Statul, entitățile sale constitutive și municipalitățile acționează. Entitățile municipale ca subiecte de drept civil

Alături de persoanele fizice și juridice, participanții la raporturile reglementate de dreptul civil sunt statul și alte persoane juridice publice. Pentru a rezolva problemele publice, naționale sau alte probleme publice (regionale, locale) cu care se confruntă, în multe cazuri ei trebuie să participe la relațiile de proprietate. În același timp, trebuie luate în considerare particularitățile statutului unor astfel de entități care au putere publică și, în unele cazuri, sunt suverani politici, care determină ei înșiși ordinea juridică, inclusiv cazurile și limitele propriei participări la relațiile juridice civile. cont. Pe de altă parte, este necesar să se respecte pe deplin interesele participanților la circulația proprietății ca proprietari egali din punct de vedere juridic (sau alți proprietari legali) ai proprietății care se află în drept privat, și nu în relații de drept public între ei. Aceste circumstanțe determină trăsăturile participării persoanelor juridice publice în circulația civilă (proprietăți).

Persoanele juridice publice implicate în raporturile juridice civile includ, în primul rând, statul și, în al doilea rând, entitățile municipale. Particularitățile statului intern și ale structurii socio-economice au ca rezultat faptul că statul nu acționează ca un singur subiect raporturi juridice civile, ci, dimpotrivă, se caracterizează printr-o multiplicitate de subiecţi. Acestea includ atât Federația Rusă în ansamblu, cât și subiectele sale individuale - republici, teritorii, regiuni, orașe de subordonare federală, regiune autonomă, okrug-uri autonome(Partea 1 a articolului 65 din Constituția Federației Ruse), care sunt entități de stat. În ceea ce privește așezările urbane și rurale și alte municipii, funcțiile de administrația locală(Articolul 131 din Constituția Federației Ruse) și, prin urmare, nu pot fi considerate entități de stat. Organismele administrației publice locale nu sunt incluse în sistemul de autorități puterea de stat. Nu există însă nicio îndoială că au anumite autoritate, adică funcții autoritate publica, pe care le prevede legea (articolul 132 din Constituția Federației Ruse). Prin urmare, atât municipale cât și entitati de stat acoperit concept general persoane juridice publice.

Particularități statut juridic a oricărui stat sunt condiționate de prezența a puterea politicăŞi suveranitatea statului, în virtutea cărora ea însăși reglementează diverse, inclusiv de proprietate, relații, stabilind ca fiind obligatorii în general atât regulile de conduită pentru toți participanții, cât și procedura de soluționare a eventualelor dispute ale acestora. Totodată, ea însăși își determină propria personalitate juridică civilă, conținutul și limitele acesteia. În același timp, atunci când participă la relații de proprietate (drept privat), statul trebuie să respecte regulile stabilite de acesta, determinate de natura însăși. relaţii reglementate. Nu își poate folosi prerogativele de putere pentru a se schimba în mod arbitrar în propriile interese norme de drept civil sau să-și impună voința contrapărților în raporturi juridice specifice, în caz contrar cifra de afaceri de pe piață (imobiliară) nu va putea funcționa normal, iar forma de drept privat pe care aceasta o cere va fi distrusă.

Rețineți că statul și alte persoane juridice publice în relaţiile civile acționează în mod egal cu ceilalți participanți ai lor - cetățeni și persoane juridice (clauza 1 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse), în timp ce li se aplică regulile stabilite pentru persoanele juridice, dacă nu rezultă altfel din lege sau din caracteristicile a acestor entități (clauza 2 Art. 124 din Codul civil al Federației Ruse).

Aceasta înseamnă că aceștia nu au dreptul de a-și folosi niciuna dintre puterile lor aici în raport cu alți participanți (contrapărți). Pentru încălcarea drepturilor civile sau neîndeplinirea obligațiilor față de persoane juridice publice V procedura judiciara se pot aplica măsuri ordinare de răspundere patrimonială, deoarece în raporturile juridice civile „interne” (intrastate) persoanele juridice publice sunt private de imunitatea judiciară.

