor organe teritoriale sunt numiți în conformitate cu procedura stabilită de Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. Sarcinile, funcțiile și competențele centrului regional și ale direcției principale a Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse sunt determinate de „Regulamentele privind corpul teritorial al Ministerului Federației Ruse pentru apărare civilă. , situații de urgență și atenuare a dezastrelor - centrul regional pentru apărare civilă, situații de urgență și atenuare a consecințelor” dezastre naturale” și „Regulamente privind organul teritorial al Ministerului Federației Ruse pentru apărare civilă, situații de urgență și atenuare a consecințelor naturale dezastre - organism special autorizat să rezolve problemele apărării civile și sarcinile de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență în entitatea constitutivă a Federației Ruse”, aprobat prin ordine ale Ministerului Situațiilor de Urgență Rusia, respectiv, din 1 octombrie 2004 Nr. 458 și 6 iunie 2004 Nr. 372.
Problemele creării de organisme care gestionează apărarea civilă în teritorii care nu sunt clasificate ca grupuri de apărare civilă sunt reglementate de actele juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Diviziile structurale ale organelor executive federale autorizate să rezolve probleme în domeniul apărării civile sunt create prin decizie a șefilor organelor executive federale pe cheltuiala numărului și a salariilor stabilite pentru acest organism. Procedura de creare (numire) a unităților structurale (angajaților) în organizațiile autorizate să rezolve probleme în domeniul apărării civile este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 mai 1999 nr. 782.
Numărul de angajați dintr-o unitate structurală pentru apărare civilă sau angajați individuali din cadrul altor divizii ale organizației este determinat pe baza următoarelor prevederi fundamentale: în organizațiile clasificate ca categorii de apărare civilă în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 1998 Nr. 1115 „Cu privire la procedura de încadrare a organizaţiilor în categorii de apărare civilă” cu până la 500 de salariaţi. - 1 salariat scutit; cu numarul de angajati de la 500 la 2.000 de persoane - 2-3 salariati scutiti; de la 2.000 la 5.000 persoane - 3-4 lucrători scutiți, peste 5.000 persoane - 5-6 lucrători scutiți; în organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de salariați, 1 salariat scutit; în organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu până la 200 de angajați, lucrările de apărare civilă pot fi efectuate în în modul prescris part-time unul dintre angajații organizației.
Competențele autorităților de stat, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale locale și organizațiilor din domeniul apărării civile
Președintele Federației Ruse:
determină direcţiile principale ale unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile;
aprobă Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației al Federației Ruse; - pune în aplicare Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale din în întregime sau parțial;
aprobă structura, componența trupelor de apărare civilă și nivelul de personal al trupelor de apărare civilă, aprobă Regulamentul cu privire la trupele de apărare civilă din Federația Rusă;
exercită alte competențe în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Guvernul Federației Ruse:
asigură implementarea unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile;
gestionează organizarea și desfășurarea apărării civile;
emite acte normative de reglementare în domeniul apărării civile și organizează elaborarea proiectelor de legi federale în domeniul apărării civile;
determină procedura de clasificare a teritoriilor în grupe de apărare civilă în funcție de numărul de persoane care locuiesc acolo și de prezența organizațiilor care joacă un rol semnificativ în economia statului sau care afectează siguranța populației, precum și a organizațiilor - în categorii de apărare civilă în funcție de asupra rolului lor în economia statului sau impactului asupra siguranței publice;
stabilește procedura de realizare a adăposturilor și a altor dotări de apărare civilă, precum și procedura de acumulare, depozitare și utilizare a aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă;
stabilește procedura de evacuare a populației, bunurilor materiale și culturale în regiuni sigure; stabilește procedura de instruire a populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse și decretele Președintelui Federației Ruse.
