S-a desfășurat o licitație, al cărei obiect de cumpărare este prestarea de servicii de întreținere și reparații pentru autoturisme. Datorită faptului că este imposibil să se determine volumul de lucru care trebuie efectuat întreţinereși (sau) reparații auto în conformitate cu clauza 2 din art. 42 Legea federală RF din 04.05.2013 Nr. 44-FZ, plata pentru executarea unei lucrări sau prestarea unui serviciu se efectuează în mod corespunzător la prețul unei unități de muncă sau serviciu în funcție de volumul de muncă efectiv efectuat sau serviciul prestat, la prețul fiecărei piese de schimb pentru echipamente, în funcție de numărul de piese de schimb, a căror aprovizionare se va face pe parcursul executării contractului, dar într-o sumă care nu depășește prețul inițial (maxim) contractual specificat în anunțul de achiziție. și documentația de achiziție. NMCC (adică limita bugetară) lasă 1.400.000 de cârme, iar costul total inițial (maxim) al postului (costul pieselor de schimb plus costul unei ore standard) este de 4.135.367,58. Toate acestea au fost indicate în documentația licitației, cu toate acestea, a fost făcută o eroare tehnică în anunțul de licitație, iar în secțiunea obiect de achiziție costul articolului a fost indicat ca 1.400.000 de ruble. Vă rog să-mi spuneți ce ar trebui să facă clientul în această situație. Înțeleg că rezultatele licitației trebuie declarate nevalide. Cum să pregătiți corect documentele în acest caz?

Răspuns

Precizări oficiale Legislația nu oferă informații despre ce ar trebui să facă instituțiile în cazul în care s-au comis erori tehnice la întocmirea unui aviz sau a documentației.

În cazul în care instituția descoperă o discrepanță în anunț mai târziu de 2 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitație, atunci nu se pot face modificări în anunț sau documentație. Prin urmare, în acest caz, vă recomandăm să contactați organism teritorial FAS Rusia cu o declarație că a fost descoperită o eroare tehnică care poate duce la o restrângere a concurenței și (sau) o încălcare a Legii 44-FZ din 04/05/2013. După examinarea cererii dvs., Serviciul Federal Antimonopol va emite un ordin de eliminare a încălcării și, eventual, de anulare a achiziției. Un exemplu de ieșire similară din situație este dat în Hotărârea OFAS Rusia Tambov din 29 aprilie 2014 în dosarul nr. VP-38/14.

Anunțul de licitație electronică trebuie să indice:*

• adresa platforma electronica pe internet;
• data limită pentru depunerea cererilor de participare la licitatie electronica;
• data licitației;
• un scurt rezumat al termenilor contractului și al caracteristicilor bunurilor furnizate (sfera lucrărilor efectuate, serviciile prestate);
• cantitatea de securitate a aplicației;
• cerințe unificate și suplimentare pentru participanți, precum și o listă exhaustivă de documente pe care trebuie să le depună pentru a confirma conformitatea cu unele dintre cerințe;

O listă completă a datelor care trebuie incluse într-o notificare publicată este conținută la articolul 42 și partea 5

Modificarea anunțului de licitație

Clientul are dreptul de a aduce modificări anunțului de licitație electronică cu cel puțin două zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la aceasta. Dar informațiile despre obiectul achiziției nu pot fi modificate.*

În acest caz, termenul de depunere a cererilor de participare trebuie prelungit astfel încât din ziua afișării modificărilor și până la data încetării depunerii cererilor:

• nu mai puțin de șapte zile - dacă prețul inițial (maxim) al contractului nu depășește 3 milioane de ruble;
• cel puțin 15 zile - dacă prețul contractual inițial (maxim) depășește 3 milioane de ruble.

Această procedură este prevăzută în Partea 6 a articolului 63 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ.

Documentația licitației

Concomitent cu publicarea anunțului de licitație, postați toată documentația necesară pe site-ul oficial. De exemplu, un proiect de contract face parte dintr-o astfel de documentație* (Partea 4 a articolului 64, Partea 1 a articolului 65 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ). Se asigură accesul gratuit și gratuit la documentația postată (Partea 2 a articolului 65 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ).

Documentația trebuie să dezvăluie toate informațiile referitoare la achiziție, în special:*

• denumirea și descrierea obiectului achiziției și justificarea prețului contractual inițial (maxim);
• cerințe pentru conținutul unei cereri de participare la o licitație electronică și instrucțiuni pentru completarea acesteia;
• cerințele pentru participanții la licitație stabilite prin Partea 1 și, dacă este cazul, Părțile 1.1 și Articolul 31 din Legea din 5 aprilie 2013 Nr. 44-FZ;
• informații despre moneda prețului contractului și decontările cu furnizorii (antreprenori, executanți);
• cuantumul și procedura de asigurare a garanției pentru executarea contractului;
• informații despre capacitatea clientului de a lua o decizie cu privire la refuzul unilateral de la executarea contractului.