Personalitate civilă state şi alte persoane juridice publice în diverse sistemele juridice este formatat diferit. Adesea există recunoașterea statului în ansamblu și (sau) a unui număr de organe (instituții) ale acestuia, precum și a entităților administrativ-teritoriale și a organismelor acestora ca persoane juridice drept public. Ele diferă de persoanele juridice obișnuite de drept privat prin faptul că sunt create pe baza unui act de drept public (de obicei, un act administrativ, de reglementare a puterii) și urmăresc scopuri publice (publice) în activitățile lor și au, de asemenea, anumite competențe. Lor statut juridic este reglementată de normele de drept public, nu de drept privat, dar ca subiecți ai circulației imobiliare sunt egalate cu persoane juridice de drept privat.

În unele cazuri, statul în ansamblu, în sensul cifrei de afaceri civile (proprietare), este considerat drept fiscal (trezorerie) - subiect special de drept. Acest concept se aplică numai statului, dar nu și organelor acestuia, care în acest caz sunt considerate doar reprezentanți ai trezoreriei. Nu se aplică entităților administrativ-teritoriale (municipale și de altă natură), care sunt de obicei considerate persoane juridice de drept public.

Actual Legislația rusă consideră entitățile de stat, de stat și municipale (de drept public) ca fiind subiecte de drept independente, speciale, existând împreună cu cele juridice și indivizii. Statutul lor juridic civil este supus regulilor care definesc participarea la circulația proprietății a persoanelor juridice, cu excepția cazului în care rezultă altfel direct din lege sau din caracteristicile acestor entități (clauza 2 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse).

Ca subiecti drept civil statul și alte persoane juridice publice au capacitate juridică civilă și capacitate juridică. La stabilirea naturii și conținutului acestora, trebuie avut în vedere că subiecții în cauză, spre deosebire de persoanele juridice, nu au fost creați pentru a participa la raporturile juridice civile, care pentru aceștia sunt de natură forțată, auxiliară în raport cu activitățile lor principale. Prin urmare, trebuie să fim de acord cu afirmația că capacitate civilă statul (și alte entități juridice publice), deși poate avea un conținut destul de larg, este în general de natură specială, mai degrabă decât generală (universală). Acești subiecți pot avea doar acele drepturi și obligații civile care corespund scopurilor activităților lor și intereselor publice.

Statul și alte persoane juridice publice dobândesc drepturi civile pentru sine și creează îndatoririle civice, adică își exercită capacitatea juridică prin organele lor (autorități de stat sau organisme guvernamentale locale), acționând în cadrul competenței lor stabilite prin acte privind statutul acestor organisme (clauzele 1 și 2 ale articolului 125 din Codul civil al Federației Ruse). Dar, ca urmare a acțiunilor lor, entitățile juridice publice în ansamblu devin participanți la relațiile juridice civile, și nu organele lor executive sau executive. ramura legislativa, sau guvernele locale. Acesta din urmă poate participa la raporturile juridice civile în mod independent, și nu în numele persoanei juridice publice corespunzătoare, numai în rolul instituțiilor de stat sau municipale finanțate de proprietar - persoane juridice cu drepturi de proprietate limitate management operațional asupra proprietății ce le-au fost atribuite și sub răspunderea subsidiară a proprietarului public care le-a creat.

