Legea federală nr. 44 a fost emisă pentru a reglementa relațiile contractuale în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii care sunt necesare pentru asigurarea guvernului și nevoile municipale.

Legea federală 44 pentru manechin reglementează toate aspectele legale raporturi contractuale efectuate la nivel de stat. Proiectul de lege a fost adoptat în Duma de Stat Pe 22 martie 2013, 5 zile mai târziu a fost aprobat de Consiliul Federației. Data intrării în vigoare a legii este 5 aprilie 2013.

1. (Art. 1-15) Sunt descrise prevederile generale ale prezentei legi, i.e. în ce domeniu se aplică, concepte de bază, principii de încheiere a contractelor etc.;
2. (Art. 16-23) Regulile de planificare a achizițiilor publice sunt descrise aici;
3. (Art. 24-96) Descrie regulile prin care se efectuează achizițiile publice și ce caracteristici trebuie să aibă furnizorul (participant, executant sau antreprenor). Articolul 34 poate fi studiat în detaliu aici;
4. (Art. 97-98) Capitolul 4 cuprinde aspecte ale monitorizării și auditului achizițiilor în domeniul achizițiilor publice;
5. (Art. 99-104) Acest capitol a fost frecvent modificat deoarece este una dintre componentele importante ale Legii federale 44 pentru manechin, articolele din acest capitol reglementează controlul în domeniul achizițiilor publice;
6. (Art. 105-107) Această parte act legislativ conține informații despre soluționarea litigiilor;
7. (Articolele 108-111) Fiecare articol din acest capitol este dedicat particularităților încheierii și executării unui contract pentru anumite tipuri de achiziții publice;
8. (Art.-112-114) Ultimul capitol conține informații finale ale Legii federale 44 pentru manechini.

În capitolele de mai sus autoritatile guvernamentale au făcut modificări pe 7 iunie 2017. Legea federală 44 a intrat în vigoare pentru manechin pe 18 iunie 2017.

Repere

Pentru a participa la achizițiile publice, trebuie să cunoașteți prevederile Legii federale 44 pentru manechin. Cerințe și instrucțiuni despre cum să lucrați cu Legea federală 44 pentru începători (manichi):

• să îndeplinească criteriile specificate în legislația rusă, astfel încât persoanele să aibă dreptul de a furniza bunuri (servicii);
• societatea furnizorului nu se află în stadiul de faliment sau lichidare;
• activitățile companiei furnizorului nu sunt suspendate la nivel legislativ, de exemplu, conform Codului de infracțiuni administrative al Rusiei;
• organizația furnizorului nu are obligații de datorie pentru impozite și taxe;
• persoana care acționează ca potențial furnizor nu trebuie să aibă antecedente penale în domeniul infracțiunilor economice;
• în conformitate cu 44 Legea federală pentru manechin, nu există conflict de interese la încheierea unui contract;
• Firma furnizorului nu aparține organizațiilor offshore.

Conditii pentru achizitia publica:

• Toate tranzacțiile de achiziție de bunuri (servicii) se încheie prin intermediul unui site web special conceput;
• Clienții își indică datele în sistem (datele sunt indicate în conformitate cu Legea federală 44 pentru manechin). Furnizorii trebuie să fie acreditați pe platformele electronice de tranzacționare;
• Toți potențialii furnizori au dreptul să motor de căutare găsiți comenzi potrivite pe site-ul de achiziții publice, apoi participați la licitație;
• Conform celor 44 de legi federale pentru manechin, atunci când clientul alege cea mai profitabilă opțiune pentru el, acesta încheie un contract cu furnizorul. În baza contractului, părțile își îndeplinesc obligațiile.

Diferența dintre Legea federală 44 și Legea federală 223

Sistemul de achiziții din ambele legi este același, dar conform Legii federale 44 există o limitare pentru manechin - achizițiile guvernamentale se efectuează doar de la un singur furnizor.

Cerințele pentru clienți în ambele legi sunt diferite.

Conform Legii federale 44 pentru manechin, următorii pot acționa ca clienți:

• instituțiile bugetare de stat;
• municipal.

Conform Legii federale 223 pentru manechini, următorii au dreptul de a acționa ca clienți:

• întreprinderi la care ponderea statului este mai mare de 50%;
• organizațiile implicate anumite tipuri activități - alimentare cu apă, energie etc.;
• organizații monopoliste - gaze, Căile Ferate Ruse etc.;
• organizaţiile bugetare care efectuează achiziţii publice pe cheltuiala fonduri extrabugetare(de exemplu, prin granturi).

Achiziții în conformitate cu 44 de legi federale: de unde să începeți?

Este dificil să începeți procedura de participare la achizițiile publice. Toate cele mai importante lucruri pe care trebuie să le știți din Legea federală 44 privind achizițiile publice:

• studiază Legea federală 44 pentru manechine;
• pregătirea unui pachet de documente care confirmă drepturile organizației de a participa la licitație;
• pregătirea unui pachet de documente pentru produsul (serviciul) care îndeplinește cerințele clientului;
• dezvoltarea unui sistem de activități care se desfășoară înainte de încheierea unui contract;
• numi persoane responsabile pentru organizarea de evenimente.

Pentru a încheia un contract, este necesar să se țină cont de termenele stabilite de Legea federală 44.

Descărcați textul legii

Conform Legii federale 44 pentru manechine, achizițiile publice sunt împărțite în:

• concursuri;
• licitatii (comenzi electronice);
• citate;
• achizitii guvernamentale de la furnizor unic.

Pentru a deveni furnizor, trebuie să studiați Legea federală 44 pentru manechin. Puteți descărca Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” la adresa .

Regulile de descriere a obiectului achiziției conform 223-FZ au intrat în vigoare la 1 iulie 2018 (Partea 6.1, Articolul 3). Anterior, legiuitorul a lăsat clientului o anumită libertate în această chestiune. Clientul însuși a stabilit regulile și singura responsabilitate a fost să le noteze în . Acum 223-FZ reglementează descrierea obiectului achiziției.

