Partea 1 a articolului 28.6 din Codul contravențiilor administrative. Pedeapsa administrativă fără întocmirea unui protocol

1. În cazul în care direct la locul comisiei un individ abatere administrativă autorizată în acest sens oficial pedeapsa administrativă se aplică sub formă de avertisment sau amendă administrativă, nu se intocmeste, ci se ia o decizie in cazul abatere administrativăîn modul prevăzut de articolul 29.10 din prezentul cod. O copie a hotărârii în cazul unei contravenții administrative se predă împotriva primirii persoanei în privința căreia a fost luată, precum și victimei la cererea acesteia. În cazul refuzului de a primi o copie a deciziei, aceasta se transmite persoanei în privința căreia s-a luat decizia prin scrisoare recomandată în termen de trei zile de la data emiterii deciziei menționate.

1.1. Putere pierdută.

2. În cazul în care o persoană împotriva căreia s-a deschis un dosar de contravenție administrativă contestă existența unui fapt de contravenție administrativă și (sau) pedeapsa administrativă care i se aplica, se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă, care se anexează la cel eliberat în conformitate cu partea 1 a acestui articol rezoluţie.

3. În cazul constatării unei contravenții administrative prevăzute de capitolul 12 din prezentul cod, sau a unei contravenții administrative în domeniul amenajării teritoriului prevăzut de legea subiectului. Federația Rusă săvârșită folosind un vehicul fie de către proprietar, fie de către alt proprietar teren sau alte proprietăți înregistrate folosind mijloace tehnice speciale care funcționează automat, având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video sau dacă sunt confirmate în conformitate cu Partea 2 a articolului 2.6.1 din prezentul cod conținut în mesajul sau declarația proprietarului (posesorului) vehiculului informații care la momentul înregistrării contravenției administrative vehicul a fost în posesia sau în folosința unei alte persoane, nu este întocmit un protocol privind o abatere administrativă și o soluționare într-un caz cu privire la o abatere administrativă se face fără participarea persoanei împotriva căreia a fost inițiată cauza privind o abatere administrativă, și este întocmită în modul prevăzut de articolul 29.10 din prezentul cod. Copii de pe rezoluția în cazul unei contravenții administrative și materiale obținute prin mijloace tehnice speciale care funcționează automat, având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video, se transmit persoanei împotriva căreia s-a inițiat caz de contravenție administrativă, prin scrisoare recomandată sub forma unei copii a rezoluției din pe hârtie, prevăzute în Partea 7 a Articolului 29.10 din prezentul Cod, sau în formularul document electronic, semnat de un calificat întărit semnătură electronică funcționar autorizat, folosind Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale, ținând cont de Regulile de prestare a serviciilor serviciul postalîn termen de trei zile de la data deciziei menționate. Copia specificată a rezoluției sub formă de document electronic sau informațiile conținute în rezoluție pot fi transmise și persoanei împotriva căreia i s-a pornit un caz de contravenție administrativă, cu condiția ca această persoană să fie înregistrată la sistem unificat identificarea și autentificarea și consimțământul persoanei respective de a primi informațiile specificate în această parte a rezoluției sau informații folosind alte mijloace tehnologia de informație, inclusiv portaluri regionale ale serviciilor de stat și municipale și (sau) utilizarea comunicațiilor radiotelefonice mobile.

4. La efectuarea automată sistem informatic autoritatile fiscale verificarea mesajelor și declarațiilor primite de la persoane fizice și juridice cu privire la datele care indică faptul că o persoană a săvârșit acțiuni (inacțiuni) care conțin elemente ale unei contravenții administrative, pentru care răspunderea administrativă este prevăzută în părțile 2, 4 și 6 ale articolului 14.5 din prezentul cod , în cazul în care persoana specificată a recunoscut existența unui fapt imputat contravenție administrativă și și-a îndeplinit voluntar obligația înainte de a fi luată decizia în cazul unei contravenții administrative, pentru neîndeplinire sau execuție necorespunzătoare de care o persoană este atrasă responsabilitatea administrativă, nu se întocmește un proces-verbal cu privire la o abatere administrativă, iar o soluționare asupra unui caz asupra unei abateri administrative se face fără participarea persoanei specificate și se întocmește în modul prevăzut de articolul 29.10 din prezentul cod. Se trimite o copie a rezoluției în cazul unei contravenții administrative către persoana specificată prin poștă prin poștă recomandată sub forma unei copii a rezoluției pe hârtie, prevăzută în Partea 7 a articolului 29.10 din prezentul Cod, sau sub forma unui document electronic semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită a unui funcționar autorizat, prin biroul echipamente de casa de marcatîn termen de trei zile de la data deciziei menționate.

5. În cazul în care persoana menționată în partea 4 a prezentului articol nu a recunoscut existența unui eveniment de contravenție administrativă imputată, se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă și se examinează cazul infracțiunii administrative în modul prevăzut de art. 29.7 din prezentul Cod.

Comentariu la art. 28.6 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. Prevederile articolului comentat prevăd desfășurarea procedurilor în caz de contravenție administrativă în mod simplificat, adică fără întocmirea unui protocol. De exemplu, dacă o abatere administrativă se pedepsește cu avertisment sau amendă, atunci poate să nu fie întocmit un protocol, dar poate fi emisă imediat o rezoluție.