Astfel, acțiunile autorităților, săvârșite în competența lor, sunt acțiunile persoanelor juridice publice înseși. Prin urmare, este important să se stabilească dacă aceste acțiuni se bazează pe competențele relevante ale acestor organisme și dacă intră în competența lor. Competenţă agentii guvernamentaleși administrațiile locale, inclusiv participarea la relațiile juridice civile, sunt stabilite prin acte de drept public, nu privat (civil). Pentru sfera dreptului civil, ceea ce contează, în primul rând, este competența lor de a folosi statul și proprietate municipală, inclusiv posibilitatea dobândirii și înstrăinării (cedării) acestuia, precum și competența în domeniul cesiunii (purtării) răspunderii patrimoniale. Pentru propriile obligații, statul și alte persoane juridice publice răspund numai pentru acea parte din proprietatea lor pe care nu au transferat-o către persoane juridice(Clauza 1 a articolului 126 din Codul civil al Federației Ruse) și care constituie conceptul de „trezorerie” (proprietate de stat și municipală nedistribuită). Proprietatea trezoreriei, constituită din fonduri de la bugetul de stat sau local corespunzător, constituie baza materiala pentru participarea independentă a persoanelor juridice publice la raporturile juridice civile. Fonduri bugetare dispune autoritatile financiare(ministerele federale și republicane de finanțe, departamentele și departamentele lor regionale și locale). Prin urmare, aceștia acționează cel mai adesea ca organisme autorizate de entitățile juridice publice (adică în numele lor) să participe la relații juridice civile, în special atunci când acordă împrumuturi interne de stat sau municipale sau acordă împrumuturi, precum și atunci când se prezintă împotriva entităților de stat sau municipale creanțe de proprietate (pretenții), inclusiv în ordinea răspunderii subsidiare pentru datoriile instituțiilor create de acestea (articolul 107 din Codul civil al Federației Ruse). Cât despre alte lucruri situate în proprietate publică proprietate, atunci dispunerea acesteia în numele proprietarului se realizează de către alte organisme abilitate. Astfel, crearea, reorganizarea și lichidarea de stat și municipale întreprinderi unitare, inclusiv învestirea lor cu proprietate de drept management economic sau managementul operațional, precum și controlul asupra siguranței și utilizării sale prevăzute sunt efectuate de ministere și departamente sau comitete pentru gestionarea proprietății de stat și municipale.

Statul și municipiile ca subiect de drept civil

Particularitatea statului ca participant la relațiile juridice civile este, în esență, că este purtătorul puterii politice și al suveranității și, prin urmare, poate ordine normativă determină natura și procedura participării subiecților de drept la relațiile juridice civile (inclusiv statul însuși ca participant la aceste relații). Totodată, în raporturile juridice civile statul nu exercită autoritate: acţionează pe picior de egalitate cu contrapărţile săi. Statul actioneaza in raporturile juridice civile prin organele sale: Adunarea Federală, Președintele Federației Ruse, autoritățile federale ramura executiva(ministerie, departamente etc.).

Statul acţionează atât în raporturi juridice de proprietate, cât şi în cele obligatorii. Astfel, statul este subiectul drepturilor de proprietate, incl. subiect drept exclusiv proprietate (de exemplu, subsol). Gestionarea și eliminarea proprietății de stat se realizează prin intermediul Ministerului Proprietății de Stat. Tranzacțiile în numele statului în timpul înstrăinării proprietății statului în procesul de privatizare se efectuează în numele Fondul rusesc proprietate federală.

Statul actioneaza in urmatoarele raporturi juridice obligatorii.

1) relații de împrumut (la emiterea de obligațiuni și altele valori mobiliare);

2) în relaţiile pentru furnizarea de produse pentru federal nevoile statului;

3) în raporturile contractuale pentru nevoi ale statului;

4) în relaţiile de donaţie (când proprietatea este donată statului).

Federația Rusă trebuie să facă obiectul raporturilor juridice de moștenire. În special, moștenește așa-numita proprietate escheat, ᴛ.ᴇ. bunuri care nu au moștenitori sau moștenitorii au refuzat să accepte moștenirea.

Statul face obiectul răspunderii pentru prejudiciul cauzat actiuni ilegale organe de anchetă, ancheta prealabilă, parchet sau instanță.

Federația Rusă poate acționa în comerțul exterior prin intrarea în oricare contracte civile cu contrapartide straine. Cele mai frecvente sunt contractele de împrumut și contractele de credit. Astfel de acorduri sunt încheiate în numele Guvernului Federației Ruse. În unele cazuri, tranzacțiile de comerț exterior sunt încheiate de misiuni comerciale rusești, însă statul poartă responsabilitatea pentru acestea.

Subiecții pot acționa și ca subiecți ai raporturilor juridice civile Federația Rusă: republici, teritorii, regiuni, regiune autonomă, okruguri autonome, orașe semnificație federală. Adunările legislative, dumele regionale, preşedinţii, guvernele etc. pot acţiona în numele subiecţilor Federaţiei în raporturile juridice civile. Subiecții Federației exercită drepturi de proprietate asupra proprietății care sunt proprietatea acestor subiecți. Subiecții Federației pot acționa clienții guvernamentaliîn relaţiile de aprovizionare cu bunuri pentru nevoi guvernamentale. Subiecții Federației pot participa și la alte raporturi juridice contractuale, cu condiția ca acestea să nu depășească sfera capacității lor juridice. Subiecții Federației sunt și moștenitori prin testament.

