§2.5.2. Caracteristicile procedurilor constituționale din Federația Rusă
Curtea Constituționalăîn conformitate cu definiţia dată de lege, este un organ judiciar de control constituţional. Controlul constituțional este activitatea de identificare a actelor și acțiunilor juridice agentii guvernamentale sau funcționari care contravin prevederilor constituționale, precum și luarea de măsuri pentru eliminarea abaterilor identificate.
Conceptele de „control constituțional” și „supraveghere constituțională” nu trebuie confundate, deși unii avocați consideră că aceste concepte sunt identice. Competențele de a exercita controlul constituțional, spre deosebire de controlul constituțional toate organismele guvernamentale sau organizațiile publice au într-o măsură sau alta. Competențele de a exercita controlul constituțional aparțin numai Curții Constituționale. Dacă autoritatea de supraveghere nu are dreptul de a anula act ilegal, atunci autoritatea de supraveghere în majoritatea cazurilor este înzestrată cu un mijloc efectiv de influență - dreptul de a anula actele ilegale. Acesta este tocmai ceea ce distinge controlul constituțional de supravegherea constituțională 1 .
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din judecători numiți în funcție de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.
Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul de a-și desfășura activitățile dacă conține cel puțin trei sferturi din numărul total de judecători. Competențele Curții Constituționale a Federației Ruse nu sunt limitate la o anumită perioadă.
Particularitatea procedurilor constituționale din Federația Rusă este că Curtea Constituțională a Federației Ruse nu administrează justiția în cauze civile sau penale individuale, ci rezolvă probleme exclusiv normative de drept. Un cetățean poate participa la activitățile Curții Constituționale numai în rolul unei persoane care își susține plângerea că în cazul său specific (civil, arbitral, administrativ sau penal), examinat de instanța competentă, a fost aplicată sau poate fi aplicată o lege. să fie aplicat care este contrar Constituției Federației Ruse. De asemenea, trebuie menționat că principiul colegialității este umplut cu un conținut diferit aici. Acest lucru nu implică implicarea reprezentanților poporului în întâlnire, întrucât specificul problemelor examinate de Curtea Constituțională a Federației Ruse presupune cunoștințe profesionale în domeniul dreptului. ÎN în acest caz, Vorbim despre ședințe de judecată care pot avea loc doar în componență colegială:
în ședință plenară;
într-o şedinţă a camerelor.
Plenul este autorizat să ia decizii asupra cauzelor sau problemelor aflate în discuție dacă sunt prezenți cel puțin 2/3 din numărul total al judecătorilor numiți.
Au dreptul de a participa la ședințele de judecată:
Președintele Federației Ruse;
Președinte al Guvernului Federației Ruse;
Președinte al Consiliului Federației;
Preşedinte Duma de Stat;
Președintele Curții Supreme a Federației Ruse;
Președinte al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse;
Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă;
Procurorul General al Federației Ruse;
Ministrul Justiției al Federației Ruse.
Li se acordă dreptul de a-și prezenta poziția în cauză, indiferent dacă sunt sau nu părți.
Inovațiile legislative privind Curtea Constituțională a Federației Ruse au inclus prevederi conform cărora aceasta:
are drept de inițiativă legislativă numai asupra problemelor din competența sa (anterior, avea drept de inițiativă legislativă într-o măsură nelimitată);
lipsit de dreptul de a examina chestiuni privind proprie iniţiativă, care ar trebui să-i garanteze obiectivitatea și imparțialitatea;
nu poate trimite parlamentului mesaje cu privire la starea legalității constituționale cu obligațiile care decurg pentru parlament;
nu poate trimite reprezentări autorităților și funcționarilor competente, ceea ce le-ar obliga să informeze Curtea Constituțională a Federației Ruse despre măsurile luate pentru eliminarea încălcărilor normelor Constituției Federației Ruse.
Pentru a depolitiza activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse, examinarea pretențiilor de constituționalitate a fost scoasă din jurisdicția acesteia. partide politice si organizatii publice.
În conformitate cu Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională” din 1994, este înzestrat cu dreptul:
interpretează Constituția Federației Ruse;
ia în considerare plângerile individuale și colective din partea cetățenilor sau a asociațiilor acestora cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților;
ia în considerare cererile instanțelor de judecată privind conformitatea legilor care urmează să fie aplicate într-un anumit caz cu Constituția.
În ceea ce privește plângerile individuale la Curtea Constituțională a Federației Ruse, temeiul admisibilității plângerii este principiul unei amenințări clare și reale la adresa unui cetățean care provine din lege. Atunci când este contestată constituționalitatea unei legi care afectează drepturile și libertățile unui cetățean, nu putem vorbi decât de legea care este supusă aplicării într-un anumit caz, a cărei examinare a fost finalizată sau începută într-o instanță sau alt organ care aplică legea.
Datorită oportunității cetățenilor de a face apel direct la Curtea Constituțională a Federației Ruse, au fost luate în considerare recent un număr mare de cazuri, hotărârile asupra cărora sunt direct legate de activitățile agențiile de aplicare a legii. De exemplu, autoritatea instanțelor de a decide cu privire la alegerea unei măsuri preventive sub formă de detenție a fost confirmată nu de la 1 ianuarie 2004, ci de la intrarea în vigoare a noului Cod de procedură penală al Federației Ruse;
Alături de o plângere constituțională individuală, este importantă forma controlului specific utilizat pe scară largă în sistemul de justiție constituțională din multe țări - adică verificarea constituționalității legilor la cererea instanțelor de judecată. jurisdicție generală, precum și instanțe specializate.
Această formă controlul a fost introdus prin partea 4 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse. În conformitate cu acesta, precum și cu articolul 101 din Legea privind Curtea Constituțională a Federației Ruse: „... instanța, atunci când examinează un caz în orice instanță, ajungând la concluzia că legea nu respectă prevederile Constituția Federației Ruse... se aplică Curții Constituționale cu o cerere de verificare a constituționalității acestei legi.” . Consecința formulării unei astfel de solicitări este că din momentul în care instanța ia o decizie de a face recurs la Curtea Constituțională a Federației Ruse și până când aceasta ia o decizie, procedurile în cauză sau executarea deciziei luate de instanță în cauza sunt suspendate. Capacitatea instanțelor de a face anchete cu privire la constituționalitatea legilor este autoritatea lor de a evalua legile și puterea de stat însăși din punctul de vedere al drepturilor omului, ceea ce extinde responsabilitatea judecătorilor pentru consolidarea legalității constituționale în stat și societate.
