Recent, internetul a fost agitat de presupusa următoarea modificare a regulilor de circulație - un sistem de puncte pentru încălcări și amenzile corespunzătoare. Potrivit inovației, pentru un anumit număr de amenzi – de la 10 la 15 pe an – șoferii din Rusia vor fi lipsiți automat de permis.
Asta este adevărat?
Nu. Acest lucru nu este în întregime adevărat. Începând cu 18 februarie 2020, în Rusia nu au fost adoptate noi legi cu privire la sistemul punctual al amenzilor și nici măcar nu au fost supuse discuției de către guvern.
De ce nu este în întregime adevărat? Pentru că schimbarea nu privește deloc Rusia - modificarea se face în legislația statului nostru vecin - Republica Belarus. Dar despre Federația Rusă informatii oficiale Nu veți găsi nicăieri nimic despre sistemul de puncte pentru amenzi.
Când va intra în vigoare în Rusia?
Cu toate acestea, în țara noastră sistemul de pedepse pe puncte a avut deja propriile sale inițiative. În 2012, deputații au propus introducerea unui astfel de concept în Cod Administrativ. Apoi totul s-a încheiat cu o propunere.
În 2017 s-a propus din nou intrarea în vigoare a sistemului de acumulare a încălcărilor. Dar din nou nu a ajuns la citirea Dumei de Stat și proiectul de rezoluție a rămas un proiect.
O astfel de schimbare va fi probabil discutată de mai multe ori, dar nu se știe când se va întâmpla acest lucru. Dacă există știri despre asta, vom actualiza acest articol.
De remarcat doar că, chiar dacă mâine proiectul de lege va fi supus autorităților spre examinare, asta nu înseamnă că va intra în vigoare în curând. Legea va trebui să treacă prin mai multe etape, în fiecare dintre ele poate fi „încheiată”:
- sistemul de puncte al amenzilor va fi prezentat oficial spre discuție Dumei de Stat și va apărea pe site-ul oficial card de proiect,
- atunci legea trebuie să treacă prima, a doua și a treia lectură, la fiecare dintre ele deputații vor vota pro sau împotrivă,
- după a treia lectură - doar dacă voturile pentru sunt copleșitoare - noua lege despre punctele cumulate pentru trebuie publicate în surse oficiale și apoi după 10 sau mai multe zile va intra în vigoare.
După cum vedem, acest lucru nu se va întâmpla curând, chiar dacă se va întâmpla.
Cum va funcționa sistemul de puncte al amenzilor?
Poate cel mai incredibil lucru despre zvonurile despre noua lege a sistemului de puncte pentru încălcările rutiere este privarea automată de drepturi. Pentru ca acesta să devină cu adevărat automat, o serie de norme vor trebui modificate. Prin urmare, nu, permisul îți va fi retras doar după ce se va descoperi că ai acumulat o cantitate critică de puncte pe drum, și nu imediat.
Cum se poate întâmpla asta:
- șoferul trebuie să fie amendat de câteva ori pe parcursul anului pentru a câștiga un anumit număr de puncte,
- la discuția inițială a proiectului de sistem de puncte al amenzilor din 2012, s-a propus desemnarea numărului critic de 200 de puncte pentru 1 an,
- pentru diverse abateri rutiere se va acuza cantități diferite puncte: de exemplu, pentru a nu activa semnalul de direcție, desigur, mai puțin decât pentru a conduce în stare de ebrietate,
- conform unei alte propuneri, șoferii li s-a cerut să primească 1 punct pentru fiecare 100 de ruble amendă; Astfel, dacă un șofer acumulează 20.000 de ruble (200 de puncte) în amenzi într-un an, atunci va fi lipsit de permisul său,
- în mod automat, bineînțeles, nimeni și nimic nu-l va priva pe șofer de drepturile sale - în primul rând, aceasta ar necesita o modificare semnificativă a Codului contravențiilor administrative și, în al doilea rând, baza tehnică pentru identificarea și deschiderea automată a unui caz în temeiul privarea de drepturi,
- un șofer cu un număr suficient de puncte pentru privare va fi oprit de un inspector pe drum, punctele sale vor fi verificate în baza de date, iar apoi va putea iniția un dosar numai în temeiul unui nou articol și va transfera cazul în instanță. , pentru că numai judecătorii iau în considerare cazurile de privare.