Deci, pedeapsa administrativă fără întocmirea unui protocol se impune sub formă de avertisment sau de amendă administrativă prin emiterea unui decret-primire a formei stabilite. Excepție face săvârșirea unei contravenții administrative în zonă trafic, în care cuantumul amenzii este plătită de către persoană unei bănci sau altuia instituție de creditîn termen de 30 de zile de la data aplicării unei sancțiuni administrative.

Astfel, o condiție legală necesară pentru impunerea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui proces-verbal este săvârșirea unei contravenții administrative care nu reprezintă o valoare semnificativă. pericol public, pentru care sancțiunea articolului corespunzător din Partea specială a Codului prevede pedeapsa administrativă sub formă de avertisment sau amendă administrativă.

Sancțiunile administrative sub forma unui avertisment sau a unei amenzi administrative se aplică persoanelor fizice și juridice, cu toate acestea, calculul unei amenzi administrative în cuantumul specificat în partea 1 a articolului în cauză indică de fapt că prevederile prevăzute de acesta. actiuni procedurale sunt efectuate în legătură cu o persoană fizică, întrucât cuantumul amenzii administrative aplicate unei persoane juridice depășește limitele acesteia stabilite de partea 1 a articolului comentat (a se vedea articolele 16.3 - 16.8, partea 2 din articolul 16.9, articolul 16.10 - 16.15, art. 16.17, partea a 2-a art. Pedeapsa administrativă sub formă de amendă administrativă fără întocmirea unui protocol în caz de încălcare a Regulilor de circulație se aplică numai unei persoane fizice (a se vedea art. 32.3).

2. Trebuie remarcat faptul că, în cazul unei infracțiuni administrative prevăzute de capitolul 12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și înregistrată folosind mijloace tehnice speciale care funcționează automat, având funcții de fotografiere și filmare, înregistrare video sau mijloace de fotografiere și filmare, înregistrare video, se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă, iar o soluționare în caz de abatere administrativă se face fără participarea persoanei împotriva căreia a fost inițiat cazul unei contravenții administrative și este întocmit în modul prevăzut de art. 29.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

3. În cazul în care o persoană împotriva căreia a fost inițiată un dosar de contravenție administrativă, în cazurile în care este posibilă aplicarea unei sancțiuni administrative fără a întocmi un proces verbal, contestă existența unei contravenții administrative și (sau) consideră sancțiunea administrativă aplicată pentru ca acesta să fie disproporționat față de infracțiunea săvârșită sau să refuze să plătească o amendă administrativă la locul săvârșirii unei contravenții administrative, se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă în conformitate cu art. 28.2 din Cod în termenele prevăzute la art. 28.5 din Cod.

Bună ziua

Articolul 2.6.1. Responsabilitatea administrativă a proprietarilor (proprietarilor) de vehicule

(introdus prin Legea federală din 24 iulie 2007 N 210-FZ)

1. Răspunderea administrativă pentru contravenții administrative în domeniul traficului și contravenții administrative în domeniul amenajării teritoriului, prevăzute de legi subiecții Federației Ruse, săvârșite cu utilizarea vehiculelor, în cazul înregistrării acestor infracțiuni administrative prin mijloace speciale care funcționează automat mijloace tehnice, având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video, sunt implicați proprietarii (proprietarii) de vehicule.

Aceasta înseamnă că o amendă pentru o încălcare înregistrată de o cameră va fi trimisă la adresa persoanei care deține vehiculul Articolul 4.1. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

3.1. În cazurile prevăzute în Partea 3 a articolului 28.6 din prezentul Cod, pedeapsa administrativă se aplică sub forma unei amenzi administrative. În acest caz, cuantumul amenzii administrative aplicate trebuie să fie cel mai mic din sancțiunea articolului aplicabil sau a unei părți din articolul din partea specială a prezentului cod și în cazurile în care sancțiunea articolului aplicat sau a unei părți din articol din partea specială a acestui cod prevede pedepse administrative sub forma privare de dreptul de a conduce vehicule sau arest administrativși nu există nicio prevedere pentru pedeapsa administrativă sub forma unei amenzi administrative, pedeapsa administrativă este aplicată sub forma unei amenzi administrative în valoare de cinci mii de ruble.

(Partea 3.1 a fost introdusă prin Legea federală din 24 iulie 2007 N 210-FZ, astfel cum a fost modificată prin Legile federale din 23 iulie 2010 N 175-FZ, din 10 iulie 2012 N 116-FZ, din 23 iulie 2013 N 196 -FZ)

Articolul 28.6. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

3. În cazul detectării unei infracțiuni administrative prevăzute de capitolul 12 din prezentul cod sau a unei infracțiuni administrative în domeniul îmbunătățirii teritoriului prevăzut de legea unei entități constitutive a Federației Ruse, săvârșită folosind un vehicul sau de către proprietarul sau alt deținător al unui teren sau al unei alte proprietăți, înregistrate cu utilizarea lucrătorilor în regim automat de mijloace tehnice speciale care au funcții de fotografiere și filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere și filmare, înregistrare video, sau în caz de confirmare în conformitate cu partea 2 a articolului 2.6.1 din prezentul cod conținut într-un mesaj sau cerere a proprietarului (deținătorului) datelor vehiculului că, la momentul înregistrării contravenției administrative, vehiculul se afla în posesia sau folosirea al altei persoane, nu se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă, iar o decizie cu privire la dosarul de contravenție administrativă se ia fără participarea persoanei împotriva căreia a fost inițiată cauza contravențională și se întocmește în modul prevăzut la art. 29.10 din prezentul Cod. Copii de pe rezoluția în cazul unei contravenții administrative și materiale obținute prin mijloace tehnice speciale care funcționează automat, având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video, se transmit persoanei împotriva căreia a fost inițiat cazul unei contravenții administrative, prin scrisoare recomandată sub forma unei copii a rezoluției pe hârtie, prevăzută în Partea 7 a articolului 29.10 din prezentul Cod, sau sub forma unui document electronic semnat cu un suport electronic calificat îmbunătățit. semnătura unui funcționar autorizat, utilizând Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale, ținând cont de Regulile de prestare a serviciilor prin serviciu poștal în termen de trei zile de la data deciziei menționate. Copia specificată a rezoluției sub formă de document electronic sau informațiile cuprinse în rezoluție pot fi transmise și persoanei împotriva căreia i s-a pornit un dosar de contravenție administrativă, cu condiția ca această persoană să fie înregistrată în identificarea unificată și sistem de autentificare și are consimțământul acestei persoane pentru a primi informațiile specificate în aceste părți ale rezoluției sau informații folosind alte mijloace de tehnologie a informației, inclusiv portaluri regionale ale serviciilor de stat și municipale și (sau) utilizând comunicații radiotelefonice mobile.