Autoritățile executive federale:
adoptă reglementări în domeniul apărării civile, aduc cerințele acestora în atenția organizațiilor bugetare aflate sub jurisdicția lor și monitorizează implementarea acestora;
elaborează și implementează planuri de apărare civilă convenite cu organul executiv federal abilitat să rezolve problemele din domeniul apărării civile, să organizeze activități de apărare civilă, inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare;
implementează măsuri care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
să creeze și să mențină în stare de pregătire constantă sisteme tehnice de gestionare a apărării civile și sisteme de alertare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
organizează activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației;
efectuează măsuri de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;
organizează instruirea și educarea populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
să creeze și să mențină în stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme tehnice de gestionare a apărării civile, sisteme de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, structuri de protecție și alte instalații de apărare civilă;
planifica măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;
planifică măsuri pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;
Autoritățile locale independent în limitele municipiilor:
desfășoară activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației;
efectuează instruirea și educarea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
menține structurile de protecție și alte instalații de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă pentru utilizarea unui sistem de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
efectuează măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;
efectuează măsuri prioritare pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;
Responsabilitățile generale ale șefilor autorităților executive federale sunt:
elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, îndrumări metodologice în planificarea activităților de apărare civilă în organizațiile bugetare aflate sub jurisdicția acestora;
crearea si mentinerea intr-o stare de pregatire constanta sisteme tehnice control, comunicații și avertizare apărării civile;
asigurarea protecției angajaților autorităților executive federale împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru evacuarea angajaților autorităților executive federale; luarea de măsuri pentru pregătirea în avans a unei baze pentru plasarea lor într-o zonă suburbană;
elaborarea și adoptarea (în limita competențelor lor) de reglementări în domeniul apărării civile și aducerea acestora la organizațiile bugetare aflate sub jurisdicția lor;
crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;
elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război, precum și măsuri de reducere a riscului de leziuni secundare, respectarea standardelor de proiectare a măsurilor inginerești și tehnice de apărare civilă. în proiectarea, construcția și reconstrucția clădirilor și structurilor;
elaborarea și depunerea în modul prescris a proiectelor de planuri de acțiune de apărare civilă care necesită investiții capitale și mijloace materiale și tehnice, urmărind implementarea planurilor aprobate;
îndrumări metodologice pentru crearea echipelor de salvare în situații de urgență în organizațiile bugetare aflate în jurisdicția acestora;
asigurarea înnegririi obiectelor subordonate;
organizarea activităților de apărare civilă, inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare;
organizarea și desfășurarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și proiectare pe teme de apărare civilă.
Responsabilitățile generale ale șefilor autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt:
gestionarea apărării civile și asigurarea pregătirii sale constante pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite;
organizarea de activități pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare civilă pe teritoriul relevant;
elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației;
organizarea managementului apărării civile, crearea, dezvoltarea (reconstrucția) și menținerea de pregătire a punctelor de control, a sistemelor de avertizare și comunicare, precum și a sistemelor de recunoaștere, supraveghere, prognoză, informare și control pentru contaminarea radioactivă, chimică și biologică (bacteriologică);
organizarea de pregătire a organelor de conducere a apărării civile, învățarea populației cum să se protejeze de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
organizarea elaborării și depunerii în modul prescris a proiectelor pentru măsuri de apărare civilă care necesită investiții capitale și mijloace materiale și tehnice, monitorizarea implementării planurilor aprobate;
organizarea acumulării anticipate și depozitării în rezerva de mobilizare a utilajelor și echipamentelor speciale pentru nevoile de apărare civilă;
acumularea și întreținerea structurilor de protecție și a echipamentelor individuale de protecție;
atenționarea și informarea autorităților de apărare civilă și a populației cu privire la amenințarea atacului inamic, riscul de infectare și inundații catastrofale, precum și în caz de accidente, catastrofe și dezastre naturale;
organizarea creării și întreținerii într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme locale alerte;
punerea în aplicare a planului de apărare civilă și protecția populației și punerea în alertă a apărării civile în modul prescris;
asigurarea protectiei populatiei de pericolele aparute in timpul desfasurarii operatiunilor militare sau ca urmare a acestor actiuni;
planificarea măsurilor de pregătire pentru evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru susținerea prioritară a vieții populației afectate;
organizarea și desfășurarea operațiunilor de salvare de urgență și a altor lucrări urgente în zonele afectate și în timpul lichidării consecințelor accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;
asigurarea conformității cu standardele de proiectare pentru ingineria apărării civile și măsurile tehnice în timpul proiectării, construcției și reconstrucției orașelor și organizațiilor;
planificarea măsurilor pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;
organizarea implementării măsurilor de protecție a animalelor de fermă, a plantelor, a alimentelor, a materiilor prime alimentare, a furajelor, a surselor de apă și a sistemelor de alimentare cu apă din mijloace moderne leziuni; crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;
planificarea măsurilor de întrerupere a obiectelor și așezărilor cu autoritățile interesate;
organizarea propagandei pe probleme de apărare civilă.
