4,96. Estimarea consolidată a costului construcției include o rezervă de fonduri pentru lucrări și cheltuieli neprevăzute, destinată rambursării costului lucrărilor și cheltuielilor, a căror nevoie apare în procesul de elaborare a documentației de lucru sau în timpul construcției ca urmare a clarificării proiectării decizii sau conditii de constructie pentru obiecte (tipuri de lucrari) prevazute in proiectul aprobat.
Rezerva de fonduri pentru lucrari si costuri neprevazute se determina din totalul capitolelor 1-12 (1-9 pentru obiecte). revizuire) și este prezentată ca o linie separată cu distribuție în coloanele 4-8 în funcție de stadiul de proiectare.
Rezerva de fond poate fi determinată în cuantum de cel mult 2% pentru dotările sociale și nu mai mult de 3% pentru instalațiile industriale.
Pentru proiectele de construcție unice și deosebit de complexe, suma fondurilor pentru lucrări și costuri neprevăzute poate fi stabilită la până la 10%, de comun acord cu organul executiv federal autorizat în domeniul construcțiilor.
Atunci când se întocmesc estimări pentru obiecte analoge și alte standarde extinse în stadiul de pre-proiect, se poate lua o rezervă de fonduri pentru lucrări și costuri neprevăzute în valoare de până la 10%.
Rezerva pentru lucrări și cheltuieli neprevăzute este destinată să compenseze costurile suplimentare asociate cu:
Clarificarea sferei lucrării conform planurilor de lucru elaborate după aprobarea proiectului (proiect detaliat);
Erori în estimări, inclusiv aritmetice, identificate după aprobare documentatia proiectului;
Modificări ale soluțiilor de proiectare în documentația de lucru etc.
La efectuarea plăților pentru lucrări executate în baza unor contracte cu preț fix contractual, rezerva de fonduri pentru lucrări neprevăzute și costuri din certificatele de recepție a lucrărilor efectuate nu este descifrată și este plătită de client la tariful convenit la formarea prețului contractului. .
Fonduri pentru rambursarea costurilor apărute în legătură cu introducerea de noi reglementări
4,97. Se recomandă includerea fondurilor suplimentare pentru rambursarea costurilor apărute după aprobarea documentației de proiect în legătură cu introducerea de noi reglementări în devizul consolidat ca o linie separată (în capitolele corespunzătoare) cu o modificare ulterioară a costului final de construcție. indicatori.
4,98. La pregătirea estimărilor pentru munca suplimentara, identificată în timpul procesului de construcție (reparație), nu se ia în considerare rezerva de fonduri pentru lucrări și costuri neprevăzute.
Fonduri asigurate pentru rezultatele devizului consolidat
4,99. În urma estimării sumare a costurilor de construcție, se recomandă să se indice:
4.99.1. Rambursări ținând cont de cost:
din vânzarea de către client a materialelor și pieselor obținute din dezmembrarea clădirilor și structurilor provizorii, determinate prin calcule la prețurile eventualelor vânzări minus costurile aducerii acestora într-o stare corespunzătoare și livrării lor la locurile de depozitare;
materialele și piesele obținute din demontarea structurilor, demolarea și mutarea clădirilor și structurilor, în cantitatea determinată prin calcul;
mobilier, utilaje si inventar achizitionat pentru mobilarea rezidentiala si spații de birouri pentru personalul străin care supraveghează instalarea echipamentelor;
materiale obţinute prin minerit asociat.
Resursele materiale și tehnice enumerate sunt la dispoziția clientului.
Sumele rambursabile date după rezultatele calculului devizului consolidat sunt compuse din totalurile sumelor rambursabile prezentate pentru referință în obiect și calculele de deviz locale (deviz).
4.99.2. Valoarea totală a bilanțului (reziduală) a echipamentelor demontate sau reamenajate în cadrul întreprinderii existente reconstruite sau reechipate tehnic, pe baza rezultatelor estimărilor și estimărilor la fața locului și locale. În acest caz, indicatorii tehnici și economici ai proiectului sunt determinați luând în considerare costul total al construcției, care include și costul echipamentului reamenajat.
4.99.3. Sume de fonduri pentru cota de participare a întreprinderilor și organizațiilor la construcția de dotări publice sau amenajări generale.
4.99.4. Date finale privind distribuția totalului cost estimat construirea unui microcartier sau a unui complex de clădiri rezidențiale și publice în zonele de investiții de capital în cazul în care această construcție include clădiri și structuri încorporate, anexe sau autoportante aferente diverselor domenii de investiții de capital.