O nouă funcție a Curții Constituționale a Federației Ruse a devenit controlul asupra constituționalității tratate internationale Rusia. Curtea Constituțională examinează cauzele privind constituționalitatea tratatelor supuse ratificării (aprobării de către un organism federal puterea de stat) în conformitate cu partea 1 a articolului 89 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională Federația Rusă" Constituția Federației Ruse a inclus, de asemenea, în competența sa, soluționarea cazurilor privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu „tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare” (articolul 125, partea 2, paragraful „d). ” din Constituția Federației Ruse).
Există acorduri care intră în vigoare din momentul semnării și nu necesită aprobare, care în conținutul lor pot afecta cu greu Constituția Federației Ruse. Cu toate acestea, în legătură cu astfel de acorduri, este posibil să apară o întrebare cu privire la competența organismului guvernamental sau a funcționarului care a semnat acordul. În acest caz, Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul de a examina cazul privind litigiile de competență.
Competența Curții Constituționale a Federației Ruse nu include acorduri în oral. Cu toate acestea, este posibil să se analizeze problema competenței organismului care a încheiat un astfel de acord pentru a evita eventualele abuzuri de înțelegeri orale.
Nu intră în competența Curții Constituționale acorduri internationale, care nu sunt tratate juridice internaționale. nu sunt de competenţa sa şi instrumente internaționale, impunând Rusiei obligații legale, precum decizii obligatorii Consiliul de Securitate al ONU, Curtea Internațională de Justiție, arbitraj.
O funcție importantă a Curții Constituționale a Federației Ruse este de a soluționa disputele cu privire la împărțirea competențelor între autoritățile federale autoritățile de stat, precum și între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu încheierea tratatelor internaționale ale Rusiei. Constituția Federației Ruse conține doar prevederi generale privind competența organelor de stat în domeniul în cauză, iar legea tratatelor internaționale a stabilit o repartizare a puterilor destul de complexă. Prin urmare, rămâne posibilitatea unor dispute cu privire la competență.
În conformitate cu articolele 86 și 90 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, stabilește conformitatea cu Constituția Federației Ruse a procedurii de semnare; concluzii; acceptare; publicații; intrarea în vigoare a acordurilor.
La rezolvarea unor astfel de probleme, dreptul internațional permite posibilitatea declarării neconstituționale a unui tratat care a intrat deja în vigoare. Acest lucru este recunoscut indirect de legea Curții Constituționale, întrucât publicarea și intrarea în vigoare urmează intrării în vigoare a tratatului. Cu toate acestea, o încălcare a Constituției Federației Ruse poate fi invocată ca temei pentru invaliditatea consimțământului de a fi legat de un tratat numai dacă a existat o încălcare clară a regulii privind competența de o importanță deosebit de importantă.
Următorii au dreptul de a face apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse cu o cerere de verificare a constituționalității unui tratat internațional care nu a intrat în vigoare:
Președinte;
fiecare dintre saloane Adunarea Federală;
1/5 din toți membrii oricăreia dintre camere;
Guvern;
Curtea Supremă de Justiție;
Superior instanța de arbitraj;
autorităţile legislative şi executive ale entităţilor constitutive ale federaţiei.
Problema controlului constituțional judiciar în raport cu tratatele internaționale este nouă și nu a găsit încă o soluționare și unificare suficientă nici la nivel național, nici la nivel internațional 1 .
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din două camere, inclusiv 9 și, respectiv, 10 judecători. Personalul camerelor trebuie reînnoit la fiecare 3 ani. Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse și adjunctul acestuia nu pot fi membri ai aceleiași camere.
Curtea Constituțională a Federației Ruse examinează și soluționează cauzele în sesiunile plenare și în sesiunile camerelor Curții Constituționale a Federației Ruse. Toți judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse participă la ședințele plenare, iar judecătorii care sunt membri ai camerei corespunzătoare participă la ședințele camerei.
Exclusiv în sesiuni plenare Curtea Constituțională a Federației Ruse -
soluționează cazurile privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu constituțiile republicilor și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse;
oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse;
emite un aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea altei crimă;
primește mesaje de la Curtea Constituțională a Federației Ruse;
decide cu privire la chestiunea propunerii unei inițiative legislative cu privire la problemele din competența sa;
rezolvă problemele organizatorice.
Conducerea organizării muncii la Curtea Constituțională a Federației Ruse este efectuată de președintele Curții Constituționale.
Vicepreședintele Curții Constituționale a Federației Ruse îndeplinește, sub autoritatea președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse, funcțiile sale individuale, iar în cazurile în care președintele nu își poate îndeplini atribuțiile, își îndeplinește temporar îndatoririle.
Judecătorul-secretar al Curții Constituționale a Federației Ruse, ca funcție principală, supraveghează în mod direct activitatea aparatului Curții Constituționale a Federației Ruse.
Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse sunt independenți și sunt ghidați în exercitarea atribuțiilor lor numai de Constituția Federației Ruse, Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” și Legea „Cu privire la statutul Judecătorii din Federația Rusă”.
Pe baza rezultatelor examinării cauzelor, Curtea Constituțională a Federației Ruse ia o decizie finală, hotărârile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt luate în ședință închisă și sunt de trei tipuri:
reglementări;
concluzii;
definiții.
Rezoluţie- aceasta este o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse, adoptată pe fondul problemelor de conformitate cu Constituția Federației Ruse:
legi federale;
actele normative ale președintelui Federației Ruse; Consiliul Federației; Duma de Stat; Guvernul Federației Ruse
privind plângerile de încălcare a drepturilor constituționale și a altor libertăți enumerate la paragrafele 1, 2, 3 și 4 din partea 1 a articolului 3 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Rezoluțiile sunt emise în numele Federației Ruse.
Concluzie- aceasta este decizia finală a Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la fondul cererii de respectare a procedurii stabilite pentru introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave.
Rezoluțiile și concluziile Curții Constituționale a Federației Ruse trebuie publicate imediat în publicațiile oficiale ale organismelor guvernamentale ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse care sunt afectate de decizie. Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt publicate și în „Buletinul Curții Constituționale a Federației Ruse”.
Definiții se referă la toate celelalte decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse adoptate în cursul procedurilor constituționale.
Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este definitivă, nu poate fi atacată și intră în vigoare imediat după proclamarea acesteia. Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse acționează direct și nu necesită confirmare de către alte organisme și funcționari.
Actele sau dispozițiile lor individuale recunoscute ca neconstituționale își pierd vigoarea.
Tratatele internaționale ale Federației Ruse care sunt recunoscute ca incompatibile cu Constituția Federației Ruse și nu au intrat în vigoare nu sunt supuse intrării în vigoare și aplicării.
Deciziile instanțelor judecătorești și ale altor organe bazate pe acte recunoscute ca neconstituționale nu sunt supuse executării și trebuie revizuite în cazurile stabilite de legea federală. În cazul recunoașterii act normativ neconstituțional a creat un gol în reglementare legală, se aplică direct Constituția Federației Ruse.
Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este supusă executării imediat după publicarea sau transmiterea acesteia text oficial, cu excepția cazului în care alți termeni sunt menționați în mod specific în acestea.
Întrebări de securitate
Vizualizat de 921 ori
Întrebat 2011-05-06 09:09:16 +0400 la subiectul „Advocacy și sistemul judiciar” de la Moscova
Care este scopul procedura constitutionala, in Cum este diferit de alte sisteme judiciare? Vă rog, oameni buni, puteți ajuta)
Șterge |
Răspunsuri (1)
Roman Albertovici Lepekhin
Articolul 125 1. Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din 19 judecători. 2. Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a unei cincimi dintre membrii Consiliului Federației sau a deputaților Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse , Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, legislative și ramura executiva subiecții Federației Ruse soluționează cazurile privind respectarea Constituției Federației Ruse: a) legile federale, regulamentele Președintelui Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse; b) constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, emise în probleme legate de jurisdicția autorităților publice ale Federației Ruse și jurisdicția comună a autorităților publice ale Federației Ruse și autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse; c) acorduri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; d) tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare. 3. Curtea Constituțională a Federației Ruse soluționează litigiile privind competența: a) între organele guvernamentale federale; b) între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; c) între cele mai înalte organe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. 4. Curtea Constituțională a Federației Ruse privind plângerile de încălcare drepturi constituționaleşi libertăţile cetăţenilor şi, la cererea instanţelor judecătoreşti, verifică constituţionalitatea legii aplicate sau care urmează a fi aplicată într-un anumit caz, în modul stabilit. legea federală. 5. Curtea Constituțională a Federației Ruse la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse, a organelor ramura legislativa subiecții Federației Ruse oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse. 6. Actele sau dispozițiile lor individuale recunoscute ca neconstituționale își pierd vigoare; Tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu sunt conforme cu Constituția Federației Ruse nu sunt supuse intrării în vigoare și aplicării. 7. Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Consiliului Federației, emite un aviz cu privire la conformitate ordinea stabilită aducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave.
- Motive care determină diferențele dintre procedurile constituționale și alte tipuri de proceduri judiciare - Motive care determină diferențele dintre procedurile constituționale și alte tipuri proceduri judiciare..
1 raspuns. Moscova Vizualizat de 143 ori. Întrebat 2012-04-23 14:48:00 +0400 la subiectul „Drept procesual civil” - Buna, va rog ajutati! Care este diferența dintre un sistem social și unul constituțional?
- Bună, vă rog ajutați-vă! Care este diferența dintre un sistem social și unul constituțional?... - 1 raspuns. Moscova Vizualizat de 92 ori. Întrebat 2012-05-04 10:55:20 +0400 la subiectul „Drept procesual civil”
Care este diferența dintre instanțele de arbitraj și organele judiciare obișnuite - Care este diferența dintre instanțele de arbitraj și organele judiciare obișnuite... - 1 raspuns. Moscova Vizualizat de 199 ori. Întrebat 2011-12-16 11:54:25 +0400 la subiectul „Alte întrebări” Deschiderea procedurilor judiciare în procedurile civile - Deschiderea procedurilor judiciare în..
proces civil - 1 raspuns. Moscova Vizualizat de 86 ori. Întrebat 2012-02-27 13:46:28 +0400 la subiectul „Drept procesual civil” Vă rugăm să explicați diferența dintre activitățile unui avocat cu specialitate și ale unui avocat cu specialitate în drept economic - Vă rugăm să explicați diferența dintre activitățile unui avocat cu specialitate și ale unui avocat cu specialitate..
dreptul comercial - 1 raspuns. Moscova Vizualizat de 146 ori. Întrebat 2012-07-05 15:16:05 +0400 la subiectul „Alte întrebări”
Care este diferența dintre o infracțiune continuă și o infracțiune cumulativă? - — Care este diferența dintre o infracțiune continuă și un set de infracțiuni?... 1 raspuns. Moscova Vizualizat de 124 ori. Întrebat 2012-06-05 09:18:13 +0400 la subiectul „Dreptul penal”?..
- Care este diferența dintre un experiment de investigație și alte acțiuni de investigare?
— - Care este diferența dintre un experiment de investigație și altele? actiuni de investigatie 1 raspuns. Moscova Vizualizat de 209 ori. Întrebat 2011-04-27 12:01:48 +0400 la subiectul „Dreptul penal” Justiția constituțională este o instituție relativ nouă pentru Rusia pentru protecția drepturilor și libertăților cetățenilor și persoane juridice
, precum și considerație probleme controversate viata statului. Legea (Partea 2 a articolului 53 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” din 21 iulie 1994 Nr. 1-FKZ) (denumită în continuare FKZ la Curtea Constituțională) prevede că reprezentanții părților la atât din punct de vedere material, cât și procedural, rolul avocatului ca avocat de înaltă calificare în litigiile examinate de Curtea Constituțională și în special în plângerile cetățenilor cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților lor constituționale este de mare importanță și va crește doar peste timp.
Cu toate acestea, perioada relativ scurtă de existență a formei judiciare și juridice de protecție fundamente constituționale relații publiceși, în general, numărul mic de cazuri examinate de instanță, inclusiv cu participarea avocaților, nu a provocat încă, aparent, o nevoie urgentă de aprofundare studiu științificși înțelegerea particularităților activității avocaților în cadrul justiției constituționale. În orice caz, încă nu există lucrări detaliate, cu atât mai puțin monografii, în care această problemă să fie analizată sistematic și cuprinzător. Doar unele aspecte sau, mai precis, fragmente individuale ale problemei, au fost atinse în cărți, articole și eseuri dedicate activității Curții Constituționale în ansamblu. Prin urmare, nu ar fi exagerat să spunem că teoria advocacyîn sfera procesului constituţional se află încă la stadiul iniţial al formării acestuia.
Procedurile constituționale în comparație cu procedurile penale, civile, arbitrale, care sunt mai familiare avocaților
sau proces administrativ are trăsături semnificative care determină în mare măsură specificul activităților unui avocat implicat în cauze constituționale. Esența justiției constituționale, după cum se știe, este asigurarea supremației și efectului direct al Constituției, limitarea puterii, protejarea drepturilor și libertăților individuale prin studiul și interpretarea normelor juridice, în principal din punctul de vedere al respectării acestora la prevederile Legea fundamentală a țării. Circumstanțele de fapt sunt stabilite de această instanță numai în măsura în care pot afecta aprecierea constituționalității legii contestate sau a dispozițiilor individuale ale acesteia (respectarea procedurii stabilite pentru adoptarea unei legi sau a altui act normativ și comunicarea conținutului acestora către cetățeni etc.) . Prin urmare, sarcina principală a avocatului este de a ajuta judecătorii Curții Constituționale să înțeleagă întreaga profunzime a problemei, conținutul actului în cauză sau norma legala, oferiți argumente juridice și științifice convingătoare pentru a susține poziția clientului dvs., ajutați la găsirea soluției optime bazate științific și nu vă implicați în cercetarea datelor faptice sau construirea de versiuni care nici măcar nu vor fi luate în considerare de instanță. Putem spune cu siguranță că rolul unui avocat într-o cauză constituțională se rezumă în principal la consilierea clientului în probleme juridice și, de fapt, la munca de cercetare.
