Ce presupune elaborarea unei declarații de siguranță industrială? Declarație de siguranță industrială (DSD)

Printre mecanismele organizatorice și economice existente pentru reducerea riscurilor urgente de natură tehnologică, declararea siguranței instalațiilor industriale are o importanță deosebită. Această procedură este consacrată la nivel legislativ în multe țări. Să vedem mai departe ce este o declarație. siguranța industrială OPO.

Informații generale

Pentru a se asigura că starea întreprinderilor este înregistrată, a fost introdus un registru al declarațiilor de siguranță industrială. Reglementarea statului urmărește obligarea entităților să evalueze amenințările existente și să informeze autoritățile competente despre acestea. Declarația de siguranță industrială include:

Informații despre întreprindere și procesele care au loc la ea. Acest lucru este necesar pentru a determina amploarea și natura utilizării substanțelor dăunătoare și periculoase.
O listă de măsuri care vizează asigurarea condițiilor normale de funcționare a întreprinderii și monitorizarea abaterilor de la regimul normal.
Identificarea tipului de accident probabil, evaluarea producerii acestuia și a posibilelor consecințe.
Instrucțiuni în caz de dezastru.

Cadrul de reglementare

ÎN Federația Rusă Se implementează un program organizatoric și economic de amploare în domeniul siguranței industriale. Implementarea sa este reglementată de legile federale relevante. În special, baza reglementării este stabilită în Legea „Cu privire la siguranța industrială a HPF” și „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice”. Procedura specifică de evaluare a stării unei întreprinderi este stabilită în Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 675 din 1 iulie 1995.

Relevanța problemei

Declarația este efectuată pentru a reglementa controlul siguranței la instalațiile industriale. Autoritățile competente verifică suficiența și eficacitatea măsurilor care vizează prevenirea și eliminarea dezastrelor în întreprinderi. Elaborarea unei declarații de siguranță industrială este necesară pentru a reduce amenințările la adresa populației, angajaților și pentru a preveni accidentele. Este relevant în special pentru întreprinderile ale căror activități sunt direct legate de substanțe și procese nocive. Examinarea declarației de siguranță industrială contribuie la implementarea unui sistem eficient de prognoză a dezastrelor și de funcționare fără accidente. Evenimentele capătă o semnificație deosebită în legătură cu trecerea la nou conditii economice, modificări ale formelor de proprietate, scădere reglementare guvernamentalăîntr-o economie de piaţă.

Specificații

Declarația acționează ca expresie a unei atitudini responsabile față de asigurarea siguranței în instalațiile industriale. Este în curs de procesare document oficial. Lista obiectelor care fac obiectul declarației este stabilită de către Serviciul Federal de Supraveghere Nucleară, Tehnologică și de Mediu împreună cu Ministerul Situațiilor de Urgență. Această listă include structuri hidraulice, intreprinderi, drive-uri, spatii de depozitare unde exista posibilitatea producerii accidentelor. Legea federală care reglementează siguranța industrială la instalațiile periculoase definește volumele maxime admise de substanțe, a căror prezență servește ca bază pentru întocmirea unei declarații. Informațiile și procedura de executare a documentelor sunt stabilite de un organ executiv special abilitat.

Declarația de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase

Documentul conține rezultatele:

O evaluare cuprinzătoare și obiectivă a probabilității unui accident și a amenințării asociate cu acesta pentru personalul și cetățenii aflați pe teritoriul adiacent.
Analiza suficienței măsurilor de prevenire a situațiilor de urgență luate și asigurarea pregătirii întreprinderii de a opera o instalație periculoasă în conformitate cu prevederile regulilor și reglementărilor, precum și pentru a localiza și elimina consecințele dezastrelor.
Măsuri care vizează reducerea posibilelor consecințe negative ale unui accident.

În conformitate cu legile federale de mai sus, precum și cu decretul guvernamental, documente de reglementare, definind cerințele în conformitate cu care este furnizată o declarație de siguranță a unei substanțe periculoase instalatie industriala. Aceste acte stabilesc, de asemenea, termenele limită pentru crearea acestuia, regulile de înregistrare și o listă de informații care trebuie incluse. Actele de reglementare definesc regulile prin care se efectuează examinarea declarației de siguranță a unei instalații industriale.

Dispoziții de bază

Declarația de siguranță a unei instalații industriale trebuie să includă:

Utilizare

Declarația de securitate industrială se întocmește ca anexă la documentele de proiect pentru construcția, reconstrucția, extinderea, reechiparea tehnică, lichidarea sau conservarea unei întreprinderi. De asemenea, este necesar atunci când solicitați o licență de funcționare. Declarația este clarificată dacă informațiile conținute în ea sau cerințele de securitate se modifică. Revizuirea documentului pentru a ține cont de ajustări și completări cadrul de reglementare iar condițiile pentru asigurarea protecției întreprinderii sunt prevăzute cel puțin o dată la cinci ani.

Punct important

O declarație de siguranță industrială poate fi creată independent de către întreprindere însăși. Documentul este aprobat de manager. Formarea unei declarații poate fi efectuată și de o organizație care deține o licență pentru a efectua evaluări de siguranță a instalațiilor industriale. Șeful întreprinderii este responsabil pentru integralitatea și acuratețea informațiilor conținute în document.

Autoritățile de control

Declarația de securitate industrială, după aprobare, împreună cu concluzia obținută în baza rezultatelor inspecției, se transmite ministerului de resort, Direcției de Stat pentru Apărare Civilă și Situații de Urgență, Serviciului Federal pentru Atomi, Tehnici și supravegherea mediuluiși divizia sa regională, Ministerul Situațiilor de Urgență, precum și autoritatea Regiunii Moscova, pe teritoriul căreia se află întreprinderea. Monitorizarea oportunității trimiterii documentației este responsabilitatea autorității de supraveghere menționate mai sus.