Responsabilitățile generale ale șefilor organelor administrației publice locale (realizate independent în limitele municipalităților) sunt:
gestionarea apărării civile și asigurarea pregătirii permanente a acesteia;
elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației, desfășurarea activităților de apărare civilă;
menținerea unei stări de disponibilitate constantă pentru utilizarea unui sistem de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
efectuarea de instruire și educare a populației privind metodele de protecție împotriva acțiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
organizarea creării și întreținerii sistemelor locale de avertizare în permanentă pregătire pentru utilizare;
desfasurarea activitatilor de pregatire pentru evacuarea populatiei, bunurilor materiale si culturale in zone sigure;
crearea și întreținerea unui fond de structuri de protecție și echipament individual de protecție în permanentă pregătire pentru utilizare;
implementarea măsurilor de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;
organizarea creării echipelor de salvare în situații de urgență;
realizarea măsurilor prioritare pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;
asigurarea conformității cu standardele de proiectare pentru măsurile inginerești și tehnice de apărare civilă în timpul proiectării, construcției și reconstrucției orașelor și organizațiilor;
crearea și întreținerea stocurilor de produse alimentare, echipamente medicale de protecție individuală și alte mijloace în scop de apărare civilă;
punerea în aplicare a planurilor de apărare civilă și de protecție a populației, punerea în alertă de apărare civilă a municipiilor în modul prescris;
organizarea și desfășurarea operațiunilor de salvare de urgență și a altor lucrări urgente în zonele afectate și în timpul lichidării consecințelor accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;
efectuarea de măsuri de întrerupere și alte tipuri de camuflaj a zonelor și organizațiilor populate.
Responsabilitățile generale ale liderilor organizaționali sunt:
planificarea și desfășurarea activităților de apărare civilă, elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă;
emiterea de ordine, emiterea de instrucțiuni și instrucțiuni de competența sa în probleme de apărare civilă, precum și atragerea, în modul prescris, a persoanelor înscrise în unitățile de salvare în caz de urgență nepersonale ale apărării civile pentru a desfășura activități de apărare civilă;
asigurarea protecției angajaților săi împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni; învățându-i cum să se protejeze de aceste pericole;
crearea și menținerea unui sistem local de avertizare într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare;
realizarea de măsuri pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;
crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;
crearea și menținerea forțelor și mijloacelor de apărare civilă în stare de pregătire constantă; crearea, instruirea și dotarea cu personal a unităților de salvare în caz de urgență nestandardizate, dotarea cu echipamente și logistică; implementarea planurilor de apărare civilă cu raportare ulterioară către autoritățile superioare de apărare civilă;
gestionarea personală a salvarilor de urgență și a altor lucrări urgente la fața locului;
desfășurarea de activități pe lumină și alte tipuri de camuflaj.
Șefii organizațiilor sunt organizatorii direcți ai apărării civile la unitățile lor și poartă responsabilitatea personală pentru pregătirea permanentă a acesteia, precum și pentru îndeplinirea la timp a sarcinilor de apărare civilă. Ei îndeplinesc instrucțiunile și ordinele privind organizarea și desfășurarea apărării civile a directorului de rang superior pe apartenență departamentală, precum și a șefului organului administrației publice locale la locul organizației.
Responsabilitățile organelor de conducere abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile
Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este un organism executiv federal autorizat să rezolve problemele din domeniul apărării civile. Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este responsabil pentru:
elaborarea de propuneri pentru formarea bazelor unui unitar politici publiceîn domeniul apărării civile și implementarea acestora; organizarea elaborării și transmiterii spre examinare de către Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse a proiectelor de acte legislative și de alte acte normative privind problemele de apărare civilă;
elaborarea și transmiterea către Guvernul Federației Ruse pentru transmiterea către Președintele Federației Ruse a propunerilor privind procedura de introducere în vigoare a Planului de Apărare Civilă și Protecția Populației pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale integral sau parțial;
implementarea dezvoltării și controlul asupra implementării federale programe vizateîn domeniul apărării civile, implementarea în modul prescris a competențelor clientului de stat a programelor țintă federale pe probleme de apărare civilă;
organizarea, în conformitate cu procedura stabilită, de formare a funcționarilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe probleme de apărare civilă;
organizarea de lucrări de cercetare și dezvoltare în domeniul apărării civile;
elaborarea și aprobarea indicatorilor de clasificare a organizațiilor în categorii de apărare civilă în modul prescris, în funcție de rolul acestora în economia de stat sau impactul asupra siguranței populației;
elaborarea, în conformitate cu procedura stabilită, a propunerilor de încadrare a teritoriilor ca grupări de apărare civilă în funcție de numărul de populație vie și de prezența organizațiilor care joacă un rol semnificativ în economia de stat sau care afectează siguranța populației, precum și pentru crearea de adăposturi și alte instalații de apărare civilă, acumularea, depozitarea și utilizarea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopuri de apărare civilă;