Cu toate acestea, în ultimul punct, este posibilă și practica ilegală, similară cu cea de astăzi cu arestarea pentru amenzi neplătite. Inspectorul îl oprește pe șofer pe șosea și îl duce imediat în instanță sau la secția de poliție pentru a aștepta procesul. Acest detenție ilegală, deoarece nu există niciun motiv pentru asta. Cu toate acestea, această practică este, din păcate, răspândită.
Ziarele ruse au analizat marți un proiect de lege privind noi sancțiuni pentru șoferi, depus la Duma de Stat și aprobat de comisia competentă. Proiectul de lege a fost pregătit de deputatul Vyacheslav Lysakov și returnează standardul privind eroarea dispozitivului care măsoară cantitatea de alcool din sânge: până la 0,2 ppm - ceea ce înseamnă sobru. În același timp, perioada de privare de drepturi crește și vor apărea noi pedepse. Iar principala inovație în contabilitatea lor este un sistem de puncte, conform căruia vă puteți pierde drepturile pentru încălcări minore, dacă sunt multe. Evaluează publicațiile de presă pe site-ul web cu acest subiect „Headlines.ru” .
Documentul a fost aprobat pentru adoptare în primă lectură. Prima lectură pe aceeași temă, propusă de deputatul Irina Yarovaya. Publicul a avut ocazia să o înțeleagă în detaliu, iar recenziile au fost în mare parte negative, inclusiv concluzia Curtea Supremă de Justiție. Lysakov și-a conturat viziunea asupra viitorului amenzilor auto nu numai sub forma unui proiect separat, ci și sub forma unor amendamente la propunerile lui Yarovaya.
Sistem de puncte
Documentul prevede apariția în Codul contravențiilor administrative capitol nou- „Încălcarea sistematică a regulilor de circulație”. Se vor acorda puncte pentru fiecare încălcare. După ce ați încasat o anumită sumă într-un an, puteți rămâne fără drepturi, notează „ziarul rusesc” .
Potrivit documentului, amenda minimă va crește de la o sută de ruble la cinci sute.
Pentru a-ți pierde permisul, trebuie să obții doar 200 de puncte într-un an. Punctele se acordă după cum urmează: luați amenda pentru încălcarea regulilor și împărțiți-o la o sută. Acesta este exact câte puncte vor fi adăugate la istoricul tău.
Pe lângă majorarea amenzii minime, proiectul de lege prevede o majorare a maximului. Acum sunt cinci mii de ruble. Dar, conform articolelor „conducere” din Cod, adică conform capitolului 12, acesta va fi majorat la 50 de mii.
Pentru a conduce o mașină fără permis, șoferul va trebui să plătească de la 5 mii la 15.500 de ruble. Dacă un șofer care a fost lipsit de permis se află la volan, va trebui să scoată 30 de mii. Cei care sunt prinși la volan în timp ce sunt lipsiți de permisul de conducere în stare de ebrietate sau pentru refuzul de a se supune unui control medical vor fi pedepsiți cu o amendă de maximum 50 de mii de ruble împreună cu arestul de până la 15 zile.
Cinci ani fără licență
Un alt aspect al proiectului de lege atrage atenția „Moskovsky Komsomolets”: Se propune majorarea perioadei maxime de privare de drepturi de la 3 la 5 ani, iar această pedeapsă poate fi suplimentară la amenda – la fel ca arestarea administrativă.
De exemplu, pentru conducerea unei mașini în timp ce se află sub influența alcoolului sau a drogurilor, autorii doresc să amendeze cu 50 de mii de ruble și, în același timp, să supună arest administrativ timp de până la 15 zile, 100-200 de ore pot înlocui arestul munca obligatorie. Și pentru nerespectarea de către un șofer a cerinței legale de a fi supus unui examen medical pentru ebrietate, pedeapsa va fi o amendă de 50 de mii de ruble plus privarea de drepturi timp de 5 ani (în prezent, doar privarea de drepturi timp de un an și jumătate).
Nouă bătălie pentru „zero ppm”
Deputatul Lysakov, care a elaborat proiectul de lege, este unul dintre cei mai consecvenți oponenți ai normei „zero ppm”, atunci când orice cantitate de alcool din sânge permite șoferului să fie considerat beat. El oferă un tabel care prezintă sancțiunile pentru infractorii cu diferite grade de ebrietate. Un nivel de până la 0,2 ppm înregistrat de instrumente nu va fi pedepsit - aici despre care vorbim despre eroarea instrumentului, despre caracteristici individuale corp etc., note „Nezavisimaya Gazeta” .