Inovații

În conformitate cu împrejurările care se dezvoltă în timpul ultimii ani, declarația de siguranță industrială a suferit o serie de modificări. Era nevoie să reflecte informații noi în document. Acestea, în special, se referă la punerea în aplicare a măsurilor care vizează reducerea nivelului de pericol în instalații. situatii de urgenta, prevenind interferențele externe în funcționarea acestora. Pe baza calculelor efectuate au fost formulate cerințe pentru volumele rezervelor disponibile de resurse materiale și financiare la întreprinderi. În plus, au fost identificate cerințe pentru evaluarea frecvenței/probabilității situațiilor de urgență, sursele acestora, a căror funcționare este asociată cu emisii de substanțe periculoase care pot crea zone afectate în afara unității, provocând prejudicii sănătății/vieții populației, natura inconjuratoare. Experții au efectuat și calcule pentru a analiza probabilitatea de otrăvire a populației și a stabili numărul maxim posibil de victime.

Întrebări cheie

Declarația de securitate industrială de astăzi ar trebui să definească în mod specific și clar cerințele care caracterizează pregătirea întreprinderii de a preveni și elimina situațiile de urgență. Există o secțiune specială în document în acest scop. Ar trebui să ofere răspunsuri la întrebările care caracterizează:

Verificarea documentelor

După cum sa spus mai sus, reglementărilor se prevede o examinare a declaraţiei generate. În conformitate cu normele actuale, este necesară aprobarea încheierii. Această procedură este efectuată de aparatul Rostekhnadzor. În acest caz, se ține cont de concluzia Ministerului Situațiilor de Urgență. Este necesar în cazurile în care raportul dintre volumul unui compus periculos la instalația pentru care se întocmește declarația și nivelul maxim admisibil al acestei substanțe este mai mare de 10. Dacă acest indicator este mai mic, concluzia este dată de organul administrativ de apărare civilă și situații de urgență al subiectului pe teritoriul căruia se află întreprinderea corespunzătoare.

Sens

Declarația de siguranță astăzi acționează ca un mecanism de predicție a consecințelor socio-economice ale situațiilor de urgență emergente. Acest proces este cea mai importantă pârghie de influență asupra dezvoltării stabile a sistemului economic. Declararea siguranței ajută la asigurarea obiectivității atunci când se justifică volumele bugetare alocate finanțării măsurilor de prevenire și eliminare a dezastrelor. Un alt obiectiv al procedurii este trecerea la un sistem de risc acceptabil și formarea unui mecanism economic eficient. El este baza normativă securitate financiară au dezvoltat măsuri pentru gestionarea amenințărilor naturale și provocate de om.

SERVICIUL FEDERAL DE MEDIU,
SUPRAVEGHERE TEHNOLOGICĂ ȘI NUCLEARĂ

COMANDA

La aprobarea Procedurii de întocmire a unei declarații de siguranță industrială a substanțelor periculoase facilitati de productieși lista de informații incluse în acesta

____________________________________________________________________
Document cu modificările efectuate:
prin ordinul Rostechnadzor din 18 noiembrie 2014 N 521 (Rossiyskaya Gazeta, N 299, 31.12.2014);
(Portalul oficial de internet informatii juridice www.pravo.gov.ru, 25.09.2017, N 0001201709250024).

comand:

1. Aprobați Procedura atașată de întocmire a declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase și lista informațiilor cuprinse în aceasta *).
________________

* Rostekhnadzor al Rusiei a atribuit denumirea „Procedura de întocmire a declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase și lista informațiilor incluse în aceasta” (DR 14-03-2005). - Nota producătorului bazei de date.

2. Considerați Rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 7 septembrie 1999 N 66 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de întocmire a unei declarații de siguranță industrială și a listei informațiilor conținute în aceasta” ca nefiind aplicabile.
_______________
Înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 10/07/99, înregistrare N 1926.

Cap interimar
A.B.Malyshev

Înregistrat
la Ministerul Justiţiei
Federația Rusă
17 ianuarie 2006,
inmatriculare N 7375

Procedura de întocmire a unei declarații de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase și lista informațiilor incluse în aceasta

Aplicație

APROBAT
prin ordin
Serviciul federal
asupra mediului, tehnologic
și supravegherea nucleară
din 29 noiembrie 2005 N 893

I. Dispoziţii generale

1. Procedura de întocmire a declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase și a listei de informații cuprinse în aceasta (în continuare - Procedura) stabilește o listă de informații care trebuie să fie cuprinse în declarația de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase ( în continuare - declarația) și cerințele pentru executarea acesteia.

2. Procedura este elaborată în conformitate cu:

- Legea federală din 21 iulie 1997 N 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” (Culegere de legislație a Federației Ruse, 1997, N 30, Art. 3588), astfel cum a fost modificată la 9 mai 2005;

- Regulamentul Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 N 401 (Legislația Colectată a Federației Ruse, 2004, N 32, Art. 3348);

- Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 mai 1999 N 526 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru depunerea declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1999, N 20, Art. 2445) ) cu modificările ulterioare la 1 februarie 2005;

- Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.02.2005 N 49 „Cu privire la modificările și invalidarea anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2005, N 7, Art. 560).