Toate cerințele necesare pentru obiectul achiziției, vă rugăm să îl depuneți ca anexă separată la documentația licitației - specificații tehnice. Pentru informații despre cum să o compuneți corect, consultați Cum să creați o specificație tehnică.

Lista completă a informațiilor care trebuie să fie conținute în documentația licitației este stabilită în părțile articolului 64 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ. Dacă o instituție trebuie să încheie un contract de servicii energetice, reflectați suplimentar informațiile specificate în părți și articolul 108 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ.

Încheierea unui contract

Încheierea unui contract pe baza rezultatelor licitației electronice în condițiile specificate în anunțul de licitație, la prețul oferit de câștigător* (Parțile 1-2 din art. 70 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ) .

Contract cu furnizor unic(antreprenor, executant) trebuie să fie încheiat în condițiile documentației de licitație, la prețul oferit de respectivul participant. In acest caz, pretul nu poate fi mai mare decat pretul initial (maxim) contractual. Acest lucru este menționat în paragraful 25 al părții 1 a articolului 93 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ.

2. Articolul 70. Legea din 04.05.2013 nr.44-FZ

„Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura guvernarea și nevoile municipale»

„Încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei licitații electronice

(1) Pe baza rezultatelor unei licitații electronice, se încheie un contract cu câștigătorul unei astfel de licitații, iar în cazurile prevăzute de prezentul articol, cu un alt participant la o astfel de licitație, a cărui cerere de participare la o astfel de licitație în conformitate cu cu articolul 69 din prezenta lege federală este recunoscută ca îndeplinește cerințele stabilite prin documentația despre o astfel de licitație.*

2. În termen de cinci zile de la data plasării în sistemul informatic unificat a protocolului specificat în partea 8 a articolului 69 din prezenta lege federală, clientul introduce în sistemul informatic unificat fără semnătura sa un proiect de contract, care este întocmit de către inclusiv prețul contractului propus de participant la licitația electronică cu care se încheie contractul contract, informații despre produs ( marcă comercialăși (sau) indicatorii specifici ai bunurilor) precizați în cererea de participare la o astfel de licitație a participantului său, în proiectul de contract anexat la documentația pentru o astfel de licitație.”

3. HOTĂRÂREA TAMBOV OFFAS AL RUSIEI din 29 aprilie 2014 Nr. VP-38/14

„Cu privire la rezultatele unui audit neprogramat al conformității cu legislația privind sistemul contractual”

Inspecția Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Tambov (denumită în continuare Tambov OFAS Rusia) pentru efectuarea de inspecții neprogramate în domeniul plasării comenzilor*, constând în:

moderator al întâlnirii - șeful departamentului Grechishnikova E.A.,

Adjunct al șefului - șef al Departamentului pentru controlul achizițiilor și controlul antimonopol al autorităților guvernamentale Kolodina N.N.,

Adjunct al șefului Departamentului pentru controlul achizițiilor și controlul antimonopol al organismelor guvernamentale Ivanov V.V.,

Specialist-expert principal al departamentului de control al achizițiilor și controlul antimonopol al autorităților guvernamentale Kharitonova K.G.,

pe baza clauzei 2, partea 15, articolul 99 din Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” ( în continuare - Legea cu privire la sistemul de contracte), în baza unei contestații din partea guvernului regional institutie bugetara sanatate "T"

având efectuat inspecție neprogramată respectarea de către clientul instituției sanitare bugetare de stat regionale „T” a cerințelor Legii privind sistemul de contracte la plasarea în cadrul unei licitații electronice N 0164200003014001037,

instalat:

Comitetul de Achiziții de Stat al Regiunii Tambov a publicat pe 7 aprilie 2014 pe site-ul oficial pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru a afișa informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii www.zakupki.gov. ru si pe electronice platforma de tranzactionare OJSC „E” http://roseltorg.ru notificare N 0164200003014001037 despre organizarea unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract de furnizare de reactivi și consumabile de diagnosticare pentru analizorul SA-180.

Achiziția se realizează pentru nevoile instituției sanitare bugetare de stat regionale „T”.

În 24 aprilie 2014 și 28 aprilie 2014, clientul a contactat Tambov OFAS Rusia și a raportat că a fost făcută o eroare tehnică în specificația (Anexa nr. 1 la contract) pentru articolele nr. 8, 10 - ambalajul marfa aprovizionată a fost indicată greșit, pentru articolul nr. 28 termenii de referință a fost stabilită o cerință pentru o componentă suplimentară - „acid acetic” este indicat în mod eronat în loc de „acetat de sodiu” necesar.

În baza solicitării a fost efectuată o inspecție neprogramată.

