1. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat.
2. Consiliul Federației include câte doi reprezentanți din fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse: câte unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat.
3. Duma de Stat este formată din 450 de deputați.
1. Duma de Stat este aleasă pentru un mandat de cinci ani.
2. Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților la Duma de Stat sunt stabilite prin legile federale.
1. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat.
2. Aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și adjunct al Dumei de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și al organelor guvernamentale locale.
3. Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională permanentă. Deputații Dumei de Stat nu pot fi în serviciul public sau nu se pot angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.
1. Membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat beneficiază de imunitate pe toată durata mandatului lor. Ei nu pot fi reținuți, arestați, percheziționați, cu excepția cazurilor de detenție la locul unei infracțiuni și, de asemenea, supuși percheziției personale, cu excepția cazurilor în care acest lucru este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane.
2. Problema privării imunitații este decisă la propunerea Procurorului General al Federației Ruse de către camera competentă a Adunării Federale.
Articolul 104
1. Dreptul de inițiativă legislativă aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, membrilor Consiliului Federației, deputaților Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse și organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federația Rusă. Dreptul de inițiativă legislativă aparține, de asemenea, Curții Constituționale a Federației Ruse și Curții Supreme a Federației Ruse cu privire la problemele din jurisdicția lor.
2. Proiectele de lege se depun la Duma de Stat.
3. Proiectele de lege privind introducerea sau eliminarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi guvernamentale, modificarea obligațiilor financiare ale statului și alte proiecte de lege care prevăd cheltuielile acoperite de bugetul federal pot fi introduse numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse.
Articolul 105
1. Legile federale sunt adoptate de Duma de Stat.
2. Legile federale sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede altfel.
3. Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt supuse examinării Consiliului Federației în termen de cinci zile.
4. O lege federală este considerată aprobată de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere au votat pentru aceasta sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de paisprezece zile. Dacă o lege federală este respinsă de Consiliul Federației, camerele pot crea o comisie de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute, după care legea federală este supusă reexaminării de către Duma de Stat.
5. Dacă Duma de Stat nu este de acord cu decizia Consiliului Federației, legea federală se consideră adoptată dacă, în timpul votării repetate, au votat cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
Articolul 106
Legile federale adoptate de Duma de Stat cu privire la următoarele aspecte sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației:
a) bugetul federal;
b) impozite și taxe federale;
c) financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune de bani;
d) ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse;
e) statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse;
e) război și pace.
Articolul 107
1. Legea federală adoptată este trimisă Președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare în termen de cinci zile.
2. Președintele Federației Ruse, în termen de paisprezece zile, semnează legea federală și o promulgă.
3. Dacă Președintele Federației Ruse o respinge în termen de paisprezece zile de la data primirii legii federale, atunci Duma de Stat și Consiliul Federației, în modul stabilit de Constituția Federației Ruse, vor lua din nou în considerare această lege. . Dacă, la reexaminare, legea federală este aprobată în formularea adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, aceasta este supusă semnării de către Președintele Federației Ruse în termen de șapte zile și promulgare.
Adunarea Federală a Federației Ruse este cea mai înaltă instituție reprezentativă a țării. Asigură exprimarea intereselor populației și desfășoară activități de reglementare. Formarea Adunării Federale a Federației Ruse se realizează în conformitate cu actele juridice în vigoare. Structura include două organisme, a căror competență, caracteristici de creație și activități sunt reglementate de Legile federale nr. 113 și 175.
Camera superioară a Adunării Federale a Federației Ruse
Este o structură permanentă. Include 2 reprezentanți din fiecare regiune a țării. Consiliul este creat în conformitate cu Legea federală nr. 113. Competența Consiliului Federației include următoarele aspecte:
- Apelarea la alegeri pentru șeful statului și revocarea lui din funcție.
- Aprobarea decretelor emise de președinte cu privire la introducerea forței militare în întreaga țară sau în zonele sale individuale.
- Numirea și revocarea din funcție a Procurorului General, vicepreședinte al Camerei de Conturi și a 50% din auditorii acesteia.
- Aprobarea frontierelor între regiuni.
- Numirea funcționarilor de la Înaltele Curți.
Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse dă, de asemenea, acordul pentru desfășurarea forțelor armate ale țării în afara granițelor sale. De asemenea, este responsabil de aprobarea sau respingerea proiectelor de regulamente.
Adunarea Federală a Federației Ruse
Este format din 450 de deputați. Acest organism este camera inferioară a Adunării Federale. Alegerea deputaților se face pe o perioadă de 4 ani. Prima ședință este programată pentru a 30-a zi după alegeri sau mai devreme de această dată. Votarea deputaților se efectuează în modul prevăzut de Legea federală nr. Următoarele aspecte intră sub jurisdicția Dumei de Stat:
- Despre încrederea în guvern.
