Cost: de la 15.000 de ruble.
Timp: individual
Inspecția de mediu: cum să nu fiți amendat
Ce s-a întâmplat?
Dacă dăm o definiție oficială termenului „inspecție”, atunci acesta este înțeles ca un set de măsuri de control care sunt efectuate de autoritățile de supraveghere în raport cu organizațiile pentru a identifica corectitudinea respectării obligațiilor cerințele legale, care au fost stabilite prin acte de stat.
Auditul de mediu presupune monitorizarea corectitudinii și oportunității implementării legislației în domeniul protecției mediului. mediu. Inspecțiile de mediu pot fi efectuate fie direct de către Rosprirodnadzor, fie de către procurorii de mediu.
Inspecția procuraturii de mediu
Activitățile parchetelor de mediu sunt reglementate de prevederi Legea federală nr. 2202-1„Despre parchet Federația Rusă" Activitatea lor principală este supravegherea implementării corecte a legislației de mediu de către persoane juridice și funcționari care au un impact negativ asupra mediului.
Inspecțiile procurorului sunt împărțite în programate și neprogramate.
Inspecțiile neprogramate sunt de obicei efectuate de parchet pe baza informațiilor primite cu privire la încălcări ale legii care necesită acțiuni prompte. Astfel de informații pot veni atât de la funcționari, cât și de la cetățenii de rând, precum și de la organizatii publice sau apar în mass-media.
În ceea ce privește inspecțiile programate, planul acestora este aprobat Parchetul General timp de un an, apoi transferat la parchetele locale de mediu, care apoi efectuează direct inspecții la fața locului.
Lista întreprinderilor supuse controlului de către parchet în anul următor poate fi găsită pe site-ul său oficial în secțiunea corespunzătoare. secțiune.
inspectie Rosprirodnadzor
O inspecție a unei organizații de către specialiștii Rosprirodnadzor nu durează de obicei mai mult de douăzeci de zile. Totuși, dacă este necesar (de exemplu, pentru studii de lungă durată), perioada poate fi prelungită cu încă 20 de zile lucrătoare.
Vă rugăm să rețineți că compania trebuie să fie anunțată oficial cu privire la inspecția viitoare cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de începerea acesteia. Dacă inspecția este neprogramată, atunci notificarea trebuie primită cu cel puțin 24 de ore înainte de sosirea inspectorului.
În ceea ce privește lista documentelor care trebuie furnizate autorităților de supraveghere atunci când inspectează o întreprindere, o astfel de listă aprobată oficial nu există. Fiecare întreprindere trebuie să determine în mod independent ce documentație de mediu ar trebui să aibă, pe baza caracteristicilor impactului lor negativ asupra mediului și a legislației de mediu existente.
O listă orientativă a documentelor necesare poate fi găsită aici.
Cine are nevoie?
Asistența pentru pregătirea cu succes pentru o inspecție de către oricare dintre autoritățile de reglementare este necesară pentru toate întreprinderile cărora le-a fost repartizată conform planului anual. Ajutorul poate include audit de mediu, care va avea ca scop identificarea eventualelor deficiențe, care vor fi cu siguranță remarcate de un angajat al Rosprirodnadzor în timpul controlului.
De asemenea, ecologistul nostru are posibilitatea de a fi la întreprindere în timpul inspecției și, prin urmare, de a oferi răspunsuri profesionale angajaților autorității de supraveghere.
În plus, angajații companiei noastre pot analiza lista de instrucțiuni care sunt transmise companiei în cazul inspecției nereușite și pot întocmi un plan pentru a le elimina rapid.
De ce este necesar?
Ajutorul pentru promovarea unui audit de mediu este nevoie de acele organizații care, dintr-un motiv sau altul, nu s-au angajat într-o dezvoltare în timp util. documentatia de mediu sau trimiterea rapoartelor necesare și acum se regăsesc pe lista de verificare.
ÎN în acest caz, Pentru a elimina posibilitatea impunerii de amenzi, vă recomandăm să luați sfaturi de la specialiștii noștri cu privire la pregătirea corectă pentru trecerea inspecției și, de asemenea, dacă au fost deja primite comenzi, atunci eliminarea acestora.
Care este pretul?
Costul serviciilor noastre pentru efectuarea unui audit de mediu înainte de o inspecție de către parchet sau Rosprirodnadzor este 15.000 de ruble.. Rezultatul auditului este un raport întocmit de ecologistul nostru - acesta conține informații despre încălcările legislației de mediu în organizație și opțiunile de corectare a acestora.
În cadrul companiei noastre, departamentul de mediu verifică organizarea activităților de mediu și starea sanitară și de mediu a filialelor pe baza planurilor și graficelor anuale. Din anul 2005, inspecțiile au fost efectuate conform documentelor special elaborate - „Probleme și cerințe de inspecție pentru sucursale” (denumite în continuare Probleme de inspecție) și „Criterii de evaluare a organizării activităților de mediu și a stării sanitare și ecologice a filialelor” ( denumite în continuare Criterii de Evaluare), aprobate de către Inginerul șef, iar ulterior - directorul tehnic.
Reformarea sistemului controlul statului(supravegherea) a condus la introducerea unei abordări bazate pe risc, cu posibilitatea utilizării listelor de verificare (liste întrebări de testare).