Dar apoi încep amenzi foarte severe. Un nivel de 0,2 până la 0,5 ppm va atrage o amendă de 20 de mii de ruble și un an și jumătate de privare de drepturi. Un nivel de 0,5 până la 0,8 ppm va fi pedepsit cu amendă de 30 mii și privarea de drepturi timp de trei ani.
Partidul Comunist al Federației Ruse pledează și pentru abolirea interzicerii. Șeful serviciului juridic al Partidului Comunist, deputatul Vadim Solovyov, este încrezător că dacă sancțiunile pentru șoferi sunt înăsprite în condițiile „zero ppm”, oamenii nevinovați pot avea de suferit.
Principalul susținător al Legii interzicerii este prim-ministrul Dmitri Medvedev, care consideră că până și cantitatea minimă permisă de alcool în sânge va fi percepută de șoferii ruși ca un motiv pentru a bea.
În timpul sesiunii de primăvară, Duma de Stat va analiza cinci proiecte de lege care se referă la răspunderea pentru încălcarea regulilor trafic pentru șoferi.
În ianuarie, în a doua lectură este planificată să se analizeze proiectul de lege guvernamental privind pedeapsa pentru conducerea periculoasa. Amendamente la regulile de circulație care prevăd un nou tip de infracțiune - „conducerea periculoasă”, în Rusia la 8 iunie 2016. Acest tip de încălcare include: nemenținerea unei distanțe de siguranță sau a unui interval lateral; refuzul de a ceda vehiculele care profită de dreptul de trecere; frânare bruscă în fața altuia vehicul(dacă nu este necesar pentru a preveni un accident); tăierea la schimbarea benzii și prevenirea depășirilor.
Încă nu există nicio pedeapsă pentru această încălcare. În noiembrie 2016, guvernul a introdus o posibilă amendă de 5 mii de ruble. Proiectul de lege corespunzător a fost în prima lectură în ianuarie 2017.
Luare în considerare în prima lectură a proiectului de lege privind pedepsirea șoferilor pe baza utilizării fotografiilor și videoclipurilor aplicație mobilă„Inspectorul Poporului” este programat pentru luna martie. În octombrie 2017, guvernul a modificat Codul contravențiilor administrative, permițând fotografiile și înregistrările video realizate de cetățeni ca dovezi oficiale ale încălcărilor rutiere.
Este de așteptat ca modificările să facă posibilă atragerea responsabilitatea administrativă pentru încălcarea regulilor de circulație fără întocmire protocol administrativ. În acest fel, se va putea înregistra nerespectarea regulilor de parcare, conducerea printr-un semafor roșu, conducerea în traficul din sens opus, traversarea şinele de cale ferată sub o barieră închisă, viraj la stânga într-un loc interzis și nu permite pietonilor să treacă pe o trecere cu pietoni.
În aprilie, în a doua lectură ar trebui luată în considerare un proiect de lege privind transferul unor cazuri de încălcare a traficului către regiuni. O a doua lectură pentru încălcatorii persistenti ai regulilor este planificată pentru luna mai. În primă lectură, documentul a fost adoptat în octombrie 2016 și prevede privarea permis de conducere timp de 12-18 luni pentru trei sau mai multe încălcări rutiere pe an. O astfel de pedeapsă se aplică pentru depășirea limitei de viteză cu mai mult de 40 km/h, intrarea sau traversarea unei treceri de cale ferată la un semafor care interzice, trecerea cu semaforul roșu sau contrar interdicției unui controlor de trafic, precum și pentru o serie de alte încălcări. a regulilor - dar numai dacă încălcarea a fost înregistrată de un inspector, nu de o cameră automată.
Să vă reamintim că prim-vicepreședintele Comitetului Dumei de Stat pentru Construcții și Legislație de Stat, Vyacheslav Lysakov, a exclus din lista încălcărilor pentru care pot fi private de drept refuzul pietonilor și depășirea cu 40-60 km/h. În opinia sa, legea pedepsei în forma sa actuală este excesivă, având în vedere realitățile marilor orașe.
Proiectul de lege privind depozitele auto este programat să fie luat în considerare în a doua lectură în iulie. Potrivit documentului, șoferi bețivi Cei care au fost opriți de un inspector, precum și cei care au refuzat o examinare medicală, vor putea ridica mașina din parcarea specială numai după achitarea unui depozit de 30 de mii de ruble. Aceeași amendă este prevăzută pentru conducerea în stare de ebrietate.
În viitorul apropiat, acesta va fi înaintat Dumei de Stat spre examinare. noua factură, care va permite șoferilor să fie lipsiți de permis pentru trei infracțiuni. Inițiativa poliției rutiere a fost dezvoltată încă din toamnă, dar după primul val de critici a fost „umanizată”.