- Numirea și revocarea președinților Băncii Centrale, ai Camerei de Conturi și a 50% din auditori, precum și a Comisarului rus pentru drepturile omului.
- Aducerea de acuzații împotriva președintelui pentru a-l înlătura de la putere.
- Aprobarea candidaturii pentru funcția de prim-ministru propusă de șeful țării.
În plus, Duma de Stat discută și adoptă proiecte de regulamente.
Elaborarea de reguli
Adunarea Federală a Federației Ruse este considerată un subiect cheie al procesului legislativ. Duma de Stat acceptă proiectele de regulamente și le trimite spre aprobare Consiliului Federației. Pentru soluționarea oricăror neînțelegeri care apar între ei, se creează o comisie de conciliere. Un act normativ adoptat este considerat a fi un document aprobat de Duma de Stat și aprobat de Consiliul Federației. Procedura de adoptare și aprobare este stabilită de Constituția Federației Ruse. Adunarea Federală trimite președintelui actul adoptat și aprobat pentru semnare.
Dizolvarea Dumei de Stat
Se realizează de către președinte. Motivele pentru dizolvarea Dumei de Stat pot include:
- De trei ori a fost respinsă candidatura la postul de prim-ministru propusă de șeful țării.
- Negarea încrederii în Corpul Executiv Suprem. În acest caz, inițiativa trebuie să vină de la președintele guvernului.
Dizolvarea camerei inferioare nu este permisă:
- Timp de un an de la crearea sa.
- De la data introducerii acuzațiilor împotriva președintelui și până la adoptarea unei hotărâri cu privire la aceasta de către Consiliul Federației.
- În timpul stării de urgență sau a legii marțiale în țară.
- Timp de șase luni înainte de expirare
După dizolvarea Dumei de Stat, șeful țării stabilește o dată la vot. Mai mult, ar trebui să fie determinat în așa fel încât organismul nou creat să se întâlnească nu mai târziu de patru luni. de la desfiinţare.
Specificul creării unui Consiliu de Federație
Ca parte a îmbunătățirii sistemului administrației publice, a fost realizată o reformă administrativă. Pe parcursul acesteia au fost aduse anumite modificări în procedura de formare a parlamentului. Noi reguli au fost introduse în Legea „Cu privire la Adunarea Federală a Federației Ruse”. În special, a fost stabilită procedura de creare a Consiliului Federației. Acesta includea șefii organelor executive și legislative ale subiectului. Cu toate acestea, până la sfârșitul anilor 1990. acest sistem sa dovedit a fi ineficient. În conformitate cu Legea adoptată la 5 august 2000, Consiliul Federației a început să cuprindă nu șefi, ci reprezentanți ai organelor executive și legislative ale subiectului. Șefii acestor structuri numesc funcționari relevanți în termen de trei luni de la data intrării în funcție. Această decizie se formalizează sub forma unei rezoluții (decret). Dacă la o ședință extraordinară sau programată o treime din numărul total al deputaților votează împotriva numirii, ordinul nu intră în vigoare.
Nuanţă
De menționat că procedura de desemnare a reprezentanților în Consiliul Federației din organele reprezentative unicamerale și bicamerale ale subiectului este diferită. În primul caz, de la data primei ședințe, un reprezentant este ales în termen de trei luni la propunerea președintelui. În al doilea caz, candidații sunt propuși alternativ de ambele camere. O propunere alternativă poate fi făcută de un grup de deputați. Un reprezentant al fiecărei case este desemnat pentru jumătate din mandat. Decizia de numire se ia prin vot secret. Organul guvernamental informează Consiliul Federației în acest sens cel târziu în ziua următoare după intrarea în vigoare a hotărârii și transmite actul corespunzător Consiliului Federației în termen de cinci zile.
Alte modificari
Reformele au afectat regulile de alegere a deputaților la Duma de Stat. A patra convocare a fost formată în conformitate cu Legea federală adoptată la 20 decembrie 2002. Alegerile au avut loc în proporție de 50% în circumscripții cu un singur mandat și 50% conform listelor prezentate de partidele politice. Candidații pot candida, de asemenea, ca candidați auto-desemnați, dintr-un bloc electoral sau ca parte a unei asociații. Numai acele partide care au depasit pragul de 7% pot exercita dreptul de a desemna persoane. Decizia de prezentare a listei de candidați se aprobă prin vot secret. Numărul total al persoanelor nominalizate de partid nu poate fi mai mare de 270 de persoane.