(Partea 3, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 14 octombrie 2014 N 307-FZ)

Aceasta înseamnă că o altă persoană conducea vehiculul dumneavoastră, dar trebuie să plătiți amenda, deoarece vehiculul este înmatriculat pe numele dumneavoastră. În cazul în care persoana care conduce la momentul înregistrării este identificată, aceasta va fi sesizată și despre înregistrarea abaterii.

Articolul 12.12. Conducerea printr-un semafor care interzice sau prin gestul de interzicere al unui controlor de trafic

(modificată prin Legea federală din 21 aprilie 2011 N 69-FZ)

(vezi textul din ediția anterioară)

1. Conducerea printr-un semnal de interzicere a semaforului sau printr-un gest de interzicere al unui controlor de trafic, cu excepția cazurilor prevăzute în Partea 1 a articolului 12.10 din prezentul Cod și Partea 2 a prezentului articol -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de o mie de ruble.

2. Nerespectarea cerinței din Regulile de circulație de a opri în fața liniei de oprire indicată prin indicatoare rutiere sau marcaje ale carosabilului, atunci când există un semnal semafor de interdicție sau un gest de interdicție din partea unui controlor de trafic -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de opt sute de ruble.

Drept urmare, cineva ți-a condus mașina dincolo de linia de oprire, care a fost înregistrată de cameră. Trebuie să plătiți amenda deoarece vehiculul este înmatriculat pe numele dumneavoastră.

Noua ediție a art. 28.6 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1.1. Putere pierdută.

2. În cazul în care o persoană împotriva căreia s-a deschis un dosar de contravenție administrativă contestă existența unui eveniment de contravenție administrativă și (sau) pedeapsa administrativă care i se aplica, se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă, care este anexat la decizia luată în conformitate cu partea 1 a acestui articol.

4. Atunci când un sistem informatic automatizat al autorităților fiscale efectuează un audit al mesajelor și declarațiilor primite de la persoane fizice și juridice cu privire la date care indică faptul că o persoană a comis acțiuni (inacțiuni) care conțin elemente ale unei infracțiuni administrative, a căror răspundere administrativă este prevăzută la părțile 2, 4 și 6 ale articolului 14.5 din prezentul cod, dacă persoana specificată a recunoscut existența unui eveniment de contravenție administrativă imputată și și-a îndeplinit voluntar, înainte de soluționarea în cazul unei abateri administrative, o obligație pentru neîndeplinire sau îndeplinirea necorespunzătoare a căreia persoana este adusă la răspundere administrativă, nu se întocmește un proces verbal privind contravenția administrativă, dar se emite o rezoluție în cazul unei abateri administrative fără participarea persoanei specificate și se formalizează în modul prevăzut de Articolul 29.10 din prezentul Cod. O copie a rezoluției în cazul unei abateri administrative este trimisă persoanei specificate prin poștă recomandată sub forma unei copii a rezoluției pe hârtie, prevăzută în Partea 7 a articolului 29.10 din prezentul Cod, sau sub forma unui un document electronic semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită a unui funcționar autorizat, prin casele de marcat ale biroului de control în termen de trei zile de la data deciziei menționate.

Comentariu la articolul 28.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Codul contravențiilor administrative prevede desfășurarea procedurii în cazul unei contravenții administrative în mod simplificat - fără întocmirea unui protocol. Adică, funcționarul ia în mod independent decizia de a impune o sancțiune administrativă și pune în aplicare decizia imediat.

2. O condiție importantă la aplicarea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui proces verbal este o abatere minoră, precum și faptul că persoana trasă la răspundere nu contestă sancțiunea administrativă care i-a fost aplicată. În caz contrar, se întocmește un proces verbal de contravenție.

3. Pedeapsa administrativă fără întocmirea procesului verbal se impune sub forma avertismentului sau a amenzii administrative prin emiterea unui decret-primire a formei stabilite. Excepție face săvârșirea unei contravenții în domeniul traficului, în care cuantumul amenzii se plătește de către persoană unei bănci sau altei instituții de credit în termen de 30 de zile de la data aplicării sancțiunii administrative.