Poliția rutieră face concesii
În special, lista încălcărilor pe care noul sistem ia în considerare a fost redusă la jumătate: în timp ce anterior includeau aproape toate încălcări tipice, inclusiv, de exemplu, neutilizarea semnalului de direcție, atunci noua editie„lucrurile mici” au fost excluse, acordând prioritate încălcărilor care afectează direct siguranța. Asta înseamnă viteză, conducere banda care se apropie, și conduceți prin roșu.
Adevărat, autorii inițiativei nu au prezentat încă publicului textul integral al documentului, deci lista exactaîncălcările rămân sub semnul întrebării, la fel ca și perioada în care încălcările anterioare „se consumă”. Un lucru este, de exemplu, când sunt luate în considerare doar încălcările din ultimele șase luni și alta dacă încălcările atârnă pe șofer de câțiva ani.
Oricum ar fi, privarea de drepturi pentru trei încălcări este o inițiativă foarte strictă, iar în majoritatea schemelor similare, privarea de drepturi se aplică pentru un număr mai mare de încălcări cu o gradare mai evidentă a gravității acestora.
experiență sovietică și occidentală
De fapt, șoferii din Uniunea Sovietică au fost privați de permisul pentru trei „găuri” timp de un an: la acel moment, găurile erau perforate cu un perforator special în cardul de avertizare. Mai mult, șoferii le-au primit pentru o varietate de încălcări, inclusiv pentru cele relativ minore. Până în anii 1970 a existat un sistem în care pentru a-ți recupera permisul trebuia să dai și un examen teoretic. De fapt, sistemul propus seamănă cu versiunea sovietică, singura diferență fiind că astăzi șoferii privați își folosesc mașinile mult mai intens și au șanse mai mari să facă trei găuri.
După prăbușirea Uniunii, sistemul de economii a rămas, dar în loc de găuri în cupon au apărut puncte de penalizare. Pentru abaterile individuale, s-au acordat un număr diferit de puncte, iar dacă numărul total ajungea la 15, șoferul i-a fost deposedat de permis. În 1997, sistemul a fost desființat, așa că noua generație de șoferi nu-și mai amintește sentimentul când următoarea întâlnire cu un polițist rutier este aproape garantat să vă lipsească permisul.
În același timp, mulți apologeți ai sistemului notează că șoferii care au obținut 13-14 puncte au arătat o pedanterie considerabilă în respectarea regulilor de circulatie. Avantajul sistemului includea și natura sa preventivă: primele puncte înscrise nu l-au lipsit pe șofer de permisul său, ci au servit doar drept motiv pentru a schimba ceva în stilul său de conducere.
Sistemele de puncte sunt utilizate activ în Occident. De exemplu, în Franța, numărul critic este de 12 puncte acumulate pe parcursul a trei ani - dacă va fi depășit, șoferul va fi privat de permisul pentru șase luni, iar pentru a-și recupera permisul va trebui să susțină din nou examenul teoretic. Pentru viteză minimă se acordă 2 puncte, pentru depășirea cu 30-40 km/h - trei puncte, pentru conducere foarte rapidă - până la 6 puncte. Mai mult, în fiecare caz individual, șoferul poate fi lipsit de permisul imediat, ținând cont de alte împrejurări, iar în cazul încălcărilor repetate se poate aplica o pedeapsă cu închisoarea pe termen scurt.
Pentru șoferii care se apropie de zona roșie sunt oferite alternative, de exemplu, aceștia pot urma un curs de conducere defensivă de două zile, pentru care se vor deduce patru puncte de penalizare.
Plus la minus
Sistemele de puncte sunt de natură progresivă, adică implică pedepse mai grave pentru infractorii sistematici. Mai mult, spre deosebire de o amendă monetară, punctele sunt o monedă universală care lovește deopotrivă bogații și săracii.
Cu toate acestea, ultima încălcare înainte de privarea de drepturi crește automat în preț, așa că în Rusia criticii sistemului notează componenta sa de corupție, care este agravată de numărul mic de încălcări permise. De exemplu, dacă în Rusia propun privarea de drepturi pentru trei încălcări, în Franța și Marea Britanie, în medie, privarea de drepturi este amenințată pentru 4-6 încălcări moderate (deși încălcările expiră abia după trei ani).
