Competențele procesuale ale conducătorului organului de anchetă. Organul de anchetă, șeful unității de anchetă, anchetatorul în calitate de participanți la procesul penal

Interogator

Interogator- participant la procesul penal sub forma unui funcționar al organului de anchetă, împuternicit să efectueze o anchetă sub formă de anchetă și să exercite alte atribuții prevăzute de Codul de procedură penală (clauza 7 al art. 5).

Este important de menționat că o persoană, fiind cercetător pe funcție, poate exercita atribuțiile organului de anchetă într-o cauză penală anume, în care nu este necesară cercetarea prealabilă, prin decizie a șefului organului de anchetă sau a adjunctului acestuia. , precum și șeful unității de anchetă (partea 1 a art. 41, partea 1 art. 401 Cod procedură penală).

Stabilirea în Partea 2 a art. 41 din Codul de procedură penală, cerința conform căreia este inadmisibilă ca o persoană să combine puterile procedurale și operaționale de investigație într-o singură persoană într-un singur caz nu înseamnă că există interdicție pentru un angajat al serviciilor și unităților operaționale de investigație de a desfășura o acțiune. anchetă în acest caz. Însă acest ofițer nu are dreptul de a efectua o anchetă în cazul respectiv dacă a efectuat sau efectuează măsuri operaționale de investigație în acest dosar penal.

Legea de procedură penală subliniază în mod special independența anchetatorului în efectuarea investigației și actiuni procedurale. Pentru majoritatea dintre ele, nu este necesar acordul șefului unității de anchetă sau al șefului organului de anchetă (a se vedea, de exemplu, părțile 1, 2 din articolul 11, partea 2 din articolul 16, partea 1 din articolul 17, partea 1 a articolului 25 din Codul de procedură penală), cu excepția unor cazuri când este necesară aprobarea actului (a se vedea, de exemplu, partea 4 a articolului 225 din Codul de procedură penală).

În Codul de procedură penală, într-o serie de cazuri, instrucțiunile sunt date simultan organului de anchetă și ofițerului care efectuează interogatoriu (a se vedea, de exemplu, părțile 1, 3 ale articolului 7, partea 2 a articolului 10, partea 3 a articolului). 11, partea 1 al articolului 19, partea 2, 4, art. 21, art. 144 din Codul de procedură penală). Astfel, legea subliniază responsabilitatea pentru respectarea și executarea normelor relevante atât a investigatorului, cât și a șefului organului de anchetă. Legea de procedură penală stabilește că anchetatorul este obligat să respecte instrucțiunile procurorului, șeful unității de anchetă, date în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală. Instrucțiunile șefului unității de anchetă pot fi atacate la șeful organului de anchetă sau la procuror. Instrucțiuni de la procuror către un procuror superior. În ambele cazuri, contestarea instrucțiunilor nu suspendă executarea acestora.

Ofițerul interogatoriu, ca și anchetatorul, este supus recuzării dacă există motive prevăzute de lege (art. 61 din Codul de procedură penală). Totodată, s-a stabilit că participarea anterioară a anchetatorului sau a ofițerului de anchetă la cercetarea prealabilă în acest dosar penal nu constituie un temei pentru recuzarea acestuia (Partea 2 a art. 67 din Codul de procedură penală).

Șeful organului de anchetă

Șeful organului de anchetă- un funcționar al organului de anchetă, inclusiv șeful adjunct al organului de anchetă, autorizat să dea instrucțiuni privind desfășurarea anchetei și urgente; actiuni de investigatie, exercită alte atribuții prevăzute de Codul de procedură penală (clauza 17, art. 5).

Şeful organului de anchetă are tot drepturi, prevăzute la art. 40 din Codul de procedură penală organului de cercetare. În cele mai multe cazuri, atunci când reglementează anumite competențe, legiuitorul se referă la organul de anchetă (de exemplu, dreptul de a începe un dosar penal, prevăzut în partea 1 a articolului 145 din Codul de procedură penală); legea indică direct atribuțiile conducătorului organului de anchetă (de exemplu, dreptul de a încuviința un act de rechizitoriu în partea 4 a articolului 225 din Codul de procedură penală).

Șeful departamentului de investigații

Șeful departamentului de investigații- un funcționar al organului de anchetă, în fruntea unității de specialitate corespunzătoare care desfășoară ancheta prealabilă sub formă de anchetă, precum și adjunctul acestuia (clauza 171 al articolului 5 din Codul de procedură penală).

Potrivit legii (art. 401 din Codul de procedură penală), șeful unității de anchetă are dreptul:

instruiți anchetatorul să verifice un raport al unei infracțiuni, să ia o decizie cu privire la aceasta, să efectueze acțiuni urgente de investigație sau să efectueze o anchetă;
retrage cauza penală de la anchetator și transferă-l altui anchetator cu indicarea obligatorie a motivelor acestui transfer;
anularea hotărârilor nefondate ale legiuitorului de suspendare a cercetării cauzei;
depune cereri procurorului pentru anularea hotărârilor ilegale sau nefondate ale anchetatorului de a refuza deschiderea unui dosar penal.

Codul de procedură penală îi conferă șefului unității de anchetă dreptul de a pune în mișcare un dosar penal, de a accepta cauza în urmărirea sa, precum și de a efectua o anchetă în în întregime, având în speță competențele procesuale ale unui anchetator, iar în cazurile în care a fost creat un grup de anchetatori pentru instrumentarea unui dosar penal, competențele șefului acestui grup.

