Apelurile cetățenilor către organele locale de autoguvernare. Apeluri către autoritățile administrației publice locale

Articolul 33 din Constituția Federației Ruse stabilește că „cetățenii Federația Rusă au dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite contestații individuale și colective către agențiile și autoritățile guvernamentale administrația locală" Acest drept al cetățenilor este unul dintre cele mai importante elemente ale statutului lor administrativ și juridic.

Apelurile cetăţenilor pot fi de trei tipuri.

Oferi- apelul cetăţenilor la organele guvernamentale sau organizatii publice, care nu are legătură cu încălcarea niciunui drept de proprietate sau încălcare interese legitime cetăţenii. Propunerile vizează îmbunătățirea activității organismelor puterea de stat, guvernele locale și oficialii.

Declaraţie- apelul cetăţenilor cu o cerere de satisfacere a oricăror drepturi sau interese legitime care nu au legătură cu încălcarea acestora.

Plângere- apeluri orale sau scrise, colective sau individuale ale cetățenilor la organele statului, organele administrației publice locale și funcționarii în legătură cu încălcarea drepturilor sau intereselor legitime ale unui cetățean sau a intereselor publice.

Dreptul general de plângere, pe care îl are orice cetățean, este implementat în conformitate cu Legea federală din 27 aprilie 1993 nr. 4866-1 „Cu privire la apelul la acțiunile și deciziile judecătorești care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”. În conformitate cu art. 1 din prezenta lege, orice cetățean are dreptul de a depune plângere la instanță dacă consideră că actiuni ilegale(decizii) agentii guvernamentale, organele administrației publice locale, instituțiile, întreprinderile și asociațiile acestora, asociațiile sau funcționarii obștești, funcționarii publici, drepturile și libertățile acestuia au fost încălcate.

Acțiunile (deciziile) care pot fi atacate la instanță includ cele care au ca rezultat:

Drepturile și libertățile cetățenilor sunt încălcate;

Au fost create obstacole pentru ca un cetățean să își exercite drepturile și libertățile;

Este ilegal ca unui cetățean să i se atribuie orice îndatorire sau el este tras în mod ilegal la răspundere pentru orice scop;

Acțiunea (decizia) a presupus consecințele enumerate.

Un cetățean are dreptul de a contesta atât acțiunile (deciziile) menționate mai sus, cât și informațiile care au servit ca bază pentru întreprinderea acțiunilor (luarea deciziilor), sau ambele în același timp.

Un cetățean are dreptul, la alegerea sa, de a contesta drepturile și libertățile sale de acțiune (decizii):

ÎN procedura judiciara;

În ordinea subordonării unui organism, funcționar, funcționar public.

ÎN procedura administrativa plângerea trebuie luată în considerare în termen de o lună. Dacă plângerea unui cetățean este respinsă din punct de vedere administrativ sau acesta nu a primit un răspuns în termen de o lună de la data depunerii, acesta are dreptul de a depune o plângere la instanță. În instanță, plângerea este examinată conform principiilor procesului civil.

Pentru depunerea plângerii la instanță se stabilesc următoarele termene:

Trei luni din ziua în care cetățeanul a luat cunoștință de o încălcare a dreptului său;

O lună de la data la care cetățeanul primește notificarea scrisă a refuzului unui organ superior, asociație, oficialîn satisfacerea plângerii sau de la data expirării perioada lunara după depunerea unei plângeri, dacă cetățeanul nu a primit un răspuns scris la aceasta.

Un termen limită pentru depunerea unei plângeri ratat dintr-un motiv întemeiat poate fi restabilit de către instanță.

Drept special completează reclamațiile drept comun reclamatii si se stabileste prin administrativ special acte juridice- Codul administrativ, Codul muncii, Carta disciplinară a forţelor armate, Carta căi ferate etc. Procedura la care cetăţenii se adresează în acest caz,, termenul de depunere și examinare a unei plângeri, specificul procedurii de revizuire și multe alte aspecte sunt reglementate de aceste acte speciale.

Procedura de examinare a contestațiilor este reglementată de:

Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2006, nr. 19, articolul 2060);

Civil cod procedural Federația Rusă (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2002, nr. 46, articolul 4532);

Luarea în considerare a contestațiilor către organele administrației publice locale este efectuată de un funcționar. Revizuirea aplicațiilor este gratuită.

Informațiile despre procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor sunt furnizate în următoarele moduri:

Utilizarea comunicațiilor telefonice;

Prin plasarea în sisteme informatice uz public(inclusiv pe internet).

Următoarele informații sunt postate pe internet:

Reglementări administrative;

Program de primire a cetățenilor de către funcționarii departamentului;

Numere de telefon pentru informații de referință.

Atunci când răspund la apelurile telefonice și la contestațiile orale, angajații organelor administrației publice locale informează în detaliu, în mod politicos, corect, cetățenii care aplică despre procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor. Răspunsul la un apel telefonic trebuie să înceapă cu informații despre numele organismului la care cetățeanul a sunat, numele, prenumele, patronimul și funcția specialistului sau funcționarului care a primit apelul telefonic.

În cazul în care angajatul administrației publice locale care a primit apelul nu poate răspunde în mod independent la întrebările puse, apelul telefonic poate fi redirecționat (transferat) către un alt angajat, sau cetățeanului care apelează i se poate furniza un număr de telefon de unde poate obține informațiile necesare.

Consultările (certificatele) cu privire la examinarea contestațiilor sunt furnizate de un angajat al organismului administrației publice locale responsabil cu lucrul cu scrisorile și contestațiile din partea cetățenilor (denumit în continuare angajatul responsabil de lucrul cu contestațiile).

Se oferă consultări pe următoarele aspecte:

Cerințe pentru pregătirea unei contestații scrise;

Definiții ale organizațiilor a căror competență este de a soluționa problemele ridicate în contestație;

Locurile și programul de primire personală de către oficialii departamentului pentru a lua în considerare contestațiile orale;

Procedura și calendarul de examinare a cererilor;

Procedura de contestare a acțiunilor (inacțiunii) și a hotărârilor efectuate și adoptate în cursul examinării contestațiilor.

Principalele cerințe de consultare sunt:

Competenţă;

Claritate în prezentarea materialului;

Completitudinea consultării.

Rezultatele finale ale examinării cererilor sunt:

Răspunsuri asupra fondului întrebărilor formulate în recurs;

Răspunsuri cu notificare de transmitere a contestației către autoritățile sau funcționarii relevante a căror competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație;

Răspunsuri cu explicații (când se analizează contestațiile individuale în conformitate cu articolul 11 din Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ).

Rezultatul examinării contestației este primirea de către cetățean a unui răspuns în scris, precum și cu acordul acestuia în timpul unei recepții personale - oral.

Perioada totală de examinare a unei cereri scrise nu trebuie să depășească 30 de zile. Începe de la data înregistrării contestației la departament și se încheie la data semnării răspunsului de către un funcționar al departamentului. Perioada de înștiințare a cetățeanului despre transmiterea contestației sale este de 7 zile de la data înregistrării contestației până la data semnării sesizării.

ÎN cazuri excepționale solicitând o inspecție specială, transmiterea unei cereri sau luând alte măsuri pentru soluționarea problemelor ridicate în contestații, termenul de examinare a contestațiilor poate fi prelungit de un funcționar al departamentului cu cel mult 30 de zile cu o notificare în acest sens către cetățean care a aplicat și justificarea necesității prelungirii termenului.

Primirea cetățenilor se realizează în sediul organelor administrației publice locale desemnate în aceste scopuri. Ar trebui să existe o toaletă lângă zona de recepție. Numărul cetățenilor care așteaptă să fie primiți nu trebuie să depășească 2-3 persoane.