În urma inspecției, inspecția Tambov OFAS Rusia ajunge la următoarea concluzie.*

Potrivit clauzei 1, partea 1, art. 64 din Legea privind sistemul contractelor, documentația privind licitația electronică, împreună cu informațiile specificate în anunțul de desfășurare a unei astfel de licitații, trebuie să conțină denumirea și descrierea obiectului achiziției și termenii contractului în conformitate cu art. această lege federală.

În conformitate cu clauza 1, partea 1, art. 33 din Legea privind sistemul contractual, la descrierea obiectului achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să se ghideze după următoarele reguli:

1) descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă. Descrierea obiectului achiziției indică funcționale, tehnice și caracteristici de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).

S-a stabilit că în caietul de sarcini, care este Anexa nr. 1 la proiectul de contract, pentru articolul nr. 8 „Kit pentru determinarea D-Dimer”, Clientul a stabilit următoarele cerințe pentru produs: „Metoda imunoturbidimetrică cantitativă, întărită cu particule de latex. Ambalare: nu mai puțin de 6 ml.” Articolul nr. 10 „Calibrator D-Dimer” precizează: „Trutul trebuie să includă un calibrator liofilizat din ser uman și un diluant: cel puțin 32 ml.”

Totodată, din explicațiile Clientului rezultă că la stabilirea cerințelor pentru mărfuri, acesta a indicat în mod eronat indicatorii de ambalare a mărfurilor conform pct. 8, 10 din specificațiile tehnice: conform pct. 8 a indicat 6 ml în loc de 32 ml, iar conform punctului 10 - 32 ml în loc de 6 ml.

Pentru articolul 28 „Reactiv de spălare N 9” se stabilesc caracteristicile produsului: „componenta principală este monoetanolamina, componenta suplimentară este acidul acetic Ambalaj: nu mai puțin de 500 ml”, totodată, din explicațiile Clientului rezultă că. pentru acest reactiv ca componentă suplimentară a fost necesar să se folosească „acetat de sodiu” și nu „acid acetic” așa cum se menționează în documentația licitației.

Astfel, caracteristicile subiectului achiziției în descrierea obiectului achiziției nu au fost stabilite de către Client în mod obiectiv și nici nu corespund nevoilor acestuia, ceea ce încalcă clauza 1 din partea 1 a art. 33 din Legea privind sistemul contractelor.

Având în vedere cele de mai sus, inspecția Tambov OFAS Rusia a ajuns la concluzia că Clientul a încălcat cerințele clauzei 1, partea 1, art. 64 din Legea privind sistemul contractual la desfășurarea unei licitații electronice, stabilind cerințe pentru bunuri cu încălcarea principiului obiectivității.

Această încălcare ar putea duce la încălcarea drepturilor și interese legitime participanții la achiziții, deoarece de fapt specificația conține informații nesigure despre produsul achiziționat, ceea ce limitează numărul de participanți la achiziții.

Contestația instituției bugetare de stat regionale „T” cu privire la încălcările din documentația de achiziție are ca scop corectarea cerințelor eronate și restabilirea drepturilor și intereselor legitime ale participanților la achiziții, precum și implementarea de către Client a achizițiilor efective.

Partea 22 a articolului 99 din Legea privind sistemul contractual stabilește că atunci când un organism de control în domeniul achizițiilor identifică inspecții programate și neprogramate, precum și ca urmare a luării în considerare a unei plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui client, un organism autorizat, o instituție autorizată, o organizație specializată, un operator electronic platforme sau comisii de procurare a încălcărilor legislației Federația Rusăși alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor organism de controlîn domeniul achizițiilor publice are dreptul de a emite ordine obligatorii pentru a elimina astfel de încălcări în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv anularea desemnării furnizorilor (antreprenori, executanți).

Inspecția, ghidată de art. 99, partea 8 art. 106 din Legea federală din 04/05/2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”,

1. Recunoaște instituția bugetară de stat regională „T” că a încălcat cerințele clauzei 1, partea 1, art. 64 din Legea privind sistemul contractelor.

2. Emite către clientul de stat - instituția bugetară de stat regională „T”, operatorul platformei electronice, un ordin obligatoriu pentru eliminarea încălcării legislației privind achizițiile.*

Această decizie poate fi atacată la o instanță sau o instanță de arbitraj în termen de trei luni de la data adoptării.”

Domeniul achizițiilor guvernamentale este un domeniu de lucru foarte promițător. Anul trecut, valoarea contractelor încheiate în conformitate cu Legea 44-FZ a depășit 6 miliarde de ruble. Cu toate acestea, licitarea pentru bani publici este considerată un proces dificil. , și furnizorii. Evitați astfel de greșeli și faceți drum spre contract guvernamental mai simplu.

Erori la depunerea unei cereri

Deci, ați găsit o achiziție potrivită și doriți să participați la ea. Acum trebuie să citiți documentația și să trimiteți o cerere. Să vedem la ce capcane se poate aștepta un furnizor aici.