organizarea dezvoltării de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale și organizațiile de măsuri de mobilizare pentru apărarea civilă;
gestionarea creării și menținerii în stare de pregătire constantă a sistemelor tehnice de gestionare a apărării civile și a sistemelor de avertizare a populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, controlul asupra creării și funcționării acestora; sisteme;
control asupra creării sistemelor locale de avertizare în zonele în care sunt amplasate obiecte potențial periculoase;
managementul metodologic al creării și asigurării pregătirii forțelor și mijloacelor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități și organizații, precum și controlul în acest domeniu;
managementul organizatoric și metodologic al acumulării, depozitării și utilizării proviziilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă;
îndrumări metodologice pentru crearea și întreținerea adăposturilor și a altor instalații de protecție civilă, organizarea radiațiilor, chimice, biologice și protectie medicala populația, precum și controlul în această zonă;
asigurarea implementării măsurilor pentru dotarea operațională a teritoriilor în măsura în care acestea se referă la apărarea civilă;
colectarea și prelucrarea informațiilor în domeniul apărării civile, informarea populației prin mass-media și alte canale despre situațiile de urgență prognozate și emergente, măsurile de asigurare a siguranței populației și teritoriilor, metodele și metodele de protecție, precum și despre prognoză în domeniul apărării civile;
punerea în aplicare a supravegherii de stat asupra implementării de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, organizațiile și cetățenii cerințelor stabilite pentru apărarea civilă; participarea la examinarea de stat a documentației de urbanism și a proiectelor de construcție în ceea ce privește respectarea cerințelor de protecție civilă;
elaborarea și transmiterea în modul prescris către Guvernul Federației Ruse spre aprobare de către Președintele Federației Ruse a unui proiect de Plan pentru Apărarea Civilă și Protecția Populației Federației Ruse;
participarea la elaborarea planului de mobilizare a economiei Federației Ruse în ceea ce privește activitățile în domeniul apărării civile;
implementarea măsurilor care vizează păstrarea instalațiilor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război, crearea și întreținerea aprovizionării cu mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scop de apărare civilă, elaborarea și implementarea unui planul de apărare civilă al Ministerului rus al situațiilor de urgență, organizație care desfășoară activități de apărare civilă. inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare, crearea și menținerea sistemelor tehnice de management al apărării civile ale Ministerului rus al situațiilor de urgență într-o stare de pregătire constantă;
îndrumarea metodologică și controlul organizării instruirii populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
participarea la elaborarea de către Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse a unui plan de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a planului de mobilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse și a programului de stat federal pentru operațional echiparea teritoriilor Federației Ruse în scopuri de apărare, asigurând punerea în aplicare a măsurilor pentru echiparea operațională a teritoriilor în ceea ce privește apărarea civilă;
organizarea, de comun acord cu Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, planificarea în ordinea stabilită a acțiunilor și utilizarea trupelor de protecție civilă pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare a Federației Ruse, pregătirea trupelor de apărare civilă pentru acțiuni comune cu Forțele Armate ale Federației Ruse pentru apărarea Federației Ruse;
implementarea planificării curente și pe termen lung pentru mobilizarea detașării trupelor de apărare civilă; determinarea necesității de specialiști pentru trupele de apărare civilă și instruirea acestora în instituțiile de învățământ ale Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia și alte instituții de învățământ;
menținerea pregătirii pentru luptă și mobilizare a organelor de comandă și control și a trupelor de apărare civilă;
coordonarea activităților și interacțiunea cu Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și organe militare în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile;
crearea, reorganizarea și lichidarea în modul prescris a organelor teritoriale, centrelor de salvare, formațiunilor, unităților militare și unităților forțelor de apărare civilă, încadrarea acestora, taxarea personalului aprobat și a listelor de personal, precum și organizarea acestora material, tehnic, financiar și altele. tipuri de suport;
efectuarea, în conformitate cu procedura stabilită, de inspecții privind disponibilitatea autorităților executive federale de a implementa măsuri de protecție civilă; - efectuarea, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organelor administrației publice locale, de inspecții privind disponibilitatea acestor organe de a implementa măsuri de protecție civilă;
implementarea cooperării internaționale în domeniul apărării civile.
La începutul anului 2000, pentru prima dată, decretul președintelui Federației Ruse a aprobat Planul de apărare civilă al Federației Ruse, elaborat ținând cont de cerințele Legea federală„Despre apărarea civilă”. La 5 ianuarie 2004, președintele Federației Ruse a aprobat „Funmentele unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2010”. Un document de acest fel în domeniul apărării civile a fost adoptat în țara noastră pentru prima dată. Contine cadru conceptual pregătirea statului pentru apărarea civilă în nou politică și socială conditii economice, au fost identificate sarcinile și direcțiile principale ale unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile, precum și modalitățile de implementare a acestei politici.