Primirea cetățenilor se realizează în biroul funcționarului. Biroul funcționarului care primește recepția trebuie să fie echipat plăcuță informativă indicând funcția, prenumele, numele, patronimul funcționarului.

Locul de primire a cetățenilor de către un funcționar al departamentului trebuie să fie dotat cu un scaun și o masă pentru redactarea cererilor.

Luarea în considerare a contestațiilor scrise include procedurile administrative prezentate în Anexele 1 și 2.

Baza pentru începerea examinării unei cereri este primirea unei cereri de către un organism administrativ local.

O contestație poate fi depusă la departament în una dintre următoarele moduri:

Prin posta;

Prin fax;

Prin comunicare prin curier;

Prin e-mail;

Livrat personal de cetățean sau reprezentantul acestuia.

Apelul scris este supus înregistrare obligatorie pentru trei zile din momentul admiterii în organele administraţiei publice locale. Contestațiile primite de autoritățile locale sunt înregistrate împreună cu informațiile atașate și este indicat un index de înregistrare. Există un formular aprobat al jurnalului de cereri, a cărui înregistrare se efectuează separat.

Contestațiile primite la o recepție personală sunt supuse înregistrării în procedura generala salariatul responsabil cu soluționarea contestațiilor.

În cazul în care cerere scrisă conține o întrebare la care cetățeanului i s-au dat în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestațiile trimise anterior, iar contestația nu prezintă noi argumente sau circumstanțe, un funcționar al unui organism administrativ local are dreptul de a decide că următoarea contestație este neîntemeiată și să înceteze corespondența cu cetățeanul pe această problemă cu condiția ca contestația specificată și contestațiile transmise anterior să fie transmise organelor administrației publice locale. Cetăţeanul care a transmis contestaţia specificată i se aduce la cunoştinţă această decizie.

În etapa de procesare a contestațiilor primite, angajatul responsabil cu soluționarea contestațiilor le selectează pe cele care nu sunt supuse examinării pe fondul problemelor în conformitate cu articolul 11 din Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ, inclusiv:

Apeluri care conțin limbaj obscen sau ofensator;

Contestații al căror text nu poate fi citit;

Contestații din partea solicitanților cu care corespondența cu privire la problemele ridicate a fost încetată;

Contestații în care hotărârile judecătorești sunt atacate.

Pentru această grupă de contestații, angajatul responsabil cu soluționarea contestațiilor întocmește solicitantului o notificare (explicație) scrisă pe antet de compartiment cu justificarea lăsarii contestației fără răspuns pe fondul problemelor, clarificări asupra aspectelor contestate. hotărâri judecătorești, după care îl depune spre semnare de către șeful organului administrației publice locale. Un răspuns semnat cu notificare este trimis solicitantului.

Motiv pentru a începe procedura administrativa este primirea cererii împreună cu anexele la biroul de recepție al organului administrației publice locale.

Toate cererile primite sunt împărțite în următoarele grupuri:

Angajatul responsabil cu soluționarea contestațiilor efectuează examinarea preliminară a contestațiilor. Pe baza rezultatelor revizuire preliminară contestații, verificând istoricul contestațiilor solicitantului, executorul întocmește propuneri pentru instrucțiunile necesare din partea conducătorului autorității locale pentru examinarea contestației.

Dacă o contestație scrisă conține o întrebare la care cetățeanul a primit în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestațiile trimise anterior, iar contestația nu prezintă noi argumente sau circumstanțe, un funcționar al unui organism administrativ local are dreptul de a decide că următoarea contestație este neîntemeiată și încetarea corespondenței cu cetățeanul pe această problemă, cu condiția ca contestația specificată și contestațiile transmise anterior să fie transmise organului administrației publice locale. Cetăţeanul care a transmis contestaţia specificată este informat despre această decizie.

În cazul în care contestația conține probleme a căror soluționare nu este de competența organului administrației publice locale, dar este de competența altor organe guvernamentale, organe guvernamentale locale și funcționari, angajatul responsabil cu soluționarea contestațiilor întocmește o scrisoare de intenție privind trimiterea apel la organul de stat, autoritatea administrației publice locale, un funcționar a cărui competență include luarea în considerare a problemelor ridicate în contestație și notificarea cetățeanului cu privire la redirecționarea contestației sale.

Termenul limită pentru întocmirea și trimiterea unei scrisori de intenție cu contestația și înștiințarea cetățeanului este de 7 zile de la data înregistrării contestației.

Atunci când se analizează o contestație clasificată drept propunere, acestea ar trebui analizate:

Pentru a îmbunătăți legile și alte acte juridice de reglementare;

Îmbunătățirea activităților organelor administrației publice locale.

Pentru fiecare propunere, executorul evaluează posibilitatea sau imposibilitatea acceptării acesteia.

La efectuarea acestei evaluări se iau în considerare următoarele circumstanțe:

Reglementarea reglementară a aspectelor pe care propunerea urmărește să le îmbunătățească;

Necesitatea de a face modificări documentelor de reglementare dacă propunerea este acceptată;

Prezența propunerilor care nu sunt de competența administrației locale;

Posibilitatea de a accepta o propunere în ceea ce privește caracteristicile tehnologice ale procedurilor, procedurilor, regulilor, a căror implementare va fi necesară dacă este acceptată;

Posibilitatea de a accepta o propunere ținând cont de alte caracteristici ale problemei.

Pe baza rezultatelor examinării propunerii, se pregătește un răspuns cetățeanului. Dacă propunerea nu este acceptată, cetățeanul este informat cu privire la motivele pentru care propunerea sa nu poate fi acceptată, apoi în ce formă și în ce interval de timp poate fi implementată;

La examinarea unui recurs clasificat drept cerere, executorul:

Identifică o acțiune pe care un cetățean indică că este necesară pentru a-și realiza drepturile și libertățile constituționale sau drepturile și libertățile constituționale ale altor persoane;

Analizează rapoartele de încălcări ale legilor și altor reglementări, deficiențe în activitatea unui organism guvernamental local.

Antreprenorul verifică disponibilitatea temeiuri legale să efectueze acţiunea solicitată şi posibilitatea finalizării acesteia. Răspunsul informează despre satisfacția sau nemulțumirea cererii, despre săvârșirea sau neafectarea acțiunii solicitate. Dacă acțiunea solicitată nu poate fi efectuată, răspunsul oferă argumente adecvate.

La examinarea unui recurs legat de o plângere, executorul este obligat să determine temeinicia cererii cetăţeanului de a restabili sau de a proteja drepturile, libertăţile sau interesele legitime ale acestuia sau drepturile, libertăţile sau interesele legitime ale altor persoane. Pentru a face acest lucru, interpretul:

Determină validitatea argumentelor privind încălcarea drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale unui cetățean (alte persoane) (proprietatea drepturilor, libertăților și intereselor legitime, tipul acestora, ce acțiuni au fost încălcate etc.);

Stabilește motivele încălcării sau încălcării drepturilor, libertăților sau intereselor legitime, inclusiv stabilirea cine a comis încălcarea și din ce motive;

Stabilește măsurile care trebuie luate pentru restabilirea (restabilirea situației care exista înainte de încălcarea dreptului) sau protejarea (suprimarea acțiunilor care încalcă dreptul sau creează amenințarea de încălcare) a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime încălcate, precum și persoanele responsabile cu implementarea măsurilor desemnate;

Organizează urmărirea penală (disciplinară, administrativă) a persoanelor vinovate de încălcarea drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale cetățenilor, în competența sa.

Dacă este necesar, obțineți Informații suplimentare asupra problemelor ridicate în contestație, în alte organe guvernamentale, în organele administrației publice locale și alți funcționari, executorul întocmește cerere. Cererea trebuie sa contina:

Informații despre cererea pentru care se solicită informații;

Chestiune de recurs, a cărei soluționare necesită informații;

Perioada în care este necesară furnizarea informațiilor la cerere nu depășește 15 zile.