Am uitat să te uiți la instrucțiuni

În conformitate cu legea 44-FZ, documentația trebuie să fie însoțită de instrucțiuni pentru completarea cererii. Este imperativ să te ghidezi după el, altfel se pot face greșeli.

Înregistrare în ERUZ EIS

De la 1 ianuarie 2020 an pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unificat participanți la achiziții) pe portalul EIS (Unified sistem informatic) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

Parametrii produsului trebuie specificați în valori exacte, fără a utiliza construcții precum „ mai mult/mai puțin”, „de la/la” si altele asemenea. Se face o excepție numai pentru caracteristicile ale căror intervale de valori sunt prevăzute de GOST și alte standarde.

Uneori, clienții expun cerințele pentru obiectul achiziției într-un mod complex și confuz. Aceasta poate fi o consecință a specificului produsului achiziționat. Dar adesea astfel de specificații tehnice sunt un instrument concurență neloială. Vă recomandăm să citiți cu atenție documentația și să completați cererea în strictă conformitate cu instrucțiunile.

Nu a indicat țara de origine a produsului sau caracteristicile acestuia

În primul rând, cererea exprimă faptul consimțământului pentru furnizare și indică, de asemenea, parametrii produsului propus și țara sa de origine. Singurul caz în care caracteristicile specifice ale unui produs nu trebuie enumerate este dacă marca, modelul sau producătorul sunt indicate direct în documentație.

Fiţi atenți! În cele mai multe cazuri, legea permite clientului să indice marca sau producătorul în documentația de achiziție dacă există o expresie „sau echivalent”. Implică faptul că furnizorul poate oferi orice alt produs care îndeplinește parametrii de echivalență. Mai mult, acești parametri trebuie specificati și în termenii de referință. Aşa, Dacă intenționați să furnizați un produs echivalent, atunci trebuie să specificați caracteristicile acestuia în aplicație.

Referitor la țara de origine a mărfurilor, atunci trebuie indicat pentru toate achizitiile pentru care . Țara de origine este statul pe al cărui teritoriu bunurile au fost produse sau supuse unei prelucrări suficiente. Dacă acest parametru nu este specificat, cererea va fi respinsă.

Apropo, indicarea mai multor țări de origine a unui produs nu poate fi un motiv pentru respingerea unei cereri. Aceasta rezultă din definiție Curtea Supremă de Justiție RF din 20 iunie 2017 Nr. 306-KG17-552. Judecătorii au concluzionat că produsul ar putea fi produs într-un grup de țări sau în uniunea vamală, precum și într-o parte a țării sau într-o regiune separată.

Nu a atașat un set complet de documente

Trebuie să luați în considerare cu atenție documentele suplimentare care trebuie atașate cererii. Compoziția lor depinde de situație. Ar putea fi declarații, licențe, certificateși așa mai departe.

De exemplu, dacă achiziția este efectuată pentru întreprinderi mici și organizatii nonprofit, cererea trebuie să fie însoțită de documente care confirmă că participantul aparține acestei categorii de furnizori.

Vă așteptați ca clientul să elimine TVA-ul din preț

Participanții care utilizează regimuri fiscale speciale fac adesea greșeli atunci când evaluează costul unei achiziții. Pretul contractual initial poate include TVA, iar furnizorul presupune ca, din moment ce nu plateste aceasta taxa, suma acesteia va fi exclusa din pret.

Cu toate acestea, acest lucru nu este adevărat - contractul va fi încheiat la prețul indicat în cererea ofertantului câștigător. Nu contează care regimul fiscal el aplica.

Erori la încheierea și executarea unui contract

Deci, ai câștigat licitația! Este important să nu vă pierdeți vigilența și să respectați toate formalitățile pentru încheierea unui contract. Să ne uităm la ce greșeli fac furnizorii în această etapă.

Au întârziat semnarea contractului

Legea 44-FZ reglementează în mod clar intervalul de timp în care fiecare parte ar trebui să semneze contractul. În cazul în care câștigătorul achiziției le ratează, nu numai că va pierde contractul și garanția licitației, ci și risca să cadă în Registru furnizori fără scrupule . Clientul, chiar daca doreste, nu se va putea intalni cu furnizorul la jumatate si sa incheie un contract cu acesta mai tarziu de termenul stabilit de lege.

Nu se oferă securitate

Înainte de a semna un contract, furnizorul trebuie să ofere clientului siguranța performanței. Va fi puțin timp pentru asta după câștigarea licitației, așa că ar trebui să vă ocupați de această problemă în avans. În cazul în care nu este asigurată garanția, contractul nu va fi semnat cu toate consecințele care decurg.

Furnizorului i se oferă posibilitatea de a asigura executarea contractului în numerar sau. Alegerea este făcută chiar de participant, iar clientul nu îl poate limita în acest sens.