Costul estimativ al structurilor, dispozitivelor și lucrărilor individuale comune tuturor obiectelor incluse în microdistrict sau complex este distribuit:
pentru rețelele intraapartamentale (curte) de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică și energetică etc. - proporțional cu nevoile dotărilor;
pentru amenajare și amenajare a teritoriului - proporțional cu suprafața parcelelor;
în alte cazuri - proporțional cu suprafața totală a clădirilor (structurilor).
Se recomandă furnizarea unui calcul al distribuției fondurilor în domeniile de investiții de capital ca parte a unei note explicative la estimarea consolidată a costului construcției.
4.100. Sumele taxei pe valoarea adăugată (TVA).
Se acceptă suma fondurilor pentru plata TVA în cuantumul stabilit de lege Federația Rusă, din datele finale pentru devizul consolidat pentru construcție și este prezentată într-un rând separat (în coloanele 4-8) sub denumirea „Fonduri pentru acoperirea costurilor de plată a TVA”.
În cazurile în care anumite specii proiecte de construcții, legislația Federației Ruse stabilește beneficii pentru plata TVA-ului această linie include doar fondurile necesare rambursării costurilor organizațiilor contractuale de construcție și instalare pentru plata TVA către furnizorii de resurse materiale și alte organizații pentru furnizarea de servicii; (inclusiv lucrări de proiectare și sondaj) . Cuantumul acestor fonduri se determină prin calcul în funcție de structura lucrărilor de construcție și instalare.
Părțile trebuie să stabilească în contract cuantumul rezervei de care dispune fiecare parte. Rambursarea cheltuielilor antreprenorului din rezerva pentru lucrări și cheltuieli neprevăzute se face sub rezerva dovezii documentare a cheltuielilor efectuate.
Motivație:
Conform unui contract, una dintre părți (contractant) se obligă să îndeplinească instrucțiunile celeilalte părți (client) anumită muncăși să-și livreze rezultatul clientului, iar clientul se obligă să accepte rezultatul lucrării și să plătească pentru el (articolul 702 din Codul civil al Federației Ruse). De regula generala Contractul de munca precizeaza pretul lucrarii de executat sau modalitatile de determinare a acesteia, inclusiv prin intocmirea unui deviz. Pretul lucrarii (deviz) poate fi aproximativ sau fix. Antreprenorul nu are dreptul de a cere o majorare a pretului fix, iar clientul nu are dreptul de a cere o scadere, inclusiv in cazul in care la momentul incheierii contractului de munca era imposibil sa se prevada integral amploarea lucrărilor care urmează să fie efectuate sau costurile necesare pentru aceasta. (Articolul 709 din Codul civil al Federației Ruse).
Întrebare: Lucrările de construcție au început în 2008. La momentul dezvoltării designului documentatia de deviz(denumit în continuare „PSD”) pentru obiectele podurilor temporare și căilor de acces nu existau standarde de deviz teritoriale (ale Teritoriului Krasnodar), devizul și baza normativă a fost 2008-2009. nu a fost eliberat în în întregime. Pentru a evita oprirea forțată și, în consecință, întârzierile în livrarea obiectelor, documentația de proiectare și deviz specificată a fost elaborată folosind standardele federale actuale de deviz emise în anii 2000-2007.În prezent, Instituția Federală de Stat „Glavgosexpertiza” a propus o cerință de a recalcula costul estimat al construcției drumurilor și podurilor temporare de acces pe acestea în prețurile bazei de „referință” a versiunii 2008-2010.
La momentul livrării cuprinzătoare a documentației de proiectare către Instituția Federală de Stat „Glavgosexpertiza”, începând cu 10/01/2010, toate podurile temporare au fost construite și sunt în funcțiune efectivă. Costul volumelor de lucrări efectuate a fost determinat conform devizelor elaborate la etapa „RD”, iar lucrările efectuate de antreprenor au fost finalizate integral conform documentației de proiectare și deviz pentru anii 2001-2007. cu plata tuturor plăților contabile și fiscale.
Această stare de fapt corespunde „Cerințelor pentru întocmirea documentației de deviz la elaborarea documentației de proiectare și de lucru pentru construcția de instalații finanțate cu fonduri din Bugetul federal", aprobat prin ordin al JSC Căile Ferate Ruse. Conform „Cerintelor...” specificate, normele si preturile bazei de „referinta” aprobate SNB-2001/2008-2009 pot fi aplicate la intocmirea documentatiei de proiectare si deviz emise dupa data de 18 august 2009 si proiect emise anterior. iar documentele de deviz folosind normele și prețurile SNB-2001/2007 nu sunt supuse recalculării.