Aici posibilitățile de a alege una sau alta tactică pentru apărarea intereselor clientului sunt foarte limitate, deoarece trucurile procedurale, comportamentale și oratorice ale avocatului, desigur, nu vor avea impact asupra judecătorilor, care sunt avocați de înaltă calificare - aceasta va fi lucrare exclusiv pentru public și cu scopul de a face o impresie bună clientului dumneavoastră. Pentru adevărata protecție a drepturilor și intereselor clientului, este mult mai important cât de adânc a aprofundat avocatul în esența problemei luate în considerare, dacă poate gândi nu în categorii aplicate de drept, ci poate evalua actul contestat din punct de vedere. din punctul de vedere al respectării litera și spiritul său din Constituție. Pentru aceasta, nu mai este suficient să fii specialist în ramuri penale sau civile sau în alte ramuri de drept este nevoie de cunoașterea și înțelegerea profundă a Legii fundamentale, a doctrinelor științifice legate de problema luată în considerare și a tendințelor globale în dezvoltarea dreptului; . De asemenea, trebuie să fie capabil să modeleze evoluția posibilă a situației, în principal din punctul de vedere al celeilalte părți, propunând anumite idei conceptuale și argumente juridice și să elaboreze în avans posibile opțiuni pentru contraargumentele proprii. Adică, trebuie să fii pregătit să conducă ceea ce este în esență o discuție științifică, să participi efectiv la cercetarea științifică.
procesului corpului. Nu întâmplător unii autori au definit în general procedura constituțională ca un proces de cunoaștere1.
A doua caracteristică semnificativă este viteza relativă a procesului. Există o singură autoritate aici. Deciziile Curții Constituționale sunt definitive și nu sunt supuse recursului sau protestului. Aceasta înseamnă că avocatul nu poate păstra nimic semnificativ pentru mai târziu este pur și simplu obligat prin însuși algoritmul procesului constituțional să prezinte toate argumentele pe care le are deodată - altfel riscă să piardă deloc ocazia de a le prezenta instanței;
Adevărat, în cazul în care despre care vorbim privind competența combinată sau, după cum este definită, de concurență a Curții Constituționale a Federației Ruse și a curților constituționale (statutare) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în special, în materie de verificare a constituționalității legilor și a altor reglementărilor emise cu privire la problemele aflate sub jurisdicția comună a organismelor guvernamentale ale Rusiei și a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, solicitantul, în cazul unei decizii negative a Curții Constituționale Federale, are de fapt dreptul de a aplica cu același cerere adresată instanței constituționale (statutare) a entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse, care este obligată să examineze cazul pe fond. Desigur, cel mai probabil, acesta din urmă va duplica pur și simplu decizia primului, dar în același timp este posibil să găsească noi aspecte ale problemei, noi argumente în favoarea luării unei decizii pozitive. Acest lucru, desigur, nu va însemna anularea deciziei Curții Constituționale a Federației Ruse, ci va oferi anumite șanse clientului avocatului ca drepturile și libertățile acestuia să fie în cele din urmă protejate.
De adăugat că în prezent, procedurile constituționale nu sunt în concordanță cu schema generală a justiției din țara noastră, care prevede posibilitatea examinării oricărei cauze în mai multe tribunale. Este bine cunoscut faptul că Curtea Constituțională recunoaște în mod consecvent prevederile din legislatie procedurala, împiedicând posibilitatea de a face apel act judiciar la o instanță superioară 2. În același timp
_____________________
1 Vezi: Luchin V.O., Doronina O.N. Plângeri din partea cetățenilor la Curtea Constituțională a Federației Ruse. - M.: UNITATEA, 1998. - P. 99-104.
2 A se vedea, de exemplu, rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 28 mai 1999 în cazul verificării constituționalității părții 2 a art. 266 și alin.3, partea 1, art. 267 din Codul RSFSR privind abateri administrativeîn legătură cu plângerile cetăţenilor E.A. Arbuzova, O.B. Kolegova, A.D. Kutyreva, R.T. Nasibulin și V.I. Tkachuk.
timp, legea (Partea 1 a articolului 79 din Legea federală privind Curtea Constituțională) din anumite motive face o excepție în legătură cu Curtea Constituțională însăși - deciziile acesteia sunt definitive. În opinia noastră, este logic să ne gândim la corectarea acestei situații, să prevadă crearea unei a doua instanțe a Curții Constituționale, care să permită protejarea în continuare a drepturilor și libertăților individului.
A treia caracteristică este că adesea o decizie pozitivă a Curții Constituționale înseamnă începerea unei noi runde de proceduri, inclusiv a procedurilor judiciare, a cauzei în care a fost aplicată legea sau altă lege normativă. act juridic declarată neconstituțională sau în cazul în care o instanță de jurisdicție generală sau o instanță de arbitraj a dat actului o interpretare diferită de sensul constituțional și legal al acestuia, așa cum este identificat de Curtea Constituțională.
În sfârșit, protecția drepturilor și libertăților constituționale în procesul constituțional se realizează nu atât prin menținere drepturi individuale client anume, dar sub forma apărării drepturilor și libertăților tuturor persoanelor în raport cu care actul atacat li se poate aplica sau, dimpotrivă, nu se aplică fără motiv, adică așa-zisele interese publice sunt întotdeauna protejate. .
Drepturile unui avocat în calitate de reprezentant sunt limitate de totalitatea drepturilor unei părți în cauză. Părțile și reprezentanții acestora se pot familiariza cu materialele cauzei, își pot exprima poziția cu privire la acesta, pot adresa întrebări celorlalți participanți la proces și pot depune cereri, inclusiv pentru recuzarea judecătorului. Ei au, de asemenea, dreptul de a transmite recenzii scrise ale contestației și de a se familiariza cu recenziile celeilalte părți.