3. Procedura se aplică declarațiilor elaborate în conformitate cu legislatia federala, indiferent de formele organizatorice și juridice de proprietate ale organizațiilor care operează instalații de producție periculoase (denumite în continuare HPF), precum și afilierea departamentală a instalațiilor de producție periculoase.

4. Procedura este obligatorie pentru executarea de către organizațiile care elaborează declarații, organizațiile de experți care efectuează examinări de siguranță industrială a declarațiilor și angajații Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear (denumit în continuare Serviciul) care supraveghează instalațiile de producție declarate periculoase.

5. Procedura folosește termenii stabiliți în:

- Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” din 21 iulie 1997 N 116-FZ, astfel cum a fost modificată la 10 ianuarie 2003;

paragraful a devenit invalid la 6 octombrie 2017 - ordinul Rostechnadzor nr.314 din 15 august 2017.

De asemenea, sunt utilizați termenii și definițiile acestora din Anexa nr. 1 la Procedură.

6. Elaborarea declarației include: o evaluare cuprinzătoare a riscului de accident și a amenințării asociate; analiza suficienței măsurilor luate pentru prevenirea accidentelor, asigurarea pregătirii organizației de a opera instalații de producție periculoase în conformitate cu cerințele de siguranță industrială, precum și pentru a localiza și elimina consecințele unui accident la instalațiile de producție periculoase; dezvoltarea de măsuri care vizează reducerea amplorii consecințelor accidentului și a cantității daunelor cauzate în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă.

7. Declarația este elaborată în cazurile stabilite de articolul 14 din Legea federală din 21 iulie 1997 N 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”.
.

8. Articolul a fost șters din 11 ianuarie 2015 - ..

9. Clauza a fost eliminată din 11 ianuarie 2015 - ordinul Rostechnadzor din 18 noiembrie 2014 N 521..

10. Clauza a fost radiată din 11 ianuarie 2015 - ordinul Rostechnadzor din 18 noiembrie 2014 N 521..

11. Clauza a fost radiată din 11 ianuarie 2015 - ordinul Rostechnadzor din 18 noiembrie 2014 N 521..

12. La elaborarea unei declarații pentru o instalație de producție periculoasă existentă, informațiile privind asigurarea cerințelor de siguranță industrială ar trebui să includă informații atât despre măsurile în curs, cât și despre măsurile planificate. La elaborarea unei declaraţii constând în documentatia proiectului se oferă informații cu privire la măsurile prezentate în documentația proiectului.

13. Declarație elaborată ca parte a documentației pentru reechipare tehnică (dacă documentatia specificata nu este inclusă în documentația de proiectare a unei unități de producție periculoase, supusă examinării în conformitate cu legislația în materie de urbanism), conservarea, lichidarea unei unități de producție periculoase sau o declarație de siguranță industrială nou dezvoltată a unei unități de producție periculoase în funcțiune. la o examinare a siguranței industriale în modul stabilit de reglementările și regulile federale în domeniul siguranței industriale.
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 11 ianuarie 2015 prin ordinul Rostechnadzor din 18 noiembrie 2014 N 521.

14. Declarația se transmite la sediul central al Serviciului în scopul includerii acesteia în registrul declarațiilor de siguranță industrială.*
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 6 octombrie 2017 prin ordinul Rostechnadzor din 15 august 2017 N 314.
_______________
* Reglementări administrative ale Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear pentru prestarea serviciilor publice pentru ținerea unui registru al declarațiilor de siguranță industrială, aprobate prin Ordinul Rostechnadzor din 23 iunie 2014 N 257 (înregistrat de Ministerul Justiției din Federația Rusă la 11 august 2014, înregistrare N 33522), astfel cum a fost modificat prin ordinul Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear din 30 iunie 2017 N 238 (înregistrat de Ministerul Justiției al Federației Ruse la 31 iulie, 2017, înregistrare N 47580).
(Notă de subsol inclusă suplimentar din 6 octombrie 2017 prin ordinul Rostechnadzor din 15 august 2017 N 314)

15. Depunerea unei copii a declarației, a fișei de informare și a raportului de examinare către autoritățile în cauză puterea de stat, organele administrației publice locale, asociațiile publice și cetățenii se efectuează în conformitate cu Regulile de depunere a declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 mai 1999 N 526).

II. Structura declarației de securitate industrială

16. Declarația trebuie să cuprindă următoarele elemente structurale:

- pagina de titlu;

- informații despre organizația care a elaborat declarația;

- Cuprins;

- Secțiunea 1 „Informații generale”;

- secțiunea 2 „Rezultatele analizei de siguranță”;

- Secțiunea 3 „Asigurarea cerințelor de siguranță industrială”;

- Secțiunea 4 „Concluzii”;

- secțiunea 5 „Planuri situaționale”;

- anexe obligatorii la declarație:

Anexa nr.1 „Calcul și notă explicativă”;

Anexa nr. 2 „Fișă cu informații”.

III. Lista informațiilor incluse în declarația de siguranță industrială

17. Pagina de titlu este prima pagină a declarației și servește ca sursă de informații necesare prelucrării și căutării acestui document. Pe pagina de titlu Sunt furnizate următoarele informații:

1) detalii privind aprobarea declarației de către șeful organizației care operează unitatea de producție periculoasă declarată, sau de către clientul proiectului (pentru obiectele proiectate);

2) numărul de înregistrare declarație, atribuită de Serviciu în în modul prescris;

3) denumirea declarației indicând numele obiectului declarat și numele organizației de exploatare (sau client al proiectului);

4) numărul de înregistrare al obiectului declarat în registrul de stat instalații de producție periculoase (pentru instalațiile existente);

5) locația obiectului declarat și anul de elaborare a declarației.