Acest document a fost dezvoltat în continuare în „Fundamentele unei politici de stat unificate a Federației Ruse în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2020”, aprobat de Președintele Federației Ruse (Pr-2613) la 3 septembrie 2011.
Acesta este un document de politică pentru următorii ani în domeniul îmbunătățirii și dezvoltării apărării civile.
Protejarea populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om, precum și de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, a fost și rămâne o sarcină foarte urgentă.
În același timp, amenințările și pericolele care apar în timpul dezvoltării civilizației determină apariția unor mijloace și metode adecvate de protecție și scena modernă dezvoltare - crearea întregului sisteme guvernamentale protecţie.
Astfel, dezvoltarea rapidă a aviației în prima jumătate a secolului XX și pericolul crescut al bombardamentelor aeriene au dus la crearea în 1932 a unui sistem local de apărare aeriană (LAD), menit să protejeze populația și dotările economice naționale. Ea și-a justificat cu onoare misiunea în anii grei ai Marelui Războiul Patriotic. Forțele MPVO au eliminat 90 de mii de incendii și incendii, au prevenit 32 de mii de accidente industriale grave, au neutralizat peste 430 de mii de bombe aeriene și aproape 2,5 milioane de obuze și mine și au salvat milioane de cetățeni de la moarte.
Apariția armelor nucleare la mijlocul secolului și crearea vehiculelor de livrare de rachete au agravat brusc problemele de protecție a populației și teritoriilor de armele de distrugere în masă, necesitând noi mijloace și metode de protecție împotriva acestora, ceea ce a dus la transformarea MPVO în Apărarea Civilă (CD) a URSS.
Dezastre majore ale secolului al XX-lea. (accident pe Centrala nucleara de la Cernobîl, cutremurul Spitak etc.) a condus, de asemenea, la înțelegerea necesității de a aborda problemele de protecție a populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om la nivel de stat.
La 25 noiembrie 1992, Guvernul Federației Ruse a aprobat Regulamentul Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de Dezastre (GKChS).
Apoi începe să creeze sistemul rusesc prevenire și acțiune în situații de urgență (RSChS).
1993 poate fi numit anul formării sale. Și, în sfârșit, 1994 a fost, de fapt, primul an de funcționare completă. În ianuarie 1994, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre (EMERCOM al Rusiei).
Lucrarea noului organism administratia publica s-a desfășurat în condiții dificile. Astfel, numai în 1994, pe teritoriul Federației Ruse au avut loc aproximativ 1.500 de urgențe majore. Numărul lor rămâne practic neschimbat în fiecare an.
Formațiunile și trupele Ministerului rus pentru Situații de Urgență au eliminat consecințele cutremurului de pe Insulele Kurile, inundațiile de pe Orientul Îndepărtat, Caucazul de Nord, a oferit asistență umanitară populației afectate de dezastre naturale, accidente și catastrofe, a restabilit comunicațiile distruse în diferite regiuni ale Rusiei.
După cum sa menționat mai sus, apărarea civilă este strâns legată de RSChS ca zonă de pregătire a țării pentru activități în conditii speciale vreme de război.
Organizarea și conducerea apărării civile este una dintre cele mai importante funcții ale statului, o parte integrantă a construcției apărării și un element al securității naționale.
Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni.
Principalele sarcini în domeniul apărării civile sunt:
- instruirea populației în modalități de a se proteja de pericolele apărute în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- atenționarea populației cu privire la pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- evacuarea populației, bunurilor materiale și culturale în zone sigure;
- asigurarea populației cu adăposturi și echipament individual de protecție;
- desfășurarea de activități pe camuflaj ușor și alte tipuri de camuflaj;
- efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- asigurarea prioritară a populației afectate de operațiunile militare sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv primul ajutor, asigurarea urgentă de locuințe și luarea altor măsuri necesare;
- combaterea incendiilor survenite în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
- dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și efectuarea altor măsuri necesare;
- restabilirea și menținerea ordinii în zonele avariate în timpul operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni;
- restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice esențiale în timp de război;
- înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
- dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
- asigurarea pregătirii permanente a forţelor şi mijloacelor de apărare civilă.
În prezent, scopurile și obiectivele apărării civile sunt stabilite oficial de sistem vederi acceptate pentru desfășurarea apărării civile, ținând cont de extern și politica internă efectuate de stat pentru a asigura securitatea nationala si a pastra capacitatea de aparare a tarii.