Ipotetic, avocații pot fi reprezentanți ai părților în orice cauze examinate de Curtea Constituțională. Să reamintim că legea distinge următoarele tipuri de proceduri constituționale:
1) cauze privind conformitatea actelor normative ale autorităților publice și a acordurilor dintre acestea cu Constituția (verificarea conformității actelor normative ale organelor cu Constituția) administrația locală de competenţa federală justitie constitutionala nu sunt incluse);
2) cazuri privind conformitatea cu Constituția tratatelor internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare;
3) cauzele privind litigiile privind competența organelor de stat menționate în partea a 3-a a art. 125 din Constituția Federației Ruse;
4) cauze privind constituționalitatea legilor privind plângerile privind încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor;
5) cauze de constituționalitate a legilor la cererea instanțelor de judecată;
6) cauze de interpretare a Constituţiei;
7) cazuri de emitere a unui aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave.
Deși toate aceste tipuri de cazuri sunt luate în considerare conform reguli generale procesului constituțional, în același timp, fiecare dintre ele are o anumită specificitate a motivelor de examinare, admisibilitatea recursurilor la instanță, limitele de examinare a problemelor de competența instanței, precum și conținutul și forma hotărârii definitive. hotărârile luate de instanță. În același timp, din motive complet de înțeles, avocații participă cel mai adesea la dosare care implică plângeri din partea cetățenilor și a asociațiilor acestora cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților lor constituționale. Prin urmare, la prezentarea materialului, accentul principal va fi pus pe această categorie de cauze, iar pentru alte tipuri de proceduri constituționale se vor acorda doar caracteristici care sunt importante pentru activitatea unui avocat. În plus, întrucât un avocat poate reprezenta atât una, cât și cealaltă parte în fiecare dintre tipurile de cauze de mai sus, acțiunile avocatului care acționează pe partea reclamantului, și apoi avocatul care reprezintă a doua parte vor fi dezvăluite succesiv.
Procedurile constituționale rusești constau în mai multe etape interconectate, care fac parte dintr-un singur proces:
Depunerea recursurilor la Curtea Constituțională și examinarea prealabilă a acestora;
Atribuirea și pregătirea cauzei pentru judecarea în instanță;
Examinarea cauzei în instanță, inclusiv adoptarea hotărârii definitive;
Executarea actului Curții Constituționale.
Un avocat în calitate de reprezentant al unei părți poate participa într-un grad sau altul în toate etapele, cu excepția numirii și pregătirii cauzei pentru audiere și, de fapt, a adoptării hotărârii definitive - toate aceste proceduri au loc ca în interiorul instanța, fără participarea directă a altor participanți la proces.
Funcțiile unui avocat în fiecare dintre etapele enumerate diferă atât de mult încât acest subiect evidențiază trei întrebări care dezvăluie principalele puncte și caracteristici ale activității unui avocat la etape individuale proces.
Unele cauze constituționale au o natură politică pronunțată, de exemplu, celebrul caz privind o petiție de verificare a constituționalității decretelor Președintelui Federației Ruse din 23 august 1991 „Cu privire la suspendarea activităților Partidului Comunist al RSFSR”, din 25 august 1991 „Pe proprietatea PCUS și a Partidului Comunist al RSFSR” și din 6 noiembrie 1991 „Cu privire la activitățile PCUS și a Partidului Comunist al RSFSR” și con-
constituționalitatea PCUS și a Partidului Comunist al RSFSR, așa-numitul „cazul PCUS”3. Trebuie avut în vedere că aceste tipuri de cazuri sunt cele mai greu de lucrat pentru un avocat, deoarece atât clientul, cât și cursul discuției în sine împing în mod obiectiv avocatul spre declarații și aprecieri politice. Adevărata pricepere a unui avocat constă, în opinia noastră, tocmai în evitarea acestui gen de tentație, încercând să renunțe cât mai mult la aspectele politice ale cauzei și concentrându-se exclusiv pe latura juridică a problemei.
O ultimă notă preliminară. Acest capitol discută activitățile unui avocat numai în cadrul Curții Constituționale Federale. Participarea avocaților la justiția constituțională (statută) în entitățile constitutive ale Federației Ruse, deși se bazează în principal pe principiile procesului constituțional federal și pe principiile de bază ale procedurilor judiciare în general, are totuși diferențe care ar trebui să facă obiectul unei proceduri independente. studiul4. Totodată, pe măsură ce materialul este prezentat, vor fi evidențiate anumite aspecte ale problemei asociate prezenței acestui tip de curți constituționale.
Curtea Constituțională, în conformitate cu definiția dată de lege, este un organ judiciar de control constituțional. Controlul constituțional este activitatea de identificare a actelor juridice și a acțiunilor organelor guvernamentale sau ale funcționarilor care contravin prevederilor constituționale, precum și luarea de măsuri pentru eliminarea abaterilor identificate.
Conceptele de „control constituțional” și „supraveghere constituțională” nu trebuie confundate, deși unii avocați consideră că aceste concepte sunt identice. Competențele de a exercita supravegherea constituțională, spre deosebire de controlul constituțional, sunt deținute într-o măsură sau alta de toate organele statului sau organizatii publice. Competențele de a exercita controlul constituțional aparțin numai Curții Constituționale. Dacă autoritatea de supraveghere nu are dreptul de a anula un act ilegal, atunci autoritatea de supraveghere în majoritatea cazurilor este înzestrată cu un mijloc eficient de influență - dreptul de a anula actele ilegale. Acesta este tocmai ceea ce distinge controlul constituțional de supravegherea constituțională1.
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din judecători numiți în funcție de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.
Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul de a-și desfășura activitățile dacă conține cel puțin trei sferturi din numărul total de judecători. Competențele Curții Constituționale a Federației Ruse nu sunt limitate la o anumită perioadă.
Particularitatea procedurilor constituționale din Federația Rusă este că Curtea Constituțională a Federației Ruse nu administrează justiția în cauze civile sau penale individuale, ci rezolvă probleme exclusiv normative de drept. Un cetățean poate participa la activitățile Curții Constituționale numai în rolul unei persoane care își susține plângerea că în cazul său specific (civil, arbitral, administrativ sau penal), examinat de instanța competentă, a fost aplicată sau poate fi aplicată o lege. să fie aplicat care este contrar Constituției Federației Ruse. De asemenea, trebuie menționat că principiul colegialității este umplut cu un conținut diferit aici. Acest lucru nu implică implicarea reprezentanților poporului în întâlnire, întrucât specificul problemelor examinate de Curtea Constituțională a Federației Ruse presupune cunoștințe profesionale în domeniul dreptului. În acest caz, vorbim de ședințe de judecată, care pot fi ținute doar în componență colegială:
v în ședință plenară;
v într-o şedinţă a camerelor.
Plenul este autorizat să ia decizii asupra cauzelor sau problemelor aflate în discuție dacă sunt prezenți cel puțin 2/3 din numărul total al judecătorilor numiți.