La 1 iulie 2008, partea 3 a art. 28.6, potrivit căruia, în cazul săvârșirii unei contravenții administrative prevăzute de capitolul 12 din Codul contravențional și înregistrată cu mijloace tehnice speciale care funcționează automat, având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere, filmare; , înregistrare video, nu se va întocmi nici un proces verbal privind contravenția administrativă, urmând ca soluționarea în caz de abatere administrativă să fie luată fără participarea persoanei împotriva căreia s-a pornit dosarul de abatere administrativă și se va face să fie întocmit în modul prevăzut de articolul 29.10 din Codul contravențiilor administrative. Copii de pe rezoluția în cazul unei contravenții administrative și materiale obținute prin mijloace tehnice speciale automate care au funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video, vor fi transmise persoanei împotriva căreia a fost pusă în mișcare abatere administrativă, în termen de trei zile de la data pronunțării hotărârii menționate.

Un alt comentariu la art. 28.6 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative

1. Noul Cod de Contraventii Administrative Federația Rusă, ca și Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse al RSFSR, prevede punerea în aplicare a procedurilor în cazul unei infracțiuni administrative într-o manieră simplificată - fără a întocmi un protocol. O caracteristică a procedurilor simplificate (trunchiate) este impunerea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui proces verbal la locul în care a fost săvârșită contravenția administrativă. ÎN în acest caz, Funcționarul care a descoperit încălcarea ia în mod independent o decizie de a impune o sancțiune administrativă și pune în aplicare decizia imediat sau explică procedura de executare a sancțiunii impuse. Condiție obligatorie aplicarea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui protocol reprezintă săvârșirea unei contravenții minore. Un indicator al nesemnificației unei infracțiuni administrative este tipul de pedeapsă administrativă și mărimea acesteia.

2. Pedeapsa administrativă fără întocmirea unui protocol se impune sub formă de avertisment.

3. Impunerea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui proces-verbal sub formă de amendă administrativă se efectuează la locul săvârșirii contravenției administrative, dacă cuantumul amenzii nu depășește un salariu minim, iar în cazul încălcare regulile vamale- nu mai mult de zece salarii minime. În aceste cazuri, un funcționar împuternicit de la locul în care s-a săvârșit contravenția emite un avertisment sau impune și încasează o amendă administrativă. Excepție face săvârșirea unei contravenții în domeniul circulației rutiere. În acest caz, decizia de aplicare a amenzii administrative se formalizează printr-un decret-primire în forma stabilită, iar cuantumul amenzii administrative se plătește sau se virează de către persoana ținută răspunzător administrativ unei bănci sau altei instituții de credit în termen de treizeci de zile. de la data aplicarii sanctiunii administrative.

Articolul 28.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Ancheta administrativă ›

(1) În cazul în care, direct la locul în care o persoană săvârșește o abatere administrativă, un funcționar împuternicit aplică o sancțiune administrativă sub formă de avertisment sau amendă administrativă, nu se întocmește un proces verbal privind contravenția administrativă, ci se emite o rezoluție. în cazul unei contravenții administrative în modul prevăzut la articolul 29.10 din prezentul Cod. O copie a hotărârii în cazul unei contravenții administrative se predă împotriva primirii persoanei în privința căreia a fost luată, precum și victimei la cererea acesteia. În cazul refuzului de a primi o copie a deciziei, aceasta se transmite persoanei în privința căreia s-a luat decizia prin scrisoare recomandată în termen de trei zile de la data emiterii deciziei menționate. (Partea modificată prin Legea federală din 24 iulie 2007 N 210-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 9 noiembrie 2009 N 249-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 9 noiembrie 2009 N 249-FZ; astfel cum a fost modificată de , pusă în vigoare la 15 noiembrie 2014 prin Legea federală din 14 octombrie 2014 N 307-FZ.

1.1. Partea inclusă suplimentar la 1 februarie 2008 de Legea federală din 2 octombrie 2007 N 225-FZ, a devenit invalidă la 21 octombrie 2011 - Legea federală din 18 iulie 2011 N 225-FZ.

(Partea modificată prin Legea federală din 9 noiembrie 2009 nr. 249-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 14 octombrie 2014 nr. 307-FZ.

(O parte a fost inclusă suplimentar la 1 iulie 2008 prin Legea federală din 24 iulie 2007 N 210-FZ; astfel cum a fost modificată, intrat în vigoare la 15 noiembrie 2014 prin Legea federală din 14 octombrie 2014 N 307-FZ.

Comentariu la articolul 28.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. În cazurile anume stabilite de Cod, acţiunea contravenţională se efectuează printr-o procedură specială, simplificată: fără întocmirea unui proces verbal privind contravenţia.

2. În primul rând, acest lucru se aplică cazurilor în care o sancțiune administrativă sub forma unui avertisment sau a unei amenzi administrative este aplicată unei persoane care săvârșește o infracțiune.

În acest caz, un funcționar autorizat (a se vedea comentariul la articolul 28.3) direct la locul în care a fost săvârșită abaterea ia o decizie asupra cazului, care se formalizează în modul obișnuit prevăzut la art. 29.10 din Cod (a se vedea comentariul la articolul 29.10). O copie a hotărârii se predă împotriva semnăturii persoanei în privința căreia a fost luată, precum și victimei la cererea acesteia.

3. În al doilea rând, acest lucru se aplică cazurilor de încălcare în cursul implementării procedurilor de executare, prevăzute în părțile 1 și 3 ale art. 17.14 și art. 17.15 din Cod. Totodată, luarea în considerare a cazurilor, numirea și executarea sancțiunilor administrative se efectuează în ordine. prevăzute de Cod, ținând cont de specificul stabilit prin Legea federală din 2 octombrie 2007 N 229-FZ „Cu privire la procedurile de executare silita" (cu modificări și completări).