Entitățile municipale sunt așezări urbane, rurale și alte zone populate în care se exercită autoguvernarea locală, există proprietate municipală, un buget local și organe alese ale autoguvernării locale. Aceștia intră în relații juridice civile prin organele guvernamentale locale alese și șefii municipalităților. Exercitarea drepturilor proprietarului în legătură cu proprietate municipală, poate intra în raporturi contractualeîn sfera atribuţiilor lor.

Organismele administrației publice locale au dreptul de a transfera proprietatea municipală pentru uz temporar și permanent persoanelor fizice și juridice. Închiriază, înstrăinează în modul prescris, precum și să efectueze alte tranzacții cu bunuri aflate în proprietatea municipalității, să stabilească în contracte condițiile de folosință a obiectelor care se privatizează sau se ceda în folosință.

Autoritățile municipale au dreptul de a acorda împrumuturi locale și loterie, de a primi și de a acorda împrumuturi.

Statul și municipiile ca subiect de drept civil - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Stat și municipii ca subiect de drept civil” 2017, 2018.

Pagina 1 din 2

Capitolul 6. STATUL ŞI FORMATIILE MUNICIPALE CA SUBIECTE DE DREPT CIVIL

6.1. Statul ca subiect de drept civil
6.2. Municipalități ca subiecte de drept civil

6.1. Statul ca subiect de drept civil

Particularitatea statului ca participant la relațiile juridice civile este că este purtătorul puterii politice și al suveranității și, prin urmare, poate determina normativ natura și procedura de participare a subiecților de drept la relațiile juridice civile (inclusiv statul însuși ca participant la aceste relaţii). Cu toate acestea, în raporturile juridice civile statul nu exercită autoritate: el acționează pe picior de egalitate cu contrapărțile sale. Statul acţionează în raporturile juridice civile prin organele sale: organe executive federale (ministerie, departamente etc.).
Statul participă atât la relațiile juridice de proprietate, cât și la cele obligatorii. Astfel, statul este subiectul drepturilor de proprietate, inclusiv subiectul drepturilor de proprietate exclusive (de exemplu, la subsol). Administrarea și înstrăinarea proprietății statului se realizează prin Agenție federală privind gestionarea proprietății federale.
Statul participă la următoarele obligații legale:
1) relații de împrumut (la emiterea de obligațiuni și alte titluri de valoare);
2) în relațiile pentru furnizarea de produse pentru guvernul federal sau nevoile municipale;
3) în relaţii de contractare pentru nevoi de stat sau municipale;
4) în relaţiile de donaţie (când proprietatea este donată statului).
Federația Rusă poate face obiectul unor relații juridice de moștenire. În special, moștenește așa-numita proprietate escheat, i.e. bunuri care nu au moștenitori sau moștenitorii au refuzat să accepte moștenirea.
Statul este supus răspunderii pentru prejudiciul cauzat prin acțiunile ilegale ale organelor de anchetă, de cercetare prealabilă, parchet sau instanță.
Federația Rusă poate acționa în comerțul exterior prin încheierea oricăror acorduri de drept civil cu contrapărți străine. Cele mai frecvente sunt contractele de împrumut și contractele de credit. Astfel de acorduri sunt încheiate în numele Guvernului Federației Ruse. În unele cazuri, tranzacțiile de comerț exterior sunt încheiate de misiuni comerciale rusești, însă statul poartă responsabilitatea pentru acestea.
Subiecții Federației Ruse pot acționa și ca subiecți ai raporturilor juridice civile: republici, teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, orașe cu semnificație federală. Subiecții Federației exercită dreptul de proprietate asupra proprietății ce le aparțin. Este posibil ca subiecții Federației să participe la relații juridice contractuale, cu condiția ca aceștia să nu depășească sfera capacității lor juridice. Subiecții Federației pot fi și moștenitori în baza unui testament.