Au dreptul de a participa la ședințele de judecată:
v Președintele Federației Ruse;
v Președintele Guvernului Federației Ruse;
v Președintele Consiliului Federației;
v Președintele Dumei de Stat;
v Președintele Curții Supreme a Federației Ruse;
v Președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse;
v Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă;
v Procurorul General al Federației Ruse;
v Ministrul Justiției al Federației Ruse.
Li se acordă dreptul de a-și prezenta poziția în cauză, indiferent dacă sunt sau nu părți.
Inovațiile legislative privind Curtea Constituțională a Federației Ruse au inclus prevederi conform cărora aceasta:
v are dreptul de inițiativă legislativă numai asupra problemelor din competența sa (anterior avea dreptul de inițiativă legislativă într-o măsură nelimitată);
v este lipsit de dreptul de a analiza probleme din proprie inițiativă, ceea ce ar trebui să-i garanteze obiectivitatea și imparțialitatea;
v nu poate transmite parlamentului mesaje cu privire la starea de legalitate constituțională cu obligațiile care decurg pentru parlament;
v nu poate trimite declarații autorităților și funcționarilor competente, ceea ce le-ar obliga să informeze Curtea Constituțională a Federației Ruse despre măsurile luate pentru eliminarea încălcărilor normelor Constituției Federației Ruse.
În scopul depolitizării activităților Curții Constituționale a Federației Ruse, examinarea pretențiilor privind constituționalitatea partidelor politice și a organizațiilor publice a fost scoasă din jurisdicția acesteia.
În conformitate cu Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională” din 1994, este înzestrat cu dreptul:
v să interpreteze Constituția Federației Ruse;
v ia în considerare plângerile individuale și colective din partea cetățenilor sau a asociațiilor acestora cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților;
v a lua în considerare cererile instanțelor de judecată privind conformitatea legilor care urmează să fie aplicate într-un anumit caz cu Constituția.
În ceea ce privește plângerile individuale la Curtea Constituțională a Federației Ruse, temeiul admisibilității plângerii este principiul unei amenințări clare și reale la adresa unui cetățean care provine din lege. Atunci când este contestată constituționalitatea unei legi care afectează drepturile și libertățile unui cetățean, nu putem vorbi decât de legea care este supusă aplicării într-un anumit caz, a cărei examinare a fost finalizată sau începută într-o instanță sau alt organ care aplică legea.
Datorită capacității cetățenilor de a face apel direct la Curtea Constituțională a Federației Ruse, au fost luate în considerare recent un număr mare de cazuri, ale căror decizii sunt direct legate de activitățile agențiilor de aplicare a legii. De exemplu, autoritatea instanțelor de a decide asupra alegerii unei măsuri preventive sub formă de detenție a fost confirmată nu de la 1 ianuarie 2004, ci din momentul în care noul Cod de procedură penală al Federației Ruse a intrat în vigoare;
Alături de o plângere constituțională individuală, este importantă forma utilizată pe scară largă în sistemul de justiție constituțională din multe țări. control specific– adica verificarea constitutionalitatii legilor la cererea instantelor de competenta generala, precum si a instantelor specializate.
Această formă de control a fost introdusă prin partea 4 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse. În conformitate cu acesta, precum și cu articolul 101 din Legea privind Curtea Constituțională a Federației Ruse: „... instanța, atunci când examinează un caz în orice instanță, ajungând la concluzia că legea nu respectă prevederile Constituția Federației Ruse... se aplică Curții Constituționale cu o cerere de verificare a constituționalității acestei legi.” . Consecința formulării unei astfel de solicitări este că din momentul în care instanța ia o decizie de a face recurs la Curtea Constituțională a Federației Ruse și până când aceasta ia o decizie, procedurile în cauză sau executarea deciziei luate de instanță în cauza sunt suspendate. Capacitatea instanțelor de a face anchete cu privire la constituționalitatea legilor este autoritatea lor de a evalua legile și puterea de stat însăși din punctul de vedere al drepturilor omului, ceea ce extinde responsabilitatea judecătorilor pentru consolidarea legalității constituționale în stat și societate.
O nouă funcție a Curții Constituționale a Federației Ruse a devenit controlul asupra constituționalității tratatelor internaționale ale Rusiei. Curtea Constituțională examinează cazurile privind constituționalitatea tratatelor supuse ratificării (aprobării de către un organism guvernamental federal) în conformitate cu partea 1 a articolului 89 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Constituția Federației Ruse a inclus, de asemenea, în competența sa, soluționarea cazurilor privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu „tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare” (articolul 125, partea 2, paragraful „d). ” din Constituția Federației Ruse).
Există acorduri care intră în vigoare din momentul semnării și nu necesită aprobare, care în conținutul lor pot afecta cu greu Constituția Federației Ruse. Cu toate acestea, în legătură cu astfel de acorduri, este posibil ca problema competenței unui organ de stat sau oficial care a semnat acordul. În acest caz, Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul de a examina cazul privind litigiile de competență.
Competența Curții Constituționale a Federației Ruse nu include acordurile în formă orală. Cu toate acestea, este posibil să se analizeze problema competenței organismului care a încheiat un astfel de acord pentru a evita eventualele abuzuri de înțelegeri orale.
Acordurile internaționale care nu sunt tratate juridice internaționale nu intră în competența Curții Constituționale. Actele internaționale care impun Rusiei obligații legale, cum ar fi deciziile obligatorii ale Consiliului de Securitate al ONU, Curții Internaționale de Justiție și arbitrajul, nu sunt, de asemenea, de competența acesteia.
O funcție importantă a Curții Constituționale a Federației Ruse este soluționarea disputelor cu privire la delimitarea competențelor între organismele guvernamentale federale, precum și între organismele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu încheierea tratatelor internaționale ale Rusiei. Constituția Federației Ruse conține doar dispoziții generale privind competența organelor de stat în domeniul luat în considerare, iar legea privind tratatele internaționale a stabilit o distribuție destul de complexă a puterilor. Prin urmare, rămâne posibilitatea unor dispute cu privire la competență.
În conformitate cu articolele 86 și 90 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, stabilește conformitatea cu Constituția Federației Ruse a procedurii de semnare; concluzii; acceptare; publicații; intrarea în vigoare a acordurilor.
La rezolvarea unor astfel de probleme drept international permite posibilitatea declarării neconstituționale a unui acord care a intrat deja în vigoare. Acest lucru este recunoscut indirect de legea Curții Constituționale, întrucât publicarea și intrarea în vigoare urmează intrării în vigoare a tratatului. Cu toate acestea, o încălcare a Constituției Federației Ruse poate fi invocată ca temei pentru invaliditatea consimțământului de a fi legat de un tratat numai dacă a existat o încălcare clară a regulii privind competența de o importanță deosebit de importantă.