Important! Dacă în timpul tranzacționării prețul a scăzut cu 25% sau mai mult din NMCC, atunci câștigătorul trebuie să depună garanția contractului în de 1,5 ori mai mult specificate în documentație. Clientul nu este obligat să notifice despre acest lucru - se înțelege că furnizorul monitorizează această problemă în mod independent. Dacă se plătește garanția obișnuită, clientul va avea o scuză pentru a nu încheia un contract cu câștigătorul.

Nu am fost atent la semnarea contractului

La fel ca la semnarea oricărui document, la încheierea unui contract guvernamental, trebuie să fii extrem de atent. Se consideră că acest tip de acord conține limbaj standard și termenii acestuia nu pot fi modificați. Acest lucru este adevărat, totuși, uneori clientul îi fură contractantului un contract modificat. Iar dacă furnizorul îl semnează, atunci va trebui să-și îndeplinească obligațiile sau să rezilieze contractul.

Este important de reținut că contractul trebuie se potrivesc exact cu designul din documentația de achiziție. Clientul trebuie să introducă în ea datele din aplicația câștigătorului. Nu pot fi modificate alte prevederi.

Când verificați un contract, ar trebui să acordați atenție prevederilor care descriu:

• prețul și volumul bunurilor furnizate;
• termenele de execuție a etapelor și întregul contract;
• procedura si termenii de plata;
• tot ceea ce priveste.

Livrat un produs diferit

Furnizorii fără experiență se pot găsi într-o situație în care Bunurile declarate nu sunt suficiente pentru livrare. De exemplu, producătorul a încetat să mai producă acest model special. Ce să fac? Logica dictează că produsul poate fi înlocuit cu unul similar, ai cărui parametri sunt cât mai aproape de original.

Dar dacă într-o tranzacție cu o altă entitate comercială acest lucru se întâmplă în majoritatea cazurilor, atunci cu clienții guvernamentali- nu întotdeauna. Ideea este că ar trebui accepta exact produsul care a fost declarat de furnizor la încheierea unui contract. Dacă furnizați un produs cu caracteristici absolut similare, dar, de exemplu, produs într-o altă țară, atunci acesta nu va fi acceptat.

Singura opțiune este de a conveni cu clientul asupra livrării mărfurilor cu caracteristici îmbunătățite. Desigur, acest lucru poate costa furnizorul ceva profit. Dar în acest caz, clientul va putea efectua acceptarea, contractul nu va fi reziliat, iar antreprenorul nu va fi inclus în RNP.

Instituțiile sportive, atunci când achiziționează bunuri, lucrări și servicii pentru a-și satisface nevoile, se ghidează, în funcție de tip, de legile federale din 04/05/2013 N „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii către satisface nevoile statului și municipalității” (denumită în continuare Legea N) și din 18 iulie 2011 N 223-F3 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice„(denumită în continuare Legea nr. 223-FZ). Din păcate, în ciuda extinderii practica judiciarași disponibilitatea deciziilor FAS privind probleme controversate, încă se mai produc încălcări ale prevederilor acestor legi. Astăzi ne vom uita la cele mai comune dintre ele.

Încălcări ale Legii nr.

Înainte de a lua în considerare încălcările, să spunem câteva cuvinte despre răspundere. Există destul de multe articole în Codul administrativ al Federației Ruse care descriu tipurile de infracțiuni în domeniul achizițiilor publice și, de asemenea, stabilesc răspunderea administrativă. Practic, acestea sunt, desigur, amenzi care ajung la sume semnificative (până la 1 milion de ruble). Mai mult, pedeapsa poate fi suportată nu numai oficial instituție sportivă (de exemplu, un membru al comisiei, șeful instituției), dar și organizația în sine.
Pentru a minimiza probabilitatea ca o instituție să fie implicată în responsabilitatea administrativă, vă recomandăm să studiați periodic reglementărilor autorităților de reglementare și Ministerului Dezvoltării Economice, deoarece acestea explică destul de des anumite prevederi ale legislației în domeniul achizițiilor. Și acest lucru este important, pentru că uneori aceeași normă poate fi interpretată în moduri diferite.
Deci, să trecem la greșeli și neajunsuri.