Cererea este semnată de un funcționar al departamentului și transmisă organului guvernamental relevant, organului administrației publice locale sau funcționarului a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, cu excepția instanțelor, organelor de anchetă și organelor de cercetare prealabilă.

Când pregătiți un răspuns la o solicitare în obligatoriu se indică detaliile cererii pentru care au fost întocmite informațiile, informații despre contestație și informațiile solicitate cu privire la aspectele contestației.

La examinarea unei contestații, dacă este necesar să se examineze materiale și obiecte care nu pot fi solicitate sau prezentate la locul în care se examinează contestația, executorul, cu acordul prealabil al funcționarului organului administrației publice locale care a transmis contestația pt. considerație, merge la locul respectiv.

Pe baza rezultatelor examinării contestației, cetățeanului i se dă un răspuns scris. Răspunsurile pregătite pe baza rezultatelor examinării cererilor trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

Răspunsul trebuie să conțină informații specifice și clare cu privire la toate întrebările ridicate în contestație (ce, când și de către cine a fost făcut sau va fi făcut);

Dacă cererea formulată în contestație nu poate fi soluționată pozitiv, atunci se indică pentru ce motive nu poate fi satisfăcută;

Răspunsul trebuie să indice cui a fost trimis, data trimiterii, numărul de înregistrare adresa, numele, prenumele, patronimul și numărul de telefon al interpretului.

Astfel, în prezent, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse reglementează strict procedura de lucru cu apelurile cetățenilor în organismele guvernamentale locale.

2.1. Institutul rezident de apel municipalitate către autoritățile locale

Analiza prevederilor Legii federale - 131 din 6 octombrie 2003. în combinație cu prevederile Legii federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” nr. 95-FZ din data de 4 iulie 2003, ne permite să evidențiem următoarele prevederi ale Legii federale ca inovații în organizarea guvernului local.

Legea federală stabilește un număr garanții federale participarea cetățenilor la activitățile de autoguvernare locală, sunt introduse norme de acțiune directă care oferă garanții pentru punerea în aplicare a drepturilor cetățenilor ruși de a-și exercita autoguvernarea locală. Acestea includ prevederi care reglementează procedura de desfășurare a referendumurilor locale, urnelor, adunărilor și conferințelor cetățenilor, organizarea autoguvernării publice teritoriale, rechemarea deputaților și funcționarilor, obținerea de informații și obligația de a informa cetățenii cu privire la activitățile organelor administrației publice locale. și oficiali.

Una dintre cele mai importante modalități prin care cetățenii pot influența sfera administrației municipale este dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele administrației publice locale. Apelul cetățenilor la autoritățile de stat și la autoguvernarea locală este una dintre formele de participare publică în care
management 14.

Apeluri din partea cetățenilor către organele administrației publice locale ca una dintre formele de exprimare directă a voinței populației unui municipiu, le oferă acestora posibilitatea de a participa la stabilirea sarcinilor și direcțiilor de activitate ale organelor administrației publice locale, la elaborarea proiectelor de hotărâri pentru acestea și la monitorizarea activităților. ale organelor și funcționarilor administrației publice locale.

Apelurile cetățenilor reprezintă un mijloc important de demonstrare a activității socio-politice și a interesului rezidenților pentru treburile publice. Garanțiile pentru exercitarea de către populația unei municipalități a dreptului lor de a apela la organele administrației publice locale sunt consacrate în articolul 32 din Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003. Aceasta este obligația organismelor administrației locale de a „da un răspuns pe fondul contestațiilor cetățenilor în termen de o lună” și răspunderea administrativă, care poate fi stabilită pentru încălcarea termenelor și procedurilor de răspuns la contestațiile cetățenilor 15 .

Dreptul cetățenilor de a face apel este un mijloc constituțional și legal important de exprimare și protejare a drepturilor și libertăților cetățenilor. Constituția Federației Ruse din 1993 (Articolul 33) consacră dreptul cetățenilor de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către autoritățile de stat și autoritățile locale.

La 2 noiembrie 2006, a intrat în vigoare Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”. În conformitate cu acest act legislativ, exercitarea dreptului de apel nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altora.

Atunci când ia în considerare o contestație de către un organism de stat, un organism guvernamental local sau un oficial, un cetățean are dreptul:

1) să depună documente și materiale suplimentare sau să solicite cererea acestora;

2) ia cunoștință cu documentele și materialele legate de examinarea cererii, dacă aceasta nu afectează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane și dacă aceste documente și materiale nu conțin informații constitutive de stat sau de altă natură protejată; legea federală secret;

3) să primească un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor ridicate în recurs, cu excepția cazurilor menționate la articolul 11 din Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003, notificarea transmiterii unei contestații scrise către un organism de stat , organ administrativ local sau funcționar de competență care include soluționarea problemelor ridicate în contestație;

4) depune o plângere împotriva unei decizii luate cu privire la un recurs sau împotriva unei acțiuni (inacțiune) în legătură cu examinarea unei căi de atac în mod administrativ și (sau) judiciar, în conformitate cu legislația Federației Ruse;

5) solicită încetarea examinării recursului 16.

Este interzisă persecutarea unui cetățean în legătură cu apelul său la un organism de stat, un organism guvernamental local sau un funcționar cu critici la adresa activităților acestor organisme sau oficiali sau în scopul restabilirii sau protejării drepturilor, libertăților și intereselor legitime sau drepturilor cuiva. , libertățile și interesele legitime ale altor persoane.

Un apel nu este orice mesaj de la un cetățean către un organism guvernamental sau un oficial. Acesta este întotdeauna un act juridic, de ex. o acțiune care vizează în mod deliberat crearea de consecințe juridice 17. Prin trimiterea unei contestații către orice organism guvernamental, un cetățean intră în anumite relații juridice cu acesta. Astfel, doar un astfel de mesaj poate fi considerat un recurs, al cărui sens implică în mod clar dorința autorului de a-l determina pe destinatar (organism sau funcționar) să întreprindă orice acțiuni semnificative din punct de vedere juridic.

Apelurile îndeplinesc în esență trei funcții importante. În primul rând, contestațiile sunt un mijloc de protejare a drepturilor cetățenilor. În al doilea rând, apelul unui cetățean este o formă de implementare drept constitutional să participe la guvernare și, prin urmare, una dintre formele de exprimare a democrației. Și în al treilea rând, apelurile cetățenilor sunt un mijloc de feedback, exprimând reacția oamenilor și a maselor la deciziile luate de autoritățile statului. Studiind apelurile cetățenilor și fiind atent și sensibil la problemele ridicate în acestea, guvernul va ține rapid pasul cu schimbările din societatea neobișnuit de dinamică de astăzi, ceea ce o va ajuta să devină mai eficientă. Datorită tuturor acestora, instituția contestațiilor cetățenești ocupă unul dintre cele mai importante locuri în realitatea juridică modernă.

Atunci când se analizează o contestație, dezvăluirea informațiilor conținute în contestație, precum și a informațiilor referitoare la viața privată a unui cetățean, nu este permisă fără consimțământul acestuia. Trimiterea unei contestații scrise către un organism de stat, un organism guvernamental local sau un funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație nu constituie dezvăluirea informațiilor conținute în contestație.

Nu numai cetățenii Federației Ruse au dreptul de a face apel, ci și cetateni straini, apatrizii, organizațiile publice, precum instituțiile, organizațiile, întreprinderile și funcționarii acestora, în scopul protejării drepturilor și intereselor acestora, a drepturilor și intereselor membrilor lor.

Cetăţenii au dreptul de a trimite contestaţii colective. Astfel de contestații sunt adecvate în cazurile în care drepturile și interesele legitime ale unui grup de persoane sunt afectate.