Pentru atingerea acestor obiective, în prealabil, în timp de pace, se organizează și se desfășoară un set de activități organizatorice, de inginerie, tehnice și de altă natură de apărare civilă.
Conducerea generală a apărării civile în țară este încredințată Guvernului Federației Ruse. Șeful apărării civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse. Ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de dezastre este din oficiu Prim-adjunct al șefului Apărării Civile a Federației Ruse.
Conducerea apărării civile în republicile Federației Ruse, teritorii, regiuni, entități autonome, raioane și orașe, ministere și departamente, instituții și întreprinderi, indiferent de forma de proprietate, revine șefilor autorităților executive, ministerelor, departamente, instituții, organizații și întreprinderi. Acești lideri sunt șefi din oficiu ai administrației civile ai entităților constitutive ale Federației Ruse, raioane și orașe, ministere, departamente, instituții, organizații și întreprinderi. Aceștia poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și implementarea măsurilor de apărare civilă, crearea și asigurarea siguranței fondurilor acumulate de persoane și fonduri colective protectia si proprietatea, precum si pentru pregatirea si instruirea populatiei si a personalului pentru a actiona in situatii de urgenta in teritoriile si facilitatile aflate sub jurisdictia lor.
Managementul direct al Apărării Civile a Federației Ruse este încredințat Ministerului pentru Situații de Urgență, care este responsabil pentru pregătirea generală de a îndeplini sarcinile care îi sunt atribuite și asigură dezvoltarea și îmbunătățirea acesteia.
RSChS și Apărarea Civilă au fost create și funcționează pe un principiu de producție teritorială în toată țara. Aceasta înseamnă că organizarea și implementarea tuturor activităților sale este responsabilitatea tuturor autorităților și managementului, de la Guvernul Federației Ruse până la guvernele locale, toate ministerele, departamentele, întreprinderile, instituțiile și organizațiile responsabile cu activitățile de producție, economice și educaționale. .
Ceea ce este nou pentru apărarea civilă este scopul soluționării problemelor în interesul Forțelor Armate și anume: asigurarea personalului de luptă pe timp de pace cu protecție fiabilă a țării împotriva atacurilor aeriene, respingerea, împreună cu alte trupe, formațiuni militare, corpuri etc. , agresiune într-un război local (conflict armat), precum și asigurarea desfășurării strategice a Forțelor Armate pentru rezolvarea problemelor într-un război de amploare.
În secolul 21 apărarea civilă ar trebui construită pe același principiu ca toată apărarea la scară statală, adică pe principiul mobilității strategice. Esența sa constă în dependența timpului și volumului activităților de apărare civilă de nivelul de amenințare militară, în concentrarea forțelor și mijloacelor la momentul potrivit și în la locul potrivit. Implementarea acestui principiu presupune prezența unor forțe mobile, echipate tehnic, capabile să acopere nu numai orașe și obiecte individuale, ci teritorii întregi. În plus, prevede disponibilitatea rezervelor mobile de echipamente de protecție și mijloace de întreținere a vieții populației.
ÎN ultimii ani Terorismul internațional și intern reprezintă o amenințare semnificativă pentru Rusia. Începând cu septembrie 1999, țara a fost zguduită de explozii la Kaspiysk, Buynaksk, Volgodonsk, Moscova, Pyatigorsk și Beslan, care au ucis sute. vieți umane, invazia militanților (formațiuni militare ilegale) din Georgia, explozii de echipamente militare cu mine antiterestre în Cecenia. Cu toate acestea, nimeni nu poate garanta că exploziile nu vor avea loc încă.
Pentru Rusia, cel mai mare pericol vine din activitățile mai multor organizații islamiste, în primul rând ale convingerii wahabite, care nu numai că îi ajută pe separatiștii ceceni. asistenta financiara, dar și participă direct la conflicte armate, antrenând sabotori și teroriști în lagăre speciale. Evenimentele recente din Ingușetia și Nalcik sunt dovada acestui lucru. În aceste condiții, rolul și importanța apărării civile în războaiele moderne și conflictele armate rămâne.
Este absolut clar că rezolvarea problemelor de apărare a necesitat dintotdeauna și necesită eforturi consolidate ale tuturor organelor guvernamentale și ale întregii societăți.
Totuși, trebuie să ne amintim că în condițiile economice actuale, Apărarea Civilă va fi nevoită să se descurce cu o finanțare limitată de ceva timp. Prin urmare, în condițiile actuale, pare important:
- asigura alegerea corecta a prioritatilor la finantarea si implementarea activitatilor de aparare civila;
- La dezvoltarea și acumularea mijloacelor de protecție, a proprietății, a mijloacelor materiale și tehnice, se ține cont, pe cât posibil, de posibila utilizare integrată a acestora în timp de pace și de război, atât în interesul apărării civile, cât și în scopuri socio-economice și nevoile de prevenire. și eliminarea situațiilor de urgență de natură naturală și creată de om.