Alături de persoanele fizice și juridice, participanții la raporturile reglementate de dreptul civil sunt statul și alte persoane juridice publice. Pentru a rezolva problemele publice, naționale sau alte probleme publice (regionale, locale) cu care se confruntă, în multe cazuri ei trebuie să participe la relațiile de proprietate. În același timp, trebuie luate în considerare particularitățile statutului unor astfel de entități care au putere publică și, în unele cazuri, sunt suverani politici, care determină ei înșiși ordinea juridică, inclusiv cazurile și limitele propriei participări la relațiile juridice civile. cont. Pe de altă parte, este necesar să se respecte pe deplin interesele participanților la circulația proprietății în calitate de proprietari egali din punct de vedere juridic (sau alți proprietari legali) ai proprietății care se află în drept privat, și nu în relații de drept public între ei. Aceste circumstanțe determină trăsăturile participării persoanelor juridice publice în circulația civilă (proprietăți).

În ceea ce privește așezările urbane și rurale și alte municipalități, acestea exercită funcțiile de autoguvernare locală (articolul 131 din Constituția Federației Ruse) și, prin urmare, nu pot fi considerate entități de stat. Autoritățile locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat. Nu există însă nicio îndoială că au anumite puteri de autoritate, adică. funcțiile autorității publice, care le revin prin art. 132 din Constituția Federației Ruse. Prin urmare, atât entitățile municipale, cât și cele de stat sunt acoperite de conceptul general de persoane juridice publice.

Particularitățile statutului juridic al oricărui stat sunt determinate de prezența puterii politice și a suveranității statului, în virtutea cărora el însuși reglementează diverse relații, inclusiv proprietate, stabilind ca fiind obligatorii în general atât regulile de conduită pentru toți participanții, cât și procedura pentru rezolvarea eventualelor lor dispute. Totodată, ea însăși își determină propria personalitate juridică civilă, conținutul și limitele acesteia. În același timp, atunci când participă la relații de proprietate (drept privat), statul trebuie să respecte regulile stabilite de acesta, determinate de însăși natura relațiilor reglementate. Nu își poate folosi prerogativele de putere pentru a modifica în mod arbitrar normele de drept civil în propriul interes sau pentru a-și impune voința contrapărților în anumite relații juridice, altfel cifra de afaceri pe piață (imobiliară) nu va putea funcționa normal, iar forma de drept privat pe care o cere va fi distrus.

Prin urmare, statul și alte persoane juridice publice din raporturile juridice civile acționează în condiții de egalitate cu ceilalți participanți ai lor - cetățeni și persoane juridice (clauza 1 a articolului 124 din Codul civil). Aceasta înseamnă că aceștia nu au dreptul de a-și folosi niciuna dintre puterile lor aici în raport cu alți participanți (contrapărți). Pentru încălcarea drepturilor civile sau neîndeplinirea obligațiilor, măsurile uzuale ale răspunderii patrimoniale pot fi aplicate persoanelor juridice publice în instanță, deoarece în raporturile juridice civile „interne” (intrastate), persoanele juridice publice sunt private de imunitatea judiciară (adică, posibilitatea de a aduce în judecată numai cu acordul acestora).

Personalitatea juridică civilă a statului și a altor persoane juridice publice este formalizată diferit în diferite sisteme juridice. Adesea există recunoașterea statului în ansamblu și (sau) a unui număr de organe (instituții) ale acestuia, precum și a entităților administrativ-teritoriale și a organelor acestora ca persoane juridice de drept public. Ele diferă de persoanele juridice obișnuite de drept privat prin faptul că sunt create pe baza unui act de drept public (de obicei, un act administrativ, de reglementare a puterii) și urmăresc scopuri publice (sociale) în activitățile lor și au, de asemenea, anumite competențe. Statutul lor juridic este reglementat de normele de drept public, nu de drept privat, dar ca subiecti ai rulajului imobiliar sunt egali cu persoanele juridice de drept privat.

Legislația actuală rusă consideră entitățile de stat, de stat și municipale (de drept public) ca fiind subiecte de drept independente, speciale, care există alături de entitățile juridice și persoanele fizice. Regulile care definesc participarea la rulajul imobiliar al persoanelor juridice se aplică statutului juridic civil al acestora, cu excepția cazului în care rezultă direct altfel din lege sau din caracteristicile acestor entități (clauza 2 din art. 124 din Codul civil). Este evident, de exemplu, că le este imposibil să se aplice regulile privind procedura de creare și desființare a persoanelor juridice. Tranzacții civile cu participarea persoanelor juridice publice, dimpotrivă, conform regula generala(în absența derogărilor speciale) fac obiectul regulilor privind tranzacțiile care implică persoane juridice, deși aceste entități în sine nu sunt persoane juridice.