4. Dacă contravenientul contestă faptul săvârșirii unei încălcări, evaluarea juridică a acesteia și (sau) pedeapsa aplicată, atunci are loc o trecere la procedurile obișnuite în cazul unei contravenții administrative. În acest caz, se întocmește un protocol cu privire la o abatere administrativă (a se vedea comentariul la articolul 28.2).

5. În al treilea rând, aceasta se aplică cazurilor de depistare a infracțiunilor în domeniul traficului (capitolul 12 din Cod), care au fost înregistrate prin mijloace tehnice speciale care funcționează în regim automat (având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video) sau fotografică. și echipamente de filmare, înregistrări video (vezi

Articolul 28.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Impunerea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui protocol

comentariu la art. 26.8).

În acest caz, hotărârea asupra cauzei se ia fără participarea persoanei împotriva căreia a fost intentată cauza și se întocmește în modul obișnuit stabilit la art. 29.10 Cod.

Copiile hotărârii luate în cauză și materialele obținute prin mijloacele tehnice specificate se transmit prin scrisoare recomandată persoanei împotriva căreia s-a pornit cauza în termen de trei zile de la data pronunțării.

Consultări și comentarii din partea avocaților cu privire la articolul 28.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Dacă mai aveți întrebări cu privire la articolul 28.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și doriți să fiți sigur de relevanța informațiilor furnizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.

Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale au loc gratuit de la 9:00 la 21:00 zilnic, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 9:00 vor fi procesate a doua zi.

(Partea modificată, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012 prin Legea federală din 21 aprilie 2011 N 69-FZ.

2. Proprietarul (deținătorul) unui vehicul este eliberat de răspunderea administrativă dacă, în timpul examinării unei plângeri împotriva unei decizii într-un caz de abatere administrativă, emisă în conformitate cu partea 3 a articolului 28.6 din prezentul cod, datele conținute se confirmă că, la momentul înregistrării contravenției, vehiculul se afla în posesia sau folosirea unei alte persoane sau în acest momentși-a pierdut posesia ca urmare a acțiunilor ilegale ale altor persoane (partea astfel cum a fost modificată, pusă în vigoare la 6 august 2010 prin Legea federală din 23 iulie 2010 N 175-FZ.

(Articolul a fost inclus suplimentar de la 1 iulie 2008 prin Legea federală din 24 iulie 2007 N 210-FZ)

Comentariu la articolul 2.6.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Articolul comentat definește subiectele răspunderii administrative pentru infracțiuni legate de folosirea vehiculelor, adică conform alin.15 al art. 1 din Legea federală din 1 iulie 2011 N 170-FZ „Cu privire la inspecția tehnică a vehiculelor și la introducerea de modificări la anumite acte legislative Federația Rusă”, dispozitive destinate transportului rutier de persoane, mărfuri sau echipamente instalate pe aceasta, dacă sunt realizate în zonă:

— circulația rutieră (art. art.

Articolul 28.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse - Impunerea unei pedepse administrative fără întocmirea unui protocol

12.9, 12.11 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse etc.);

— îmbunătățirea teritoriului prevăzut de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Deci, în art. 8.8 din Legea Moscovei nr. 45 din 21 noiembrie 2007 „Codul orașului Moscova privind contravențiile administrative” despre care vorbim privind răspunderea administrativă pentru poluarea teritoriului orașului Moscova asociată cu exploatarea și repararea vehiculelor, spălarea vehiculelor în afara zonelor special desemnate, parcarea pe carosabilul zonelor de curte, interferarea cu curățarea mecanizată și eliminarea deșeurilor menajere.

În acest caz, vorbim de infracțiuni înregistrate ca urmare a fotografierii, filmărilor sau înregistrărilor video cu mijloace tehnice speciale care funcționează în regim automat. Dacă o infracțiune rutieră a fost înregistrată direct de către angajați Inspectoratul de Stat siguranța rutieră folosind mijloace tehnice care nu au funcționat automat, standardele stabilite prin articolul comentat nu se aplică (Partea 1.2 a Rezoluției Plenului). Curtea Supremă de Justiție RF din 24 octombrie 2006 N 18 „Cu privire la unele probleme care apar pentru instanțe la aplicarea părții speciale a Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative”).

Când se constată o abatere administrativă, persoanele fizice și persoane juridice- proprietarii de vehicule și altele ale acestora proprietarii legaliîn cazul în care vehiculul a fost transferat în posesia unei alte persoane, inclusiv în baza unui contract de închiriere, contract de închiriere, în baza unei împuterniciri pentru dreptul de a conduce vehiculul sau îi aparține de drept management economic, management operațional.

2. Partea a 2-a a articolului comentat stabilește temeiul eliberării de răspundere administrativă a proprietarului (posesorului) unui vehicul în legătură cu contravențiile administrative în domeniul circulației rutiere și în domeniul amenajării teritoriului, prevăzute de legea un subiect al Federației Ruse, comis cu utilizarea unui vehicul. În acest caz, nu se întocmește un proces verbal cu privire la o abatere administrativă, iar o rezoluție cu privire la cazul unei contravenții administrative se face fără participarea proprietarului (proprietarul) vehiculului și se întocmește în conformitate cu art. 29.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (a se vedea partea 3 a articolului 28.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și comentariul la acesta). În același timp organisme autorizate la luarea deciziilor în cazurile de abateri administrative nu sunt obligați să facă dovada vinovăției deținătorilor (deținătorilor) de vehicule.