Trebuie menționat că recalcularea costului de bază la nivelul actual a fost efectuată conform indicelui de conversie al Ministerului Dezvoltării Regionale pentru trimestrul 3 al anului 2010 în Teritoriul Krasnodar pentru tipul de construcție „alte obiecte”. Indicele calculat pentru „alte obiecte” nu ia în considerare specificul construcției de poduri și tuneluri, precum și gama de materiale și mecanisme relevante (de exemplu, utilizarea palplanșelor armate furnizate de la Nizhny Tagil, pod importat). și structuri de tunel, echipamente de tunel și foraj importate etc.). De menționat că, în conformitate cu contractul, construcția a fost realizată atât în 2008, cât și în 2009. Totodată, costul volumelor de lucrări finalizate a fost determinat ținând cont de indicii de conversie în vigoare la momentul lucrării, de exemplu: indicele la nivelul trimestrului III 2009 a fost de -5,5; la nivelul trimestrului IV 2009 -5,58; FGU „Glavgosexpertiza” propune utilizarea indicilor trimestrului 3 al anului 2010 în valoare de 4,84 pentru a determina valoarea curentă. Considerăm că indicii de conversie nu trebuie să fie mai mici decât cei pentru care s-au acceptat taxele și au fost plătite taxe. Ne propunem să folosim indicii trimestrului 4 al anului 2009 pentru a determina valoarea la nivelul actual al prețurilor.
În plus, considerăm că cerințele Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza” impuse Proiectantului General și Clientului cu privire la recalcularea estimărilor de proiectare se bazează pe o interpretare incorectă a cadrului de reglementare existent în construcții, în special:
- costul traveelor metalice, șuruburilor de înaltă rezistență și pieselor de susținere, care a fost adoptat conform colecțiilor industriei (JSC Russian Railways) de costuri estimate ale materialelor și structurilor, este subestimat, ca și pentru materiale și structuri, al căror cost nu a fost în colecțiile federale de prețuri estimative pentru materiale și structuri;
- cheltuieli pentru transport feroviar si transportul rutier peste 30 km cu referire la faptul ca in costul materialelor se ia in calcul costul de transport conform FSTS-2001 (in acest caz sunt indicate standardele date in colectia TSC-2001 care contrazice clauza). 4.24 din MDS 81-35.2004);
- costurile de transport și achiziție și depozitare sunt reduse la 3% pentru materialele generale de construcție, ceea ce nu poate fi acceptat, întrucât contravine clar clauzei 4.60 din MDS 81-35.2004, care spune direct: dacă este imposibil de determinat costurile de transport conform calculelor (chiar și pentru echipamente), aceste costuri pot fi determinate prin indicatori agregați, adică printr-un procent din prețul de vânzare;
- sunt excluse din estimarea consolidată costurile de securitate sporită a instalaţiilor de către specialişti organizatii de securitate, care contrazice cerințele scrisorii Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 13 august 2008 Nr. 20070-SM/08;
- din calculul devizului consolidat a fost exclus bonusul pentru punerea în funcțiune a instalației, ceea ce contrazice clar clauza 9.8 din Anexa nr. 8 din MDS 81-35.2004;
- în ceea ce privește modificarea standardului pentru cheltuieli neprevăzute pe baza observației expertului de la 10% la 3%. În conformitate cu articolul 48.1 Codul de urbanism Instalațiile de infrastructură de transport feroviar sunt obiecte complexe din punct de vedere tehnic podurile cu trave mai mari de 100 m și adâncimea părții subterane sub nivelul de planificare a terenului cu mai mult de 10 m sunt considerate obiecte unice. Toți acești parametri sunt caracteristici obiectelor și, prin urmare, în devizele sumare ale costurilor de construcție ar trebui inclusă o rezervă de fonduri pentru lucrări și costuri neprevăzute în valoare de 10%, ceea ce nu contravine clauzei 4.96 din MDS 81-35.2004.