Apelurile cetățenilor către organele administrației publice locale permit populației să participe la stabilirea sarcinilor și direcțiilor de activitate ale organelor administrației publice locale, la elaborarea proiectelor de hotărâri și la monitorizarea activităților organelor și funcționarilor administrației publice locale.

Termenul „recurs” are un caracter general, colectiv. În funcție de forma de recurs, acestea conțin informații diferite, au o structură diferită, diferă prin natura lor juridică, prevăd proceduri și termeni de examinare diferite, precum și tipuri de consecințe juridice.

2.2. Clasificarea apelurilor cetăţenilor la organele administraţiei publice locale

Astăzi nu există o clasificare strictă unificată a apelurilor cetățenilor. În lucrările diverșilor cercetători, se identifică un număr diferit de tipuri de contestații și sunt clasificate în funcție de o varietate de criterii.

Acțiunile „drepturilor omului” ale lui N.A. Yampolskaya împărțită în trei tipuri, fiecare dintre ele corespunde unui anumit tip de apeluri ale cetățenilor:

Acțiuni preventive (scopul lor nu este de a elimina încălcările, ci de a crea condiții mai bune pentru implementare drepturi subiective), forma lor este propozițiile;

Semnalizarea acțiunilor (scopul lor este de a elimina nu încălcările, ci posibilitatea comiterii lor, prevenirea încălcărilor), forma caracteristică este declarațiile;

Acțiuni de protecție (scopul este de a proteja drepturile deja încălcate, de a elimina consecințele încălcării), o formă tipică este plângerile 18.

Această abordare pare optimă ca bază pentru sistematizarea și clasificarea apelurilor cetățenilor după conținut. Face posibilă „legarea” oricărui tip de recurs de trei forme de acțiuni „drepturile omului”. Prin urmare, în această lucrare vom folosi exact această abordare.

Există două clasificări principale ale contestațiilor: după formă și după conținut. Prima este destul de simplă - contestațiile sunt clasificate în funcție de forma de depunere a acestora. Există două astfel de forme: orală și scrisă. Contestațiile orale sunt de obicei folosite în cazurile în care faptele declarate sunt evidente, nu necesită verificări suplimentare, iar fondul contestației poate fi răspuns prompt de către un funcționar, adesea și verbal. În alte cazuri, este mai corect să folosiți contestații scrise.

Abordarea corectă a recursului oral asigură rapiditatea maximă și legalitatea soluționării acesteia. Pentru o întrebare simplă, este mult mai ușor pentru un cetățean să facă o contestație orală și, uneori, este recomandabil ca un funcționar să încerce imediat să răspundă. Astfel, utilizarea recursurilor orale ajută la reducerea timpului necesar examinării lor, elimină corespondența și ajută la rezolvarea mai rapidă a problemei. Contestațiile orale pot fi împărțite în personale, depuse personal, și telefonice, depuse prin telefon. Apelurile depuse în timpul teleconferințelor între înalți lideri ai statului și cetățeni pot fi, de asemenea, recunoscute ca o formă specială de contestații orale.

Desigur, comunicarea orală nu este întotdeauna adecvată și nu pentru toate problemele. Apoi cetățenii pot depune o contestație scrisă. Astfel de reclamații sunt de obicei trimise prin poștă, telegraf, comunicate prin biroul de reclamații sau personal, prin secretariat etc. Atât recursurile scrise, cât și cele orale au putere egală.

De asemenea, trebuie menționat că această formă specifică de depunere a contestațiilor este publicarea în presă a materialelor legate de propuneri, declarații și reclamații. Pentru prima dată, un astfel de formular a fost înregistrat în paragraful 11 al Decretului Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 12 aprilie 1968 nr. 2534-VII „Cu privire la procedura de examinare a propunerilor, cererilor și plângerilor cetățenilor” 19.

În ceea ce privește clasificarea cererilor după conținut, situația de aici este mult mai complicată. Diferiți cercetători au propus clasificări diferite ale recursurilor, denumind numere diferite de tipuri și dând diferite definiții ale acestor tipuri.

Apelurile cetăţenilor pot fi clasificate după cum urmează:

După forma recursului se disting scris și oral;

În funcție de numărul de solicitanți, se disting contestațiile individuale și colective;

După modalitatea de depunere a contestației se deosebesc contestațiile directe și indirecte, i.e. un cetățean are dreptul de a depune o contestație în următoarele moduri: a) personal (de exemplu, o contestație la un funcționar la o recepție personală a cetățenilor); b) prin reprezentant, care pot fi adjuncţi, avocaţi, procurori, autorităţi tutelare şi tutelare sau pur şi simplu împuterniciţi; c) prin mijloace mass-media(de exemplu, o scrisoare deschisă într-un ziar, transmisie în direct);

d) prin discursuri la întâlniri și conferințe ale cetățenilor.

prin natura naturii lor juridice se disting declarații, reclamații, cereri, petiții, propuneri etc. 20

Procedura de soluționare a contestațiilor cetățenilor în organele administrației publice locale este reglementată de actualul Decret al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 12 aprilie 1968 „Cu privire la procedura de examinare a propunerilor, cererilor și plângerilor cetățenilor”21. Unii subiecți ai Federației și-au emis propriile legi în această problemă, care rareori depășesc domeniul de aplicare al Decretului menționat. O declarație este un recurs oficial privind exercitarea drepturilor personale sau a intereselor legitime care nu au legătură cu încălcarea acestora 22 . Aplicația conține de obicei o solicitare pentru a satisface nevoi și cerințe specifice (de exemplu, pentru a îmbunătăți conditiile de viata

, acordarea de pensii sau alte plăți, scutirea de impozite sau acordarea de avantaje fiscale). Exprimând o solicitare cu caracter personal sau public, o declarație poate semnala și anumite neajunsuri în activitățile organelor guvernamentale, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor publice. Spre deosebire de o propunere, nu dezvăluie modalități și nu sugerează metode de rezolvare a sarcinilor.

Distincția dintre o plângere și o cerere trebuie făcută din alte motive. Obiectul cererii nu este o contestație împotriva oricăror încălcări ale drepturilor și intereselor subiective, ci, în primul rând, implementarea prin organele competente a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și, în al doilea rând, exercitarea dreptului de participare la gestionarea treburilor statului prin informarea despre diverse neajunsuri, neajunsuri, abuzuri 24. Cu alte cuvinte, declarațiile cetățenilor nu sunt legate de încălcări ale unor drepturi și interese subiective specifice care au avut loc. Refuzul de a satisface aceste drepturi și interese dă naștere unei plângeri (adică o acțiune care vizează protejarea unui interes privat).

Local autoguvernare (18)
Rezumat >> Științe politice
Iniţiativă cetăţenii public teritorial autoguvernare audieri publiceîntâlnire cetăţenii conferinţă cetăţenii(ședința delegaților) sondaj cetăţenii recursuri cetăţenii V organe local autoguvernare ...
Local autoguvernare concept și conținut
Rezumat >> Stat și drept
... recursuri cetăţenii V organe local autoguvernareîn termen de o lună. Procedura și condițiile de examinare cereri cetăţenii V organe local autoguvernare stabilite de legea regională. CAPITOLUL 4. ORGANE LOCAL AUTOGUVERNARE ...
Local autoguvernare (12)
Rezumat >> Stat și drept
Delegați), audieri publice, inițiativă legislativă cetăţenii, recursuri cetăţenii V

Statul există pentru a oferi oamenilor condiții normale de viață. Prin urmare, autoritățile guvernamentale acordă o atenție deosebită apelurilor cetățenilor. Tipurile lor sunt diverse. Ele sunt împărțite după subiect și formă. Pentru a obține o reacție pozitivă din partea unei agenții guvernamentale, trebuie să știți cum să o contactați cel mai bine: scrieți sau sunați, veniți la o programare sau organizați o reclamație colectivă.