18. Datele despre organizația care a elaborat declarația includ:

1) numele organizației care a elaborat declarația, adresa poștală, telefon, fax; informații despre licența Serviciului de a desfășura lucrări legate de examinarea siguranței industriale (indicând numărul de înregistrare și data eliberării licenței), informații despre acreditarea în domeniul examinării declarației de siguranță industrială și/sau analiză de risc.

Atunci când mai multe organizații participă la elaborarea unei declarații și decontare și a unei note explicative (denumite în continuare ERP), informațiile specificate sunt prezentate pentru fiecare dintre ele;

2) o listă a artiștilor executanți, inclusiv numele și parafa acestora, funcțiile, locurile de muncă și informații despre certificarea în domeniul examinării declarației de securitate industrială.
____________________________________________________________________
Din 11 ianuarie 2015, prin ordinul Rostechnadzor din 18 noiembrie 2014 N 521, paragraful 18 al prezentei proceduri se precizează într-o nouă ediție:

„1) denumirea organizației care a elaborat declarația, adresa poștală, telefon, fax;
Atunci când mai multe organizații participă la elaborarea unei declarații și a unei note explicative (denumite în continuare ERP), informațiile specificate sunt prezentate pentru fiecare dintre ele. A apărut o eroare

Plata nu a fost finalizată din cauza unei erori tehnice, numerar din contul dvs
nu au fost anulate. Încercați să așteptați câteva minute și să repetați plata din nou.

1. Elaborarea unei declarații de siguranță industrială implică o evaluare cuprinzătoare a riscului de accident și a amenințării asociate; analiza suficienței măsurilor luate pentru prevenirea accidentelor, pentru a asigura pregătirea organizației de a opera o instalație de producție periculoasă în conformitate cu cerințele de siguranță industrială, precum și pentru a localiza și elimina consecințele unui accident la o instalație de producție periculoasă; dezvoltarea de măsuri care vizează reducerea amplorii consecințelor accidentului și a cantității daunelor cauzate în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă.

Lista informațiilor conținute în declarația de siguranță industrială și procedura de executare a acesteia sunt stabilite de autoritatea federală ramura executivaîn domeniul siguranţei industriale.

2. Această lege federală stabilește elaborarea obligatorie a declarațiilor de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase din clasele de pericol I și II, la care substanțele periculoase sunt produse, utilizate, procesate, generate, depozitate, transportate, distruse în cantitățile specificate în Anexa 2 la această lege federală (cu excepția utilizării exploziviîn timpul operaţiilor de sablare).

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Declarația de siguranță industrială este elaborată ca parte a documentației de proiect pentru construcția, reconstrucția unei unități de producție periculoase, precum și documentația pentru reechipare tehnică, conservarea, lichidarea unei unități de producție periculoase.

(vezi textul din ediția anterioară)

3.1. Declarația de siguranță industrială pentru o instalație de producție periculoasă aflată în funcțiune este din nou elaborată:

dacă au trecut zece ani de la data înscrierii ultimei declarații de siguranță industrială în registrul declarațiilor de siguranță industrială;

în caz de schimbare procese tehnologice la o instalație de producție periculoasă sau o creștere cu mai mult de douăzeci la sută a cantității de substanțe periculoase care sunt sau pot fi amplasate într-o instalație de producție periculoasă;

în cazul modificării cerințelor de siguranță industrială;

prin ordin al organului executiv federal în domeniul siguranței industriale sau al acesteia organism teritorialîn cazul unei discrepanțe între informațiile conținute în declarația de siguranță industrială și informațiile primite în timpul punerii în aplicare a legislației federale supravegherea statuluiîn domeniul siguranţei industriale.

4. Declarația de securitate industrială este aprobată de șeful organizației care operează unitatea de producție periculoasă.

Șeful unei organizații care operează o instalație de producție periculoasă este responsabil pentru integralitatea și acuratețea informațiilor conținute în declarația de siguranță industrială, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

5. Declarația de securitate industrială, elaborată ca parte a documentației pentru reechiparea tehnică, conservarea și lichidarea unei unități de producție periculoase, și declarația de siguranță industrială, elaborată din nou, sunt supuse unei examinări de siguranță industrială în modul prescris. Documentația de proiect pentru construcția și reconstrucția unei unități de producție periculoase, care conține o declarație de siguranță industrială, este supusă examinării în conformitate cu

Episodul 27

Declaratie industriala
evaluarea siguranței și a riscurilor

Problema 4

COMANDA
ÎNREGISTRAREA DECLARAȚIEI INDUSTRIALE
OBIECTE ȘI LISTA INCLUSE
IN INFORMATIILE EI

RD-03-14-2005

Moscova

CJSC STC PB

2010

Dezvoltatori responsabili:

N.G. Kutin, B.A. Krasnykh, G.M. Seleznev, A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov,
CM. Lykov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov, E.V. Khanin

Prezenta Procedură stabilește cerințe pentru structura și executarea declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase, precum și pentru lista de informații cuprinse în aceasta.

Procedura este destinată specialiștilor din organizațiile care elaborează declarații, organizațiilor de experți care efectuează examinări de siguranță industrială a declarațiilor și angajaților Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear care supraveghează instalațiile de producție declarate periculoase.