Deci, potrivit părții 1 a art. 8.1 Legea federală din 26 decembrie 2008 Nr 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoane juridiceŞi antreprenori individuali la exercitarea controlului (supravegherii) de stat şi control municipal„(acum modificat la 3 august 2018; denumită în continuare Legea federală nr. 294-FZ) la organizarea specii individuale controlul de stat (supravegherea) poate fi aplicată o abordare bazată pe risc.
Reglementările privind tipul de control de stat federal (supraveghere), procedura de organizare și desfășurare a anumitor tipuri de control de stat (supraveghere), controlul municipal pot prevedea obligația de a utiliza liste de verificare (liste de verificare) atunci când se efectuează o inspecție programată de către un funcționar al organul de control (supraveghere) de stat, problemele organului de control municipal) (Partea 11.1, articolul 9 din Legea federală nr. 294-FZ).
REFERINŢĂ
Compania noastra include trei statii termice, o centrala hidroelectrica, trei intreprinderi de retea termica, precum si un sanatoriu.
Pe baza gradului de impact negativ asupra mediului, sucursalele companiei sunt clasificate ca facilitati eu-
IIIcategorii. Patru ramuri folosesc corpuri de apă de suprafață, două le folosesc pe cele subterane. Filialele funcționează:
. 11 facilitati de tratament;
. 15 unități de purificare a gazelor (denumite în continuare unitate de purificare a gazelor, GOU);
. 5-120 surse staționare de poluare a aerului,
și sunt generate peste 140 de tipuri de deșeuri de producție și consum.
Societatea deține o licență pentru eliminarea deșeurilor din clasa de pericol III și transportul deșeurilor din clasa de pericol I-IV, precum și trei licențe pentru dreptul de utilizare a subsolului.
Toate filialele sunt abonate la un sistem centralizat de canalizare.
Lista tipurilor de control (supraveghere) de stat care sunt efectuate folosind o abordare bazată pe risc include, printre altele:
Supravegherea sanitară și epidemiologică de stat federal;
Supravegherea statului federal de mediu în ceea ce privește:
Supravegherea de stat a explorării geologice, utilizarea rațională și protecția subsolului;
Supravegherea terenurilor de stat;
Supravegherea de stat in domeniul managementului deseurilor;
Supravegherea de stat in domeniul protectiei aerului atmosferic;
Supravegherea de stat în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă;
Supravegherea de stat a respectării cerințelor pentru circulația substanțelor care epuizează stratul de ozon;
Control autorizat asupra activităților de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare și eliminare a deșeurilor din clasele de pericol I-IV;
Supravegherea regională a mediului de stat.
În același timp, în culise rămân următoarele întrebări:
Sunt toate mesajele înregistrate?
Măsurile de reducere a emisiilor respectă regimul NMU?
Activitățile s-au desfășurat în diviziuni structurale participarea la evenimente în perioada NMU?
Există dovezi documentare ale implementării activităților în unitățile structurale și rapoarte privind rezultatele implementării acestora?
Au fost efectuate măsurători înainte de anunțarea UNM, în perioada UNM (dacă este necesar) și după încheierea UNM?
Este organizat transferul documentar de informații despre NMU între ture?
Este corect determinată eficacitatea măsurilor?
Toate rapoartele unităților structurale care au luat parte la evenimente sunt înregistrate în jurnal?
În compania noastră, de mulți ani, inspecțiile de mediu au fost efectuate în așa fel încât să nu se constate pur și simplu faptul conformității sau neconformității cerință obligatorie, A controlează organizarea întregii proceduri.
De exemplu, așa este formulat întrebare despre funcționarea GOUîn listele de verificare și în Criteriile noastre de evaluare:
|
Criterii de evaluare |
|
|
Este GOU operat în conformitate cu regulile de funcționare GOU? |
Au fost numiți oficiali responsabili pentru operarea GOU și menținerea pașaportului GOU? Instituțiile de învățământ de stat sunt incluse în registru? A fost aprobat programul? întreţinere? A fost aprobat un program de întreținere preventivă? A fost stabilită procedura de organizare a lucrărilor de prevenire și diagnosticare pentru a asigura epurarea proiectată a emisiilor? Inspecția tehnică a instituției de învățământ de stat se efectuează de cel puțin 2 ori pe an de către o comisie numită prin ordin? Eficiența instituției de învățământ de stat este determinată anual? Protocolul de verificare a performanței este atașat pașaportului GOU? Informații despre inspecția tehnică, rezultatele inspecției indicatori efectivi munca, rezultatele reparațiilor preventive programate, reparațiile neprogramate, rezultatele eliminării defecțiunilor detectate sunt incluse în pașaportul instituției de învățământ de stat nu mai târziu de 30 zile calendaristice de la data terminarii lucrarilor? |
Astfel, Criteriile de Evaluare nu numai că îi ajută pe inspectori, ci servesc și ca un mare ajutor filialelor, arătând zonele ratate și stimulându-i să implementeze probleme problematice.