Răspunsul la fiecare document se realizează în conformitate cu legea. Contrar credinței populare, specialiștii nu pot pune sub sticlă, nu aruncă sau distruge nicio hârtie. Parchetul controlează cum organizatii guvernamentale ia în considerare apelurile cetățenilor. Tipurile acestor documente sunt consacrate în Constituție. Prin urmare, luarea în considerare necorespunzătoare este considerată o încălcare a legii.

Ce sunt apelurile cetățenilor?

Tipurile de documente primite de agențiile guvernamentale sunt variate. Pe tine și pe mine suntem interesați de cei ai căror autori sunt oameni obișnuiți. Aceștia ajung la putere nu numai cu plângeri și probleme, deseori, cetățenii se străduiesc să transmită superiorilor propunerile lor pentru optimizarea muncii și îmbunătățirea calității vieții oamenilor. Dacă ați configurat corect lucrarea, puteți obține o comoară informatii utile. Dar pentru aceasta este necesar să înțelegem clar conceptul și tipurile de apeluri ale cetățenilor.

Oamenii merg la agențiile guvernamentale cu diverse întrebări. Nu toate se încadrează în categoria căilor de atac. În plus, organizația are dreptul să ia în considerare numai acele aspecte care sunt de competența sa. Această lucrare este reglementată de Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006. Documentul descrie aspectele care sunt considerate cereri oficiale și care ar trebui tratate în mod obișnuit. Aceștia din urmă, de altfel, nu sunt deloc mulți.

Doar că cetățenii pot comunica între ei. Ei merg la agențiile guvernamentale dintr-un motiv serios. Cel mai adesea, oamenii scriu plângeri cu privire la îndeplinirea nesatisfăcătoare a sarcinilor, din punctul lor de vedere. De exemplu, subiectul contestațiilor este neplata banilor datorați, serviciul slab la instituție, refuzul eliberării oricărui document.

Specialiștii sunt obligați să se ocupe de fiecare problemă în mod specific și la obiect și în termenele stabilite de lege. Apelurile din partea cetățenilor, tipurile acestora și procedura de examinare sunt prevăzute în legea deja menționată. Cunoașterea conținutului acestuia este obligatorie pentru orice funcționar public. Aproape toată lumea trebuie să facă față cererilor. Și munca incorectă cu ei duce la consecințe triste.

Ce tipuri de contestații ale cetățenilor sunt descrise în legislație

Munca cu oameni din toate țările este considerată cea mai dificilă dintre cele realizate de stat. Pune o responsabilitate specială specialiştilor. Prin urmare, funcționarii publici studiază separat conceptul și tipurile de apeluri ale cetățenilor. Ei trebuie să înțeleagă clar cum să reacționeze la o anumită lucrare, apel sau e-mail.

Următoarele tipuri de apeluri ale cetățenilor se disting prin conținut:

oferi;
declaraţie;
plângere;
petiţie.

Oamenii pot intra în dialog cu autoritățile atât individual, cât și colectiv. Prin urmare, prin lege a fost introdus un alt concept - tipuri de contestații din partea cetățenilor Federației Ruse care au mai mulți autori. Aceste documente au o procedură diferită de examinare. Acestea includ:

contestații colective;
petiții.

Aceste documente, de regulă, sunt întocmite la o adunare de oameni, o întâlnire, într-un colectiv de muncă și sunt de natură publică. O petiție, de exemplu, este un apel la structura puterii cu o propunere de a efectua anumite reforme sau de a face modificări la legislația regională. Vom analiza în continuare separat apelurile enumerate de la cetățeni, conceptul, tipurile și procedura de examinare. Dar înainte de asta, ar trebui să aflați cine lucrează cu ei. Acest lucru trebuie să fie înțeles atât de cetățeni, cât și de angajații instituțiilor.

Cine este obligat să ia în considerare aplicațiile?

Dacă o organizație primește un flux de plângeri, sugestii și alte documente de la populație, este logic să se creeze o structură specială pentru a lucra cu ei. Funcționează pe bază document special Prevederi. Acesta precizează ce sunt apelurile cetățenilor, conceptul, tipurile și procedura de examinare pe baza legislației actuale.

Este inacceptabil să se angajeze în activități de amatori în această chestiune. Fiecare contestație trebuie să treacă prin toate etapele documentelor în intervalul de timp stabilit. Este necesar să înțelegeți că problema este strict controlată. Specialiștii trebuie să monitorizeze datele pentru a nu încălca nimic. Cetăţenii sunt încurajaţi să facă acelaşi lucru. Dacă nu li se oferă un răspuns la timp, vă puteți plânge de încălcarea legii.

Dacă instituția primește puține scrisori și apeluri de la oameni, atunci o persoană este desemnată să lucreze cu ei. În a lui Descrierea postului De asemenea, este descris că el este obligat să ia în considerare apelurile cetățenilor, tipurile și particularitățile conducerii unui caz. În organizațiile mari, un departament (specialist) controlează doar trecerea lucrărilor relevante. Răspunsurile la contestații sunt făcute de specialiști ale căror responsabilități includ soluționarea problemelor ridicate în contestații. De exemplu, multe departamente și administrații sunt create în administrațiile locale. Oamenii pot contacta direct unitate structuralăși scrieți-i managerului. În orice caz, răspunsul este pregătit de un angajat al departamentului (departamentului) în a cărui jurisdicție se află subiectul aplicației.

Cum se scrie o cerere

Să trecem la mai multe probleme practice. Nu toate lucrările vor fi acceptate ca recurs. Constituția garantează cetățenilor dreptul de a face o declarație în fața oricărei autorități. Dar trebuie să fie formatat corespunzător. Nimeni nu este obligat să răspundă la o scrisoare anonimă. Prin urmare, orice tip de apel cetăţean: propunere, cerere, plângere - trebuie redactat în conformitate cu standardele stabilite legal.

Hârtia trebuie să conțină:

Numele instituției sau organizației la care este trimis documentul. Este recomandabil să indicați adresa, numele complet sau funcția persoanei căreia i se adresează persoana respectivă.
Detaliile dvs. Acestea constau în numele complet și adresa pentru primirea unui răspuns. Este indicat să adăugați un număr de telefon pentru a organiza o comunicare mai eficientă.
Notificarea, dacă este necesar, a redirecționării răspunsului.
Esența recursului. Ar trebui gândit cu atenție, făcut concis și semnificativ, fără emoționalitate excesivă.
Lucrarea este semnată personal de autor. În plus, trebuie indicată data trimiterii.

Toate punctele specificate sunt obligatorii. Cetățeanul care întocmește documentul trebuie să aibă grijă să nu rateze nimic. În cazul unei erori, scrisoarea sa nu va fi luată în considerare de oficiali și va fi clasificată drept anonimă. De menționat că legislația, atunci când examinează principalele tipuri de solicitări ale cetățenilor, nu insistă ca oamenii să indice un număr de telefon. Este necesară doar adresa reședinței sale. Cu toate acestea, practica arată că prezența Informații suplimentareîmbunătățește calitatea lucrării cu documentul.

Cum altfel poți interacționa cu agențiile guvernamentale?

Pe lângă declarațiile scrise, prin lege sunt stabilite și alte tipuri (forme) de contestații ale cetățenilor. Acestea includ e-mailuri. Ele sunt, de asemenea, compilate după anumite reguli. De asemenea, este necesar să indicați destinatarul, adică numele instituției, funcția persoanei, căreia vă adresați sau numele complet al acesteia. Acest document trebuie semnat cu numele și prenumele dumneavoastră real. În continuare, ar trebui să indicați adresa de e-mail la care va fi trimis răspunsul.