Șeful unității de anchetă are și dreptul de a: verifica dosarele penale aflate în curs de soluționare de către anchetatorii unității; da instrucțiuni anchetatorului cu privire la direcția anchetei, la desfășurarea anumitor acțiuni de investigație, la alegerea unei măsuri preventive împotriva suspectului, la calificarea infracțiunii și la sfera acuzației (Partea 3 a art. 401 din Cod). de Procedură Penală).

Trebuie date instrucțiunile șefului unității de anchetă într-un dosar penal în scrisși sunt obligatorii pentru executare de către anchetator. S-a stabilit că apelarea instrucțiunilor la șeful organului de anchetă sau la procuror nu suspendă executarea acestora. În acest caz, anchetatorul are dreptul să prezinte șefului organului de anchetă sau procurorului materialele dosarului penal și obiecții scrise la instrucțiunile șefului unității de anchetă.

„Organul de anchetă” ca instituție, ca sistem, nu poate desfășura acțiuni specifice sau să ia decizii procedurale. De fapt, acest lucru poate fi făcut doar de un anumit individual. În legătură cu problema luată în considerare, această persoană este „șeful organului de anchetă”, care personifică organul de anchetă. Trebuie recunoscut că acele instrucțiuni pe care legiuitorul le adresează „organului de anchetă” nu pot fi puse în aplicare fără „șeful organului de anchetă”. De aceea în literatura juridică se consideră corect faptul că actele de procedură ale organelor de cercetare nu au forță juridică până la aprobarea acestora de către șeful (șeful) organului de cercetare Procedura penală: Manual / Ed. V.P. Bozhyeva.- M., 1998. - P. 132. Conceptele de „corp de anchetă” și „șeful organului de anchetă” sunt identice din punctul de vedere al relației dintre puterile lor procedurale ca participant la activitățile procesuale penale.

Șeful organului de anchetă

Șeful organului de anchetă este șeful organului de anchetă, inclusiv șeful adjunct al organului de anchetă. Potrivit clauzei 17.1 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful organului de anchetă este un funcționar al organului de anchetă, care conduce unitatea de specialitate corespunzătoare care efectuează o anchetă preliminară sub forma unei anchete, precum și adjunctul acestuia.

Cu alte cuvinte, statutul procedural al șefului unității de anchetă revine șefului secției, secției, compartimentului investigații, grupului de anchetatori ai organului de afaceri interne, autorității vamale, agenției de control al drogurilor etc., precum și fiecare dintre adjuncţii săi acţionând în limitele competenţei sale.

Șeful organului de anchetă organizează adoptarea acțiunilor procesuale penale și a măsurilor operaționale de cercetare necesare în vederea depistării și reprimării infracțiunilor, identificării și expunerii persoanelor care le-au săvârșit, precum și prevenirii infracțiunilor. I.G. Khismatullin. Probleme problematice atribuțiile anchetatorului și șefului unității de anchetă // Investigator - 2008. - Nr. 2. - P. 30-33.

În cazurile în care procedurile ancheta prealabilăîn mod obligatoriu, șeful organului de anchetă:

1) în modul stabilit de legislația procesuală penală și de investigație operațională, asistă anchetatorul în soluționarea chestiunii privind prezența sau absența motivelor și temeiului pornirii unui dosar penal, inclusiv pe baza materialelor din activitățile operaționale de investigație;

2) are dreptul în modul stabilit de art. 146 din prezentul Cod, inițiază dosar penal și efectuează personal acțiuni urgente de anchetă asupra acestuia sau încredințează executarea acestora salariatului (angajaților) relevant al organului de anchetă;

3) organizează punerea în aplicare a instrucțiunilor de la anchetator, procuror și șeful compartimentului de investigații cu privire la efectuarea anumitor acțiuni de anchetă și alte acțiuni procedurale, activități de investigație și investigație operațională, privind participarea angajaților organului de anchetă la realizarea anumitor acțiuni procedurale; acțiunile efectuate de anchetator;

4) transferă cercetătorului rezultatele acțiunilor de investigație și altor acțiuni procedurale, activităților de investigație și investigație operațională desfășurate în numele anchetatorului în modul stabilit de legislația procesual penală și de investigație operațională;

5) în numele anchetatorului, procurorului sau șefului compartimentului de investigații, alocă numărul necesar de lucrători operaționali pentru a participa la cercetarea infracțiunii în cadrul grupului de investigație și operațional.

Instrucțiunile anchetatorului, date în modul stabilit de prezentul Cod de procedură penală, sunt obligatorii pentru șeful agenției de anchetă. Apelarea acestor instrucțiuni la procuror nu suspendă executarea acestora.” A.P. Kruglikov. Anchetator și șef al agenției de anchetă: probleme statut juridicși interacțiuni // Justiția rusă.- 2006.- N 6.- p. 45-46.

Interogator

Competențele de a efectua o anchetă în acele cauze penale în care cercetarea prealabilă nu este obligatorie sunt atribuite de către șeful organului de anchetă sau adjunctul acestuia anchetatorului. În conformitate cu paragraful 7 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un ofițer de anchetă este un funcționar al organului de anchetă care este autorizat sau autorizat de șeful organului de anchetă să efectueze o anchetă preliminară sub forma unei anchete, precum și alte atributii prevazute de Cod.