Criteriile de evaluare constau din următoarele secțiuni:
1. Organizarea activitatilor de mediu.
2. Protecția aerului atmosferic.
3. Protecția bazinului de apă.
4. Gestionarea deșeurilor de producție și consum.
5. Implementarea programului de control al mediului industrial.
6. Mentinerea sistemului de management de mediu in stare de functionare.
Criteriile de evaluare includ, de asemenea, întrebări care par să nu aibă legătură directă cu legislația de mediu (de exemplu, respectarea disciplinei de performanță atunci când se prezintă informații despre protecția mediului, lucrări de raționalizare, deschidere a informațiilor de mediu sau organizarea de competiții), dar considerăm că implementarea acestora îmbunătățește eficiența generală a muncii.
Fiecare criteriu poate fi punctat cu 0 sau 2 puncte. Cele mai semnificative criterii sunt punctate cu 5 puncte, iar pentru deficiențele individuale poți obține -5 sau -10 puncte.
Filiala primește un punctaj în funcție de numărul de puncte marcate:
. „excelent” (100% din numărul maxim posibil de puncte);
. „bine” (76-99%);
. „satisfăcător” (50-75%);
. „nesatisfăcător” (mai puțin de 50%).
VĂ RUGĂM SĂ REȚINEȚI
O notă nesatisfăcătoare poate fi primită indiferent de punctele obținute dacă comentariile bazate pe rezultatele inspecției anterioare nu sunt eliminate, precum și dacă termenii licenței sau instrucțiuni de la organismele autorizate.
Inspecția se efectuează în formă documentară și la fața locului în termenele stabilite de grafic. Timpul total de inspecție nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare.
Verificare documentară efectuate fără vizitarea sucursalei pe baza informațiilor și documentelor furnizate de sucursală pentru perioada auditată și aflate în direcția de mediu. Informații suplimentare(dacă este necesar) se transmite de către inginerii de mediu ai sucursalelor prin e-mail angajatului care efectuează inspecția.
Inspecție la fața loculuiîncepe cu o întâlnire cu conducerea sucursalei, la care se anunță procedura de inspecție, se stabilește timpul pentru efectuarea inspecțiilor la diviziile structurale individuale ale sucursalei și se desemnează o persoană responsabilă din sucursală.
La finalul inspecției, se efectuează o analiză preliminară a rezultatelor cu conducerea și șefii diviziilor structurale ale filialei, în cadrul căreia se notează aspectele pozitive și negative identificate ale organizării și implementării activităților de mediu ale filialei, se fac recomandări. date pentru eliminarea comentariilor și, dacă este necesar, se stabilește un interval de timp pentru eliminarea acestora.
În termen de 3 zile lucrătoare de la încheierea inspecției, angajatul care a efectuat inspecția clarifică Criteriile de Evaluare, sistematizează materialele de inspecție și întocmește un raport. Raportul de inspecție și Criteriile de evaluare a filialei sunt transmise filialei cu o scrisoare de intenție, care stabilește termenul limită pentru eliminarea comentariilor identificate. Aplicarea Criteriilor de Evaluare vă permite să comparați rezultatele cu anul precedent, să identificați tendințele de schimbare și, dacă este necesar, să dezvoltați acțiuni corective pentru îmbunătățirea performanței.
Datorită particularităţilor producţiei şi activitate economicăși diferite niveluri de impact asupra mediului al sucursalelor, evaluarea globală pentru fiecare ramură este determinată individual. Este posibil ca anumite domenii de activitate ale filialei să nu fie evaluate dacă lipsesc în perioada auditată.
Să prezentăm întrebările de verificare (anexa 1) și criteriile de evaluare corespunzătoare (anexa 2) folosind exemplul secțiunii 2 „Protecția aerului atmosferic”.
NOTA
Descărcați versiunea completă a Întrebărilor de revizuire și a criteriilor de evaluare (secțiunile 1-6) utilizând serviciul „Serviciul de formulare” (cod de acces - la p. 1).
Ce documentație organizare educaţională(şcoală, grădiniţă) trebuie avute în vedere la verificarea Supravegherii de Stat de Mediu, dacă nu au temeiuri de înregistrare?
Răspuns
Supravegherea de stat a mediului include statul supravegherea terenului, supravegherea de stat in domeniul managementului deseurilor instituţiile de învăţământ, supravegherea de stat în domeniul protecției aerului atmosferic și alte tipuri de supraveghere în conformitate cu art. 65 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”.
Lista specifică Legislația nu stabilește documentația unei organizații de învățământ care este supusă inspecției, depinde de tipul de supraveghere și de subiectul controlului.
De regulă, organizațiile educaționale efectuează inspecții ca parte a supravegherea statuluiîn domeniul managementului deşeurilor. În timpul acestui tip de supraveghere a mediului se verifică elaborarea proiectelor de standarde de generare a deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora (Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”).
Standardele pentru generarea deșeurilor din instituțiile de învățământ servesc la determinarea cantităților așteptate de deșeuri generate de anumite tipuri, ținând cont de volumele planificate de producție, munca efectuată și serviciile prestate. , aprobat prin ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 25 februarie 2010 nr. 50.
Relevant Orientări aprobat .
În plus, până la 31 decembrie 2017, organizației trebuie să i se atribuie o categorie în funcție de gradul de NVOS. În prezent, autoritățile de control nu solicită furnizarea acestora, acest lucru nu este încă obligatoriu.