În zilele noastre, aproape toate instituțiile au propriile lor site-uri web. Dacă doriți să scrieți în structura corespunzătoare, trebuie să găsiți un formular special pe această resursă de internet și să îl completați. Toate câmpurile obligatorii sunt deja acolo. În plus, în unele cazuri, puteți atașa documentele necesareîn formă electronică.

Așa funcționează, de exemplu, site-ul web al președintelui Federației Ruse. Orice cetățean nu poate doar să-i trimită o scrisoare, ci și să-și urmărească progresul prin servicii într-un cont special (virtual). Când luăm în considerare tipurile de apeluri ale cetățenilor către organele guvernamentale, nu se poate ignora primirea personală. Aceasta este o formă specială de interacțiune între populație și autorități.

Un cetățean are dreptul la recurs oral. Acesta este formulat în timpul unei recepții personale efectuate de șeful organizației relevante. În acest caz, răspunsul poate fi oral sau scris. Dacă nu sunt necesare verificări și studii suplimentare, atunci situația este explicată persoanei de acolo la fața locului. Atunci când esența întrebării trebuie studiată în detaliu, i se solicită detalii pentru trimiterea unui răspuns prin poștă.

Să înțelegem esența documentului

Trebuie înțeles că tipurile de cereri scrise din partea cetățenilor sunt diferite. Când scrieți un document, trebuie să îl redactați corespunzător, astfel încât experții să înțeleagă ce li se cere. Astfel, în plângere se constată fapte de încălcare a drepturilor omului. Este necesar să se indice clar care prevederi ale legislației nu au fost puse în aplicare și de către cine. Este recomandabil să redactați documentul cât mai concis posibil, concentrându-vă pe fapte și omițând detalii neimportante.

În plus, plângerile conțin critici și sugestii. Cu toate acestea, se recomandă să vă abțineți de la evaluarea emoțională a muncii angajaților instituțiilor, nu trebuie să insistați asupra concedierii acestora; Crede-mă, orice recurs este luat în considerare în cele mai multe detalii. Șeful organizației se va ocupa singur de pedeapsa. Treaba cetățeanului este de a enumera faptele și de a cere restaurarea drepturilor sale.

O ofertă este o altă formă de apel. Conține gândurile unei persoane despre îmbunătățirea activităților agențiilor guvernamentale, poate adăugând la legislatia actuala. Uneori oamenii propun măsuri specifice pentru a îmbunătăți anumite domenii de interacțiune dintre guvern și societate. De preferat în acest document nu doar critica, ci și inițiază modalități specifice de rezolvare a problemei.

Declarația indică de obicei problema. Aceasta poate fi munca insuficientă a agențiilor guvernamentale, încălcarea drepturilor omului. Spre deosebire de o propunere, aceasta nu conține o soluție la problemă.

Când enumeră tipurile de apeluri ale cetățenilor către organele administrației publice locale, nu includ întotdeauna o petiție. A fost introdus doar în ultimii ani. În ea, cetățeanul cere recunoașterea drepturilor sau beneficiilor sale. Cererea trebuie să fie însoțită de documente care sunt temei legal pentru asa ceva.

Cum să contactați primăria

Trebuie spus imediat că tipurile de apeluri ale cetățenilor la organele administrației publice locale sunt exact aceleași cu cele descrise mai sus. Ele sunt supuse legislaţiei federale şi legislatia regionala. Adică, un cetățean poate scrie în siguranță reclamații, sugestii sau petiții și le poate trimite primăriei. Adevărat, există câteva caracteristici ale acestui tip de comunicare cu autoritățile.

Este necesar să aflați care este procedura de procesare a contestațiilor. Se formează separat în diferite organe. Pentru ca cererea să fie considerată mai rapid și la un nivel mai serios, trebuie scrisă managerului. De regulă, astfel de lucrări sunt tratate cu mare atenție. Nu uitați că tipurile de apeluri ale cetățenilor la organele administrației publice locale sunt aceleași ca în instituţiilor federale. Adică, uneori este mai bine să mergi la o întâlnire personală cu managerul, după ce ai scris deja o declarație cu tine. De acord, este mai ușor să ajungi la un funcționar municipal decât să ajungi la președinte. Trebuie să vă folosiți drepturile pentru a pune lucrurile în mișcare. Dacă managerul nu dorește să te accepte, există organe speciale, ale căror responsabilități includ monitorizarea implementării drepturilor cetățenilor. Nu uitați, acestea includ și procuratura.

Cazuri speciale

Este necesar să înțelegem că există nuanțe în comunicarea dintre structurile guvernamentale și populație. Acest lucru se reflectă în legislație. Descrie caracteristicile luate în considerare specii individuale apelurile cetăţenilor. Acestea includ, de exemplu, afirmații repetate. Considerarea lor ar trebui luată cu mai multă atenție de ambele părți. Un cetățean ar trebui să știe că apelul său repetat pe aceeași problemă va rămâne fără răspuns. Aceasta este reacția care este consacrată legal.

Dacă răspunsul nu este satisfăcător, este recomandat să indicați în apelul dumneavoastră repetat de ce anume nu sunteți mulțumit și să cereți lămuriri. În plus, legiuitorul reglementează și alte caracteristici, ținând cont de toate tipurile de solicitări ale cetățenilor. Dacă o cerere a fost primită de la un grup mare (mai mult de treizeci de persoane), aceasta trebuie luată în considerare la fața locului. Mesajele anonime pot fi lăsate fără răspuns. Apelurile electronice au, de asemenea, propriile lor caracteristici. În cazul în care solicitantul solicită, răspunsul i se poate trimite prin poștă. Acest lucru se face și atunci când o persoană nu își indică adresa de e-mail.

Despre termene și responsabilități

Pentru angajatul care are în vedere contestația, acestea sunt cele mai multe probleme importante. Aici legislația este în întregime de partea cetățeanului. Termenele limită de revizuire sunt descrise foarte clar și strict. Răspunsul trebuie trimis solicitantului în termen de treizeci de zile de la data înregistrării.

Această normă poate fi încălcată doar într-un singur caz, când este necesar un timp suplimentar, rezonabil pentru luare în considerare. Șeful instituției decide această problemă. Iar solicitantului i se trimite un răspuns intermediar pentru a-l ține la curent. Perioada se numără din momentul înregistrării cererii. De asemenea, este reglementat prin lege.

Dacă contestația este urgentă, aceasta trebuie introdusă imediat în jurnal și dus la manager. Restul se înregistrează pe tot parcursul zilei. Fiecare contestație trebuie să aibă o rezoluție de conducere. De regulă, aceasta este sarcina angajaților de a pregăti un răspuns. Serviciul de management al biroului înregistrează toate etapele documentului într-un jurnal special. Adică, totul este înregistrat: cine este desemnat să răspundă, unde se află cererea. Oricând persoana responsabila trebuie să raporteze cine are în prezent lucrarea în considerare.

Există declarații complexe care sunt trimise diverșilor specialiști pentru a pregăti un răspuns. Apoi, o persoană din grup este desemnată responsabilă pentru aceasta. De aceea este necesar să se cunoască clar care sunt conceptul și tipurile de apeluri cetățenești. Drept administrativ implică răspunderea strictă pentru încălcarea legii din această parte.

Primirea personală a cetățenilor

Nu presupuneți că comunicările orale nu sunt monitorizate la fel de strict ca și cele scrise. Legea prevede procedura de înregistrare a acestora. Este la fel de strict și precis ca atunci când se acceptă documente pe suport fizic sau electronic. Toate cererile sunt înregistrate într-un jurnal sau într-un card special. Dacă problema a fost rezolvată imediat în timpul conversației, atunci decizia este înregistrată pe scurt în același document.