Cum se descrie obiectul de achiziție conform 223-FZ conform noilor reguli

Când descrieți subiectul achiziției în documentație, trebuie să indicați următoarele:

• caracteristici funcționale (capacitatea de a îndeplini funcția principală, de a obține rezultate);
• proprietăți tehnice și de calitate (parametri, cantități fizice, reglementări și proceduri de executare a lucrărilor, respectarea cerințelor standard);
• parametri operaționali (caracteristici de fiabilitate și performanță: rezistență, durabilitate etc.);
• cerințe de siguranță (respectarea standardelor, SanPiN);
• metoda de ambalare;
• comanda de expediere;
• rezultatele muncii sau serviciului.

Condițiile prezentate trebuie să respecte reglementari tehniceși documente privind standardizarea (, SanPiNy). Dacă clientul face alte solicitări, el trebuie să justifice acest lucru în documentație (Partea 10, Articolul 4).

A fost introdusă o restricție de utilizat atunci când descrieți GWS:

• mărci de serviciu;
• nume de marcă;
• brevete;
• desene industriale;
• numele tarii de origine.

Nu este permisă stabilirea altor cerințe nerezonabile pentru GWS care pot limita concurența:

Cum să folosiți mărcile înregistrate atunci când descrieți produse

Sub marca, asa cum este specificat la art. 1477 din Codul civil al Federației Ruse, este înțeles ca o denumire care asigură individualizarea bunurilor. Descrierea poate fi verbală sau sub formă de imagine.

În descrierea obiectului achiziției este permisă indicarea marcă comercială, cu excepția cazului în care există o altă modalitate de a preciza clar cerințele, în următoarele cazuri:

• cu cuvinte. În acest caz, este necesar să se precizeze criteriile de echivalență în documentație. În acest caz, furnizorul poate oferi un produs de altă marcă, dar care îndeplinește criteriile de echivalență. În aplicație, participantul va indica marca și caracteristicile produsului său;
• incompatibilitatea produselor altor mărci cu cele disponibile clientului;
• comanda piese de schimb si consumabile;
• achiziționarea de bunuri care sunt necesare pentru îndeplinirea unui contract guvernamental;
• în cazurile în care acest lucru este prevăzut de termenii tratatelor internaţionale.

În cazul în care documentația și descrierea obiectului indică o marcă și nu există cuvinte „sau echivalent”, furnizorul trebuie să furnizeze mărfurile de marcă specificată, nu este permisă livrarea de bunuri echivalente.

Dacă organism de controlÎn cazul în care se constată că clientul a prezentat cerințe care limitează concurența, procedura va fi anulată.

Cum se întocmesc specificațiile tehnice

Specificațiile tehnice 223-FZ îl definesc ca fiind una dintre părțile documentației de achiziție. Conține cerințele de bază pentru GWS achiziționat. Descrierea trebuie să fie obiectivă, înțeleasă și consecventă. Componentele diferite din punct de vedere tehnologic și funcțional nu ar trebui incluse într-o singură achiziție. produse conexe, servicii licențiate și fără licență ().

Un exemplu de specificație tehnică pentru 223-FZ trebuie să conțină următoarele informații:

• caracteristicile GWS, rezultatele acestora: gama de caracteristici ale produsului, dacă este necesar, puteți furniza imagini, desene, schițe;
• volumul bunurilor, serviciilor sau lucrărilor;
• recipient, ambalaj;
• datele de livrare și programul de lucru;
• necesitatea de instalare și reglare;
• perioada de garantie;
• link la documentele utilizate privind standardizarea și reglementarea tehnică.

Bună ziua, dragi cititori ai școlii online ABC of Tenders! Acest articol se va concentra pe catalogul de bunuri, lucrări și servicii în conformitate cu 44-FZ (abreviat KTRU), postat pe site-ul web al Sistemului Informațional Unificat (EIS). În acest articol, ne vom da seama ce fel de director este acesta, de ce este necesar și cum să îl folosim. Materialul din articol va fi în primul rând util Clienților, cu toate acestea, furnizorii vor găsi și o mulțime de informații utile pentru ei înșiși.

Ce este un catalog de mărfuri, lucrări, servicii sub 44-FZ?

În conformitate cu Partea 4 a articolului 23 din 44-FZ, Clienții trebuie să indice denumirea obiectului achiziției în conformitate cu catalogul de bunuri, lucrări și servicii în cazurile în care acest lucru este stabilit de prezenta lege.

Formarea și întreținerea KTU pe site-ul oficial al EIS este asigurată de organism federal ramura executiva privind reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor (Ministerul nostru de Finanțe este un astfel de organism Federația Rusă sau Ministerul Finanțelor pe scurt).

Dar procedura de formare și întreținere a acestui catalog pe site-ul web zakupki.gov.ru, precum și regulile de utilizare a acestuia, sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 02/08/2017 nr. 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și menținerea într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor a unui catalog de mărfuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale și a Normelor de utilizare a catalogului de mărfuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoile statului și municipalității.” Vă puteți familiariza cu această rezoluție urmând acest link.

Conform clauzei 2 din „Regulile de formare și întreținere a KTRU”, aprobate prin RF PP Nr. 145 din 02.08.2017, în temeiul catalog de mărfuri, lucrări, servicii înseamnă o listă sistematizată de bunuri, lucrări, servicii achiziționate pentru a satisface nevoile de stat și municipale, formată pe baza Clasificatorului integral rusesc al produselor în funcție de tipul de activități economice (OKPD2) și care include informații în conformitate cu prezentele Reguli.

Dacă spui într-un limbaj simplu, atunci KTRU reprezintă baza de date cu șabloane de descriere GWS .

Pe baza KTU, Clienții generează un cod de identificare a achizițiilor (abreviat IKZ).

Obiectivele creării KTRU?