Obiectele care au un impact negativ asupra mediului sunt supuse înregistrării de stat de către persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură pe obiecte specificate, autorizat de Guvernul Federației Ruse organism federal ramura executiva sau un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse în conformitate cu competența acestora (articolul 69.2 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”).
Plățile pentru impactul negativ asupra mediului trebuie plătite de către persoane juridice și întreprinzători individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități care au un impact negativ asupra mediului pe teritoriul Federației Ruse, platoul continental al Federației Ruse. și în zona economică exclusivă a Federației Ruse (denumite în continuare persoane obligate la plata taxei), cu excepția persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură exclusiv la obiectele categoriei IV (articolul 16.1 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”).
Criteriile de clasificare a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului (NEI) ca obiecte din categoriile I, II, III și IV sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2015.
De regulă, activitățile organizațiilor educaționale se încadrează în mod specific în categoria IV, prin urmare nu se plătește nicio taxă pentru NVOS. Legislația nu stabilește o listă specifică a documentației unei organizații de învățământ care este supusă inspecției, depinde de tipul de supraveghere și de subiectul controlului.
Ce verifică o inspecție de la Inspectoratul Ministerului? resurse naturale si protectia mediului?
Aș dori să vă împărtășesc experiența mea despre modul în care se desfășoară de fapt inspecția de la Ministerul Resurselor Naturale și Protecției Mediului (Ministerul Resurselor Naturale) și să vă spun la ce aspecte să acordați o atenție deosebită.
Acordând atenție doar disponibilității documentelor despre ecologie, puteți rata cel mai mult puncte importante. Dar vă vom spune ce pași trebuie parcurși.
Un audit programat pentru inspecția resurselor naturale include verificarea cerințelor legale în domeniul:
- managementul deșeurilor
- emisii atmosferice
- consumul de apă și eliminarea apelor uzate
- protectia florei si faunei.
Cum are loc o inspecție programată?
Pentru început, inspectorul de mediu examinează de obicei prezența tuturor documentele necesare asupra organizației dvs. Apoi examinează organizația și compară datele din documentele elaborate cu observațiile reale.
O mică notă: aproape toată lumea își amintește necesitatea de a completa jurnale, dar uită de documentele anuale. Acordați o atenție deosebită rapoarte anuale, efectuând un inventar anual de deșeuri.
Să trecem peste fiecare dintre secțiunile de ecologie și să descriem listele de documente. Pe parcurs, vom explica ce se înțelege prin aceste întrebări.
Întrebări pentru verificarea respectării cerințelor legale în domeniul managementului deșeurilor:
1. autorizație pentru depozitarea și (sau) eliminarea deșeurilor de producție;
2. instrucțiuni pentru manipularea deșeurilor de producție;
3. documentație privind inventarul deșeurilor de producție (mai precis, comenzi, prima paginăși actul de inventar în sine);
4. standarde pentru generarea deșeurilor de producție;
5. ordin pentru întreprindere privind numirea funcționarilor responsabili cu ținerea evidenței deșeurilor primare, contabilitatea generală a deșeurilor și gestionarea deșeurilor;
6. contabilizarea primară (POD-9) și generală (POD-10) a deșeurilor (inclusiv care conțin mercur);
7. starea locurilor (locurilor) echipate sau a instalatiilor speciale pentru colectarea si depozitarea deseurilor;
8. acorduri cu organizații care dețin instalații de eliminare, utilizare și eliminare a deșeurilor;9. verificarea volumelor efective de depozitare a deșeurilor de producție;
10. verificarea conformității volumelor efective de depozitare a deșeurilor de producție cu cantitatea admisibilă de acumulare a deșeurilor de producție stabilită în instrucțiunile de gestionare a deșeurilor și datele din registrele contabile;
11. verificarea stării locurilor de depozitare temporară a deșeurilor și a instalațiilor de depozitare a deșeurilor, conformitatea amplasării acestora cu diagrama hartă a depozitării temporare a deșeurilor prezentată în instrucțiuni;
12. certificat de înregistrare a instalațiilor de utilizare, neutralizare, eliminare a deșeurilor în registrul instalațiilor de utilizare, neutralizare sau eliminare a deșeurilor;
13. verificarea respectarii reglementarilor, rapoartelor inspectiilor anterioare;
14. jurnal de înregistrare a pașapoartelor însoțitoare pentru transportul deșeurilor de producție, înregistrarea pașapoartelor însoțitoare pentru transportul deșeurilor de producție;
15. documentație care confirmă înregistrarea tranzacțiilor de înstrăinare a deșeurilor de producție;
Înregistrarea tranzacțiilor este necesară pentru cei care vor transfera deșeurile în proprietatea unei alte organizații care nu este înregistrată în registrul de utilizare, depozitare, neutralizare și eliminare a deșeurilor.