Anchetatorul este angajat al organului de anchetă. De regulă, are o specialitate educație juridicăși experiența de muncă necesară. Lista persoanelor concrete care pot exercita atribuțiile ofițerului de anchetă se aprobă prin ordin (instrucțiune) al șefului organului de anchetă. După apariția unui motiv de pornire a unui dosar penal, șeful organului de anchetă sau adjunctul acestuia încredințează verificarea acestuia, punerea în mișcare a unui dosar penal și desfășurarea anchetei unui anumit anchetator.

În unele departamente (organisme de afaceri interne Federația Rusă, autoritățile vamale ale Federației Ruse) au fost create și funcționează unități specializate de anchetă, formate din anchetatori cu normă întreagă și șeful unității de anchetă.

Legea (Partea 2 a articolului 41 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) interzice încredințarea autorității de a efectua o anchetă persoanei care a efectuat sau efectuează măsuri operaționale de investigație în același dosar penal. Această interdicție se datorează faptului că, în caz contrar, anchetatorul ar lua decizii bazate nu numai și nu atât pe probele cuprinse în dosarul penal, cât și pe informații operaționale de anchetă.

În conformitate cu partea 3 a art. 41 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul este autorizat să:

1) efectuează în mod independent acțiuni de anchetă și alte acțiuni procedurale și ia decizii procedurale, cu excepția cazurilor în care, în conformitate cu Codul, aceasta necesită acordul organului de anchetă, sancțiunea procurorului și (sau) judecata;

2) exercita alte atributii prevazute de prezentul Cod (acestea includ, de exemplu, efectuarea unor actiuni de investigatie in numele anchetatorului, sprijin in instanta). urmărirea penală de statîn numele procurorului etc.).

Pentru anchetator, instrucțiunile procurorului și ale șefului organului de anchetă sunt obligatorii. În acest caz, anchetatorul are dreptul de a contesta instrucțiunile șefului organului de anchetă la procuror, iar instrucțiunile procurorului - la un procuror superior. Instrucțiunile de recurs în orice caz nu suspendă executarea acestora. Procedura penala: Manual pentru universitati / Under. ed. A. V. Grinenko. - M.: Norma, 2004. - P. 71-72.

1. Conducătorul organului de anchetă este împuternicit să:

1) încredințează verificarea unui proces-verbal de infracțiune, adoptarea unei hotărâri cu privire la aceasta în modul stabilit de prezentul cod, precum și efectuarea unei anchete și acțiuni urgente de anchetă într-o cauză penală, ia în considerare personal raportările de infracțiune; și să participe la verificarea acestora;

2) prelungesc, în modul prevăzut de prezentul cod, termenul de verificare a procesului verbal de infracțiune;

3) verifică materialele de verificare a procesului-verbal de infracțiune și materialele dosarului penal care se află în curs de desfășurare a organului de anchetă, ofițerul audiator;

4) să dea anchetatorului instrucțiuni scrise privind direcția cercetării și desfășurarea acțiunilor procedurale;

5) analizează materialele cauzei penale și obiecțiile scrise ale anchetatorului la instrucțiunile șefului unității de anchetă și iau o decizie asupra acestora;

6) încredințează funcționarilor organului de anchetă executarea ordinelor scrise ale anchetatorului, ofițerului interogator cu privire la desfășurarea activităților de percheziție operațională, la efectuarea unor acțiuni de cercetare, la executarea hotărârilor de reținere, aducere, reținere și privind efectuarea altor acțiuni procedurale, precum și privind acordarea de asistență în implementarea acestora;

7) ia o decizie privind efectuarea unei anchete de către un grup de anchetatori și modificarea componenței acesteia;

8) ia o decizie privind restabilirea de către anchetator a cauzei penale pierdute sau a materialelor acestuia;

9) returnează dosarul penal anchetatorului cu instrucțiunile sale scrise privind efectuarea unei anchete suplimentare, efectuarea unei anchete în procedura generala, reformularea rechizitoriului sau rechizitoriului;

10) aprobă un rechizitoriu sau un rechizitoriu într-un dosar penal;

11) exercita alte atributii conferite conducatorului organului de ancheta prin prezentul cod.

2. Conducătorul organului de anchetă, în raport cu anchetatorii împuterniciţi de acesta să efectueze o cercetare prealabilă sub formă de anchetă, are atribuţiile conducătorului unităţii de anchetă, prevăzute la art. 40.1 din prezentul Cod.

3. În organele de afaceri interne ale Federației Ruse, atribuțiile șefului organului de anchetă sunt exercitate și de șefii adjuncți ai poliției.

Șeful unității de anchetă, puterile sale.

1. Șeful unității de anchetă în relația cu anchetatorii din subordinea sa este împuternicit: 1) să îndrume anchetatorul să verifice procesul verbal al unei infracțiuni, să ia o decizie asupra acesteia în modul stabilit de art. 145 din prezentul cod, să poarte să efectueze acțiuni urgente de investigație sau să efectueze o anchetă într-un dosar penal; 2) să retragă dosarul penal de la anchetator și să îl transfere altui anchetator cu indicarea obligatorie a motivelor transferului;

3) anularea deciziilor nefondate ale anchetatorului de suspendare a cercetării unui dosar penal;

4) depune o cerere procurorului de anulare a hotărârilor nelegale sau nefondate ale anchetatorului de a refuza deschiderea unui dosar penal.