Să ne uităm acum la principalele obiective ale creării unui catalog de bunuri, lucrări și servicii.

În primul rând, aceasta este uniformitatea indicarii denumirilor GWS în documentația de achiziție.

În al doilea rând, aceasta este unificarea cerințelor și caracteristicilor pentru GWS.

În al treilea rând, aceasta este formația cod de identificare achiziții.

Aceasta înseamnă că atunci când achiziționează GWS listate în catalog, Clienții vor folosi aceleași nume ale unui astfel de GWS, precum și cerințele pentru acestea. Ceea ce, la rândul său, va permite Clienților să reducă timpul petrecut cu crearea unei descrieri a obiectului achiziției.

Cerințe stabilite pentru KTU

Mai jos este o listă de cerințe care trebuie îndeplinite de catalogul de bunuri, lucrări și servicii postat pe site-ul web EIS.

1. Catalogul trebuie să fie disponibil public 24 de ore pe zi pentru revizuire și utilizare;
2. Ar trebui să fie gratuit;
3. Catalogul nu include informații care constituie secret de stat;
4. Catalogul este menținut în limba rusă (în unele cazuri este permisă utilizarea literelor latine);
5. KTRU este format și menținut în formular electronic.

Ce informații sunt incluse în catalog?

Conform clauzei 10 din „Regulile pentru formarea și întreținerea KTRU”, următoarele informații sunt incluse în poziția de catalog:

1. codul articolului de catalog, care este un cod digital unic bazat pe OKPD2 ( Nota: Cod pe 21 de biți în formatul „ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ−ХХХХХХ−Х−ХХХХХ”. Acesta este codul OKPD2 (9 cifre) + cod suplimentar (12 cifre));
2. numele produsului, lucrării, serviciului ( Nota: o astfel de denumire nu ar trebui să fie o denumire comercială sau să conțină o indicație a unui anumit producător și (sau) locul de origine al mărfurilor);
3. unități de măsură ale cantității de mărfuri, volumul muncii prestate, servicii prestate conform Clasificator integral rusesc unități de măsură (OKEY) (dacă sunt disponibile);
4. informații care conțin o descriere a produsului, lucrării, serviciului;
5. informații de bază ( Nota: acestea sunt diverse coduri corespunzătoare unui produs, serviciu, serviciu conform rusești și sisteme internaţionale clasificare, catalogare, precum și informații despre contracte standard, termeni standard de contract care se aplică la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii);
6. data includerii în catalogul articolului;
7. data(le) începerii aplicării obligatorii a informațiilor incluse în articolul de catalog;
8. data de expirare a articolului de catalog (dacă este necesar);
9. Informații suplimentare ( Nota: acestea sunt informații despre GWS specifice, inclusiv informații despre caracteristicile unor astfel de bunuri, producătorii acestora, denumirile comerciale, numele locurilor de origine a mărfurilor, prețurile pe unitate de cantitate de bunuri, volumul de muncă, servicii și (sau) prețuri pe unitate. de măsurare a cantității de mărfuri, a volumului de muncă, a serviciilor, a condițiilor de furnizare a mărfurilor, a prestarii muncii, a prestării de servicii).

La momentul scrierii a acestui articol KRU, postat pe site-ul web EIS, conține peste 25.000 de înregistrări.

Punct important! Informațiile incluse în KTU trebuie să fie utilizate de către Clienți după 30 de zile de la data includerii unui nou articol de catalog în catalog, dacă nu se specifică altfel organism autorizat. Până la această dată, Clienții pot utiliza aceste informații la propria discreție.

Clientul are dreptul de a indica în planul de achiziții, graficul de achiziții, formularele de justificare a achizițiilor, avizul de achiziție, invitația și documentația de achiziție informații suplimentare, precum și proprietăți suplimentare ale consumatorului, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, de performanță ale produsului, lucrări, servicii în conformitate cu prevederile articolului 33 din Legea federală, care nu sunt prevăzute în articolul de catalog. Cu toate acestea, în în acest caz, Clientul trebuie să includă GWS în descriere justificarea necesității de a utiliza astfel de informații (dacă există o descriere a GWS în poziția de catalog).

În cazul planificării și efectuării achiziției de materiale industriale și tehnice pentru care nu există articole corespunzătoare în catalog, Clientul realizează o descriere a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor în conformitate cu cerințele articolului 33 din 44- FZ.

Cum pot găsi un catalog de bunuri, lucrări și servicii pe site-ul web EIS?

Găsirea acestuia pe site-ul oficial al sistemului informatic unificat KTRU este destul de simplă. Pentru a face acest lucru, pe pagina principală a site-ului zakupki.gov.ru din meniul vertical din stânga, trebuie să selectați secțiunea „ Informații suplimentare” (pictogramă cu imaginea unei serviete) și în lista derulantă selectați elementul „Catalog de mărfuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.

A doua opțiune este să derulați puțin în jos pagina principală a site-ului EIS și să găsiți bannerul „Catalog de bunuri, lucrări, servicii”, care duce la secțiunea corespunzătoare a site-ului.

Sau puteți utiliza acest link direct și puteți ajunge imediat la KTRU.

Puteți căuta informații în catalog folosind următorii parametri:

• cod OKPD2;
• data includerii articolului în catalog;
• data începerii aplicării obligatorii a articolului de catalog;
• caracteristicile TRU.

În acest moment, lucrările de completare a catalogului de bunuri, lucrări și servicii de pe site-ul EIS continuă și multe posturi nu sunt încă acolo. Prin urmare, așa cum se menționează în articolul de mai sus, pentru GWS care nu sunt în catalog, Clienții folosesc numele GWS și codul din clasificatorul OKPD2, iar atunci când descriu obiectul achiziției, aceștia sunt ghidați de cerințele articolului 33 din 44. -FZ.

Așa că am trecut în revistă împreună cu dumneavoastră principalele puncte privind catalogul de bunuri, lucrări și servicii în conformitate cu 44-FZ. Asta e tot pentru noi astăzi. Dacă mai aveți întrebări, le puteți adresa mai jos în comentariile acestui articol.