Descrierea obiectului achiziției

După cum știm, descrierea obiectului achiziției trebuie să respecte cerințele stabilite de Legea nr. În special, art. 33 definește ce poate include o astfel de descriere și ce trebuie. De regula generala descrierea obiectului achiziţiei trebuie să fie obiectivă. Descrierea include caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Descrierea nu trebuie să includă revendicări sau trimiteri la mărci comerciale, mărci de servicii, nume de marcă, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea locului de origine a mărfurilor sau denumirea producătorului, cerințe pentru mărfuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca stabilirea acestor cerințe să aducă o limitare a numărului de participanții la achiziție, numai dacă nu există altă metodă care să ofere o descriere mai precisă și mai clară a caracteristicilor obiectului achiziției.
Nu vom trece prin toate cerințele - sunt prea multe dintre ele. Să vorbim doar despre cele principale.
1. Descrierea obiectului achiziției nu ar trebui să indice în mod indirect un anumit producător.
Într-adevăr, uneori, pentru a achiziționa bunuri de la un anumit producător, clienții „copiază” caracteristicile tehnice ale produsului de la acesta și, prin urmare, limitează numărul de participanți. Controlorii cred că acest lucru este inacceptabil.
Astfel, OFAS Sverdlovsk a luat în considerare o plângere a unui participant la o licitație electronică - SRL, care considera că prevederile documentației despre licitația susținută de MBU, în ceea ce privește descrierea obiectului achiziției, încalcă Legea nr. ele indică un anumit producător.
Comisia OFAS a constatat că pe 22 septembrie 2015, MBU a anunțat o licitație electronică. La 25 septembrie 2015, MBU a primit o cerere de clarificare a prevederilor documentației privind descrierea nelegală a caracteristicilor tehnice din caietul de sarcini al documentației de licitație, care conținea parametrii bunurilor unui producător - Flexicare. MBU a răspuns solicitării ca caracteristicile produsului nu numai de la cei specificati, ci și de la alți producători, să fie confirmate printr-o scrisoare de la reprezentanța companiei Primed, în care se preciza că în linia lor de produse exista un produs care corespundea cererii.
Totodată, această scrisoare nu indică un anumit produs, a cărui producție este realizată de Primed și care corespunde caracteristicilor date în documentația de licitație, ceea ce nu a permis Comisiei OFAS să concluzioneze că produsul menționat există pe piata.
În ședința Comisiei, reprezentantul clientului a explicat că, pe baza totalității cerințelor de mai sus, bunurile care îndeplinesc cerințele documentației de licitație sunt produse de mai mulți producători, respectiv Teleflex, AEC. În același timp, imaginați-vă certificate de înregistrare pentru bunurile acestor producători, ceea ce ar ajuta la tragerea unei concluzii cu privire la disponibilitatea acestor mărfuri pe piață, MBU nu a fost în stare.
Astfel, cu încălcarea clauzei 1, partea 1, art. 33, pct. 1, partea 1, art. 64 din Legea N, denumirea și descrierea obiectului achiziției nu este obiectivă. În consecință, sa constatat că MBU a încălcat Legea nr. și a fost adusă la răspundere administrativă în temeiul părților 1.1 și 4.2 ale art. 7.30 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (Decizia Serviciului Federal Antimonopol privind Regiunea Sverdlovsk din data de 5 octombrie 2015 în dosarul nr. 1270-z).
Decizii similare au fost luate de FAS în alte regiuni, deoarece întocmirea unei descrieri a obiectului de achiziție „pentru un anumit furnizor” este foarte comună (a se vedea, de exemplu, deciziile OFAS Kemerovo din 19 ianuarie 2016 în cazul nr. 5/Z-2016, OFAS Regionala Moscova din 15 decembrie 2015 în dosarul nr. 07-24-8582ep/15).
2. La descrierea obiectului achiziției nu pot fi stabiliți indicatori nestandardizați fără a justifica necesitatea utilizării acestora.
Astfel, OFAS din Sankt Petersburg a efectuat o inspecție neprogramată a clientului după ce a primit o plângere cu privire la acțiunile sale în determinarea furnizorului printr-o licitație electronică. În cadrul controlului s-a constatat că, conform anexei la specificațiile tehnice, clientul a prezentat, printre altele, următoarele cerințe pentru produsul „INN: Imunoglobulină umană normală”: „Imunoglobulină G (IgG) nu mai puțin de 95 % (IgG1 48,6-74,4%, IgG2 24,8-44,2%, IgG3 1,8-3%, IgG4 0,2-1%) Conținutul de imunoglobulină M (IgM) nu trebuie să depășească 0,01 mg/ml depăşeşte 100. mg/ml”.
Pe baza instrucțiunilor de utilizare a medicamentului „imunoglobuline”, compoziția substanțelor active este indicată în miligrame. De exemplu: IgG1 24,3-37,2 mg, IgG2 12,4-22,1 mg etc.
Astfel, acțiunile clientului au relevat o încălcare a clauzei 2, partea 1, art. 33 din Legea N privind stabilirea indicatorilor nestandardizati in documentatia de achizitie fara a justifica necesitatea utilizarii acestora. Prin urmare, OFAS a emis un ordin de eliminare a încălcărilor (Decizia OFAS din Sankt Petersburg din 11 februarie 2016 în dosarul nr. 44-497/16).
3. De asemenea, va fi o încălcare indicarea necesității de ambalare a mărfurilor sau stabilirea cerințelor pentru aceasta dacă GOST nu le conține.
De exemplu, un participant la achiziții s-a plâns că în timpul achiziției, clientul a prezentat cerințe pentru ambalarea bunurilor furnizate și, prin urmare, a limitat cercul de participanți.
Comisia FAS, luând în considerare reclamația, a constatat că clientul trebuie să furnizeze fir chirurgical într-un pachet. Mai mult, firul trebuie ambalat într-o pungă din folie multistrat transparentă cu hârtie de calitate medicală hidrofugă, cu o densitate de 60 g/m2. m, această (primă) pungă trebuie plasată într-o a doua pungă de folie transparentă multistrat cu hârtie de calitate medicală hidrofugă de 60 g/m². m Ambalajul exterior trebuie să conțină o folie transparentă pentru a vizualiza informațiile despre produs pe ambalajul interior și să aibă un port cu urechi marcate, ușor de dezlipit pentru deschiderea în siguranță a ambalajului.
În paragrafele 7.2.2, 7.2.3 GOST 31620-2012 „Materiale de sutură chirurgicală. General cerințe tehnice. Metode de testare” stabilește cerințe pentru conținutul marcajelor pe fiecare ambalaj de sterilizare și grup, printre care nu există cerințe privind densitatea hârtiei de calitate medicală hidrofugă.
În consecință, prin stabilirea unei cerințe de ambalare a materialului de sutură la descrierea obiectului achiziției, clientul a încălcat cerințele clauzei 3, partea 1, art. 33 din Legea N, întrucât GOST menționată nu conține informații cu privire la densitatea hârtiei hidrofuge de grad medical (Hotărârea OFAS Kurgan din 26 ianuarie 2016 privind plângerea nr. 05-02/6-16).