16. raportare statistică de stat în forma 1-deșeuri (Ministerul Resurselor Naturale) „Raport privind gestionarea deșeurilor industriale”;
17. disponibilitatea concluziilor privind clasa de pericol a deșeurilor industriale pentru deșeuri, a căror clasă de pericol nu este indicată în Clasificatorul deșeurilor generate în Republica Belarus;
18. prezenţa instrucţiunilor despre organizaţie controlul producției in domeniul protectiei mediului, ordin pentru intreprindere la numire persoane responsabile pentru efectuarea controlului de mediu industrial, menținerea unui jurnal de instrucțiuni privind PEC, efectuarea de inspecții în cadrul PEC.
Întrebări pentru verificarea respectării cerințelor legale pentru utilizarea și protecția apei:
1. permis pentru utilizare specială a apei, act de stat pentru utilizare separată a apei, contracte de captare a apei din sistem sanitarși pentru evacuarea apelor uzate în sistemul public de canalizare;
2. ordin pentru întreprindere privind numirea persoanelor responsabile cu utilizarea și protecția resurselor de apă;
3. verificarea stării, utilizării și protecției surselor de alimentare cu apă potabilă, respectării regimurilor stabilite de activități economice și de altă natură în zonele de protecție sanitară a surselor și sistemelor de alimentare cu apă potabilă. Prezența puțurilor inactive și deconectate;
4. verificarea stării și eficienței instalațiilor de epurare a apelor uzate, a respectării condițiilor de evacuare a apelor uzate, a impactului apelor uzate asupra stării corpurilor de apă;
5. verificarea implementarii masurilor de protectie a apelor, sarcinilor pentru constructia si punerea in functiune a instalatiilor de protectie a apelor si imbunatatirea metodelor si tehnologiilor de tratare a apelor uzate;
6. verificarea respectării consumului de apă și a limitelor de evacuare a apei, ținerea evidenței utilizării apei, prezența și starea instrumentelor și echipamentelor pentru înregistrarea consumului și evacuării apei, menținerea registrelor de consum și evacuare a apei și a calității apei (POD-6, POD). -7, POD-8);
7. verificarea prezenței potențialelor surse de poluare a apelor subterane la întreprinderi și implementarea măsurilor de protecție a apelor subterane la aceste instalații;
8. verificarea disponibilității unei rețele securizate de puțuri de observare pentru monitorizarea stării apelor subterane;
9. verificarea regimului de întreținere a zonelor de protecție a apelor și a fâșiilor costiere ale corpurilor de apă;
10. verificarea respectării regulilor de funcționare a sistemelor de gospodărire a apei, lacuri de acumulare, iazuri;
11. verificarea datelor privind implementarea măsurilor de asigurare a utilizării raționale a resurselor de apă, protecția apei, prevenirea deversărilor de urgență (salve) de poluanți în corpurile de apă, precum și utilizarea fondurilor alocate în aceste scopuri;
12. Verificarea conformității cu instrucțiunile din rapoartele anterioare de inspecție.
Întrebări pentru verificarea respectării cerințelor legale pentru utilizarea și protecția terenului, floră, paduri si peisaje:
1. respectarea legislației privind protecția și utilizarea rațională a terenurilor;
2. respectarea procedurii de îndepărtare, utilizare și conservare a stratului fertil de sol la efectuarea lucrărilor legate de perturbarea terenului;
3. implementarea regulilor de reabilitare a terenurilor deranjate;
4. implementarea măsurilor de protecţie obligatorii teren de la eroziunea apei și eoliene sau a altor procese de distrugere, alte efecte nocive;
5. respectarea cerințelor legale pentru prevenirea aprinderii incendiilor în locuri interzise;
6. ținerea evidenței obiectelor din floră;
7. disponibilitatea unui plan de amplasare a obiectelor florei;
8. disponibilitatea unui jurnal de lucru pentru înregistrarea obiectelor de floră situate pe terenuri de anumite categorii;
9. asigurarea sigurantei obiectelor de flora si asigurarea intretinerii si reproducerii acestora;
10. respectarea procedurii de îndepărtare a arborilor, arbuștilor sau a altor vegetații neincluse în fondul forestier de stat;
11. protecția mediului în creștere al florei, inclusiv prevenirea incendiilor și îmbunătățirea sanitară a teritoriilor, inclusiv instalarea de locuri (situri) sau amenajări speciale pentru colectarea și depozitarea deșeurilor;
12. ordin pentru întreprindere privind numirea persoanelor responsabile cu folosirea și protecția terenurilor și florei.
Întrebări pentru verificarea respectării cerințelor legale privind protecția aerului atmosferic și a stratului de ozon:
1. disponibilitatea permisului de eliberare a poluanților în aer, respectarea condițiilor speciale;
2. act de inventariere, proiecte de standarde pentru emisiile admisibile;
3. prezența reglementărilor privind diviziunile structurale a căror competență include aspecte de protecție a aerului atmosferic;
4. procedura de efectuare a controlului de producție și departamental;
5. procedura de operare, stare tehnicași utilizarea echipamentelor de curățare a gazelor;
6.disponibilitatea pașapoartelor înregistrate;
7.raporturi tehnice privind testarea staţiilor de tratare a gazelor prin metode instrumentale;
8. raportare nr. 1-OS (aer)
9. păstrarea înregistrărilor folosind formularele POD-1, POD-2, POD-3, POD-4, POD-5, POD-11.