Guvernul Federației Ruse; 5) caracteristici ale metodelor de achiziție utilizate; Deci... 1. Regulament standard de achizitii Un regulament standard de achizitii trebuie sa contina urmatoarele, care nu sunt supuse modificarilor la elaborarea si aprobarea prevederilor acestora de catre clienti: 1) procedura de pregatire/efectuare a achizitiilor 2) modalitati si conditii de achizitie; pentru aplicarea acestora 3) termenul de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor achiziții competitive. De asemenea, ar trebui să prevadă specificul participării IMM-urilor la achiziții. Regulamentul standard și modificările acestuia sunt publicate în Sistemul Informațional Unificat în termen de 15 zile de la data aprobării ale căror reglementări de achiziții sunt aprobate în conformitate cu standardul.

Scurtă prezentare generală a modificărilor sub 223-FZ

Atenţie

În decembrie 2017, la ședința finală a Guvernului Rusiei, au fost adoptate o serie de amendamente la 223-FZ. O actualizare a proiectului de lege a fost pregătită încă din 2015, dar a primit aprobare abia acum.

Important

Majoritatea inovațiilor vor intra în vigoare în iulie 2018, dar participanții la achiziții au posibilitatea de a se familiariza cu inovațiile acum. Achiziții competitive Legea va introduce termenul de „achiziții competitive”.

Aceasta presupune selectarea unui furnizor dintre mai mulți participanți printr-o procedură competitivă selectată. Totodată, va apărea o descriere a modalităților de bază de achiziție a produselor și serviciilor: licitații, concursuri, cereri de cotații și propuneri.
Pentru fiecare se stabilește procedura de implementare a acestora și termenele reglementate. Clientul își va păstra dreptul de a alege în mod independent una sau alta metodă de determinare a furnizorului.
De asemenea, este permisă utilizarea unor etape suplimentare, de exemplu, relicitarea.

Modificări importante în 223-FZ din 2018

Aceasta înseamnă că punctul de vedere exprimat anterior de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse a primit confirmare legislativă. Mai mult, posibilitatea unei alte interpretări va fi exclusă.

2. Lista relațiilor cărora nu se aplică Legea nr. 223 se va extinde. În special, această listă va include achizițiile făcute de la persoane juridice, care în conformitate cu Cod fiscal Rusia este interdependentă cu clientul.
Lista acestor companii va trebui nu numai să fie reflectată în reglementările privind achizițiile, ci și să ofere o justificare pentru motivele includerii fiecărei companii în acest regulament. 3. B poziție standard Va fi necesar să se prevadă o dată înainte de care întreprinderile și instituțiile specificate sunt obligate să-și aducă reglementările de achiziții în deplină conformitate cu cea standard.
Poziția aprobată va trebui plasată în Sistemul Informațional Unificat. Modificările aduse acestei prevederi vor fi publicate pe acest sistem într-un mod similar. 4.

Modificări la 223-FZ de la 1 ianuarie 2018

Vechiul formular de raportare nu va mai fi acceptat. În acest sens, clienții ar trebui să studieze cu atenție noua structură a documentului. Achiziții închise Guvernul rus are dreptul de a stabili lista achizițiilor care se desfășoară cu ușile închise.

Info

În aceste scopuri, vor fi achiziționate platforme de tranzacționare separate. Lista ETP-urilor specifice nu a fost încă finalizată și poate fi ajustată în orice moment.

Doar anumite organizații se vor putea înregistra pe o astfel de platformă. Pentru a face acest lucru, ei vor trebui să aibă o invitație personală corespunzătoare. Acțiuni de recurs S-au făcut ajustări la lista acțiunilor permise pentru apel. Numai acele companii care au depus cereri de participare la achiziția în cauză pot contacta acum FAS.

Companie

Lista acțiunilor include acum:

1. Încălcări comise de client în timpul achiziției.
2. Absența în UIS a unei prevederi privind achiziționarea unui client individual, precum și a altor informații care trebuie postate.
3. Clientul solicită participanților în exces.
4. Achiziționarea de către client de bunuri sau servicii în absența unui regulament de achiziții aprobat.

Din iulie a acestui an, se va putea face recurs împotriva acțiunilor operatorilor de platforme de tranzacționare. Luarea în considerare a tuturor reclamațiilor primite va fi efectuată numai pe baza acelor argumente care corespund subiectului problemei luate în considerare. În același timp, va fi extrem de dificil să contestați decizia FAS pe motiv că problema nu este de competența sa.

223-FZ. prezentare generală a principalelor schimbări din 2018

• Clienții care au încheiat contracte în ultimul an în valoare totală de mai puțin de 50 de milioane de ruble.
• Toate încălcările identificate în timpul monitorizării vor fi înregistrate. Pe baza rezultatelor inspecției, se va aplica o sancțiune corespunzătoare.
Actualizarea formularului de raport de achiziție Începând cu ianuarie 2018, formularul de raport de achiziție va fi modificat. Printre principalele inovații se numără:

1. Informațiile despre contractele încheiate cu reprezentanții întreprinderilor mici vor fi introduse în coloane separate.
2. Va apărea o linie în care trebuie să introduceți informații despre volumul total de achiziții pentru anul. În acest caz, achiziția de bunuri și servicii de la IMM-uri se realizează separat. Aceste două numere sunt apoi însumate.
3. Pentru fiecare categorie de contracte, trebuie, ca și până acum, să indicați costul total și numărul de contracte implementate. Numărul de contracte a căror perioadă de execuție este mai mare de un an este afișat separat.

Reglementări standard de achiziții conform 223-FZ, ținând cont de cele mai recente modificări

S-a stabilit o regulă că la examinarea unei plângeri, autoritatea antimonopol se va limita doar la argumentele care fac obiectul contestației. Alte prevederi ale facturii 1. În documentație și anunț, în loc de informații despre prețul inițial al contractului, prețul unei unități de bunuri (serviciu, lucru), prețul maxim contractual sau o formulă de determinare a prețului contractului, precum și valoarea maximă a acesteia, pot fi stabilite.