Aprobat

prin ordin al Serviciului Federal

asupra mediului, tehnologic

si supraveghere nucleara din 29 noiembrie 2005 nr. 893,

înregistrată de Ministerul Justiției din Rusia

17.01.06, Nr. inmatriculare 7375*

COMANDA
ÎNREGISTRAREA DECLARAȚIEI INDUSTRIALE
SIGURANȚA LUCRĂRILOR INDUSTRIALE PERICULOASE
OBIECTE ȘI LISTA DE INFORMAȚII INCLUSE**

RD-03-14-2005

* În baza ordinului, Rezoluția Supravegherii Miniere și Tehnice de Stat din Rusia din 09/07/99 Nr. 66 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de întocmire a declarației de siguranță industrială și a listei informațiilor conținute în aceasta. ”, înregistrată de Ministerul Justiției din Rusia la 10/07/99, numărul de înregistrare 1926, este considerată neaplicabilă. Nota ed..)

** Buletinul actelor normative organisme federale puterea executivă. 2006. Nr. 6. ( Nota ed..)

I. DISPOZIȚII GENERALE

2. Procedura este elaborată în conformitate cu:

Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1997, nr. 30, art. 3588), astfel cum a fost modificată la 9 mai 2005;

Regulamente privind Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear, aprobat prin rezolutie Guvernul Federației Ruse din 30 iulie 2004 nr. 401 (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2004, nr. 32, art. 3348);

Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 mai 1999 nr. „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru depunerea declarațiilor de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1999, nr. 20, art. 2445) ca modificat la 1 februarie 2005;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.02.2005 nr. 49 „Cu privire la modificările și invalidarea anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2005, nr. 7, art. 560).

3. Procedura se aplică declarațiilor elaborate în conformitate cu legislația federală, indiferent de formele organizatorice și juridice de proprietate ale organizațiilor care operează instalații de producție periculoase (denumite în continuare HPF), precum și afilierea departamentală a unităților de producție periculoase.

5. Procedura folosește termenii stabiliți în:

Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ, cu modificările ulterioare la 10 ianuarie 2003;

Sunt folosiți și termenii și definițiile acestora din Anexa nr. la Procedură.

(Ediție schimbată. Modificată la 15 august 2017)

7. Declarația se elaborează în cazurile prevăzute de art. 14 Legea federală din 21 iulie 1997 Nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”.

(Ediție schimbată. Modificată la 11 ianuarie 2015)

9. (Exclus. Modificare din 11 ianuarie 2015)

10. (Exclus. Modificare din 11 ianuarie 2015)

11. (Exclus. Modificare din 11 ianuarie 2015)

12. La elaborarea unei declarații pentru o instalație de producție periculoasă existentă, informațiile privind asigurarea cerințelor de siguranță industrială ar trebui să includă informații atât despre măsurile în curs, cât și despre măsurile planificate. La elaborarea unei declarații, informații despre măsurile prezentate în documentația de proiect sunt furnizate ca parte a documentației de proiect.

13. O declarație elaborată ca parte a documentației de reechipare tehnică (dacă documentația specificată nu face parte din documentația de proiectare a unei unități de producție periculoase supusă examinării în conformitate cu legislația de urbanism), conservarea, lichidarea periculoaselor; instalații de producție sau o declarație de siguranță industrială nou dezvoltată, instalația de producție periculoasă în funcțiune este supusă examinării de siguranță industrială în modul stabilit de normele și regulile federale în domeniul siguranței industriale.

(Ediție nouă. Modificare din 11 ianuarie 2015)

14. Declarația se transmite la sediul central al Serviciului în scopul înscrierii în registrul declarațiilor de securitate industrială. *

(Ediție nouă. Modificată la 15 august 2017)

* Reglementări administrative Serviciul Federal pentru Supravegherea Mediului, Tehnologică și Nucleară să furnizeze servicii publice pentru menținerea unui registru al declarațiilor de siguranță industrială, aprobat prin ordinul Rostechnadzor din 23 iunie 2014 nr. (înregistrat de Ministerul Justiției al Federației Ruse la 11 august 2014, înregistrare nr. 33522), astfel cum a fost modificat prin ordin al Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear din 30 iunie 2017 Nr. 238 (înregistrat de Ministerul Justiției al Federației Ruse la 31 iulie 2017, înregistrare Nr. 47580).

(Introdus suplimentar. Modificat la 15 august 2017)

15. Depunerea unei copii a declarației, a fișei de informare și a avizului de specialitate către organele guvernamentale interesate, organele administrației publice locale, asociațiile obștești și cetățenii se realizează în conformitate cu Regulile de depunere a declarațiilor de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase (aprobate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 11.05.99 Nr.).

II. STRUCTURA DECLARAȚIEI DE SECURITATE INDUSTRIALĂ

prima pagina;

informații despre organizația care a elaborat declarația;

Secțiunea 1 „Informații generale”;

Secțiunea 2 „Rezultatele analizei de siguranță”;

secțiunea 3 „Asigurarea cerințelor de siguranță industrială”;

secțiunea 4 „Concluzii”;

secțiunea 5 „Planuri situaționale”;

anexele obligatorii la declarație:

Anexa nr.1 „Calcul și notă explicativă”;

Anexa nr. 2 „Fișă cu informații”.

III. LISTA INFORMAȚIILOR INCLUSE ÎN DECLARAȚIA DE SECURITATE INDUSTRIALĂ

17. Pagina de titlu este prima pagină a declarației și servește ca sursă de informații necesare prelucrării și căutării acestui document. Pagina de titlu conține următoarele informații:

În sensul prezentei proceduri, se aplică următoarele definiții:

1. Declarația de siguranță industrială a unei unități de producție periculoase (denumită în continuare declarație) - un document care prezintă rezultatele unei evaluări cuprinzătoare a riscului de accident, o analiză a adecvării măsurilor luate pentru prevenirea accidentelor și pentru a asigura pregătirea organizației de a opera o instalație de producție periculoasă în conformitate cu cerințele de siguranță industrială standarde și reglementări, precum și pentru a localiza și elimina consecințele unui accident la un obiect periculos din instalația de producție.