În calitate de subiecte de drept civil, statul și alte persoane juridice publice au capacitate juridică civilă și capacitate juridică. La stabilirea naturii și conținutului acestora, trebuie avut în vedere că subiecții în cauză, spre deosebire de persoanele juridice, nu au fost creați pentru a participa la raporturile juridice civile, ceea ce pentru ei are un caracter forțat, auxiliar în raport cu activitățile lor principale. Prin urmare, ar trebui să fim de acord cu afirmația conform căreia capacitatea juridică civilă a statului (și a altor entități juridice publice), deși poate fi destul de larg ca conținut, este în general de natură specială, mai degrabă decât generală (universală). Acești subiecți pot avea doar acele drepturi și obligații civile care corespund scopurilor activităților lor și intereselor publice.

Statul și alte persoane juridice publice dobândesc drepturi civile pentru sine și își creează responsabilități civile, de exemplu. își exercită capacitatea juridică prin organele lor (autorități de stat sau organe administrației publice locale), acționând în cadrul competențelor stabilite prin acte privind statutul acestor organe (clauzele 1 și 2 ale art. 125 din Codul civil). Dar, ca urmare a acțiunilor lor, entitățile juridice publice în ansamblu devin participanți la relațiile juridice civile, și nu autoritățile lor executive sau legislative sau organismele guvernamentale locale. Acesta din urmă poate participa la raporturile juridice civile în mod independent, și nu în numele persoanei juridice publice corespunzătoare, numai în rolul de instituții de stat sau municipale finanțate de proprietar - persoane juridice cu drept real limitat de administrare operațională a proprietății cesionate. acestora și sub răspunderea subsidiară a proprietarului public care le-a creat.

În același timp despre care vorbim asupra proprietății de stat și municipale care nu sunt atribuite persoanelor juridice relevante - întreprinderi și instituții - în mod independent dreptul proprietatii, deoarece astfel de proprietate formează baza participării independente a acestor persoane la circulatie civila. Prin urmare, astfel de persoane juridice nu răspund cu proprietatea lor pentru datoriile proprietarilor publici care le-au fondat. Pentru propriile obligații, statul și alte persoane juridice publice răspund numai pentru acea parte din proprietatea lor pe care nu au transferat-o persoanelor juridice și care constituie conceptul de „trezorerie” (proprietate de stat și municipală nedistribuită).

Proprietatea trezoreriei, constând în principal din fonduri de la bugetul de stat sau local corespunzător, constituie baza materială pentru participarea independentă a persoanelor juridice publice la raporturile juridice civile. Fondurile bugetare sunt gestionate de autoritățile financiare (ministerele federale și republicane de finanțe, departamentele și departamentele lor regionale și locale). Prin urmare, aceștia acționează cel mai adesea ca organisme autorizate de entitățile juridice publice (adică în numele lor) să participe la relații juridice civile, în special atunci când acordă împrumuturi interne de stat sau municipale sau acordă împrumuturi, precum și atunci când se prezintă împotriva entităților de stat sau municipale creanțe (creanțe) proprietate, inclusiv în ordinea răspunderii subsidiare pentru datoriile instituțiilor create de acestea.

În ceea ce privește alte bunuri proprietate publică, acestea sunt înstrăinate în numele proprietarului de către alte organisme abilitate. Astfel, înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor unitare de stat și municipale, inclusiv înzestrarea proprietății acestora cu drept de conducere economică sau de conducere operațională, precum și controlul asupra siguranței și utilizării acestora în scopul propus se realizează de către ministere și departamente sau comitete pentru gestionarea proprietății de stat și municipale. Aceștia din urmă iau decizii cu privire la înstrăinarea proprietății imobiliare de stat sau municipale sub formă de ansambluri imobiliare, clădiri și structuri în modalitatea de privatizare, precum și sechestrarea bunurilor în exces, neutilizate sau abuzate cedate întreprinderilor de stat sau de stat sau instituţiile municipale, și dispune de acesta în numele fondatorului-proprietar (clauza 2 din art. 296 C. civ.). Fondurile imobiliare de stat și municipale acționează ca vânzători în tranzacțiile de privatizare și sunt, de asemenea, fondatori de companii comerciale și parteneriate cu participarea statului (sau a altor drepturi publice), devenind proprietarii legali acțiunile și alte titluri de valoare ale întreprinderilor privatizate aparținând unor persoane juridice publice (sau de către persoane autorizate în legătură cu drepturile de creanță la „titluri de valoare înregistrate în cont”).