2. Lista achizițiilor, informații despre care clientul va avea dreptul să nu le plaseze în Sistemul Informațional Unificat, s-a extins. Astfel, s-au adăugat următoarele:

• achiziții de servicii financiare, inclusiv servicii de plasare de depozite și obținere de împrumuturi;
• achiziții legate de executarea contractelor de închiriere, subînchiriere, cumpărare și vânzare, contracte de management municipal sau proprietatea statuluiși alte acorduri care prevăd transferul drepturilor de proprietate (utilizare) asupra bunurilor imobiliare.

Modificări importante în reglementarea achizițiilor în baza Legii nr. 223-FZ

Contractul bazat pe rezultatele achizițiilor competitive cu participarea IMM-urilor se încheie folosind software și hardware platforma electronica si trebuie semnata semnătură electronică. Este posibil să se întocmească un protocol de dezacorduri, iar clientul este obligat să indice motivele refuzului de a lua în considerare comentariile anumite puncte de inovare. Este foarte posibil ca unele dintre problemele observate să fie încă eliminate înainte de intrarea în vigoare a normelor relevante, la care vom încerca, de asemenea, să participăm, printr-o altă lege (http://sozd.parlament.gov.ru/). bill/261318-7) , se stabilesc specificul achiziției specii individuale bunuri, lucrări, prestare de servicii, închiriere (inclusiv navlosire, leasing financiar) un număr de clienți-subiecți ai 223-FZ.
Achiziții electronice Conceptul de „Formular de achiziție electronică” va fi introdus în 223-FZ. Acesta este numele dat tuturor procedurilor de achiziție de bunuri și servicii implementate prin funcționalitatea ETP. Legea va oferi o definiție precisă a unei platforme de tranzacționare, cerințele de bază pentru aceasta, precum și responsabilitatea operatorului pentru încălcarea regulilor. Clienții sunt acum obligați să efectueze achizițiile electronic. O listă a excepțiilor de la această regulă trebuie să fie prevăzută în regulamentele de achiziții. Alegerea unei platforme de tranzacționare electronică rămâne, de asemenea, dreptul clientului. Toți participanții la achiziții sunt obligați să utilizeze o semnătură calificată îmbunătățită. Amendamente la legislatia actuala Competențele guvernului rus vor fi, de asemenea, extinse. Acum se poate forma Lista ETP care îndeplinesc cerințele stabilite. În plus, Guvernul va stabili regulile de gestionare a documentelor electronice.

Lista modificărilor aduse reglementărilor privind achizițiile de muncă sub 223 ap în 2018

O cerere de participare la o cerere de oferte în formă electronică constă dintr-o parte și o ofertă de preț. O cerere de participare la o licitație electronică, licitație, cerere de oferte constă din 2 părți: descrierea produsului (fără a dezvălui informații despre participantul la achiziție, pentru dezvăluire - respingerea cererii (până la ultimele modificariîn Legea nr. 44-FZ formularea a fost mai blândă - nu existau sancțiuni pentru divulgarea unor astfel de informații în prima parte a cererii. Deși este evident că nimic nu împiedică un participant interesat în achiziții să informeze în mod informal clientul despre participarea sa (de la mesaje directe la note de informații caracteristice din aplicație (nuanțe de formatare etc.)); informații despre participant (inclusiv respectarea uniformei cerințe de calificare), oferta finală și alte condiții de executare a contractului. 10.
Cum se vor schimba prevederile Legii nr. 223 privind contestația De la începutul anului 2018, a devenit posibilă contestarea acțiunilor sau inacțiunilor nu doar ale clienților, ci și ale operatorilor ETP, precum și ale comisiei de achiziții. Lista cazurilor în care este posibilă depunerea unei plângeri la autoritatea antimonopol s-a extins. Articole noi au fost adăugate la această listă:

• achiziție de către client cu încălcarea reglementărilor de achiziții și/sau a normelor Legii nr. 223;
• încălcarea de către operatorul ETP a Legii nr. 223 în timpul achiziției (intră în vigoare la 1 iulie 2018).

2. A apărut o regulă, în baza căreia, când acțiunea sau inacțiunea reclamată este săvârșită după încheierea Termen limită depunerea cererilor, acestea pot fi contestate numai de participantul la achiziție care a depus cererea. 3.
Aceasta înseamnă că i se vor aplica pe deplin regulile sistemului de contract, și anume necesitatea de a: Reglementări standard de achiziții Descărcare eșantion (dosar) - justificarea prețului inițial al contractului cu un singur furnizor; — alegeți o metodă de achiziție; — efectuați achiziții de la SMP și SONO; stabilește cerințe pentru participanți, evaluează aplicațiile acestora; — crearea unei comisii de achiziții; — trimiterea informațiilor despre artiștii fără scrupule către FAS pentru includerea în RNP. Cu toate acestea, clienții nu vor mai fi nevoiți să coordoneze proceduri închise pentru selectarea unui furnizor cu serviciul antimonopol sau să trimită notificări despre achiziții de la un singur furnizor care nu au avut loc. Cum va arăta forma standard prevederi conform 223-FZ cu noi modificări Structura este similară cu cea a existat înainte, dar există o serie de modificări.

„Principalele probleme de achiziție pentru nevoile clienților
(funcții de achiziție medicamente)»

Atunci când cumpără medicamente, clientul trebuie să fie conștient de modificările de reglementare cadrul legal, gătește corect termenii de referință, lucrează la pregătirea unui proiect de contract, monitorizează activitatea furnizorului pentru a planifica posibilitatea de a construi relații de afaceri ulterioare cu acesta.

Legile federale care reglementează ordinea

Codul civil al Federației Ruse;

Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”;

Se presupune că după realizarea în ceea ce privește 223-FZ, numărul reclamațiilor către clienții sub 223-FZ va crește.