1. Clasificarea substanțelor toxice în funcție de efectul lor asupra organismului uman
2. Conceptul de apărare civilă
3. Tipuri de salvare și alte lucrări urgente
Referințe
1. CLASIFICAREA SUBSTANȚELOR Otrăvitoare DUPĂ EFECTUL ASUPRA CORPULUI UM.
Substanțele toxice (CS) sunt toxice compuși chimici conceput pentru a învinge personalul inamic.
Agenții pot afecta organismul prin sistemul respirator, pielea și tractul digestiv. Proprietățile de luptă (eficacitatea luptei) ale agenților sunt determinate de toxicitatea acestora (datorită capacității de a inhiba enzimele sau de a interacționa cu receptorii), proprietățile fizico-chimice (volatilitatea, solubilitatea, rezistența la hidroliză etc.), capacitatea de a pătrunde în biobarierele calde. -animale cu sânge și depășește apărările.
Agenții de război chimic sunt principalul element dăunător arme chimice. Pe baza naturii efectelor lor fiziologice asupra corpului uman, există șase tipuri principale de substanțe toxice:
1. Agenți nervoși toxici care afectează sistemul nervos central. Scopul utilizării agenților nervoși este retragerea rapidă și masivă personalîn neregulă cu cât mai multe decese. Substanțele toxice din acest grup includ sarin, soman, tabun și gaze V.
2. Substanțe otrăvitoare cu acțiune blister. Ele provoacă leziuni în principal prin piele și, atunci când sunt utilizate sub formă de aerosoli și vapori, de asemenea prin sistemul respirator. Principalele substanțe toxice sunt gazul muștar și lewizitul.
3. În general substanțe otrăvitoare. Odată ajunse în organism, ele perturbă transferul de oxigen din sânge către țesuturi. Aceștia sunt unul dintre agenții cu cea mai rapidă acțiune. Acestea includ acidul cianhidric și clorura de cianogen.
4. Agenții de asfixiere afectează în principal plămânii. Agenții principali sunt fosgenul și difosgenul.
5. Agenții psihochimici sunt capabili să incapaciteze forța de muncă inamică pentru o perioadă de timp. Aceste substanțe toxice, care acționează asupra sistemului nervos central, perturbă activitatea mentală normală a unei persoane sau provoacă astfel de dizabilități mentale precum orbirea temporară, surditatea, sentimentul de frică și funcțiile motorii limitate. Otrăvirea cu aceste substanțe în doze care provoacă tulburări psihice nu duce la moarte. OM din acest grup sunt inuclidil-3-benzilatul (BZ) și dietilamida acidului lisergic.
6. Substante toxice cu actiune iritante, sau iritanti (din engleza irritant - substanta iritante). Substanțele iritante au acțiune rapidă. În același timp, efectul lor este de obicei de scurtă durată, deoarece după părăsirea zonei contaminate, semnele de otrăvire dispar în 1 până la 10 minute. Un efect letal pentru iritanți este posibil doar atunci când dozele care intră în organism sunt de zeci până la sute de ori mai mari decât dozele minime și optim eficiente. Printre agenții iritanți se numără substanțele lacrimale care provoacă lacrimare excesivă și strănut, iritantă căile respiratorii (pot afecta și sistemul nervos și pot provoca leziuni ale pielii). Agenții lacrimali sunt CS, CN sau cloroacetofenona și PS sau cloropicrina. Agenți pentru strănut - DM (adamsite), DA (difenilcloroarzină) și DC (difenilcianarzină). Există agenți care combină efectele lacrimale și strănutului. Agenții iritanți sunt în serviciu cu poliția în multe țări și, prin urmare, sunt clasificați ca poliție sau mijloace speciale neletale (mijloace speciale).
2. CONCEPTUL DE APARARE CIVILĂ
Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru apărare și de protejare a populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca și în cazul situațiilor de urgență de natură naturală și antropică. Organizarea și conduita apărării civile reprezintă una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente ale construcției apărării și asigurarea securității statului.