Actele de reglementare ale Adunării Federale
Competențele Adunării Federale a Federației Ruse sunt reglementate în mod clar de documente legale. Fiecare organism inclus în structura FS ia decizii cu majoritate. În unele probleme, poate fi prevăzută o procedură diferită de aprobare a rezoluțiilor. Astfel de cazuri sunt prevăzute în Constituție. Conține norme care stabilesc în mod clar gama de probleme din jurisdicția FS. În special, competențele Adunării Federale a Federației Ruse sunt stabilite în art. 102 și 103. Consiliul Federației, de exemplu, aprobă hotărâri atât cu privire la aspectele de competența sa prin reglementările în vigoare, cât și pe cele legate direct de activitățile sale interne. Acestea din urmă sunt determinate de reglementări, prevederi și Legea federală relevantă. Adunarea Federală a Federației Ruse ia în considerare adesea probleme de actualitate legate de viața țării. Rezoluțiile evidențiază adesea deficiențele agențiilor guvernamentale existente și includ apeluri către structurile reprezentative cu privire la necesitatea adoptării anumitor reglementări pentru a îmbunătăți situația. În același timp, în fiecare an, președintele citește un mesaj către Adunarea Federală a Federației Ruse. Acesta rezumă munca depusă și stabilește noi sarcini. În conformitate cu acestea, se formează ordinea de zi a ședințelor FS.
Domenii generale de lucru
Adunarea Federală a Federației Ruse este formată din două părți relativ independente. Principala activitate privind adoptarea reglementărilor se desfășoară în Duma de Stat. Consiliul Federației are și inițiativă legislativă. Proiectele de reglementări care sunt supuse examinării sunt supuse controlului juridic și sunt avizate de persoanele responsabile. Adunarea Federală a Federației Ruse, prin Consiliul Federației, poate face declarații și apeluri, inclusiv către guvern și președinte. Ele se adoptă în modul prescris pentru aprobarea hotărârilor. De regulă, dorințele au caracter de recomandare. În ceea ce privește Duma de Stat, aceasta poate primi și contestații și declarații. Ele sunt oficializate prin rezoluții. Recursurile și declarațiile sunt destul de diverse în conținut. Sunt adoptate mult mai des decât în Consiliul Federației. Problemele cele mai stringente ale acestora sunt probleme de natură socio-economică și politică internă. În același timp, astfel de contestații și declarații, deși au un anumit impact asupra structurilor executive ale puterii, nu pot conține norme obligatorii pentru guvern sau președinte. În acest sens, ele, ca și recomandările Consiliului Federației, pot avea o semnificație exclusiv morală și politică. Declarațiile și apelurile Dumei de Stat privind soluționarea problemelor internaționale au o influență deosebită asupra activităților puterii executive. De regulă, ei evaluează procesele de politică externă ale țărilor străine. În consecință, astfel de apeluri și declarații pot provoca o rezonanță internațională destul de mare.
Centrul parlamentar
La mijlocul anilor 2000. A început discuția cu privire la ideea de a uni Consiliul Federației și Duma de Stat într-o singură clădire. În 2012, această propunere a fost susținută de D. Medvedev, președintele de atunci al țării. Autorii proiectului de construire a unei noi structuri au justificat nevoia acesteia pentru birourile înghesuite ale parlamentarilor, marea îndepărtare a serviciilor necesare pentru îndeplinirea eficientă a atribuțiilor lor, precum și dorința conducerii de a muta structurile de putere din partea centrală a orașului pentru a reduce congestionarea traficului. Au fost luate în considerare diferite zone pentru plasare. S-a propus amplasarea centrului parlamentar pe Kutuzovsky Prospekt, în orașul Moscova, pe terasamentul Frunzenskaya, pe aerodromul Tushinsky, pe Krasnaya Presnya, pe terasamentul Sofiyskaya sau Moskvoretskaya. În septembrie 2014, însă, a fost selectată o zonă din câmpia inundabilă Mnevnichenskaya.
Dificultăți de implementare
Membrii Consiliului Federației și Dumei de Stat au fost solicitați, împreună cu Oficiul pentru Afaceri Prezidențiale și Serviciul Federal de Securitate, să aleagă un proiect pentru o viitoare structură pe baza unui concurs de arhitectură. Lucrările au provocat însă dezacorduri estetice în rândul parlamentarilor. Nu a fost posibil să le rezolvi nici măcar în timpul unei competiții repetate. Problema finanțării a fost deosebit de provocatoare. Inițial s-a presupus că costurile de construire a centrului parlamentar vor fi suportate de un investitor privat, care va primi ulterior proprietatea asupra acestor structuri. În viitor, în locul acestuia a fost posibilă construirea unui complex hotelier, facilităţi de divertisment etc. Se presupune că lucrările centrului parlamentar ar putea începe încă din 2020. Cu toate acestea, conform informaţiilor din alte surse, construcţia a fost. amânată din cauza situației socio-economice dificile pe perioadă nedeterminată .