În conformitate cu articolul 449 din Codul civil, licitațiile desfășurate cu încălcare regulile stabilite, poate fi declarat nul de către instanță. Recunoașterea licitației ca invalidă atrage nulitatea contractului încheiat cu persoana care a câștigat licitația. Desfășurarea de licitații (concursuri, licitații) nu este întotdeauna modalitatea optimă de a desfășura o achiziție, deoarece în acest caz termenul de acceptare a cererilor crește, iar clientul devine obligat să încheie un contract cu câștigătorul. Prin urmare, experții recomandă adesea alegerea altor metode de achiziție ori de câte ori este posibil.

44-FZ reglementează strict munca în domeniul achizițiilor în conformitate cu regulile prevăzute în prevederile sale. 223-FZ stabilește doar că clientul lucrează în conformitate cu Reglementările de achiziții elaborate de acesta. Rezultă că clientul poate modifica baza documentară pentru achiziție, nu se bazează pe modificări în cadrul legislativ, dar ghidați de propriile nevoi. Însă există 135-FZ, iar furnizorul poate considera că clientul, făcând cereri asupra obiectului de achiziție, limitează concurența, încălcând 135-FZ.

Conform 135-FZ, la desfășurarea licitațiilor, solicitarea de oferte de preț pentru mărfuri interzisă acțiuni care conduc sau pot conduce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, inclusiv:

1. coordonarea de către organizatorii de licitații (clienți) a activităților participanților săi;
2. crearea unui participant sau mai multor participanți conditii preferentiale participarea la achiziții, inclusiv prin accesul la informații, cu excepția cazului în care se stabilește altfel legea federală;
3. încălcarea procedurii de stabilire a câștigătorului sau câștigătorilor licitației;
4. participarea organizatorilor de licitații sau a clienților și (sau) a angajaților organizatorilor de licitații sau a angajaților clienților la licitație.

Temeiul legal pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii

Este un document care reglementează activitățile de achiziție ale clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi. legate de asigurarea achiziţiilor.

Dacă aveți întrebări despre înregistrarea pe site-ul oficial al Federației Ruse, organizăm seminarii practice gratuite special pentru dvs. în toate regiunile Rusiei. Pentru a participa la seminarii, lăsați o cerere de formare sub 223-FZ!

Principii și prevederi principale pentru achiziția de materiale industriale și tehnice

1. deschiderea informațiilor privind achizițiile;
2. egalitate, corectitudine, absența discriminării și restricții nerezonabile ale concurenței în ceea ce privește PPP;
3. cheltuieli orientate și rentabile numerar pentru achiziționarea GWS (luând în considerare, dacă este necesar, costul ciclu de viață produse achiziționate) și implementarea măsurilor care vizează reducerea costurilor clienților;
4. nu există restricții privind accesul la participarea la achiziții prin stabilirea de cerințe nemăsurabile pentru PPP.

Reglementările privind achizițiile pot prevedea alţii(altele decât un concurs sau o licitație) metode de achiziție. În acest caz, clientul este obligat să stabilească în regulamentul de achiziție procedura de achiziție folosind metodele specificate.

Exemplul 1 al structurii Regulamentului de achiziții („clasic”)

1. Politica de achiziții
2. Dispoziții generale
3. Managementul achizițiilor
4. Metode de achiziție și condiții pentru selecția acestora
5. Planificarea achizițiilor
6. Pregatirea achizitiilor
7. Achiziții
8. Situații speciale de achiziție
9. Incheierea si executarea contractului
10. Recurs
11. Raportare
12. Responsabilitate

Exemplul 2 al structurii Regulamentului de achiziții

1. Dispoziții de bază privind achizițiile
2. Reglementări privind metodele de achiziție (condiții)
3. Reglementări privind evaluarea cererilor
4. Regulamentul de lucru al comisiei

Participant la achiziții

Spre deosebire de 44-FZ, unde un participant la achiziții poate fi orice persoană fizică sau juridică care a depus o cerere, un participant sub 223-FZ poate fi o entitate fizică sau juridică (mai multe entități juridice) care îndeplinește cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările privind achizițiile (Partea 5 a art. 3 din Legea nr. 223-FZ).

Participantul la achiziție are dreptul de a acționa/inacțiune a clientului în următoarele cazuri:

1. neintroducerea reglementărilor privind achizițiile în Sistemul Informațional Unificat, modificările aduse reglementărilor, informațiile privind achizițiile supuse plasării în Sistemul Informațional Unificat în conformitate cu 223-FZ sau încălcarea termenelor de afișare;
2. prezentarea unei cerințe participantului de a prezenta documente neprevăzute în documentația de achiziție;
3. achiziții de către clienți în lipsa unui regulament de achiziții aprobat și afișat în Sistemul Informațional Unificat și fără aplicarea prevederilor 44-FZ;
4. incapacitatea de a plasa sau plasa în Sistemul Informațional Unificat informații inexacte despre volumul anual de achiziții pe care clienții sunt obligați să le efectueze de la întreprinderile mici și mijlocii.

Site oficial (sistem informațional unificat, sistem de protecție a mediului, sistem informațional unificat)

Informațiile privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ și 44-FZ sunt postate pe același site web (www.zakupki.gov.ru), dar pe servere diferite, deci la intrare cont personal, clientul alege 223-FZ sau 44-FZ.

EIS:

• Sursă de informații din întreaga Rusie privind achizițiile în curs (inclusiv în conformitate cu 223-FZ)
• Sursă integrală de informații despre rezultatele achizițiilor
• Sursă în întregime rusă pentru postarea programelor

Dacă nu există acces la UIS, clientul plasează informațiile pe site-ul său oficial, iar când se deschide accesul la UIS, acesta postează informațiile acolo.