Dacă contestația nu poate fi luată în considerare rapid, aceasta trebuie depusă la în scris. Solicitantul este rugat să întocmească un document. El este tratat ca de obicei. Toate etapele procesului de hârtie sunt controlate de serviciul de management al biroului.

Cetăţenii care urmează să-şi vadă şefii ar trebui să-şi amintească că vor trebui să-şi confirme identitatea. Acest lucru este scris în lege și este dificil să ocoliți această clauză. Ia-ți pașaportul cu tine pentru a evita probleme.

În plus, este necesar să se formuleze în prealabil esența recursului. Specialistul te va întreba cu siguranță cu ce ai venit. Nu este necesar să-i transmită întreaga problemă, dar va trebui să numească tipul de contestație: plângere, propunere, petiție sau declarație. Și o formulare clară a sensului de ce aveți nevoie de o întâlnire cu managerul dvs. vă va permite să determinați acest lucru. În plus, înțelegerea esenței problemei va ajuta la transmiterea acesteia în mod clar și specific. Și acest lucru, la rândul său, îi va ajuta pe specialiști să dea un răspuns motivat și specific.

Ce să faci dacă nu răspund la apelul tău?

De regulă, agențiile guvernamentale iau în considerare cererile pentru cetățeni destul de repede. Este rar ca ceva să rămână fără răspuns, chiar și formal. Dar astfel de cazuri apar și în practică. Cetăţenii ar trebui să-şi amintească drepturile şi îndatoririle constituționale servicii Dacă nu vor să lucreze, mergeți prima dată la manager și plângeți. Aceasta este o reacție normală la necinste servicii publice. Dacă nu vor să vorbească cu tine, mergi la parchet. Responsabilitățile acestui organism includ supravegherea implementării legislației privind luarea în considerare a contestațiilor cetățenilor. Scrieți o declarație și așteptați un răspuns.

În zilele noastre munca cu apeluri este la un nivel înalt. Puteți scrie o scrisoare aproape oricărei instituții, chiar și celor mai înalte, prin internet. Folosește acest drept minunat fără ezitare. Dar, dacă decideți să faceți plângere, fiți pregătiți cu dovezi documentare de încălcare a legii. De exemplu, atunci când contactați municipalitatea, cereți-i să pună un număr de intrare pe copia dumneavoastră a documentului. Cu această lucrare este mai ușor să găsești adevărul la parchet sau de la un superior.

Dacă nu sunteți mulțumit de răspunsul la cererea dvs., nu mai scrieți același mesaj. Trebuie să adoptați o abordare creativă pentru a comunica cu autoritățile. Cereți-i mai multe detalii, explicații etc. Dacă duplicați reclamația, nu va primi niciun răspuns. Legislația vă permite să ignorați apelurile repetate ale aceluiași cetățean dacă subiectul nu s-a schimbat.

Concluzie

Am analizat pe scurt tipurile de apeluri ale cetățenilor. Crede-mă, aceasta este o întrebare foarte voluminoasă și nuanțată. Fiecare caz specific este individual. Este imposibil să descriem în general toate problemele care apar. Nu este un secret pentru nimeni că uneori cerem autorităților răspunsuri la întrebări care nu pot fi rezolvate. Orice nuanță trebuie analizată în detaliu. Și este recomandabil să faceți acest lucru nu în confruntare, ci în cooperare cu oficialii guvernamentali. Legile, în orice caz, sunt scrise în acest spirit. Dar oamenii, ce poți face tu, își fac propriile ajustări la execuția lor.

Legea acordă persoanelor fizice și juridice dreptul de a depune o plângere împotriva acțiunilor (deciziilor) care le încalcă drepturile și libertățile, sau direct la instanță, să instanța de arbitraj, sau către organisme guvernamentale superioare, de ex. prevede posibilitatea alegerii căii inițiale de recurs.

Conform Partea 1 a articolului 46 din Constituția Federației Ruse toată lumea este garantată protectie judiciara drepturile și libertățile sale. Partea 2 a articolului 46 din Constituția Federației Ruse stabilește că deciziile și acțiunile (inacțiunile) organelor și funcționarilor administrației publice locale pot fi atacate la instanță. Capacitatea de a merge liber în instanță pentru a vă proteja drepturile încălcate de acțiunile ilegale ale organismelor guvernamentale este unul dintre principiile de bază statul de drept.

Conform Articolele 12, 13 din Codul civil al Federației Ruse Una dintre modalitățile de a proteja drepturile civile încălcate ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice este anularea de către instanță a celor care nu respectă legea sau alte acte juridice si incalcand drepturile civileși interesele protejate din punct de vedere juridic ale cetățenilor sau persoanelor juridice ale actelor nenormative ale organelor de stat sau ale autorităților locale, și în cazuri prevazute de lege, precum și reglementări.

Articolul 1 din Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 N 4866-I„Prin recurs la instanță acțiuni și hotărâri care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”* (39) se mai stabilește că fiecare cetățean are dreptul de a depune plângere la instanță dacă consideră că acțiunile (hotărârile) ilegale ale statului au fost încălcate organele, autoritățile locale sau funcționari persoane, funcționari publici, drepturile și libertățile acestora.

Procedura de contestare a actelor juridice municipale

Acțiunile (inacțiunea) și deciziile persoanelor din administrația localității, efectuate (adoptate) în cursul prestării de servicii municipale, pot fi atacate de persoanele interesate în procedurile prejudiciare și judiciare, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Activitățile specialiștilor sunt monitorizate de către Administrația așezării rurale.

Plângerile pot fi depuse oral sau în scris sub formă de scrisoare, precum și sub forma unui document electronic.

Atunci când solicitanții solicită în scris, examinarea cererilor din partea cetățenilor și organizațiilor se realizează în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale regiunii Novgorod.

În cazul în care, în urma analizei, contestația se constată a fi întemeiată, atunci se ia o decizie de eliminare a încălcărilor și aplicarea măsurilor de răspundere angajatului care a comis încălcarea în timpul prestării serviciilor municipale.

Funcționarii responsabili ai administrației efectuează primirea personală a solicitanților pentru reclamații în conformitate cu orele de funcționare specificate în Reglementările administrative.

Specialistul care înregistrează solicitanții pentru o programare personală cu o plângere informează solicitantul despre data, ora, locul numirii, funcția, numele, prenumele și patronimul persoanei care primește numirea.

Atunci când solicitanții solicită în scris, termenul de examinare a plângerii nu trebuie să depășească 15 zile lucrătoare de la data înregistrării contestației, iar în cazul unei contestații împotriva refuzului organismului care prestează serviciul municipal, un funcționar al organismul care prestează serviciul municipal, să accepte documente de la solicitant sau să corecteze greșelile și greșelile de tipar sau în caz de contestație împotriva unei încălcări Termen limită astfel de corectări – în termen de cinci zile lucrătoare de la data înregistrării acestuia.

Reclamantul în contestația sa scrisă (plângere) indică:

1) numele organismului care prestează serviciul municipal, al funcționarului organismului care prestează serviciul municipal sau al angajatului municipal ale cărui decizii și acțiuni (inacțiune) sunt atacate;

2) nume, prenume, patronimic (cel din urmă - dacă este disponibil), informații despre locul de reședință al solicitantului - individual sau numele, informații despre locația solicitantului - persoană juridică, precum și numerele de telefon de contact, adresele de e-mail (dacă sunt disponibile) și adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul solicitantului;

3) informații despre deciziile și acțiunile (inacțiune) atacate ale organismului care prestează servicii municipale, ale unui funcționar al organismului care prestează servicii municipale sau ale unui angajat municipal;

4) argumente în baza cărora solicitantul nu este de acord cu decizia și acțiunea (inacțiunea) organismului care prestează servicii municipale, a unui funcționar al organismului care prestează servicii municipale sau a unui angajat municipal. Solicitantul poate prezenta documente (dacă există) care confirmă argumentele solicitantului sau copii ale acestora.