Nerespectarea termenelor

Nerespectarea termenelor limită (afișarea documentelor și informațiilor în Sistemul Informațional Unificat, răspunsul la solicitările de clarificare a documentației, examinarea cererilor primite etc.) este, de asemenea, una dintre încălcările frecvente. Este destul de ușor să fii confuz cu privire la termene limită, deoarece există un număr mare de situații în care clientul trebuie să efectueze anumite acțiuni.
1. Anularea determinării furnizorului se poate face numai înainte de termenul limită de depunere a cererilor.
Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse a analizat plângerea unui SRL împotriva acțiunilor clientului în timpul unei licitații deschise pentru implementarea unui complex anchete de inginerieși elaborarea documentației de proiect.
În conformitate cu partea 1 a art. 36 din Legea N, clientul are dreptul de a anula determinarea furnizorului (antreprenor, executant) pentru unul sau mai multe loturi, cu excepția efectuării unei cereri de oferte, cu cel mult cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participarea la un concurs sau licitație, sau cel târziu cu două zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la cererea de oferte. Decizia de anulare a determinării furnizorului se afișează în Sistemul Informațional Unificat în ziua luării acestei decizii (Partea 3 a art. 36 din Legea nr.).
În cazul în cauză, conform avizului din data de 08.06.2015, termenul limită de depunere a cererilor de participare la concurs este 29.06.2015. Între timp, la 20 iulie 2015, determinarea furnizorului a fost anulată din cauza încetării finanțării în cadrul programului federal de investiții vizate.
În consecință, clientul a anulat determinarea furnizorului după expirarea termenului de depunere a cererilor de participare la concurs, ceea ce încalcă cerințele Legii N și intră sub incidența părții 1.1 a art. 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (Decizia Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 11 august 2015 în cazul nr. K-965/15).
2. Ca regulă generală, scurtarea termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la determinarea unui furnizor (antreprenor, executant) este o încălcare.
FAS a efectuat o inspecție neprogramată după ce a primit o plângere cu privire la acțiunile clientului în timpul unei licitații electronice. Potrivit reclamantului, drepturile sale au fost încălcate - termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitație a fost scurtat.
Având în vedere plângerea, FAS a constatat că avizul de cumpărare de la NMCC se ridica la 10,5 milioane de ruble. postat pe site 05/05/2015.
În conformitate cu partea 3 a art. 63 din Legea N, la achiziționarea cu o astfel de mărime de NMCC, clientul trebuie să introducă în Sistemul Informațional Unificat un anunț de licitație electronică cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor. Anuntul de licitatie a fost postat de catre client in data de 05.05.2015. Data și ora limită pentru aplicații este 19.05.2015, ora 9.00, ora Moscovei.
Astfel, perioada de publicare a anunțului înainte de termenul limită de depunere a cererilor este de 13 zile. În consecință, clientul a încălcat partea 3 a art. 63 din Legea nr. (Decizia Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 21 mai 2015 în cazul nr. K-610/15).
3. Termenul limită de postare a documentației în Sistemul Informațional Unificat nu trebuie încălcat chiar dacă se primește o reclamație cu privire la acțiunile clientului.
FAS a examinat reclamația participantului și a constatat că clientul a încălcat termenele de întocmire și semnare a protocolului de însumare a rezultatelor licitației.
În conformitate cu partea 6 a art. 67 din Legea N, pe baza rezultatelor analizării primelor părți ale cererilor de participare la o licitație electronică, comisia întocmește un protocol de examinare a cererilor cel târziu la data expirării pentru examinarea acestor cereri.
În primul rând, protocolul de examinare a primelor părți ale cererilor din data de 26.05.2015 nu conține motivele refuzului de admitere la participanții la achiziție pentru a participa la licitație, indicând prevederile documentației de licitație pe care cererea nu le respectă.
Și în al doilea rând, conform părții 5 a art. 69 Legea N termen total luarea în considerare a celor doua părți de cereri nu poate depăși trei zile lucrătoare de la data afișării pe platforma electronică a protocolului de licitație electronică. Protocolul a fost postat pe site-ul operatorului platformei electronice în data de 29 mai 2015.
Cu toate acestea, la momentul ședinței comisiei din 8 iunie 2015, protocolul de însumare a rezultatelor licitației nu era disponibil pe site-ul oficial. Reprezentanții clientului au explicat că protocolul de însumare nu a fost întocmit și semnat din cauza faptului că FAS a primit o plângere cu privire la acțiunile comisiei.
Totuși, printr-o telegramă transmisă clientului, FAS a suspendat determinarea furnizorului doar în ceea ce privește încheierea contractului. În consecință, clientul a trebuit să posteze protocolul final cu respectarea termenelor stabilite de art. 69 din Legea nr. (Decizia Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 06.08.2015 în cazul nr. K-685/15).
4. Pentru încălcarea termenului de returnare a fondurilor contribuite ca garanție pentru cerere, se prevede amendă.
În virtutea clauzei 1, partea 6, art. 44 Legea N numerar depuse ca garanție pentru o cerere de participare la determinarea unui furnizor sunt returnate în contul participantului la achiziție în timpul licitației și licitație închisăîn termen de cinci zile lucrătoare. Astfel, in cadrul inspectiei clientului, FAS a stabilit ca protocolul de examinare si evaluare a cererilor de participare la concurs a fost semnat de catre client in data de 09.09.2014, iar suma contribuita de participantul la achizitie ca garantie pentru cerere. a fost returnat abia la 18.09.2014. Prin urmare, a fost aplicată o amendă funcționarului clientului (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 12 august 2015 în cazul nr. AK527-15).
Desigur, acestea nu sunt toate încălcările întâlnite în practica de monitorizare și supraveghere a activităților de achiziții ale clienților, dar aici le-am luat în considerare doar pe cele mai frecvente.