2. Șeful unității de anchetă are dreptul de a pune în mișcare dosarul penal în modul stabilit de prezentul cod, de a accepta cauza penală în urmărirea sa și de a efectua o anchetă în întregime, având atribuțiile de anchetator și în cazurile în care: a fost creat un grup de anchetatori care să cerceteze dosarul penal – autoritate a liderului acestui grup.

3. În exercitarea atribuțiilor prevăzute de prezentul articol, șeful unității de anchetă are dreptul:

1) verifică materialele de verificare a procesului-verbal de infracțiune și materialele dosarului penal aflat în curs de procesare de către anchetator;

2) dau instrucțiuni anchetatorului cu privire la direcția cercetării, la efectuarea unor acțiuni de cercetare, la alegerea unei măsuri preventive în raport cu suspectul, la calificarea infracțiunii și la sfera acuzației.

4. Se dau instructiuni de la seful unitatii de cercetare intr-un dosar penal în scrisși sunt obligatorii pentru executare de către anchetator, dar pot fi atacate de acesta la șeful organului de anchetă sau la procuror. Instrucțiunile de apel nu suspendă executarea acestora. În acest caz, anchetatorul are dreptul să prezinte șefului organului de anchetă sau procurorului materialele dosarului penal și obiecții scrise la instrucțiunile șefului unității de anchetă.

Anchetatorul, puterile lui

(1) Competențele organului de anchetă, prevăzute la paragraful 1 din partea a doua a articolului 40 din prezentul cod, sunt atribuite anchetatorului de către conducătorul organului de anchetă prin emiterea unei instrucțiuni scrise.

(așa cum a fost modificat prin Legile Federale din 4 iulie 2003 N 92-FZ, din 30 decembrie 2015 N 440-FZ)

2. Nu este permisă atribuirea autorităţii de a efectua o anchetă persoanei care a efectuat sau efectuează măsuri operaţionale de investigare în acest dosar penal.

3. Investigatorul este autorizat să:

1) desfășoară în mod independent acțiuni de investigație și alte acțiuni procedurale și adoptă hotărâri procedurale, cu excepția cazurilor în care, în conformitate cu prezentul cod, aceasta necesită acordul șefului organului de anchetă, acordul procurorului și (sau) o hotărâre judecătorească; ;

(editat) Legea federală din 06.05.2007 N 87-FZ)

(vezi textul din ediția anterioară)

1.1) dau organului de anchetă, în cazurile și în modul stabilite de prezentul cod, instrucțiuni scrise obligatorii pentru desfășurarea activităților de căutare operațională, pentru efectuarea unor acțiuni de investigație, pentru executarea deciziilor privind reținerea, aducerea, luarea în custodie și luarea altor acțiunile procedurale și, de asemenea, primesc asistență în implementarea acestora;

(Clauza 1.1 introdusă prin Legea federală din 04/05/2013 N 53-FZ)

1.2) contestă, cu acordul conducătorului organului de anchetă, în modul stabilit de partea a patra a articolului 226 și partea a patra a articolului 226.8 din prezentul cod, decizia procurorului de returnare a cauzei penale cercetătorului pentru suplimentare. ancheta sau reelaborarea rechizitoriului sau ordinului de rechizitoriu, trimiterea cauzei penale solicitantului pentru anchete de producție în mod general;

(clauza 1.2 introdusă prin Legea federală din 14 decembrie 2015 N 380-FZ)

2) exercita alte atributii prevazute de prezentul cod.

4. Instrucțiunile procurorului și ale șefului organului de anchetă, date în conformitate cu prezentul cod, sunt obligatorii pentru anchetator. În acest caz, anchetatorul are dreptul de a contesta instrucțiunile șefului organului de anchetă la procuror, iar instrucțiunile procurorului - la un procuror superior. Contestarea acestor instrucțiuni nu suspendă executarea acestora, cu excepția cazurilor prevăzută în parte al cincilea articol 226 și a cincea parte a articolului 226.8 din prezentul cod.

(modificată prin Legea federală din 14 decembrie 2015 N 380-FZ)

Organele de cercetare prealabilă. Structura și funcțiile principale ale aparatului de investigație.

Ancheta preliminară este efectuată de anchetatori din cadrul parchetului, organelor afacerilor interne, agențiilor serviciului federal de securitate, organisme federale politia fiscala. ÎN cazuri excepționale poate fi efectuată de șefii secțiilor de anchetă și alte unități similare (vezi mai jos), procurori. În acest caz, ei sunt supuși tuturor competențelor anchetatorilor.

Gama de cazuri în care trebuie efectuată o cercetare prealabilă este prevăzută la art. 126 Cod procedură penală. Tot acolo este instalat jurisdicție, aceste. stabilirea ce categorii specifice de cazuri ar trebui investigate de anchetatorii de diferite afilieri departamentale.

Legea acordă anchetatorului puterile necesare. Anchetatorul ia în mod independent toate deciziile legate de desfășurarea investigației și desfășurarea anchetei și a altor acțiuni procedurale. Cu toate acestea, în prevazute de legeÎn cazuri, hotărârile sale dobândesc forță legală numai după ce primește sancțiunea sau acordul procurorului pentru a efectua anumite acțiuni (de exemplu, încetarea cauzelor penale pe anumite motive, arestarea învinuitului, eliberarea lui pe cauțiune, prelungirea acestuia). a perioadei de cercetare prealabilă sau reţinere a învinuitului). În plus, anchetatorul este obligat să urmeze instrucțiunile procurorului care i-au fost date în scris asupra unui anumit caz. Însă legea prevede, de asemenea, posibilitatea ca un anchetator, în cazul în care nu este de acord cu instrucțiunile procurorului cu privire, să zicem, aducerea unei anumite persoane în calitate de acuzat, sfera acuzațiilor sale, sau încheierea anchetei, să transfere cazul unei instituții superioare. rangul procurorului cu o declarație scrisă a obiecțiilor sale. După verificarea argumentelor anchetatorului, procurorul superior fie anulează instrucțiunile procurorului inferior, cu care anchetatorul nu este de acord, fie încredințează cercetarea ulterioară a cazului altui anchetator.