Următorii au dreptul de a face apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse cu o cerere de verificare a constituționalității unui tratat internațional care nu a intrat în vigoare:
v Președinte;
v fiecare dintre camerele Adunării Federale;
v 1/5 din toți membrii oricăreia dintre camere;
v Guvernul;
v Curtea Supremă de Arbitraj;
v autoritățile legislative și executive ale entităților constitutive ale federației.
Problema controlului constituțional judiciar în raport cu tratatele internaționale este nouă și nu a găsit încă o soluționare și unificare suficientă nici la nivel național, nici la nivel internațional1.
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din două camere, inclusiv 9 și, respectiv, 10 judecători. Personalul camerelor trebuie reînnoit la fiecare 3 ani. Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse și adjunctul acestuia nu pot fi membri ai aceleiași camere.
Curtea Constituțională a Federației Ruse examinează și soluționează cauzele în sesiunile plenare și în sesiunile camerelor Curții Constituționale a Federației Ruse. Toți judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse participă la ședințele plenare, iar judecătorii care sunt membri ai camerei corespunzătoare participă la ședințele camerei.
Exclusiv în sesiuni plenare Curtea Constituțională a Federației Ruse -
v soluționează cazurile privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu constituțiile republicilor și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse;
v oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse;
v emite un aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave;
v acceptă mesaje de la Curtea Constituțională a Federației Ruse;
v decide problema vorbirii cu initiativa legislativaîn chestiuni aflate în competența sa;
v rezolvă probleme organizaționale.
Conducerea organizării muncii la Curtea Constituțională a Federației Ruse este efectuată de președintele Curții Constituționale.
Vicepreședintele Curții Constituționale a Federației Ruse îndeplinește, sub autoritatea președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse, funcțiile sale individuale, iar în cazurile în care președintele nu își poate îndeplini atribuțiile, își îndeplinește temporar îndatoririle.
Judecătorul-secretar al Curții Constituționale a Federației Ruse, ca funcție principală, supraveghează în mod direct activitatea aparatului Curții Constituționale a Federației Ruse.
Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse sunt independenți și sunt ghidați în exercitarea atribuțiilor lor numai de Constituția Federației Ruse, Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” și Legea „Cu privire la statutul Judecătorii din Federația Rusă”.
Pe baza rezultatelor examinării cauzelor, Curtea Constituțională a Federației Ruse ia o decizie finală, hotărârile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt luate în ședință închisă și sunt de trei tipuri:
v rezoluții;
v concluzii;
v definiții.
Rezoluţie- aceasta este o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse, adoptată pe fondul problemelor de conformitate cu Constituția Federației Ruse:
legi federale;
actele normative ale președintelui Federației Ruse; Consiliul Federației; Duma de Stat; Guvernul Federației Ruse
privind plângerile de încălcare a drepturilor constituționale și a altor libertăți enumerate la paragrafele 1, 2, 3 și 4 din partea 1 a articolului 3 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Rezoluțiile sunt emise în numele Federației Ruse.
Concluzie- aceasta este decizia finală a Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la fondul cererii de respectare a procedurii stabilite pentru introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave.
Rezoluțiile și concluziile Curții Constituționale a Federației Ruse trebuie publicate imediat în publicațiile oficiale ale organismelor guvernamentale ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse care sunt afectate de decizie. Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt publicate și în „Buletinul Curții Constituționale a Federației Ruse”.
Definiții se referă la toate celelalte decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse adoptate în cursul procedurilor constituționale.
Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este definitivă, nu poate fi atacată și intră în vigoare imediat după proclamarea acesteia. Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse acționează direct și nu necesită confirmare de către alte organisme și funcționari.
Actele sau dispozițiile lor individuale recunoscute ca neconstituționale își pierd vigoare.
Tratatele internaționale ale Federației Ruse care sunt recunoscute ca incompatibile cu Constituția Federației Ruse și nu au intrat în vigoare nu sunt supuse intrării în vigoare și aplicării.
Deciziile instanțelor judecătorești și ale altor organe bazate pe acte recunoscute ca neconstituționale nu sunt supuse executării și trebuie revizuite în cazurile stabilite de legea federală. Dacă recunoașterea unui act normativ ca neconstituțional creează o lacună în reglementarea juridică, se aplică direct Constituția Federației Ruse.
Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este supusă executării imediat după publicarea sau livrarea textului său oficial, cu excepția cazului în care sunt specificate în mod expres alte termene.
Întrebări de securitate
În conformitate cu partea 2 a art. 118 din Constituția Federației Ruse, puterea judiciară se exercită prin proceduri constituționale. Organul judiciar care exercită puterea judiciară prin proceduri constituționale este Curtea Constituțională a Federației Ruse (art.
1 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”).
Procedurile constituționale sunt reglementate de lege și se desfășoară în comanda speciala activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse în soluționarea cazurilor de respectare a Constituției Federației Ruse, a altor legi și regulamente, în soluționarea litigiilor dintre organele guvernamentale, în plângerile privind încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor și a altor cazuri pentru a proteja sistemul constituțional, drepturile și libertățile omului și cetățeanul, asigurând supremația și efectul direct al Constituției Federației Ruse pe teritoriul Rusiei.
Printre trăsăturile esențiale ale conceptului de „proceduri constituționale” se numără procedura de procedură în cauzele examinate de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Ordinul de producție include un anumit set de acțiuni care au proprietatea de a fi sistematice, adică. combinându-le în etape relative și succesive, care sunt de obicei numite etape ale procedurilor constituționale.
Orice proceduri judiciare, inclusiv cele constituționale, presupun existența unui motiv și temeiuri. Cu prezența unui motiv (faptul unui recurs la Curtea Constituțională a Federației Ruse) ar trebui să fie legat începutul primei etape a procedurilor constituționale, care se numește etapa de inițiere a procedurilor. Această concluzie se bazează pe o analiză a prevederilor art. 36 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Prima etapă se încheie cu una dintre cele două decizii:
1) acceptarea unei căi de atac (articolul 42);
2) refuză să accepte recursul spre examinare (articolul 43).
Dacă o decizie este luată în conformitate cu art. 43 de proceduri judiciare ulterioare sunt încheiate și nu au loc etapele ulterioare. Etapa de inițiere a producției se numește prima etapă pentru a sublinia caracterul ei obligatoriu. Este inerentă tuturor tipurilor de proceduri constituționale.
Urmează etapa pregătirii cauzei pentru judecată. Începutul său este legat de momentul înregistrare obligatorie recursurile primite de Curtea Constituțională a Federației Ruse (clauza 1 a articolului 40 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”).
Următoarea etapă este etapa proces, care începe din momentul în care președintele deschide o ședință a Curții Constituționale a Federației Ruse (clauza 1, articolul 57 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”). Etapa judecății se încheie cu pronunțarea hotărârii (articolul 77) și, dacă este cazul, cu o explicație concomitentă. decizie luată(v. 83).