Cea mai mare parte a amenzilor din marile orașe se emite cu ajutorul camerelor video, în timp ce sistemul propus va funcționa doar cu comunicare personală între inspector și contravenient. Adică, în cazurile în care este posibil să se identifice exact cine conducea. Acest lucru, pe de o parte, își reduce potențialul, deoarece cea mai mare parte a încălcării va rămâne în culise, pe de altă parte, creează condiții pentru rezolvarea informală a problemelor.
Se pare că Duma de Stat va discuta despre inițiativă în toamnă. Judecând după faptul că nu este prima dată când proiectul de lege intră în atenția publicului, mai devreme sau mai târziu va fi adus la bun sfârșit. Poate că formularea dură actuală este menită să pregătească opinia publică pentru ideea de a returna sistemul de puncte, după care condițiile vor fi oarecum atenuate, de exemplu, numărul admisibil de încălcări va fi crescut.
Apropo, în 2012-2013, renașterea sistemului de puncte a fost discutată în mod activ, iar schema a fost interesantă: s-a propus privarea șoferilor care au acumulat amenzi în valoare de peste 20 de mii de ruble într-un an. Cu toate acestea, sub această formă nu a primit sprijinul legiuitorilor, inclusiv din cauza amenzilor mari pentru încălcarea regulilor de oprire și parcare la Moscova.
Deputații Dumei de Stat au adoptat în primă lectură un proiect de lege prin care șoferii îi privează de dreptul de a conduce un vehicul pentru încălcarea sistematică a regulilor de circulație (reguli de circulație). Decizia a fost luată în plenul Camerei Inferioare a Parlamentului.
„În 2015, pe teritoriul Federației Ruse au fost înregistrate peste 180 de mii de accidente rutiere (RTA), în care peste 23 de mii de persoane au murit și 231 de mii au fost rănite. Pe parcursul celor nouă luni ale acestui an, este deja peste 125 de mii de accidente rutiere, în care 14 mii 567 de persoane au murit și 159 mii de persoane au fost rănite. Aproximativ 40% din toate accidentele rutiere sunt cauzate în mod constant de șoferii care au fost anterior aduși în mod repetat la răspundere administrativă. Proiectul de lege prezentat spre examinare vizează reducerea ratei de mortalitate a populației din accidente rutiere și prevede introducerea răspunderii pentru încălcarea sistematică a regulilor de circulație.” - a spus ministrul adjunct al Afacerilor Interne al Federației Ruse Igor Zubov.
Prim-vicepreședinte al Comitetului Dumei de Stat pe legislatia constitutionalași clădirea statului Viaceslav Lysakov a remarcat că până la a doua lectură este necesară revizuirea compoziției abateri administrative pentru a elimina comentariile la proiectul de lege.
„Sunt anumite comentarii la acest proiect de lege, va trebui să ne uităm cu atenție la întreaga listă a contravențiilor administrative atunci când ne pregătim pentru a doua lectură, sunt confuz de refuzul de a lăsa pietonii să treacă, un pieton poate sta în picioare și, după cum se spune. , „scărpinați-l în cap” chiar și în ultimul moment când o mașină este cu el eram pe punctul să sar pe o trecere de pietoni. Tocmai aceasta este încălcarea care va servi drept bază pentru privare permis de conducere» , – spuse V. Lysakov.
Potrivit textului notei explicative a proiectului de lege, se propune, pe baza experienței unui număr de ţări străineȘoferii care comit în mod sistematic infracțiuni administrative și abuzează de dreptul de a conduce vehicule ar trebui să fie supuși unei răspunderi administrative sporite.
Autorii documentului consideră că stabilirea răspunderii sporite pentru comiterea sistematică a infracțiunilor administrative în domeniul traficului de către o persoană va contribui la îmbunătățirea disciplinei șoferului și la reducerea ratei accidentelor pe drumurile din Federația Rusă.
Proiectul de lege la Codul de încălcări administrative(Codul administrativ) al Federației Ruse, este introdus articolul 12.18, conform căruia o persoană care a încălcat regulile de circulatie si supus pedeapsa administrativă de mai mult de trei ori (cu excepția cazurilor de înregistrare a infracțiunilor administrative folosind echipamente speciale de înregistrare foto și video care funcționează automat) este lipsit de dreptul de a conduce vehicule pe o perioadă de la un an până la un an și jumătate.
Persoanele care nu au dreptul de a conduce un vehicul sunt supuse amendă administrativăîn mărime de la 10 mii la 30 mii de ruble.
Proiectul de lege corespunzător a fost înaintat parlamentului de către guvernul Federației Ruse.