ST 40.2 Codul de procedură penală al Federației Ruse

1. Conducătorul organului de anchetă este împuternicit să:

2) prelungesc, în modul prevăzut de prezentul cod, termenul de verificare a procesului verbal de infracțiune;

3) verifică materialele de verificare a procesului-verbal de infracțiune și materialele dosarului penal care se află în curs de desfășurare a organului de anchetă, ofițerul audiator;

4) să dea anchetatorului instrucțiuni scrise privind direcția cercetării și desfășurarea acțiunilor procedurale;

5) analizează materialele cauzei penale și obiecțiile scrise ale anchetatorului la instrucțiunile șefului unității de anchetă și iau o decizie asupra acestora;

7) ia o decizie privind efectuarea unei anchete de către un grup de anchetatori și modificarea componenței acesteia;

8) ia o decizie privind restabilirea de către anchetator a cauzei penale pierdute sau a materialelor acestuia;

9) returnează dosarul penal anchetatorului cu instrucțiunile sale scrise privind efectuarea unei anchete suplimentare, efectuarea unei anchete în mod general, reîntocmirea rechizitoriului sau rechizitoriului;

10) aprobă un rechizitoriu sau un rechizitoriu într-un dosar penal;

11) exercita alte atributii conferite conducatorului organului de ancheta prin prezentul cod.

3. În organele de afaceri interne ale Federației Ruse, atribuțiile șefului organului de anchetă sunt exercitate și de șefii adjuncți ai poliției.

Comentariu la articolul 40.2 din Codul de procedură penală

1. Prevederile articolului comentat stabilesc o anumită listă de atribuții care îi revin conducătorului organului de anchetă în procesul penal atunci când acesta desfășoară activități procesuale penale în vederea efectuării urmăririi penale (învinuirea). Toate competențele șefului organului de anchetă, care sunt specificate în normele articolului comentat, sunt, de asemenea, definite în alte articole din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

2. Conducătorul organului de anchetă, la desfășurarea activităților procesuale penale în cadrul procesului penal, acționează în calitate de funcționar al organului de cercetare care conduce organul de cercetare. Așadar, competențele exercitate de organele de anchetă în cursul procesului penal sunt automat „impuse” conducătorului organului de anchetă. Totodată, activitățile procesuale penale ale organului de anchetă în cursul procesului penal nu pot fi desfășurate fără cunoștința șefului (managerului) însuși, întrucât în caz contrar nu va avea forță juridică. În acest sens, toate activitățile procesuale penale reglementate de organul de anchetă vor fi, în primul rând, delegate de șeful organului de anchetă șefului unității de anchetă, ofițerului audiator și altor funcționari ai organului de anchetă. Cu toate acestea, legislația procesuală penală actuală a Federației Ruse, care atribuie competențele șefului organului de anchetă șefului poliției militare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, comandanților unitati militare, formațiunile, șefii instituțiilor și garnizoanelor militare, precum și șefii instituțiilor și organelor sistemului penal, nu le permit să-și delege atribuțiile procesuale penale șefului unității de anchetă, anchetatorul, din cauza faptului că în aceste organe guvernamentale în conformitate cu art. 151 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu prevede desfășurarea unei anchete. În această situație, funcționarii sus-menționați, fiind organul de anchetă, acționează în calitate de șefi ai organului de anchetă și au în mod independent competențe procesuale penale de a pune în mișcare dosar penal, de a efectua acțiuni urgente de cercetare și de a îndeplini instrucțiunile anchetatorului. , anchetator în cauze penale.

3. În organele de afaceri interne, șeful organului de anchetă nu este doar șeful celui relevant agentie guvernamentala(asociare, organizare) cu autoritatea de a delega atribuții procesuale penale, dar și adjunctul acestuia. Astfel, în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse în raport cu organism teritorial Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse la nivelul districtului (inferior), competențele șefului organului de anchetă aparțin șefului departamentului (departament, departament, punct), precum și adjuncților săi. Ca unul dintre șefii adjuncți ai departamentului (departament, departament, punct) este șeful unității operaționale a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei la nivel de district, care are autoritatea de a desfășura activități operaționale de investigație.

4. Autoritatea încredințată conducătorului organului de urmărire penală este de a emite instrucțiuni pentru verificarea procesului verbal al unei infracțiuni. Totodată, conform normelor, verificarea unui proces-verbal de infracțiune de către conducătorul agenției de anchetă poate fi încredințată anchetatorului, precum și altor funcționari ai agenției de anchetă, inclusiv angajaților organelor care desfășoară activități operaționale de investigație. Șeful organului de anchetă are dreptul de a desfășura în mod independent activități procesuale penale pentru verificarea sesizărilor unei infracțiuni.

5. Următoarea autoritate a conducătorului organului de cercetare este aceea de a lua o hotărâre procesuală în baza rezultatelor verificării unui proces-verbal de infracțiune. Toate tipurile de hotărâri procedurale pe care șeful organului de anchetă trebuie să le ia sunt specificate în regulament.