2. Obiect declarat - o instalație de producție periculoasă pentru care elaborarea unei declarații de siguranță industrială este obligatorie în conformitate cu legislația federală sau cu cerințele Serviciului.

3. Componentele unei instalații de producție periculoase - zone, instalații, ateliere, spații de depozitare sau alte componente (componente) care combină dispozitive tehnice sau combinarea acestora după un principiu tehnologic sau administrativ teritorial și fac parte dintr-o instalație de producție periculoasă.

4. Scenariul de accident - o succesiune de evenimente separate, legate logic, cauzate de un anumit eveniment inițial (inițial), care duc la anumite consecințe periculoase ale accidentului.

5. Cel mai probabil scenariu de accident (cel mai probabil scenariu de accident) - un scenariu de accident, a cărui probabilitate de producere este maximă într-o anumită perioadă de timp.

6. Scenariul celui mai periculos accident din punct de vedere al consecințelor (cel mai periculos scenariu al accidentului din punct de vedere al consecințelor) - un scenariu de accident cu cel mai mare prejudiciu adus resurselor umane și materiale sau componentelor mediului natural.

Limitarea cantităților de substanțe periculoase, a căror prezență într-o instalație de producție periculoasă este baza pentru elaborarea obligatorie a unei declarații de siguranță industrială (din Anexa 2 la Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase.” 12

DESPRE NOUA PROCEDURĂ DE COMPLETAREA O DECLARAȚIE
SIGURANȚA INDUSTRIALĂ PERICULOASE
FACILITĂȚI DE PRODUCȚIE 1

M.V. LISANOV, Doctor în Inginerie. Ştiinţe, V.V. SIMAKIN, Ph.D. tehnologie. Științe (FSUE „STC „Securitate industrială”)

1 Citiți procedura de întocmire a declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase și lista informațiilor incluse în aceasta în acest număr al revistei.

Conţinut

Declarația de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase (HIF) este una dintre puținele proceduri interne ale căror reguli sunt armonizate la nivel legislativ cu documente internaționale(Convenția OIM nr. 174 „Cu privire la prevenirea accidentelor industriale majore”, Convenția ONU „Cu privire la efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale”, Directivele UE Seveso nr. 82/501/CEE și nr. 96/82/CEE etc.) . Ca urmare a implementării acestei proceduri, s-a obținut o evaluare mai precisă a riscului de accidente cel mult majore întreprinderile industriale, au fost create fundamentele bazei de reglementare si metodologice si au aparut organizatii si specialisti in domeniul analizei riscurilor etc. [ , ].

Scopul principal al declarației de siguranță industrială este de a informa (organizația de exploatare sau clientul proiectului, dezvoltatorul, proprietarul instalației) organele executive autoritățile (inclusiv autoritățile de supraveghere), societatea și populația despre riscurile de accidente majore și siguranța instalațiilor de producție periculoase. Declarația de siguranță industrială (denumită în continuare declarație) este înregistrată și revizuită de organismul federal de supraveghere industrială, care aprobă încheierea unei examinări independente a declarației (creșterea astfel responsabilitatea pentru obiectivitatea și fiabilitatea informațiilor prezentate în declarație). ).

Practica arată că eficacitatea declarațiilor de siguranță industrială depinde în mod semnificativ de controlul acestei proceduri efectuat de către Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear (Rostechnadzor), în special în etapa de luare a unei decizii privind aprobarea avizului de expertiză a declarației. , precum și clienții direcți ai declarației - organizații operaționale sau proiect clienți, în cadrul căruia ar trebui elaborată o declarație.

Pentru a îmbunătăți această procedură și în conformitate cu planul Rostechnadzor, Întreprinderea Unitară Federală de Stat „STC „Siguranța industrială” împreună cu departamentele biroului central al Rostechnadzor au elaborat RD 14-03-2005 „Procedura de întocmire a declarației”. siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase și o listă a informațiilor incluse în aceasta” (aprobat prin ordin al Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear din 29 noiembrie 2005 nr. 893, înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei în ianuarie 17, 2006, înregistrare Nr. 7375), a intrat în vigoare în locul RD 03-315-99. Necesitatea dezvoltării unui nou document se datorează mai multor factori:

extinderea funcțiilor de supraveghere ale Rostechnadzor;

îmbunătățirea cadrului de reglementare și metodologie în domeniul siguranței și evaluării riscului de accident la instalațiile de producție periculoase;

clarificarea elementelor procedurale ale declarației care necesită definire în cadrul unui act juridic de reglementare;

actualizarea cerințelor individuale pentru depunerea unei declarații, pe baza experienței acumulate în declarație.

Monitorizarea declarațiilor de siguranță industrială și analiza declarațiilor și a opiniilor experților primite de Rostechnadzor, efectuate de Întreprinderea Unitară Federală de Stat „STC „Siguranța industrială”, a permis, în curs de elaborare a RD 14-03-2005, editarea cerințelor pentru structura și conținutul documentului în ceea ce privește precizarea prevederilor individuale și reducerea volumului și dublării informațiilor furnizate.

În conformitate cu paragraful 16 din RD 03-14-2005, elementele structurale ale declarației au rămas neschimbate: ea constă din cinci secțiuni principale și două anexe obligatorii (calcul și notă explicativă și fișă de informare), întocmite separat de partea principală. a declarației.