Și, în sfârșit, etapa finală a procedurilor constituționale ar trebui să fie considerată etapa executării deciziei (articolele 78-82 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”).
Astfel, există doar patru etape în procesul juridic constituțional, dintre care una (etapa de judecată), la rândul său, poate fi împărțită în mai multe etape.
În definirea conceptului de „proceduri constituționale” la caracteristici esentiale sunt atribuite caracteristici ale implementării sale, care se exprimă în prezență specii individuale proceduri constituționale. Lista tipurilor de proceduri constituționale și procedura de desfășurare a acestora sunt reglementate în secțiunea III„Caracteristicile procedurilor la Curtea Constituțională a Federației Ruse pe categorii individuale cazuri" din Legea constituțională federală "Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse". Acesta tratează următoarele șapte tipuri de proceduri constituționale:
Examinarea cazurilor privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu actele juridice normative ale autorităților publice și acordurile dintre acestea (Capitolul IX, articolele 84-87);
Examinarea cazurilor privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu tratatele internaționale ale Rusiei care nu au intrat în vigoare (Capitolul X, Articolele 88-91);
Examinarea cauzelor privind litigiile de competență (Cap. XI, art. 92-95);
Examinarea cauzelor privind constituționalitatea legilor întemeiate pe plângeri cu privire la încălcări ale constituționalității drepturilor și libertăților cetățenilor (Cap. XII, art. 96-100);
Examinarea cauzelor de constituționalitate a legilor la cererea instanțelor de judecată (Cap. XIII, art. 101-104);
Examinarea cazurilor privind interpretarea Constituției Federației Ruse (Capitolul XIV, art. 105-106);
Examinarea cazului privind emiterea unui aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave (Capitolul XV, articolele 107-108).
Baza formulării acestui tip de proceduri constituționale, cum ar fi examinarea cauzelor privind constituționalitatea legilor întemeiate pe plângeri de încălcare a constituționalității drepturilor și libertăților cetățenilor, se bazează pe conceptul de prioritate a drepturilor și interese legitime indivizii în raport cu drepturile și interesele societății și ale statului. Autorii care împărtășesc acest concept folosesc art. 2 din Constituția Federației Ruse. În același timp, totuși, alte articole sunt trecute cu vederea, în special partea 2 a art. 8, potrivit căruia „toate tipurile de proprietate (privată, de stat, municipală și altele) sunt recunoscute și protejate în mod egal”.
Ideea de prioritate a individului este o altă extremă, opusă celei care exista într-o societate socialistă - ideea de prioritate a intereselor statului și ale societății față de interesele individului. Promovarea intereselor individului nu poate însemna decât plasarea lor la egalitate cu interesele egale și egal protejate ale societății și ale statului.
Acest tip de proceduri constituționale le permite cetățenilor să depună direct o plângere individuală sau colectivă la Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Pe lângă Curtea Constituțională a Federației Ruse, procedurile constituționale sunt desfășurate și de curțile constituționale (statutare) ale subiecților individuali ai Federației. Competența și procedura de formare a unei instanțe constituționale (statutare) a unui subiect al Federației sunt definite în art. 27 din Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”.
O instanță constituțională (cartă) a unui subiect al Federației poate fi creată de un subiect al Federației pentru a analiza problemele de conformitate cu legile unui subiect al Federației, actele juridice de reglementare ale autorităților de stat ale unui subiect al Federației, administrația locală organele unui subiect al Federației cu constituirea (carta) unui subiect al Federației, precum și să interpreteze constituția (carta) unui subiect al Federației . Instanța constituțională (statutară) a unui subiect al Federației este finanțată din bugetul subiectului corespunzător al Federației. Instanța constituțională (statutară) a unui subiect al Federației examinează problemele de competența sa în modul stabilit de legea subiectului Federației. Hotărârea instanței constituționale (statutare) a unui subiect al Federației, adoptată în limitele competențelor acesteia, nu poate fi revizuită de o altă instanță.
Denumirea „instanță judecătorească” se datorează faptului că statutul de subiect al Federației, cu excepția unei republici, este determinat de carta subiectului Federației (legea supremă a aceluiași subiect al Federației). ), după cum se prevede în partea 2 a art. 5, partea 1-2 art. 66 din Constituția Federației Ruse. În conformitate cu paragraful 1 al art. 27 din Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”, o instanță constituțională (statutară) poate fi sau nu creată de subiecții Federației. Acest lucru se datorează în mare parte capacităţilor financiare subiecții Federației, precum și din alte motive. În prezent, numai anumite subiecți ai Federației au instanțe constituționale (statutare), de exemplu Republica Karelia, Republica Kabardino-Balkariană și Republica Komi.
În conformitate cu art. 1 din Legea Republicii Karelia „Cu privire la Curtea Constituțională a Republicii Karelia” din 17 martie 1994. Curtea Constituțională a Republicii Karelia este „organul suprem judiciar pentru protecția sistemului constituțional al Republicii Karelia. Curtea Constituțională a Republicii Karelia include cinci judecători, și anume președintele și patru membri ai instanței, care sunt numiți de Adunarea Legislativă a Republicii Karelia la propunerea Guvernului Republicii Karelia (articolul 8).
Organizarea și procedura activităților Curții Constituționale a Republicii Kabardino-Balkarian sunt reglementate de Legea Republicii Kabardino-Balkarian din 19 noiembrie 1997 „Cu privire la Curtea Constituțională a Republicii Kabardino-Balkarian”. Curtea Constituțională a Republicii Kabardino-Balkarian este formată din cinci judecători, inclusiv președintele, adjunctul acestuia, secretarul-judecător, doi judecători care sunt numiți în funcție de Consiliul Republicii Parlamentului Republicii Kabardino-Balkarian la data de propunerea președintelui Republicii Kabardino-Balkaria.
Organizarea și procedura activităților Curții Constituționale a Republicii Komi sunt reglementate de Legile Republicii Komi din 12 octombrie 1994 „Cu privire la Curtea Constituțională a Republicii Komi” și din 22 decembrie 1994 „Cu privire la asigurarea activităților al Curții Constituționale a Republicii Komi”. Curtea Constituțională a Republicii Komi este un organ judiciar de control constituțional (articolul 1 din Legea Republicii Komi „Cu privire la Curtea Constituțională a Republicii Komi”). Curtea Constituțională a Republicii Komi este formată din cinci judecători - președintele, adjunctul acestuia și trei judecători aleși. Consiliul de Stat al Republicii Komi la propunerea șefului Republicii Komi (articolul 4).
Mai multe despre subiect Conceptul și tipurile de proceduri constituționale:
- § 3. Locul principiului publicității (oficialității) în sistemul principiilor procesului penal