6. Una dintre atribuțiile conducătorului organului de anchetă este de a da instrucțiuni pentru efectuarea unei cercetări prealabile sub formă de anchetă, precum și de a efectua acțiuni urgente de cercetare în conformitate cu.

Jurnalul științific internațional „SIMBOLUL ȘTIINȚEI” Nr. 04-3/2017 ISSN 2410-700Х

statul de drept ca dominaţie a dreptului într-o societate. Hotărârile Curții privind conformitatea sau nerespectarea anumitor norme juridice Constituţiile au un caracter normativ, un caracter inerent normativului acte juridice". În opinia noastră, ar trebui să fie de acord cu această declarație și să recunoască decizia Curții Constituționale a Federației Ruse ca una dintre modalitățile de a proteja drepturile și libertățile individuale.

În concluzie, aș dori să spun că acuratețea determinării conținutului unui astfel de concept ca „mijloace juridice”, a cărui totalitate permite implementarea cea mai eficientă atât a statului, cât și a celui judiciar, și în general. protectie juridica, și securitate drepturi subiective personalitate.

1. Alekseev S.S. Teoria generală drepturi. - M., 1981. T. 1. - 523 p.

3. Vedyakhin V.M., Revina S.N. Despre rolul deciziilor Curtea Constituțională RF în stabilirea principiilor unei economii de piață // Justiția Rusă, 2008. Nr. 4 (aprilie). P.2-5.

4. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) // Portal oficial de internet informatii juridice http://www.pravo.gov.ru (accesat 10 martie 2017).

5. Mordovets A.S. Mecanism social și juridic pentru asigurarea drepturilor omului și civile. - Saratov, 1996. - 154 p.

6. Makarova Z.V. Apărarea în procesul penal rusesc: concept, tipuri, subiect și limite // Jurisprudență, 2000. Nr. 3. P. 215-227.

7. Revina S.N. Probleme teoretice reglementare legală relaţiile de piaţă în Rusia modernă: Diss abstract... doctor. legale nauk., Nijni Novgorod, 2008. - 55 p.

8. Revina S.N. Probleme teoretice ale reglementării juridice a relațiilor de piață în Rusia modernă: Diss. legale Sci. Nijni Novgorod, 2008. P.334-358.

9. Stoyakin G.N. Conceptul de „protecția drepturilor civile” // Probleme de răspundere civilă pentru protecția drepturilor civile. - Sverdlovsk, 1973. P. 30-35.

10. Smirnova A.P. Relația dintre conceptele de „protecția drepturilor” și „protecția drepturilor” // Tomsk Bulletin universitate de stat, 2010. Nr. 331. p. 123-125.

11. Tarhov V.A. Drept civil. - Ceboksary, 1997. - 426 p.

12. Shubina T.B. Probleme teoretice ale protecției juridice: rezumatul autorului. dis. ...cad. legale Sci. - Samara, 1997. - 21 p.

T. Yu Derbenko

Student în anul III al Universității de Stat din Volgograd, Volgograd, Federația Rusă Conducător științific: V. N. Perekrestov Ph.D. legale Științe, lector superior la VolSU,

Volgograd, Federația Rusă

RELAȚIA DE COMPETENȚE ALE ȘEFULUI AUTORITĂȚII DE INVESTIGARE ȘI ȘEFUL DIVIZIEI DE INVESTIGAȚII

Adnotare

În articol sunt discutate atribuțiile șefului organului de anchetă și ale șefului unității de anchetă

cu modificările la Codul de procedură penală al Federației Ruse care au intrat în vigoare. Este introdus un nou concept de „șef al organului de anchetă” și sunt atinse unele probleme care apar în practică.

Cuvinte cheie

Șeful organului de anchetă, șeful unității de anchetă, competențe, urmărire penală.

Unul dintre subiecții raporturilor procesuale penale în structura organelor de cercetare este șeful organului de cercetare și șeful unității de cercetare. Şeful organului de anchetă ocupă o poziţie superioară în ierarhia serviciului decât şeful unităţii de anchetă. Aceasta înseamnă că mandatul șefului organului de anchetă este mai amplu decât mandatul șefului unității de anchetă.

Subiectul articolului este destul de relevant și puțin studiat, deoarece în decembrie 2015 au existat modificări în Codul de procedură penală al Federației Ruse în ceea ce privește conceptul și competențele șefului agenției de anchetă.

În conformitate cu paragraful 17 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful organului de anchetă este oficialul care conduce organul de anchetă relevant, precum și adjunctul acestuia. Potrivit clauzei 17.1 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful unității de anchetă este un funcționar al organului de anchetă care conduce unitatea de specialitate corespunzătoare care efectuează o anchetă preliminară sub forma unei anchete, precum și adjunctul acestuia.

Anterior, în practică a existat o foarte relevantă și chestiune controversată asupra competențelor șefului organului de anchetă, care nu sunt consacrate sub forma unui articol separat în Codul de procedură penală al Federației Ruse, ci au fost „împrăștiate” între diferite articole din Codul de procedură penală RF. Lipsa unui singur articol a făcut dificil de înțeles statut juridic seful agentiei de investigatii. Curând, legiuitorul a considerat că este necesar să combine toate puterile șefului organului de anchetă în articolul 40.2 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Aceasta contribuie la o înțelegere și delimitare corectă, cuprinzătoare a atribuțiilor conducătorului organului de anchetă și conducătorului unității de anchetă.