Cu toate acestea, proprietarul (posesorul) unui vehicul are dreptul de a contesta o decizie luată împotriva sa într-un caz de abatere administrativă, prezentând dovezi că, la momentul înregistrării contravenției administrative care i-a fost imputată, vehiculul se afla în posesia sau folosirea unei alte persoane sau a părăsit până la acel moment în posesia sa ca urmare a acțiunilor ilegale ale altora. De fapt, proprietarul (proprietarul) vehiculului este obligat să facă dovada nevinovăției sale (Definiție Curtea Constituțională RF din 22 martie 2011 N 391-О-О).

Astfel de probe pot include, în special, o procură pentru dreptul de a conduce un vehicul pentru o altă persoană, o poliță asigurare obligatorie raspunderea civila proprietarii de vehicule cu antecedente de admitere la conducerea unui vehicul pentru o astfel de persoană, un contract de închiriere sau de leasing pentru un vehicul, mărturia martorilor și/sau a persoanei care a condus direct vehiculul în momentul în care a fost înregistrată infracțiunea administrativă (Partea 1.3). din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 octombrie 2006 N 18).

De asemenea, proprietarul (deținătorul) unui vehicul este eliberat de răspundere administrativă dacă face dovada că vehiculul, la momentul înregistrării infracțiunii, nu mai era în posesia sa ca urmare a acțiunilor ilegale ale altor persoane (de exemplu, în timpul furt).

Un alt comentariu la articolul 2.6.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Articolul comentat prevede posibilitatea tragerii la răspundere administrativă pentru încălcarea regulilor de circulație în cazul înregistrării acestor infracțiuni prin mijloace tehnice speciale care funcționează automat. La aplicarea acestui sistem de evidență a infracțiunilor cu probe, mărturia acestor mijloace tehnice este folosită ca probă în cauză observarea personală a faptului săvârșirii unei contravenții de către polițiștii rutieri; În acest caz, nu se întocmește un proces-verbal de contravenție. Este de așteptat ca introducerea unui sistem de înregistrare automată a încălcărilor regulilor de circulație să reducă semnificativ numărul de situații conflictuale la impunerea sancțiuni administrative asupra utilizatorilor drumului, va elimina factorul personal atunci când se decide asupra chestiunii întocmirii unui protocol privind contravenția administrativă și a aplicării pedepsei, contribuind astfel la implementarea principiului egalității tuturor în fața legii.

Proprietarii de vehicule sau persoanele care dețin vehicule sub alt permis sunt trase la răspundere pentru contravenții administrative în domeniul circulației rutiere dacă sunt depistate prin mijloace tehnice speciale care funcționează automat. Astfel, pentru tragerea la răspundere a proprietarului(i) nu este necesară stabilirea faptului că acesta conducea un vehicul la momentul săvârșirii infracțiunii. Singura excepție este prevăzută în partea 2 a articolului comentat.

2. Posibilitatea de scutire de răspundere a proprietarului (deținătorului) unui vehicul în cazul înregistrării unei infracțiuni prin mijloace tehnice speciale care funcționează automat este permisă dacă în timpul inspecției se confirmă datele conținute în mesajul sau cererea acestuia că la momentul respectiv. de înregistrare a infracțiunii administrative vehiculul a fost în posesia sau folosința unei alte persoane sau a fost în prezent scos din posesia acesteia ca urmare a acțiunilor ilegale ale altor persoane. În acest caz, proprietarul este obligat să raporteze scoaterea vehiculului din posesia (utilizarea) sa. În lipsa unei astfel de declarații, acesta nu este supus eliberării de răspundere, chiar dacă a avut loc faptul scoaterii din posesia (utilizarea) a vehiculului. Organismului care ia în considerare cazul unei contravenții administrative îi este încredințată responsabilitatea verificării faptelor precizate, în timp ce proprietarul (posesorul) autovehiculului are dreptul de a furniza dovezi pentru a-și fundamenta poziția.

Practica judiciară în temeiul părții 3 a art. 28.6 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

În cazul detectării unei infracțiuni administrative prevăzute de capitolul 12 din prezentul cod sau a unei infracțiuni administrative în domeniul îmbunătățirii teritoriului, prevăzută de legea unei entități constitutive a Federației Ruse, săvârșită folosind un vehicul sau de către proprietar sau alt deținător al unui teren sau al unei alte proprietăți, înregistrată folosind mijloace tehnice speciale în mod automat, care au funcții de fotografiere și filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere și filmare, înregistrare video sau, în cazul confirmării în conformitate cu partea 2 al articolului 2.6.1 din prezentul Cod cuprinse într-un mesaj sau cerere a proprietarului (posesorului) vehiculului date despre faptul că, la momentul înregistrării contravenției administrative, vehiculul se afla în posesia sau folosința unei alte persoane, un protocol. privind contravenția administrativă nu se întocmește, iar soluționarea în caz de abatere administrativă se face fără participarea persoanei împotriva căreia s-a pornit cauza unei contravenții administrative și se întocmește în modul prevăzut la art. 29.10 din prezentul Cod. Copii de pe rezoluția în cazul unei contravenții administrative și materiale obținute prin mijloace tehnice speciale care funcționează automat, având funcții de fotografiere, filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video, se transmit persoanei împotriva căreia a fost inițiat cazul unei contravenții administrative, prin scrisoare recomandată sub forma unei copii a rezoluției pe hârtie, prevăzută în Partea 7 a articolului 29.10 din prezentul Cod, sau sub forma unui document electronic semnat cu un suport electronic calificat îmbunătățit. semnătura unui funcționar autorizat, utilizând Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale, ținând cont de Regulile de prestare a serviciilor prin serviciu poștal în termen de trei zile de la data deciziei menționate. Copia specificată a rezoluției sub formă de document electronic sau informațiile cuprinse în rezoluție pot fi transmise și persoanei împotriva căreia i s-a pornit un dosar de contravenție administrativă, cu condiția ca această persoană să fie înregistrată în identificarea unificată și sistem de autentificare și are consimțământul acestei persoane pentru a primi informațiile specificate în aceste părți ale rezoluției sau informații folosind alte mijloace de tehnologie a informației, inclusiv portaluri regionale ale serviciilor de stat și municipale și (sau) utilizând comunicații radiotelefonice mobile.