10. Disponibilitatea ordinelor (instrucțiunilor) privind numirea funcționarilor responsabili cu protecția aerului atmosferic, exploatarea, întreținerea și repararea instalațiilor de tratare a emisiilor, ținerea evidenței, raportarea;
11. Implementarea măsurilor specifice de reducere a emisiilor;
12. Îndeplinirea cerințelor Rezoluției Ministerului Resurselor Naturale nr. 63 din 14 mai 2007 (respectarea regulilor de monitorizare a surselor mobile);
13. Respectarea cerințelor din Instrucțiunile de manipulare a substanțelor care epuizează stratul de ozon;
14.Conformitatea cerințele de licențiereși condiții (dacă există licență);
15.Îndeplinirea instrucțiunilor emise anterior;
16. Disponibilitatea deciziilor de suspendare a activităților comerciale și de compensare a daunelor aduse mediului (dacă există).
Ce să faci dacă te regăsești pe lista de verificare, dar îți lipsesc niște documente?
Încercați să dezvoltați documentele și să le trimiteți spre aprobare cât mai repede posibil. Cel mai probabil, dacă documentele dumneavoastră sunt aprobate de către comitet, verificarea vă va fi reprogramată puțin mai târziu. În acest timp veți avea timp să vă pregătiți mai temeinic.
Informații suplimentare:
Specialiștii companiei INST vă vor pregăti organizația pentru inspecție! Vom analiza documentația necesară, precum și vom elabora și aproba documentele de mediu.
Întreprindere unitară privată „INST” Concentrează-te pe principalul lucru, lasă-ne documentele!
Ce ar trebui să faceți când un inspector de mediu vă vizitează întreprinderea?
În ciuda faptului că inspectorii de mediu nu se numără printre cei mai frecventi vizitatori ai entităților comerciale, cu toate acestea, apar destul de des întrebări despre competențele inspectorilor și unele detalii ale inspecțiilor. În continuare, sunt luate în considerare responsabilitățile și capacitățile acestei structuri de mediu și opțiunile de interacțiune constructivă cu acești oficiali.
În primul rând, câteva cuvinte despre serviciul în sine.
Inspectoratul de Stat de Mediu (Inspectoratul de Stat de Mediu), conform clauzei 1 din Regulamentul nr. 454 privind acest serviciu, este organul executiv central care exercită supravegherea (controlul) de stat în domeniul protecției mediului, utilizării raționale, refacerii și protejării naturii. resurse. Pentru a îndeplini această misiune, conform clauzei 6 din același Regulament, Inspectoratul de Stat pentru Mediu al Ucrainei este învestit cu drepturi:
- efectuează inspecții pe probleme de competența sa, emite instrucțiuni și ordine obligatorii pe baza rezultatelor acestora;
- verifica documentele legale utilizare specială resurse naturale (permise, licențe, certificate etc.);
- calculează valoarea pierderilor cauzate statului ca urmare a încălcării legislației de mediu și depune reclamații;
- ia decizii de limitare sau suspendare (temporar) a activităților întreprinderilor și instalațiilor, indiferent de subordonare și formă de proprietate, dacă funcționarea acestora se desfășoară cu încălcarea legislației privind protecția mediului;
- sigileaza spatiile, utilajele, echipamentele persoanelor juridice si obiectele in care a fost acceptata în modul prescris decizia de a-și limita sau suspenda temporar activitățile.
Inspectoratul de Stat pentru Mediu are organe teritoriale la nivelul Republicii Autonome Crimeea, regiuni sau orașe. Kiev și Sevastopol, precum și inspecții de mediu marin. Activitățile acestor unități sunt reglementate în prezent prin Regulamentul nr. 526, 527, 528 și 548.
Principii generale ale inspecțiilor efectuate de Inspectoratul de Stat pentru Mediu:
Deoarece sarcina inspecției este supravegherea de stat într-un anumit domeniu, în special în afaceri, activitățile sale ar trebui reglementate de documentul de bază privind inspecțiile - Legea Ucrainei „Cu privire la principalele obiective ale supravegherii (controlului) suverane în sfera activitate suverană”. Această lege este cea care ar trebui respectată în toate aspectele referitoare la procedura și accesul observatorilor de mediu la efectuarea inspecțiilor. Mai multe reguli care sunt stabilite de art. Artă. 4-7 din Legea cu privire la supravegherea de stat:
- măsurile de control se efectuează în orele de lucru entitate comercială, stabilite prin reguli interiorul lui reglementările muncii;
- un eveniment planificat sau neprogramat trebuie să fie efectuat în prezența șefului, a adjunctului acestuia sau a unei persoane autorizate a entității comerciale;
- înainte de începerea supravegherii de stat, funcționarul organului de control face o înregistrare în jurnalul relevant al entității comerciale (dacă există);
- activitățile planificate se desfășoară în conformitate cu planurile anuale sau trimestriale, iar frecvența acestora depinde de criteriile după care se evaluează gradul de risc din activitățile de afaceri;
- o inspecție programată este permisă cu condiția ca entitatea comercială să fie notificată în scris cu privire la comportamentul său cu cel puțin zece zile înainte de ziua implementării acestui eveniment;
- entitatea comercială trebuie să fie informată cu privire la baza evenimentului neprogramat și să i se furnizeze copii ale documentului relevant;
- dacă baza pentru inspecție neprogramată Dacă există o contestație din partea persoanelor fizice sau juridice cu privire la încălcarea de către o entitate comercială a cerințelor legislației relevante, atunci este nevoie de acordul organului executiv central (în acest caz, permisiunea Inspectoratului de Stat pentru Mediu);
- Înainte de începerea oricărei măsuri de control, oficialii care vizitează sunt obligați să își prezinte ID-uri de serviciuși să furnizeze o copie a instrucțiunii (adică neprezentarea acesteia constituie temeiul neadmiterii în întreprindere - acest lucru permite paragraful 3, partea 5, articolul 7 din Legea cu privire la supravegherea de stat);
- perioada pentru desfășurarea unui eveniment planificat nu poate depăși cincisprezece zile lucrătoare, iar pentru întreprinderile mici - cinci (dacă legea nu prevede altfel). Cu toate acestea, durata unei inspecții neprogramate nu poate depăși zece și, respectiv, două zile lucrătoare. În orice caz, prelungirea perioadei unei astfel de măsuri de control nu este permisă.