Când se utilizează licitare ca metodă de achiziție, anunțul și alte documente trebuie afișate în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin 20 de zile înainte de data limită de acceptare a cererilor de participare la licitație.

În cazul modificării anunțului de achiziție ( negociere), documentația de achiziție a fost introdusă de către client mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, atunci termenul de depunere a cererilor de participare trebuie prelungit astfel încât perioada de la data afișării modificărilor efectuate în Sistemul Informațional Unificat până la termenul limită de depunere a cererilor este de cel puțin 15 zile calendaristice.

Protocoale întocmite în perioada orice achizițiile (nu doar licitațiile) sunt afișate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile de la data semnării. Legea nu stabilește cine semnează protocolul (întreaga comisie sau secretarul).

Indiferent de forma de achiziție, UIS (în conformitate cu partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ) este plasat :

• informatii de achizitie - aviz de achizitie;
• documentația de achiziție, inclusiv specificațiile tehnice;
• un proiect de contract, care face parte integrantă din anunțul de achiziție și din documentația de achiziție;
• modificări aduse avizului și documentației, clarificări ale documentației;
• protocoale întocmite în timpul achiziției;
• alte informații, a căror plasare în Sistemul Informațional Unificat este prevăzută de 223-FZ și Regulamentul de Achiziții.

Notificare de cumpărare:

• metoda de achizitie (metoda prevazuta in regulamentul de achizitie);
• nume, locație, adresă poștală, adresă de e-mail. poștă, număr de telefon de contact client;
• obiectul contractului cu indicarea numărului de echipamente tehnice și tehnice;
• locul de livrare, executare, furnizare de materiale industriale si tehnice;
• informatii despre N(M)CD (pretul lotului);
• termenul, locul și procedura de furnizare a documentației de achiziție;
• locul și data examinării propunerilor de PPP și însumarea rezultatelor achizițiilor.

Procedura de desfasurare a concursului pentru Fondul Unificat de Asigurari de Sanatate

Cerințe pentru UPP în Zona Unificată de Protecție a Sănătății

Participantul la achiziție trebuie să aibă capacitatea juridică civilă V în întregime pentru încheierea și executarea unui contract pe baza rezultatelor procedurii de achiziție, inclusiv:

1. fi înregistrată ca persoană juridică. persoane sau antreprenori individuali în modul stabilit în Federația Rusă (pentru participanții ruși);
2. să aibă licențele sau certificatele de aprobare necesare pentru furnizarea de GWS în conformitate cu reglementările legale în vigoare ale Federației Ruse și dacă astfel de GWS sunt achiziționate în cadrul acordului încheiat...;
3. să nu fie în proces de lichidare (pentru o persoană juridică) sau să fie recunoscut prin decizie instanța de arbitraj insolvabil (falimentar);
4. să nu fie o organizație a cărei proprietate, în măsura necesară pentru executarea contractului, a fost sechestrată printr-o hotărâre judecătorească; organ administrativși/sau activitate economică care este suspendat;
5. să respecte alte cerințe stabilite în documentația de achiziție pe baza instrucțiunilor Guvernului Federației Ruse sau a actelor juridice ale autorității executive federale.

Cerere de prețuri (cerere de ofertă)

O astfel de procedură precum (citatele) nu intră sub incidența articolelor 447 - 449 și a articolelor 1057 - 1061 din Codul civil (nu există obligația de a încheia un contract). O trăsătură distinctivă a licitației este posibilitatea de a anula procedura în orice moment înainte de ratificarea contractului.

Condiție de limită

— suma de achiziție de la 100 (500) mii de ruble. (fara TVA)

- până la 10 milioane de ruble. (fără TVA) (inclusiv achiziții combinate sau multi-loturi).

Domeniul de aplicare - produse simple (bunuri), pentru care există o piață stabilită, disponibile de la furnizori (produse medicamentoase, consumabile medicale)

Avantaje: procedură simplă; investiție minimă de timp (termenul limită pentru depunerea cererilor și luarea în considerare nu este stabilit de 223-FZ); bine automatizat; „ieftin” pentru participanți.

Specificații - clientul specifică clar și fără ambiguitate GWS-ul achiziționat; Există un singur criteriu de evaluare - prețul.

Procedura de solicitare a preturilor

Conditii de realizare a unei cereri de pret. EXEMPLU (Rosatom):

Realizat (clauza 10.7.5)

• deschis sau închis (clauzele 10.16.1 și 10.16.2);
• nu în e-mail formular (secțiunea 20) sau e-mail. formular (în plus, sub rezerva secțiunii 27);
• cu selecția mai multor câștigători pentru un lot (subsecțiunea 23.8).

Neexecutat (clauza 10.7.7)

• într-o formă în mai multe etape (subsecțiunea 10.17);
• cu dreptul de a depune propuneri alternative (subsecțiunea 10.21);
• cu selecție de calificare (subsecțiunea 10.18);
• cu relicitare (subsecțiunea 10.20).

Cerere de propuneri

Condiții limită:

— suma de achiziție de la 100 (500) mii de ruble. (fără TVA);

- de exemplu, până la 10 milioane de ruble. (fără TVA) (inclusiv achiziții combinate sau multiloturi);

— utilizarea procedurii de concurs ținând cont de timpul necesar sau din alte motive imperioase este inadecvată.

Avantaje: procedură simplă; investiție de timp relativ mică, cantitate relativ mică de hârtie, costuri reduse cu materialele. Efectuarea unei achiziții prin această metodă nu impune obligații Clientului în cazul refuzului de a cumpăra (și de a încheia un contract) în orice etapă a procedurii.

Procedura de efectuare a cererii de propuneri

Negocieri competitive

Condiții limită:

- suma de achiziție de la 100 de mii de ruble. (fără TVA);

- până la 10 milioane de ruble. (fără TVA) (inclusiv - achiziții combinate sau multi-loturi);

— este necesar să se negocieze cu UPP, iar utilizarea procedurii de concurs ținând cont de timpul necesar sau din alte motive imperioase este inadecvată.