1. Răspunderea administrativă pentru infracțiunile administrative în domeniul traficului și contravențiile administrative în domeniul amenajării teritoriului, prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, săvârșite cu ajutorul autovehiculelor, în cazul înregistrării acestor infracțiuni administrative prin tehnică specială. înseamnă funcționarea automată, având funcții foto și filmare, înregistrare video, sau prin intermediul fotografiei, filmării, înregistrare video, sunt implicați proprietarii (proprietarii) de vehicule.

2. Proprietarul (deținătorul) unui vehicul este eliberat de răspunderea administrativă dacă, în timpul examinării unei plângeri împotriva unei decizii într-un caz de abatere administrativă, emisă în conformitate cu partea 3 a articolului 28.6 din prezentul cod, datele conținute în acesta se confirmă că la momentul înregistrării contravenției, vehiculul se afla în posesia sau folosința unei alte persoane sau în prezent a fost scos din posesia acesteia ca urmare a unor acțiuni ilegale ale altor persoane.

CURTEA SUPREMA A FEDERATIEI RUSA
Secția de apel a Curții Supreme a Federației Ruse, formată din:
Președintele Fedin A.I.,
Membrii consiliului de administrație G.V.
Subsecretar K.Yu.,
Cu participarea procurorului Masalova L.F.
Considerat în aer liber ședința de judecată cauza civilă cu privire la cererea lui G.A., S., F. de a recunoaște parțial nevalabil paragraful 109 din Regulamentul Administrativ al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse pentru executare functie de stat pentru controlul și supravegherea conformării de către utilizatorii drumului cu cerințele în domeniul siguranței rutiere, aprobat prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 2 martie 2009 N 185,
Cu privire la recursul reclamanților împotriva deciziei Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2013, căreia i s-a refuzat satisfacerea cererii declarate.
Auzind raportul judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse A.I Fedin, explicațiile reprezentanților Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse M.G., M.D. si K.A., care au obiectat la satisfacerea recursului, concluzia procurorului Masalova L.F., care a considerat recurs nerezonabil
Comisia de Apel al Curții Supreme a Federației Ruse
Instalat:
Ordinul nr. 185 al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 2 martie 2009 a fost aprobat Reglementări administrative Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse îndeplinește funcția de stat de control și supraveghere a conformității de către utilizatorii drumului cu cerințele în domeniul asigurării siguranței rutiere (denumite în continuare Reglementări administrative), care determină procedura pentru acțiunile angajaților. a organelor de afaceri interne legate de implementarea acestei funcţii de stat. Acest act juridic de reglementare a fost înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 18 iunie 2009 sub N 14112, publicat în „ ziarul Rossiyskaya", 7 iulie 2009
Alineatele 109 - 119 din Regulamentul administrativ reglementează aspectele întocmirii unui proces-verbal privind contravenția administrativă. Unul dintre temeiurile întocmirii unui proces-verbal privind contravenția administrativă, paragraful trei al paragrafului 109 din Regulamentul administrativ, precizează că persoana împotriva căreia a fost intentată cauza contestă existența unei contravenții administrative și (sau) pedeapsa administrativă aplicată. asupra lui. Alineatul opt din acest alineat, introdus prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 13 august 2012 N 780, prevede că protocolul privind o infracțiune administrativă întocmit după impunerea unei sancțiuni administrative, contestat de persoană împotriva cui a fost inițiat cazul unei infracțiuni administrative, este atașat rezoluției corespunzătoare (clauza 121 din Regulamentul administrativ), care poate fi atacată în modul prevăzut de capitolul 30 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative.
G.A., S., F. au făcut apel la Curtea Supremă a Federației Ruse cu o declarație de declarare a paragrafului opt al clauzei 109 din Regulamentul Administrativ invalid. În susținerea cerinței enunțate, se referă la faptul că succesiunea stabilită prin norma atacată, în care se emite mai întâi o rezoluție, și abia apoi un proces-verbal de contravenție, care se anexează prezentei rezoluții, contravine logicii procesul și Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative (denumit în continuare Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), capitolele 28 și 29, încalcă dreptul cetățeanului de a stabili toate circumstanțele cazului în timpul examinării sale. după întocmirea protocolului.
Se crede că, dacă o persoană nu este de acord cu o decizie care a fost deja luată, aceasta este anulată, deoarece se întocmește un protocol, care servește drept bază pentru inițierea unui caz de contravenție administrativă, supusă luării în considerare conform regulilor Capitolul 29 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, atunci când protocolul și alte materiale ale cazului (dacă există) sunt luate în considerare cu emiterea ulterioară a unei decizii.
Prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2013, cererea de mai sus a fost respinsă.
În recurs, G.A., S., F. solicită anularea acestei hotărâri judecătorești, considerând-o pronunțată fără a aprecia toate împrejurările existente în cauză, și luarea unei noi hotărâri în cauză. Potrivit reclamanților, în cauza analizată, atașarea procesului-verbal la o hotărâre deja pronunțată asupra unei contravenții îl privează pe cetățeanul tras la răspundere administrativă de dreptul de a depune cereri și contestații.