Șeful organului de anchetă poate fi o singură persoană, iar șefii unității de anchetă, care sunt subordonați șefului organului de anchetă, pot fi mai multe persoane. În practică, destul de des șeful unității de anchetă este și adjunctul șefului organului de anchetă. Participanții la raporturile procesuale penale în cauză au atribuții organizatorice, de supraveghere și procedurale. Potrivit lui A.P. Kruglikov, poziția șefului unității de anchetă este într-o oarecare măsură similară cu poziția șefului organ de anchetă. Poziția opusă este adoptată de Mityukova M.A., care consideră că poziția șefului organului de anchetă este similară cu statutul procesual al șefului organului de anchetă.

Șeful organului de anchetă și șeful unității de anchetă sunt împuterniciți să dispună verificarea proceselor verbale de infracțiune, să examineze și să participe la verificarea acestora, să ia o decizie asupra procesului-verbal în cadrul Codului de procedură penală. Federația Rusă, să efectueze acțiuni urgente de investigație, să efectueze o anchetă într-un dosar penal. Șeful agenției de anchetă poate încredința investigatorului, angajaților care desfășoară activități operaționale de investigație și altor funcționari ai agenției de anchetă verificarea sesizărilor unei infracțiuni.

Potrivit clauzei 3, partea 1, art. 40.2 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful organului de anchetă este autorizat să verifice personal materialele de verificare a procesului-verbal de infracțiune și materialele cauzei penale, care sunt în curs de desfășurare a organului de anchetă, ofiţerul care interoga. Acest drept a fost introdus în anul 2015 pentru șeful unității de anchetă în paragraful 1 al părții 3 din art. 40.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse: șeful unității de anchetă are dreptul de a verifica materialele de verificare a raportului de infracțiune și materialele cauzei penale care sunt în curs de procesare de anchetator.

De menționat că, potrivit părții 2 a art. 40.2 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful organului de anchetă în raport cu anchetatorii autorizați de acesta să efectueze o anchetă preliminară sub forma unei anchete, are atribuțiile șefului unității de anchetă.

Șeful unității de anchetă în conformitate cu clauza 2, partea 1, art. 40.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse are dreptul de a sechestra

REVISTA ŞTIINŢIFICĂ INTERNAŢIONALĂ „SIMBOLUL ŞTIINŢEI” Nr. 04-3/2017 ISSN 2410-700Х_

dosar penal de la anchetator și să-l transfere altui anchetator cu indicarea obligatorie a motivelor transferului. Potrivit clauzei 10, partea a 2-a, art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, numai procurorul are dreptul să-l scoată pe anchetator de la cercetarea unui caz penal. Șeful unității de anchetă are dreptul atât de a anula deciziile nefondate și ilegale ale ofițerului de anchetă, cât și, în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a art. 40.1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, înaintează procurorului o cerere de anulare a deciziilor nefondate și ilegale ale anchetatorului de a refuza deschiderea unui dosar penal.

Conducătorul organului de anchetă are dreptul de a prelungi termenul de verificare a procesului verbal al unei infracțiuni săvârșite sau iminente la 10 zile în cazurile prevăzute în partea 3 a art. 144 Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Conducătorul organului de anchetă este, de asemenea, împuternicit să:

Oferă anchetatorului instrucțiuni scrise cu privire la direcția anchetei și la desfășurarea acțiunilor procedurale;

Luați în considerare materialele cauzei penale și obiecțiile scrise ale anchetatorului la instrucțiunile șefului unității de anchetă și luați o decizie asupra acestora;

Încredințează funcționarilor organului de anchetă executarea ordinelor scrise ale anchetatorului, ofițerului interogator cu privire la desfășurarea activităților de percheziție operațională, la efectuarea unor acțiuni de anchetă, la executarea hotărârilor privind reținerea, aducerea, reținerea și efectuarea altor acțiuni procesuale. , precum şi privind acordarea de asistenţă în implementarea acestora ;

Luați o decizie privind efectuarea unei anchete de către un grup de anchetatori și modificarea componenței acesteia;

Luați o decizie privind restabilirea de către anchetator a dosarului penal pierdut sau a materialelor acestuia;

Returnarea cauzei penale la anchetator cu instrucțiunile sale scrise privind desfășurarea unei anchete suplimentare, desfășurarea unei anchete în mod general, reformularea rechizitoriului sau rechizitoriului;

Aprobarea unui rechizitoriu sau rechizitoriu într-un dosar penal;

Să exercite alte competențe acordate șefului organului de anchetă prin Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Alte atribuții ale șefului organului de anchetă includ: dreptul de a acorda consimțământul anchetatorului pentru a desfășura acțiuni investigative și procedurale (clauza 1, partea 3, articolul 41 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), dreptul de a decide asupra inițierea unui dosar penal împotriva unei persoane ale cărei informații nu sunt cunoscute de victimă (partea 2 a articolului 147 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Șeful organului de anchetă trebuie, în termenul stabilit de procuror, să execute decizia procurorului de a anula decizia organului de anchetă sau a ofițerului de anchetă, pe care procurorul a considerat-o neîntemeiată sau nelegală (partea 6 a art. 148 din Cod). de procedură penală a Federației Ruse).