Cu toate acestea, în raporturile juridice civile statul nu exercită autoritate: el acționează pe picior de egalitate cu contrapărțile sale. Statul acționează în raporturile juridice civile prin organele sale: Adunarea Federală, Președintele Federației Ruse, autoritățile executive federale (ministere, departamente etc.).

Statul acţionează atât în raporturi juridice de proprietate, cât şi în cele obligatorii. Astfel, statul este subiectul drepturilor de proprietate, inclusiv subiectul drepturilor de proprietate exclusive (de exemplu, la subsol). Gestionarea și eliminarea proprietății de stat se realizează prin intermediul Ministerului Proprietății de Stat. Tranzacțiile în numele statului în timpul înstrăinării proprietății de stat în timpul procesului de privatizare sunt efectuate în numele Fondului Federal al Proprietății Rusiei.

Statul actioneaza in urmatoarele raporturi juridice obligatorii.

1) relații de împrumut (la emiterea de obligațiuni și alte titluri de valoare);

2) în relațiile pentru furnizarea de produse pentru nevoile guvernului federal;

3) în raporturile contractuale pentru nevoi ale statului;

4) în relaţiile de donaţie (când proprietatea este donată statului).

Federația Rusă poate face obiectul unor relații juridice de moștenire. În special, moștenește așa-numita proprietate escheat, i.e. bunuri care nu au moștenitori sau moștenitorii au refuzat să accepte moștenirea.

Statul este supus răspunderii pentru prejudiciul cauzat prin acțiunile ilegale ale organelor de anchetă, de cercetare prealabilă, parchet sau instanță.

Federația Rusă poate acționa în comerțul exterior prin încheierea oricăror acorduri de drept civil cu contrapărți străine. Cele mai frecvente sunt contractele de împrumut și contractele de credit. Astfel de acorduri sunt încheiate în numele Guvernului Federației Ruse. În unele cazuri, tranzacțiile de comerț exterior sunt încheiate de misiuni comerciale rusești, însă statul poartă responsabilitatea pentru acestea.

Subiecții Federației Ruse pot acționa și ca subiecți ai raporturilor juridice civile: republici, teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, orașe cu semnificație federală. Adunările legislative, dumele regionale, preşedinţii, guvernele etc. pot acţiona în numele subiecţilor Federaţiei în raporturile juridice civile. Subiecții Federației exercită drepturi de proprietate asupra proprietății care sunt proprietatea acestor subiecți. Subiecții Federației pot acționa ca clienți guvernamentali în relațiile de furnizare de bunuri pentru nevoile guvernamentale. Subiecții Federației pot participa și la alte raporturi juridice contractuale, cu condiția ca acestea să nu depășească sfera capacității lor juridice. Subiecții Federației pot fi și moștenitori în baza unui testament.

Entitățile municipale sunt urbane, aşezări rurale, alte zone populate în cadrul cărora se exercită autoguvernarea locală, există proprietate municipală, un buget local și organe alese ale autoguvernării locale. Aceștia intră în relații juridice civile prin organele guvernamentale locale alese și șefii municipalităților. Exercita atributiile proprietarului in ceea ce priveste proprietatea municipala si poate intra in relatii contractuale in sfera atributiilor lor.

Organismele administrației publice locale au dreptul de a transfera proprietatea municipală pentru uz temporar și permanent persoanelor fizice și juridice. Închirierea, înstrăinarea în modul prescris, precum și efectuarea altor tranzacții cu proprietăți aflate în proprietatea municipală, stabilesc prin contracte condițiile de folosință a obiectelor care se privatizează sau sunt transferate în folosință.

Autoritățile municipale au dreptul de a acorda împrumuturi locale și loterie, de a primi și de a acorda împrumuturi.