- a fost formulată o cerință ilegală de luare în considerare a costului sumelor rambursabile conform indicelui general de conversie pentru lucrări de construcții și instalații. Deoarece sumele returnate iau în considerare costul materialelor returnate, este necesar să se ia în considerare sumele returnate conform indicilor pentru materiale, care vor corespunde scrisorii Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din data de 2 februarie 2009 Nr. 2486-SM/08, care impune contabilizarea sumelor de returnare în valoare de 15% din costul titlului de proprietate asupra clădirilor și structurilor temporare este nerezonabilă;
- - se exclud din devizele locale costurile de reparare si intretinere a drumurilor de pamant temporar, ceea ce contravine clauzei 1.1.10 din partea tehnica a FER-2001-01;
- la ajustarea estimărilor de proiectare și estimare la nivelul prețului de bază, conform comentariilor Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza”, institutele de proiectare aplică un factor de reducere de 0,4 la costul prețurilor unitare pentru instalarea piloților neferosi, publicat în colecția „Adăugiri și modificări la FER-2001/2008-2009 » numărul 2, care contrazice sensul scrisorii Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 20 august 2010 Nr. 30424-КК/08. În acest sens, Proiectantul General continuă să emită documente de proiectare și deviz la nivelul prețului de bază, ținând cont de aplicarea unui coeficient de 0,4, subestimând astfel costul total de construcție al instalației cu 60% conform devizului local, ceea ce presupune inevitabil o reducere a costurilor conform capitolelor 8-12 din calculul devizului consolidat la nivelurile de bază şi curente ale preţurilor. Începând cu 10 decembrie 2010, s-a primit o clarificare de la Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 26 noiembrie 2010 Nr. 39988-KK/08 cu privire la aplicarea coeficientului de 0,4 (la nivelul prețului de bază, acest coeficient este neaplicat).
Factorul de conversie pentru costul lucrărilor cu echipamente de înaltă performanță importate este calculat de către Client (JSC Russian Railways) și se ridică la o valoare redusă - de la 2,58 la 2,82, inclusiv indicele pentru mecanisme 1,94 - la 1,86 (T3 2010 G. ). Astfel, se poate crea un precedent atunci când limita costului stâlpilor inexistenți la nivelul actual cu un coeficient de 0,4 va fi mai mică decât limita costului lucrării efectuate la calculul pe tip și complex de lucrări;
- FGU „Glavgosexpertiza” impune excluderea costurilor pentru instalarea adăposturilor tehnologice din devizele locale, făcând referire în decizia sa la faptul că acest tip de cost este luat în considerare de normele de creștere a prețurilor de iarnă. Totuși, această remarcă nu poate fi luată în considerare din cauza faptului că costurile, ținând cont de creșterile de preț de iarnă în valoare de 0,14-0,28%, nu acoperă costurile de construire a adăposturilor tehnologice prevăzute de PIC. Conform notei de la clauza 1 prevederi generale GSN 81-05-02-2007 costurile pentru instalarea de adăposturi tehnologice speciale trebuie stabilite suplimentar în conformitate cu soluțiile de proiectare. În consecință, cerința Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza” de a exclude coeficientul de 1.1, aplicat pe baza părții tehnice a clauzei 3.8 din FER-2001-30 costului lucrărilor efectuate în adăposturile tehnologice, nu este legală și nu poate fi acceptat;
- cerințele Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza” de a include cifra de afaceri a plăcilor din beton armat în devizele locale nu sunt legale, deoarece contravin MDS 81-35.2004 și clauza 3.7 din GSN 81-05-01-2001;
- costul construcției podurilor temporare în estimările sumare este subestimat în mod nerezonabil cu 50% față de estimările locale;
- nu poate fi acceptată observația Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza” privind contabilizarea sumelor rambursabile pentru costul solului demontat, pietrei, ASG șantierelor, căilor de acces temporare. Reutilizarea solurilor nu este posibilă. Datorită termenelor scurte de construire a instalațiilor, lucrările la umplerea barajelor, căilor de acces și șantierele se desfășoară simultan la toate instalațiile, iar utilizarea aceluiași sol în mai multe zone este imposibilă din punct de vedere fizic.
De remarcat faptul că elaborarea documentației de lucru devizului și determinarea costului muncii efectuate se realizează conform devizului. cadrul de reglementare 2001/2007, în conformitate cu „Cerințele...” ale JSC Căile Ferate Ruse.
Pe baza celor de mai sus, comentariile nefondate din partea Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza” și excluderile ulterioare din proiectarea și estimarea costurilor vor duce la o reducere artificială a costului estimat de construcție a instalațiilor. Acest lucru, la rândul său, va provoca pierderi, iar în viitor poate provoca falimentul antreprenorilor și, ca urmare, întârzieri în construcția unui drum combinat (drum și cale ferată).
Vă rugăm să priviți situația actuală.