După ce a verificat materialele cazului și a discutat argumentele recursului, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse nu găsește niciun motiv pentru satisfacerea acesteia.
În virtutea paragrafului 6 din partea 4 a articolului 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un caz de abatere administrativă este considerat a fi inițiat din momentul în care este luată o decizie în cazul unei infracțiuni administrative în cazul respectiv. prevăzută parțial 1 Articolul 28.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
Conform părții 1 a articolului 28.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă, atunci când o persoană comite o infracțiune administrativă, o sancțiune administrativă este aplicată sub forma unui avertisment sau a unei amenzi administrative, un protocol privind infracțiunea administrativă. nu este întocmit, iar un funcționar autorizat de la locul în care a fost săvârșită abaterea administrativă emite o rezoluție cu privire la cazul contravenției administrative privind impunerea unei sancțiuni administrative sub forma avertismentului sau a unei amenzi administrative în modul prevăzut de Articolul 29.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. În acest caz, partea 1 a articolului 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse nu necesită întocmirea unui protocol privind o infracțiune administrativă.
După cum s-a precizat în mod corect în hotărârea judecătorească atacată, conform regula generala, la aplicarea unei sancțiuni administrative sub formă de avertisment sau amendă administrativă, la locul în care a fost săvârșită contravenția administrativă, se emite doar o rezoluție în cazul unei contravenții administrative prin care se impune unul dintre tipurile de pedepse administrative menționate. în lipsa unui protocol privind contravenția administrativă.
Din a acestei reguli Legiuitorul federal a făcut o excepție în partea 2 a articolului 28.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse: se întocmește un protocol cu privire la o infracțiune administrativă dacă persoana împotriva căreia a fost inițiat un caz de infracțiune administrativă contestă existența un eveniment de infracțiune administrativă și (sau) pedeapsa administrativă aplicată acestuia.
În refuzul de a îndeplini cerința enunțată, instanța de fond a subliniat în mod corect că hotărârea reclamanților a fost eronată că atunci când se întocmește un proces-verbal privind contravenția administrativă în cazurile menționate în partea 2 a articolului 28.6 din Codul contravențional. al Federației Ruse, decizia luată în cazul unei contravenții administrative este, de fapt, anulată.
Procedura de revizuire a rezoluțiilor și deciziilor în cazurile de infracțiuni administrative este stabilită de capitolul 30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și prevede depunerea de plângeri sau proteste adecvate, pe baza rezultatelor examinării cărora poate fi luată o decizie. făcută pentru anularea rezoluției în cazul unei contravenții administrative. O altă procedură de anulare a unei decizii într-un dosar administrativ infracțiunea Codului de contravenție administrativă Federația Rusă nu o rezolvă.
Pe baza analizei prevederilor Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, întocmirea unui protocol privind o infracțiune administrativă în cazul în care o persoană împotriva căreia a fost inițiat un caz de contravenție administrativă contestă existența unui eveniment de o abatere administrativă și (sau) pedeapsa administrativă care i-a fost atribuită nu implică anularea unei hotărâri pronunțate anterior în cazul unei contravenții administrative și are ca scop formarea, în conformitate cu articolul 26.2 din Codul contravențiilor administrative. Federația Rusă, baza de dovezi necesară pentru o analiză cuprinzătoare, completă și obiectivă a plângerii sau protestului.
După cum au explicat corect în instanță reprezentanții Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, în cazul în cauză, prezența unui protocol și atașarea acestuia la rezoluția relevantă nu implică o încălcare a drepturilor cetățenilor, dar permite, atunci când luând în considerare o plângere în conformitate cu capitolul 30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, să examineze toate probele din caz.
Referirea în recurs la faptul că reclamanții nu au indicat anterior că o decizie luată fără întocmirea unui protocol în caz de dezacord al unei persoane ar fi anulată după întocmirea protocolului, contrazice conținutul declarației lor inițiale (dosarul cauzei). 5).
În conformitate cu articolele 251, 253 din Civil cod procedural Instanța Federației Ruse consideră că cererile de recunoaștere a actelor juridice normative sunt contradictorii în totalitate sau în parte legea federală sau alt act juridic de reglementare mai mare forță juridică.
Refuzând îndeplinirea cerinței enunțate, instanța de fond a pornit în mod corect de la faptul că Regulamentul administrativ din partea atacată nu contravine legii federale sau altui act juridic de reglementare cu forță juridică mai mare și, prin urmare, nu încalcă drepturile și interesele legal protejate ale reclamanților.
Concluzie asupra legalității dispozițiilor contestate ale normativului act juridic făcută de instanță în baza competenței organului legiuitor care l-a emis și a conținutului regulilor cuprinse în acesta pe baza unei analize adecvate a normelor de legislație care reglementează direct raporturile juridice din domeniul în cauză.
Nu există motive prevăzute de lege pentru anularea unei hotărâri judecătorești în apel.
Îndrumat de articolele 328, 329 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse
Definit:
Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2013 a rămas neschimbată, recursul G.A., S., F. nu a fost satisfăcut.
Prezidând
A.I.FEDIN
Membrii consiliului
G.V.MANOKHINA