Principalele sarcini rezolvate de apărarea civilă :
Protecția populației de consecințele accidentelor, dezastrelor naturale și mijloacelor moderne de distrugere (incendii, explozii, degajări de substanțe foarte toxice, epidemii etc.);
Coordonarea activităților organelor de conducere pentru prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și naturale, accidentelor și catastrofelor;
Crearea și întreținerea sistemelor de control, avertizare, comunicare, organizare de observare și control al situației radiațiilor, chimice și biologice;
Creșterea durabilității instalațiilor și industriilor economice și a funcționării acestora în condiții de urgență;
Efectuarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente;
Căutați nave spațiale prăbușite, avioane, elicoptere și alte avioane;
Pregătirea specială a personalului și forțelor de conducere, pregătirea generală a populației în metode de protecție și acțiuni în situații de urgență în timp de pace și război;
Acumularea unui fond de structuri de protecție pentru adăpostirea populației;
Asigurarea populației cu echipament individual de protecție și organizarea producției de echipamente de protecție simple de către populația însăși;
Evacuarea populației din orașele mari și zonele învecinate aşezări, care poate cădea în zona de posibile distrugeri severe sau inundații catastrofale;
Organizarea de avertizare a populației cu privire la amenințarea atacului inamic din aer, a contaminării radioactive, chimice și bacteriologice și a dezastrelor naturale;
Instruirea populației pentru a se proteja de armele de distrugere în masă, precum și pentru a efectua operațiuni de salvare și recuperare de urgență.
Principalele măsuri luate pentru protejarea populației și a facilităților economice ale țării:
Notificarea în timp util a populației despre amenințarea unui atac inamic, utilizarea armelor de distrugere în masă, accidente tehnologice periculoase, dezastre naturale, informații despre procedura de acțiune în urgență;
Adăpostirea populației în structuri de protecție;
Utilizarea echipamentului individual de protecție;
Evacuarea, dispersarea și relocarea populației în zone sigure;
Protecția alimentelor, a structurilor de pe sistemele de alimentare cu apă și de captare a apei, a animalelor de fermă, a furajelor etc. de contaminarea cu substanțe și agenți biologici radioactivi și foarte toxici;
Instruirea populației în modalități de a se proteja în situații de urgență.
Principiile de bază ale protecției populației includ:
Protecția populației pe întreg teritoriul țării;
Protecția diferențiată a populației, ținând cont de caracteristicile economice, naturale și de altă natură, de caracteristicile teritoriului și de gradul de pericol real al unei situații de urgență;
Planificarea în avans și implementarea măsurilor de protecție;
Suficiența necesară și utilizarea maximă posibilă a forțelor și mijloacelor în determinarea volumului și conținutului măsurilor de protecție a populației.
Sistemul de apărare civilă este format din:
Autoritățile statului și organele de conducere de toate nivelurile, a căror competență include funcții legate de siguranța și protecția populației, prevenirea și răspunsul la situații de urgență (Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Afacerilor Interne, direcțiile și direcțiile pentru situații de urgență ale orașelor și raioanelor etc. .);
Organisme de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;
Forțele și mijloacele destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;
Fonduri și rezerve de resurse financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;
Sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.
Apărarea civilă este organizată atât după principii teritoriale, cât și pe cele de producție. Veriga principală în sistemul de apărare civilă este o facilitate economică (întreprindere, fabrică, universitate etc.). Șeful apărării civile a unității este șeful întreprinderii (iar șeful apărării civile a unității administrativ-teritoriale este șeful puterii executive). Șefii apărării civile poartă responsabilitatea personală (penală și administrativă) pentru organizarea și implementarea activităților de apărare civilă la întreprinderile și teritoriile relevante. Șeful apărării civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse.
3. TIPURI DE SALVARE DE URGENȚĂ ȘI ALTE LUCRĂRI DE URGENȚĂ
Operațiunile de salvare în caz de urgență sunt acțiuni de salvare a oamenilor, valorilor materiale și culturale, protejarea mediului natural din zona de urgență, localizarea situațiilor de urgență și suprimarea sau reducerea la minimum a impactului factorilor periculoși caracteristici acestora.
Căutarea și depistarea victimelor;
Asigurarea că salvatorii au acces la victime și lucrează pentru a le debloca;
Acordarea primului ajutor victimelor;
Evacuarea victimelor din zonele periculoase către punctele de colectare sau unități medicale.
Asigurarea cuprinzătoare a operațiunilor de salvare în caz de urgență, acordarea de asistență medicală și de altă natură populației afectate de o urgență, crearea condițiilor necesare pentru menținerea vieții și sănătății oamenilor, menținerea capacității lor de muncă, organizarea și desfășurarea lucrărilor de urgență.
Principalele tipuri de suport pentru operațiunile de salvare în caz de urgență sunt suportul de recunoaștere, transport, inginerie, rutier, hidrometeorologic, tehnic, material și medical.