Pe baza rezultatelor analizei puterilor celui considerat oficiali trebuie să fie de acord cu majoritatea autorilor care consideră că șeful organului de anchetă și șeful unității de anchetă ar trebui să fie autorizați să anuleze deciziile ilegale, neîntemeiate ale ofițerului de anchetă.

În concluzie, este de remarcat faptul că schimbările care au avut loc pot fi considerate semnificative. Ele sunt importante pentru implementarea normală de către conducătorul organului de anchetă a atribuțiilor sale, a activităților legale și procedurale rezonabile.

Lista literaturii folosite:

1. Kruglikov A.P., Dikarev I.S., Zaitseva E.A. Procedura penală: manual pentru licențe / ed. ed. Kruglikov A.P. - M.: Norma: INFRA-M, 2015. - 688 p.

2. Mityukova M.A. Cu privire la problema puteri proceduraleşeful organului de anchetă // Buletinul juridic siberian. - 2016. - Nr 2. - P. 115-123.

3. Codul de procedură penală al Federației Ruse din 18 decembrie 2001 N 174-FZ (modificat la 19 decembrie 2016) (modificat și completat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017) [ resursă electronică] // Consultant Plus: oficial. site-ul web. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (data accesării: 03/09/2017).

REVISTA ŞTIINŢIFICĂ INTERNAŢIONALĂ „SIMBOLUL ŞTIINŢEI” Nr. 04-3/2017 ISSN 2410-700Х_

Kalsina V.D.

Master 2 ani de studiu la Institutul de Drept al Universității de Stat Bashkir

PROBLEME DE MODERNIZAREA MECANISMULUI DE CONSULTARE A LITIGIILOR FISCALE PE BAZA EXPERIENȚEI STRĂINE

De-a lungul secolelor de istorie a statului, legea, impozitele și impozitele au fost de cea mai mare importanță în menținerea funcționării statului. Impozitele constituiau o parte semnificativă a trezoreriei statului: impozitarea asigura o aprovizionare stabilă a statului și a altor instituții juridice publice cu resurse materiale. Pentru a înțelege mai bine conceptul de impozit, să ne uităm la aspect istoric impozite si impozitare. O oarecare aparență de taxe au apărut în epoca pre-statală sub formă de impozite și taxe, care au fost cheltuite pentru întreținerea organismelor guvernamentale, întreținerea trezoreriei comunitare, ale căror cheltuieli constau și în ramuri neplătite ale economiei de reproducere și plăți neprevăzute (asistență acordată victimelor dezastre naturaleși alte cazuri neprevăzute, răscumpărarea prizonierilor etc.). Primele dovezi materiale ale impozitelor datează din 3300-3200 î.Hr. Sunt plăci de lut cu rapoarte scrise de la supuși către regii egipteni despre transferul unei zecimi din proprietatea lor sub formă de lenjerie și ulei vegetal. Odată cu începutul formării statului și a dreptului, impozitele au început să fie stabilite de către stat, reprezentat de organisme autorizate prin emiterea de acte si ordine relevante. Mai jos vom lua în considerare necesitatea impozitării bazate pe teorie contractul social. N / A. Kolokolov dă următoarea definiție a puterii de stat: „ puterea de stat- aceasta este o realitate metafizică și în același timp istorică, unică și în același timp naturală relații publice, a cărei natură socială constă în capacitatea potențială a poporului, națiunii, societății politice (civile) de a-și mobiliza resursele, prin mijloacele de vorbire, semne și simboluri numai de ei cunoscute, în vederea realizării scopurilor, ambele prestabilite la nivelul instinctelor și stabilit în mod conștient de oameni, pentru a rezolva problemele și tensiunile din sfera managementului, precum și în prezența dreptului societății de a lua decizii și de a le realiza executare obligatorie„Având în vedere rolul enorm al voinței poporului, care în cele din urmă s-a exprimat în crearea statului printr-un contract social, remarcăm factorul important al necesității de impozitare, care creează conditii cunoscute posibilitati de functionare a statului. Statul este cel care asigură contribuabilului drepturile și protecția absolută a drepturilor de proprietate, posibilitatea de a folosi proprietatea prin înstrăinarea unei părți din cota sa pentru finanțarea activităților aparatului de stat.

În ciuda înțelegerii de către societate a utilității impozitelor, litigiile fiscale din diverse motive reprezintă una dintre cele mai comune și mai complexe categorii de cazuri. Formarea unui mecanism eficient de soluționare a litigiilor fiscale este o sarcină complexă, a cărei soluție implică dezvoltarea unor forme organizatorice și juridice adecvate care să asigure o protecție fiabilă a drepturilor și interese legitime contribuabilii în litigii cu organele fiscale. Dependența mare a bugetului de stat de veniturile fiscale face ca problematica litigiilor fiscale și mecanismul de soluționare a acestora să fie relevantă și pentru politica fiscală a statului. Prin urmare, problemele funcționării efective a organelor de soluționare a litigiilor fiscale necesită profunde analiza juridicași cercetare. În prezent, mecanismul de soluționare a litigiilor fiscale din Federația Rusă primește doar legal și design organizatoric. Între timp, importanța funcționării acestuia este confirmată de practica existentă de soluționare a litigiilor fiscale în ţări străine ah, inclusiv în Statele Unite ale Americii. În acest sens, îmbunătățirea în continuare a mecanismului de soluționare a litigiilor fiscale din Federația Rusă este imposibilă fără un studiu cuprinzător și sistematic al experienței țărilor străine. Sistemul fiscal din SUA a avut în mod tradițional