Mai jos sunt câteva prevederi ale noului document care au primit întrebări de la dezvoltatorii declarațiilor și care, în opinia noastră, necesită clarificări.

1. Clarificarea criteriilor și justificarea declarației obligatorii

Dacă distanța dintre două sau mai multe unități de producție periculoase aparținând unei singure organizații de exploatare este mai mică de 500 m, iar cantitatea de substanță periculoasă la fiecare dintre ele este mai mică decât limita stabilită de lege, cantitatea de substanță trebuie însumată. și ar trebui elaborată o declarație (dacă suma totală este mai mare decât limita) pentru întregul site cu HPF-uri amplasate pe acesta.

Dacă instalațiile de producție periculoase sunt situate la o distanță mai mică de 500 m și aparțin unor organizații diferite, dar sunt combinate într-un singur ciclu tehnologic, iar cantitatea de substanțe periculoase pe acestea depășește valorile limită stabilite, atunci fiecare dintre ele este supusă declaraţie. Astfel de cazuri sunt tipice pentru marile întreprinderi petrochimice sau metalurgice, pe teritoriul cărora pot fi amplasate mai multe instalații. persoane juridice. Pe baza celor de mai sus, trebuie declarate amplasamentele stațiilor de pompare și compresoare aferente instalațiilor de producție periculoase ale transportului prin conducte principale și care conțin, de regulă, substanțe periculoase în cantități mai mici decât maximul.

2. Clarificarea sau elaborarea de noi declarații

HG 14-03-2005 precizează că declarația se clarifică prin introducerea unor modificări parțiale la aceasta dacă aceste modificări sunt legate de modificări tehnice și (sau) tehnologice la unitățile de producție periculoase care nu afectează condițiile de funcționare în siguranță și nu cresc valorile. a indicatorilor de risc de accident. Aceste modificări sunt anexate declarației, sunt convenite cu conducerea biroului central al Rostechnadzor, care exercită controlul și supravegherea respectării cerințelor de siguranță industrială la unitatea declarată și nu necesită o examinare de siguranță industrială.

Problema clarificării declarației se rezolvă ținând cont de specificul obiectului. De exemplu, la înlocuirea unităților de pompare cu caracteristici tehnice similare, procesarea declarației nu este necesară. Cu toate acestea, dacă, în timpul reconstrucției unei instalații, se construiește o fermă suplimentară de rezervoare sau o buclă, cantitatea de substanțe periculoase manipulate depășește valorile de prag, atunci pentru o astfel de instalație, ținând cont de modificări, este elaborată o declarație ca parte. a documentației proiectului. Pentru instalațiile de alimentare cu produse petroliere - la înlocuirea rezervoarelor îngropate din beton armat cu rezervoare verticale din oțel, este necesar să se elaboreze din nou o declarație din cauza diferenței de factori de pericol asociați cu funcționarea și repararea acestor tipuri de rezervoare.

Pe baza practicii de declarare, se recomandă ca organizația de exploatare să coordoneze calendarul clarificării declarației cu organele teritoriale sau cu sediul central al Rostechnadzor.

Toate modificările aduse declarației actuale sunt ulterior luate în considerare la elaborarea unei noi declarații, care este supusă examinării și examinării de către Rostechnadzor în modul prescris.

3. Depunerea declarațiilor

Conform RD 03-14-2005, toate declarațiile cu o opinie de specialitate cu privire la aceasta sunt trimise spre examinare și înregistrare la sediul central al Rostechnadzor. De exemplu, declarații: obiecte ale industriei metalurgice, rafinare a petrolului, petrochimice, petrol și gaze, aprovizionare cu gaze - către departamentul de supraveghere a industriei generale obiecte periculoase; depozite de materiale explozive, instalații chimice speciale și alte instalații periculoase pentru explozivi și incendii și periculoase chimice - către Departamentul pentru Supravegherea Produselor Chimice Explozive și Chimice industriile periculoase si obiecte.

4. Informații despre competența organizației și calificările dezvoltatorilor

Pentru a accelera trecerea declarațiilor în Rostechnadzor, în informațiile despre organizația care a elaborat declarația, este necesar să se furnizeze (dacă sunt disponibile) informații despre licența Rostechnadzor, acreditarea organizației și certificarea în domeniul examinării declarația. Această cerință are ca scop atragerea celor mai calificați specialiști pentru elaborarea declarației.

5. Lista informațiilor incluse în declarație

În decontarea și nota explicativă, pentru a elimina dublarea informațiilor, sunt excluse informațiile despre interpreți și secțiunile „Informații despre organizație” și „Planuri de situație”.

În același timp, informațiile despre substanțele periculoase au fost completate cu informații noi - tipul de substanță periculoasă și informații despre impactul factorilor dăunători ai accidentului asupra oamenilor și mediu(de exemplu, accidente cu eliberarea unui amestec combustibil-aer, explozie ulterioară și impact unde de soc pe oameni și obiecte).

Pentru o mai mare validitate a concluziilor despre nivelul de pericol al unității de producție declarate periculoase, elaboratorul declarației este obligat să identifice cele mai periculoase componente (sau zone de producție) pe baza indicatorilor de risc.