O entitate comercială are dreptul de a nu permite unui funcționar al organismului de supraveghere de stat să desfășoare un eveniment planificat dacă o astfel de notificare nu este primită (Partea 5 a articolului 5 din Legea cu privire la supraveghere).
Specificul inspecțiilor de mediu
Supravegherea de stat a entităților comerciale este efectuată direct de inspectorii de stat ai Ucrainei pentru protecția mediului. Iar vizitele lor sunt reglementate nu doar de Legea menționată a supravegherii de stat, ci și de departamente documentație de reglementare- Ordinul nr. 4642. Câteva dintre cele mai importante prevederi din acest document.
Nuanțe importante ale documentelor: ordinul de efectuare a unei inspecții trebuie să indice numele entității comerciale, baza și subiectul inspecției, perioada pentru care va fi efectuată și executanții acesteia. Direcția de desfășurare a unui astfel de eveniment este semnată de șeful organului Ministerului Resurselor Naturale (indicând numele complet) sau adjunctul acestuia și certificată printr-un sigiliu.
Dar notificarea unei inspecții programate este trimisă prin scrisoare sau mesaj telefonic sau livrată personal oficial entitate comercială împotriva semnăturii. Acesta trebuie să indice: denumirea subiectului inspecției și a organului Inspectoratului de Stat, datele de începere și de încheiere a acesteia.
În primul rând, inspectorii verifică prezența și valabilitatea documente de autorizare privind activitățile economice legate de utilizarea resurselor naturale și de mișcarea transfrontalieră. Aceasta este urmată de o inspecție a teritoriului entității comerciale (atelier, locația echipamentelor). Dacă este necesar, se efectuează diverse măsurători și prelevări, în special în ceea ce privește emisiile de poluanți în aer sau deversările în corpurile de apă, eliminarea deșeurilor.
Este de remarcat faptul că clauza 4.8 din Ordinul nr. 464 obligă inspectorii de mediu de stat să ofere entităților comerciale asistență consultativă cu privire la implementarea supravegherii de stat și să asigure nedivulgarea. secret comercial. În același timp, aceștia au dreptul de a primi explicații orale sau scrise de la manager sau de la o persoană împuternicită de acesta ori de la persoana responsabilă la instalație pentru starea de conformitate cu legislația de mediu. Aceste explicații sunt atașate materialelor de inspecție. O nuanță importantă: se pot cere explicații „pe baza faptelor de încălcări constatate în timpul controlului” (clauza 4.12 din Procedura nr. 464), adică pe baza cauzei identificate.
De asemenea, este de menționat că este interzisă includerea în raportul de inspecție a datelor sau concluziilor care nu sunt susținute de documente, propuneri, precum și informații furnizate de organele de drept (clauza 4.14 din Ordinul nr. 464).
Frecvența inspecțiilor programate de către inspectorii de mediu
După cum sa menționat deja, frecvența activităților planificate de supraveghere de stat depinde de criteriile de risc la care sunt clasificate activitățile entității comerciale inspectate. Sub aspectul care ne interesează, aceasta este determinată de Criteriul Nr. 212 (vezi lista documentelor de la sfârșitul articolului).
Anexele la această Procedură stabilesc formele de Sesizare pentru efectuarea unei inspecții de conformitate cu cerințele legislației de mediu, Notificarea unei inspecții programate a conformității cu cerințele legislației de mediu, Actul de verificare a conformității cu cerințele legislației de mediu, Instrucțiuni , Reprezentări privind eliberarea, suspendarea sau anularea unui permis, limită, cotă.