Pe baza rezultatelor examinării plângerii, persoana responsabilă ia o decizie de a satisface cererile solicitantului sau de a refuza să satisfacă plângerea. Cel târziu în ziua următoare datei adoptării deciziei menționate, solicitantul în scris și la cererea solicitantului în formular electronic se trimite un răspuns motivat cu privire la rezultatele examinării plângerii (Anexa 3).

În cazul în care contestația scrisă nu indică numele solicitantului care a trimis contestația și adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul, nu se dă răspuns la contestație.

La primirea unei contestații scrise care conține un limbaj obscen sau jignitor, amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia, acesta are dreptul să lase contestația fără răspuns pe fondul întrebărilor ridicate în ea şi informează reclamantul care a transmis contestaţia despre inadmisibilitatea abuzului de drept .

Dacă textul unei contestații scrise nu este lizibil, nu se dă niciun răspuns la contestație, care este raportat solicitantului care a trimis contestația dacă numele și adresa poștală sunt lizibile.

În cazul în care contestația scrisă a solicitantului conține o întrebare la care solicitantului i s-au dat în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestații transmise anterior, iar contestația nu prezintă noi argumente sau împrejurări, responsabilul împuternicit are dreptul de a formula o hotărâre asupra netemeiniciei următoarei contestații și încetarea corespondenței cu reclamantul pe această problemă. Cu privire la această decizie i se aduce la cunoștință solicitantului care a transmis contestația.

Dacă nu poate fi dat un răspuns pe fondul întrebării formulate în recurs fără a dezvălui informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală, solicitantul care a trimis contestația este informat cu privire la imposibilitatea de a da un răspuns pe fondul cererii. întrebare pusă în legătură cu inadmisibilitatea dezvăluirii acestor informații.

În cazul în care motivele pentru care nu s-a putut da un răspuns pe fond la întrebările formulate în recurs au fost eliminate ulterior, reclamantul are dreptul să trimită din nou o a doua contestație.

Solicitanții au dreptul de a contesta în instanță deciziile luate în timpul prestării de servicii municipale, acțiunile sau inacțiunile persoanelor din administrația localității.

Solicitanții pot raporta încălcări ale drepturilor și intereselor lor legitime, decizii ilegale, acțiuni sau inacțiuni ale funcționarilor, încălcări ale prevederilor prezentului Reglementări administrative, comportament neadecvat sau încălcarea eticii profesionale.

Mesajul solicitantului trebuie să conțină următoarele informații:

prenumele, numele, patronimul cetățeanului (numele persoanei juridice) căruia i se transmite mesajul, locul de reședință sau de ședere a acestuia;

numele corpului, funcția, prenumele, numele și patronimul specialistului (dacă sunt disponibile informații), a cărei decizie, acțiune (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale solicitantului;

esența drepturilor și intereselor legitime încălcate, decizii ilegale, acțiuni (inacțiune);

informații despre modalitatea de informare a solicitantului cu privire la măsurile luate în baza rezultatelor luării în considerare a mesajului său.

Dacă, în timpul sau ca urmare a examinării reclamației, se stabilesc semne de compunere abatere administrativă sau o infracțiune, funcționarul împuternicit să examineze plângerea transmite imediat parchetului materialele disponibile.”

Procedura de contestare a acțiunilor (inacțiunilor) și a deciziilor luate în prestarea serviciilor municipale

1. Solicitanții au dreptul de a contesta deciziile luate în timpul implementării serviciilor municipale, acțiunile sau inacțiunile funcționarilor organelor executive implicate în implementarea serviciilor municipale.

2. Solicitanții au dreptul de a depune o plângere (Anexa 5) în persoană sau de a trimite o contestație scrisă, plângere (reclamație):

Şeful unei aşezări rurale

Adjunct al șefului Administrației Așezărilor Rurale

3. Examinarea contestațiilor și plângerilor solicitanților este efectuată de funcționari în conformitate cu legislatia federalași legislația regiunii Novgorod, care reglementează luarea în considerare a contestațiilor cetățenilor.

4. Un răspuns scris care indică motivele refuzului de a lua în considerare cererea, plângerea (reclamația) se transmite solicitantului în cel mult 30 de zile de la data înregistrării acesteia. În cazul în care o contestație, plângere (reclamație) necesită o anchetă, inspecție sau examinare, perioada de examinare poate fi prelungită, dar nu mai mult de 30 de zile, despre care solicitantul este notificat în scris, indicând motivele prelungirii acesteia.

5. Contestația solicitantului (plângere, reclamație) trebuie să conțină următoarele informații:

Numele, prenumele, patronimul solicitantului, locul de reședință sau de ședere;

Numele complet al entității juridice, locația acesteia (dacă organizația aplică);

Nume organ executiv, funcția, prenume, prenume, patronimul salariatului (dacă sunt disponibile informații), a cărui decizie, acțiune (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale solicitantului;

Esența drepturilor și intereselor legitime încălcate, decizii ilegale, acțiuni (inacțiune);

Informații despre modalitatea de informare a solicitantului cu privire la măsurile luate pe baza rezultatelor luării în considerare a mesajului său.

6. Pe baza rezultatelor examinării plângerii, funcționarul autorizat ia decizia de a satisface cerințele solicitantului sau de a refuza satisfacerea plângerii (Anexa nr. 6).

7. Se trimite solicitantului un răspuns scris care conține rezultatele examinării contestației.

8. În cazul în care contestația scrisă nu indică numele solicitantului care a trimis contestația și adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul, nu se dă niciun răspuns la contestație.

9. La primirea unei contestații scrise care conține limbaj obscen sau jignitor, amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia, acesta are dreptul să lase contestația fără răspuns pe fondul întrebărilor. ridicată în acesta și informează reclamantul care a transmis contestația despre inadmisibilitatea abuzului de drept.

10. În cazul în care contestația scrisă a solicitantului conține o întrebare la care reclamantului i s-au dat în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestații transmise anterior, iar contestația nu prezintă noi argumente sau împrejurări, funcționarul împuternicit are dreptul de a decide că următorul recurs este nefondat și încetarea corespondenței cu reclamantul pe această problemă. Cu privire la această decizie i se aduce la cunoștință solicitantului care a transmis contestația.

5.11 Solicitanții au dreptul de a contesta deciziile luate în timpul prestării de servicii municipale, acțiunile sau inacțiunile funcționarilor Administrației de soluționare în instanță.

EŞANTION

PLÂNGERI PRIVIND ACȚIUNEA (INACȚIUNEA) ADMINISTRATIEI

AȘEZAREA RURALĂ SUSHANSKY SAU OFICIALUL SĂU

Ref. din _____________ Nr. ____

Plângere

* Numele complet al persoanei juridice, numele complet. individual_______________________________________________________________________________

* Localizarea persoanei juridice, persoane fizice

(adresa reala)

Telefon: ________________________________________________________________________________

Adresa de e-mail: ______________________________________________________________

Cod contabil: INN ________________________________________________________________

* Numele complet șef al unei persoane juridice _____________________________________________

* pentru acțiuni (inacțiune):

_____________________________________________________________________________

(numele organismului sau al funcției, numele complet al funcționarului organismului)

* fondul reclamatiei:

_____________________________________________________________________________

(un scurt rezumat al acțiunilor (inacțiunilor) atacate, indicați motivele pentru care persoana care depune plângerea nu este de acord cu acțiunea (inacțiunile) cu trimiteri la clauzele regulamentului)

câmpurile marcate cu un asterisc (*) sunt obligatorii.

Lista documentatiei atasate

(semnătura conducătorului unei persoane juridice, persoană fizică)