6. Creșterea cerințelor pentru evaluarea cantitativă a riscurilor

În Secțiunea 5 „Planuri de situație”, pe lângă zonele de acțiune a factorilor dăunători ai accidentelor, este necesar să se prezinte distribuția riscului teritorial potențial de pierdere a vieții pentru acele instalații în care accidentele sunt însoțite de eliberarea de substanțe toxice. , substanțe foarte toxice și (sau) inflamabile. Substanțele inflamabile ar trebui să includă metanul, propanul, butanul și alte gaze inflamabile în conformitate cu Anexa 1 la Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”.

daunele din eventualele accidente ar trebui evaluate în unități naturale sau monetare, ținând cont de pierderile directe ale proprietății întreprinderii, costurile de eliminare a accidentului, pierderile socio-economice (costurile de despăgubire pentru victime), daune indirecte (profituri pierdute), daune mediului. și pierderi din retragerea resurselor de muncă (pentru evaluarea pagubelor se recomandă utilizarea RD 03-496-02);

Atunci când se evaluează riscul, este necesar să se utilizeze în mod predominant metode cantitative. Indicatorii cantitativi ai riscului de accident (frecvența producerii accidentului, probabilitatea de vătămare a unei persoane, risc individual, colectiv, social, prejudiciu preconizat etc.) sunt determinați pe baza unor date statistice obiective, precum și prin utilizarea grafico-analitică cantitativă specială. metode, metode de modelare prin simulare, folosind câmpuri de construcție de potențial risc teritorial (conform RD 03-418-01, RD 03-357-00, pentru detalii vezi site-ul www.safety.fromru.com);

în absența datelor necesare pentru o evaluare cantitativă a riscului, este permisă utilizarea unor indicatori calitativi ai riscului de accident, exprimați prin evaluări lingvistice (de exemplu, probabilitate „înaltă”, „scăzută”). Completitudinea utilizării indicatorilor de risc de accident este determinată de nivelul de suport metodologic al procedurii de analiză a riscurilor pentru diverse obiecte, ținând cont de specificul acestora.

În plus, secțiunea 3 „Concluzii și propuneri” ar trebui să includă o analiză comparativă a indicatorilor calculați ai riscului de accident la instalația declarată cu indicatorii statistici medii ai riscului de accidente provocate de om și (sau) criterii de risc acceptabil. . Această analiză se poate baza pe utilizarea unor indicatori de risc de fond (media statistică) publicați oficial [,].

Atunci când elaborați o declarație, ar trebui să acordați atenție și următoarelor cerințe noi:

pagina de titlu nu indică numărul de înregistrare al obiectului declarat în registrul de stat pentru declarația elaborată ca parte a documentației de proiect;

planurile situaționale trebuie să includă o afișare grafică a zonelor de acțiune a factorilor dăunători pentru componentele cele mai periculoase și (sau) zonele de producție ale instalației declarate în ceea ce privește consecințele unui accident (de exemplu, pentru conductele principale, astfel de zone pot fi subacvatice). traversări, zone cu cel mai mare volum de substanțe scurse sau zone cu încălcări ale distanțelor minime de siguranță conform SNiP 2.05.06-85*);

informațiile privind asigurarea cerințelor de siguranță industrială la instalațiile de producție periculoase ar trebui să includă informații despre procedura de funcționare a forțelor și utilizarea mijloacelor organizației de exploatare, despre interacțiunea cu alte organizații pentru prevenirea, localizarea și eliminarea accidentelor, inclusiv în cazul de intervenţie neautorizată în procesul de producţie.

Respectarea cerințelor stabilite prin RD 14-03-2005 este obligatorie pentru declarațiile de siguranță industrială elaborate din nou după intrarea în vigoare a Ordinului Rostechnadzor nr. 893 din 29 noiembrie 2005 (la zece zile de la data publicării sale oficiale în ziarul Rossiyskaya sau Buletinul actelor de reglementare ale autorităților executive federale).

Referințe

1. de reglementare-sprijin legal pentru declararea sigurantei industriale a instalatiilor de productie periculoase/ M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov et al. // Siguranța muncii în industrie. - 2000. - Nr. 1. - P. 8 - 12.

2. Analiză risc: declarație de siguranță industrială și reglementare tehnică / M.V. Lisanov, A.I. Grazhdankin, A.V. Savina, V.V. Simakin // Despre experiența declarării siguranței industriale. Evaluarea riscului de accidente la instalațiile de producție periculoase. Abstract. Raport: Colectare. - M., 2005. - P. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 . Reglementări privind procedura de întocmire a unei declarații de siguranță industrială și lista informațiilor conținute în aceasta (aprobat prin Rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 09/07/99 nr. 66, înregistrată de Ministerul Justiției al Rusiei la 10/07). /99, înregistrare nr. 1926) cu modificările ulterioare. Nr. 1 [RDI 03-394(315)-00] (aprobat prin Rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 27 octombrie 2000 Nr. 62, înregistrată de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 noiembrie 2000, înregistrare Nr. 2477 ).

4. PB 03-314-99 . Reguli pentru examinarea declarațiilor de siguranță industrială, aprobate prin Rezoluția Supravegherii Tehnice și Miniere de Stat din Rusia din 09/07/99 nr. 65, înregistrată de Ministerul Justiției din Rusia la 10/01/99, înregistrare nr. 1920 ) astfel cum a fost modificat. Nr. 1 [PBI 03-393(314)-00] (aprobat prin Rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 27 octombrie 2000 Nr. 61, înregistrată de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 noiembrie 2000, înregistrare Nr. 2476 ).

5. Caracteristică erori în analiza riscului de accident la declararea siguranței industriale / A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov // Securitatea muncii în industrie. - 2004. - Nr. 10. - P. 6 - 12.

6. Cantitativ evaluarea riscului de accidente la depozitele de produse petroliere/A.V. Pchelnikov, M.V. Lisanov, V.V. C Imakin și colab. // Tehnologii ale complexului de combustibil și energie. - 2004. - Nr. 4. - P. 72 - 75.

(Revista „Securitatea muncii în industrie” numărul 3/2006)