Avantaje - procedura simpla (concurenta - usoara); mica investitie de timp puteți modifica termenii de cumpărare în timpul procesului (negocieri), costuri reduse cu materialele. Efectuarea unei achiziții prin metoda cererii de oferte nu impune obligații Clientului în cazul refuzului de a cumpăra (și de a încheia un contract) în nicio etapă a procedurii.

După încheierea negocierilor, clientul Pot fi alege imediat câștigătorul, sau solicită tuturor PPP-urilor să trimită până la o anumită dată oferta finala(oferi).

Procedura poate fi efectuată de câte ori este necesar pentru a selecta câștigătorul, sau până când Clientul refuză procedura (cumpărarea).

Dacă este necesar, după negocieri competitive, clientul poate să nu încheie un acord, ci să anunțe o procedură competitivă, invitând negociatorii la aceasta.

Procedura de desfășurare a negocierilor competitive (a se vedea diapozitivul 38)

Termeni de referință

Fara reglementare act juridic, stabilirea cerințelor pentru specificațiile tehnice pentru achiziția medicamentelor.

Lotarea bunurilor achizitionate

223-FZ și alte reglementări legale nu stabilesc procedura de creare a loturilor pentru mărfuri. Posibila impartire in loturi:

• prin grupuri OKDP (sau OKP, sau ATC), prin INN;
• prin mod de administrare - îmbrăcăminte, cearșafuri, de uz extern etc.;
• în funcție de termenul de valabilitate al medicamentului;
• pe secție (de exemplu, Lot1. Secție terapeutică; Lot2. Secție chirurgicală);
• prin îndepărtarea destinatarului (pe regiune, regiune);
• aleatoriu (fără loturi deloc, adică fiecare medicament este un lot sau cumpărare separată).
• în conformitate cu Ordinul Guvernului Federației Ruse din 6 iulie 2010 nr. 1141-r (Lista medicamentelor importante din punct de vedere strategic, a căror producție trebuie să fie asigurată pe teritoriul Federației Ruse)
• pe grupe clinice și farmacologice ( de exemplu, agenți care acționează asupra sistemului nervos central; medicamente cardiovasculare; stimulator de leucopoieza etc.).
• conform Standardului (registrului) de tratament (când un lot separat este un întreg complex de medicamente necesare pentru tratamentul unui pacient).

Achiziții mai mici de 100 (500) mii de ruble.

• starea de aplicare

- suma de achiziție de până la 100 de mii de ruble. (fără TVA);

— necesitatea unui anumit volum de mărfuri;

— nu există timp pentru a efectua procedura.

• NLA nu descrie cerințe pentru „cât de des și pentru ce produs puteți cumpăra până la 100 de mii de ruble”.

• Clientul însuși determină posibilitatea de a cumpăra până la 100 de mii de ruble. în Regulamentul său de achiziții.

• Nu există nicio responsabilitate pentru „împărțirea” întregului volum de achiziții în achiziții de până la 100 de mii de ruble.

Condiții de executare a contractului

223-FZ nu stabilește timpii de livrare (nici pentru întregul volum de mărfuri sau pentru un lot individual), penalități pentru livrare în scurtă, nelivrare și alte conflicte. Clientul are dreptul de a formula orice cereri care nu contrazic Cod civil RF.

Întrebări de la ascultători

ÎNTREBARE: Dacă clientul nu achiziționează produse inovatoare și de înaltă tehnologie, planul pentru astfel de achiziții nu este publicat sau este postat un plan gol?

RĂSPUNS: După cum arată practica, este recomandabil să postați un plan de achiziții gol pentru produse inovatoare și de înaltă tehnologie, în cazul în care se indică faptul că astfel de produse nu sunt achiziționate.

ÎNTREBARE: Este posibil să cumpărați medicamente în valoare de până la 100 de mii de ruble? în mod constant, fără restricții, sau este necesar să se efectueze proceduri competitive?

RĂSPUNS: Este posibil dacă regulamentele descriu o astfel de achiziție ca o achiziție de la un singur furnizor.

ÎNTREBARE: Dacă UIS conține un plan de achiziții de medicamente pentru trei ani, este necesar să se posteze separat planul pentru 2015? Reglementările privind achizițiile sunt publicate o dată pe an și se fac modificări la acestea?

RĂSPUNS: Planurile și regulamentele pot fi modificate ori de câte ori se prevede în Regulamente, precum și dacă este necesar. Uneori, clienții determină că instituțiile subordonate nu au dreptul de a face modificări în programul și Regulamentele mai mult de o dată pe lună.

ÎNTREBARE:Înainte ca organizația să intre sub 223-FZ, a fost încheiat un acord-cadru cu furnizorul pentru trei ani, care a fost apoi reflectat în Regulamente, iar achizițiile au avut loc timp de șase luni fără proceduri competitive conform acestor acorduri-cadru. Se incalca legea?

RĂSPUNS: Nu există încălcare a legii, deoarece circumstanțele tranzacției au apărut înainte ca organizația să intre sub influența sa, ceea ce se reflectă în Regulamentul de achiziții.

ÎNTREBARE: Rapoartele de achiziții includ cheltuielile pentru serviciile bancare?

RĂSPUNS: Da, sunt incluse.

ÎNTREBARE: Instituție autonomă iasă în evidență fonduri vizate pentru achiziționarea de medicamente. După ce lege trebuie să lucrezi?

RĂSPUNS: Instituția autonomă de sănătate funcționează în conformitate cu Regulamentul de achiziții aprobat, fondurile vizate sunt utilizate în conformitate cu 223-FZ. Conform 44-FZ, doar investiții de capital.

ÎNTREBARE: Organizația cumpără medicamente numai conform listelor de preturi. Este posibil să stipulezi acest lucru în Regulament și să lucrezi fără a-l scoate la licitație?

RĂSPUNS: Can. Dar este recomandabil să se înregistreze cazuri când au loc licitații.