Concluzie
Adunarea Federală acționează ca cel mai înalt organism reprezentativ și legislativ din țară. Sarcina sa principală este activitatea de stabilire a regulilor. FS discută, completează, modifică și aprobă cele mai importante legi privind problemele de actualitate care apar în diverse sfere ale vieții statului. Reglementările actuale stabilesc procedura de adoptare a Legii federale. Ea implică mai multe lecturi ale proiectului în Duma de Stat, discuții și formularea de propuneri și amendamente. O condiție prealabilă este acordul documentului cu Consiliul Federației. În cazul în care Consiliul Federației identifică neajunsuri, se întocmesc recomandări corespunzătoare. Aceștia, împreună cu proiectul de act, sunt trimiși înapoi la Duma de Stat. Duma de Stat, după ce a aprobat amendamentele, votează pentru adoptarea legii. După aceea, se trimite din nou Consiliului Federației, iar de acolo președintelui spre semnare. În același timp, șeful țării poate pune veto asupra Legii Federale. Competența Adunării Federale include și alte aspecte legate de viața politică și socio-economică internă a Rusiei.
Cea mai înaltă putere legislativă din stat este exercitată de parlament. Parlamentul este un organ reprezentativ al țării, învestit cu autoritatea de a exercita puterea legislativă în stat și îl personifică.
Parlamentul Federației Ruse este Adunarea Federală a Federației Ruse, este cel mai înalt organism reprezentativ și legislativ al Federației Ruse (articolul 94 din Constituția Federației Ruse). Adunarea Federală exercită puterea legislativă în Federația Rusă independent de alte organisme guvernamentale ale Federației Ruse.
Adunarea Federală este formată din două camere:
- Consiliul Federației (include doi reprezentanți ai fiecărei entități constitutive a Federației Ruse: unul este un reprezentant al ramurii legislative a entității constitutive a Federației Ruse, celălalt este un reprezentant al puterii executive);
- Duma de Stat (deputații sunt aleși în componența sa prin vot deschis universal).
Membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat au un statut special de reprezentanți ai poporului. Principiile activității lor:
- principiul unui mandat imperativ, adică obligația de a îndeplini ordinele alegătorilor și de a le raporta;
- principiul „mandatului liber”, adică exprimarea liberă a voinței fără influența vreunei autorități sau funcționar.
Adunarea Federală a Federației Ruse este:
- un organ colegial format din reprezentanți ai populației;
- cel mai înalt organism legislativ din Federația Rusă (actele Adunării Federale și legile adoptate de aceasta trebuie să respecte numai Constituția Federației Ruse, dar în raport cu toate celelalte acte normative, aceste acte au cea mai înaltă forță juridică).
Principiile de activitate ale Adunării Federale a Federației Ruse:
- procedura de formare și competență a camerelor Adunării Federale sunt stabilite de Constituția Federației Ruse;
- Adunarea Federală este reprezentantul poporului Rusiei și îi apără interesele;
- Adunarea Federală este singurul organism cu dreptul de a adopta bugetul de stat și de a controla execuția acestuia;
- Alegerile Președintelui Federației Ruse sunt numite de Adunarea Federală.
Funcția principală a Adunării Federale este adoptarea (de către camera inferioară) și aprobarea (de către camera superioară) a legilor constituționale și federale federale. Adunarea Federală a Federației Ruse efectuează:
- eliminarea fondurilor federale de la trezoreria statului (adoptează bugetul federal și monitorizează implementarea acestuia);
- control asupra puterii executive.
Competențele Adunării Federale includ efectuarea procedurii de revocare a președintelui Federației Ruse din funcție pe baza concluziei procurorului general al Federației Ruse privind prezența corpus delicti în acțiunile președintelui Federației Ruse. Federația Rusă și procedura de declarare a „votului de neîncredere” în Guvernul Federației Ruse, precum și controlul asupra sistemului judiciar prin acordarea acordului pentru numirea judecătorilor celor mai înalte instanțe de stat ruse.
Adunarea Federală este independentă în exercitarea atribuțiilor sale, dar camera sa inferioară (Duma de Stat a Federației Ruse) poate fi dizolvată de Președintele Federației Ruse în următoarele cazuri:
- dezaprobarea de trei ori de către Adunarea Federală a candidaturii Președintelui Guvernului Federației Ruse propusă de Președintele Federației Ruse;
- anunțând un vot de neîncredere față de Guvernul Federației Ruse, cu care președintele Federației Ruse a fost de două ori în dezacord.