Nivel de risc
Frecvența activităților planificate de supraveghere a statului pentru diferite criterii de risc
Ridicat
- Prezența obiectelor care prezintă un pericol crescut pentru mediu sau potențial obiecte periculoase cei care manipulează substanțe periculoase din clasa de pericol I și II sau care asigură transportul mărfurilor periculoase; asigura functii vitale aşezări, în special instalațiile de alimentare cu apă și de canalizare și întreprinderile care operează în domeniul gestionării deșeurilor nu mai mult de o dată pe an
- Desfășurarea de activități care provoacă emisii de poluanți în aer de peste 5 mii de tone pe an, consum de apă și drenaj - peste 25 mii de metri cubi. metri pe an sau duce la formarea și eliminarea deșeurilor din clasa de pericol I și II - mai mult de 100 de tone pe an sau alte deșeuri - mai mult de 1 mie de metri cubi. metri pe an;
- activități legate de defrișarea pădurilor, utilizarea resurselor vii acvatice, vânătoarea și conservarea rezervațiilor naturale
Medie
- Prezența instalațiilor care prezintă un pericol crescut pentru mediu sau a instalațiilor potențial periculoase care manipulează substanțe periculoase din clasa de pericol III și IV
nu mai mult de o dată la doi ani - Desfășurarea de activități care provoacă emisii de poluanți în aer în cantitate de aproximativ 5 mii de tone pe an, consum de apă și drenaj - până la 25 mii de metri cubi. metri pe an sau duce la formarea și eliminarea deșeurilor din clasele de pericol 1 și 2 - aproximativ 100 de tone pe an sau alte deșeuri - aproximativ 1 mie de metri cubi. metri pe an
Minor
- Disponibilitatea obiectelor care nu sunt considerate a fi de risc ridicat sau mediu și nu fac obiectul înregistrării de stat
nu mai mult de o dată la trei ani
Ce sancțiuni sunt posibile după o inspecție de către un inspector de mediu?
Conform paragrafelor. 4.23-4. 26 din Ordinul nr. 464, dacă inspectorii de mediu de stat constată încălcări ale cerințelor legislației de mediu, atunci în termen de cinci zile de la finalizarea inspecției emit ordin de eliminare a acestora. În termen de 5 zile lucrătoare de la data întocmirii actului, acesta va fi pus la dispoziția conducătorului entității comerciale sau unei persoane împuternicite de aceasta pentru executare în termen de șase luni (dacă refuză să primească personal ordinul, acesta din urmă va fi trimis prin scrisoare recomandată). Aceasta va fi controlată de Ministerul Resurselor Naturale care a emis ordinul.
În cazul în care inspectorii decid asupra necesității eliberării, suspendării sau anulării anumitor autorizații, limite, cote, ei vor face o sesizare în acest sens la Ministerul Resurselor Naturale sau corespunzătoare acestuia. organism teritorial. Dacă sunt depistate infracțiuni care conțin semne ale unei infracțiuni, informațiile sunt transmise la agențiile de aplicare a legii, cu transferul cauzei în cauză.
În cele din urmă, merită remarcat faptul că inspectori guvernamentali privind protecția mediului art. 2421 din Codul administrativ prevede dreptul de a aduce persoanele vinovate în fața justiției responsabilitatea administrativăși luați în considerare administratorul pentru diverse infracțiuni administrative, în special - folosirea neautorizată a subsolului sau utilizarea apei, deteriorarea și poluarea terenurilor agricole și a altor terenuri, îndepărtarea și transferul acoperirii solului terenuri fără permisiunea specială, deteriorarea structurilor și dispozitivelor de gestionare a apei, încălcarea regulilor de funcționare a acestora.
Pe baza publicațiilor legale
Acte juridice care reglementează activitățile de inspecție de mediu
- Codul contravențiilor administrative - Codul Ucrainei privind contravențiile administrative.
- Legea privind supravegherea de stat - Legea Ucrainei „Cu privire la principiile de bază ale supravegherii (controlului) de stat în domeniul activității economice” din 05.04.07 Nr. 877-V
- Regulamentul nr. 454 - Reglementări de stat inspecția de mediu al Ucrainei, aprobat prin Decretul Președintelui Ucrainei din 13 aprilie 11 Nr. 454/2011.
- Criteriul nr. 212 - Criterii de repartizare a entităților comerciale în funcție de gradul de risc al activităților lor economice pentru mediu și frecvența de implementare a măsurilor de supraveghere (control) de stat, aprobat prin rezolutie CMU din 19.03.08 Nr 212.
- Regulamentul nr. 526 - Regulamentul privind Inspectoratul de Mediu de Stat Azov-Marea Neagră, aprobat prin ordin al Ministerului Protecției Mediului din 06.12.06 nr. 526.
- Regulamentul nr. 527 - Regulamentul privind Inspectoratul de Stat de Mediu al Mării Azov, aprobat prin ordin al Ministerului Protecției Mediului al Ucrainei din 06.12.06 nr. 527
- Regulamentul nr. 528 - Regulamentul privind Inspectoratul de Stat de Mediu pentru Protecția Mediului Regiunea Nord-Vest a Mării Negre, aprobat prin ordin al Ministerului Protecției Mediului din 06.12.06 nr. 528.
- Regulamentul nr. 548 - Regulamente privind Administratia publica protecția mediului natural în regiunile, orașele Kiev și Sevastopol, aprobat prin ordin al Ministerului Protecției Mediului al Ucrainei din 19.12.06 nr. 548.
- Procedura nr. 464 - Procedura de organizare și desfășurare a inspecțiilor entităților comerciale cu privire la respectarea cerințelor legislației de mediu, aprobată prin ordin al Ministerului Protecției Mediului al Ucrainei din 10.09.08 nr. 464.