Încălcări ale Legii nr. 223-FZ

Legea N 223-FZ oferă anumitor tipuri de instituții sportive posibilitatea de a face achiziții destul de ușor. Oferă clienților dreptul de a prescrie în mod independent procedura și calendarul achizițiilor: principalul lucru este să elaboreze un regulament de achiziții, care să stabilească tipurile și condițiile de achiziții efectuate de instituție și să îl plaseze în Sistemul Informațional Unificat (pe site-ul oficial).
Cu toate acestea, chiar și acolo unde nu există o reglementare legislativă clară, există încă loc pentru încălcări.
Cumpărarea în mod ilegal. De exemplu, atunci când este necesar să se organizeze o licitație, se efectuează o cerere de oferte.
Astfel, Instituția Federală Autonomă a Ministerului Apărării al Federației Ruse CSKA a postat un anunț cu privire la o cerere de propuneri pentru furnizarea de servicii pentru întreținerea sanitară a instalațiilor sportive, clădiri administrative cu cod 9460000 „Servicii de întreținere pentru utilaje și echipamente (inclusiv garanție)” OKDP. Între timp, conform anunțului, se achiziționează servicii de întreținere sanitară a spațiilor interioare ale clădirilor, dotărilor și zonelor adiacente ale instituției, inclusiv lucrări legate de curățarea clădirilor, în special a spațiilor interioare, spații de birouri, zone sanitare spaţii de birouri, facilităţi sportive şi instituţiile de învăţământ. Pe această bază, autoritatea antimonopol a ajuns la concluzia că Instituția Autonomă Federală a Ministerului Apărării al Federației Ruse CSKA ar fi trebuit să indice codul 7493000 OKDP („Servicii de curățare a clădirilor, inclusiv lucrările prevăzute în specificațiile tehnice”).
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 N 616 Lista aprobată bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formular electronic. Conform listei de mai sus, achiziția de bunuri, lucrări și servicii sub codul 7493000 OKPD se efectuează în formă electronică.
Întrucât Instituția Federală Autonomă a Ministerului Apărării al Federației Ruse CSKA a efectuat o achiziție care ar fi trebuit să fie efectuată electronic în alt mod, rezoluția ia impus o amendă în valoare de 100.000 de ruble. (Rezoluția celui de-al nouălea arbitraj curte de apel din data de 01.04.2016 Nr.09AP-9160/2016 in cauza Nr.A40-234326/2015).
Sau iată o altă decizie interesantă din partea Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse. Președintele comisiei de achiziții a unei instituții bugetare a fost amendat pentru efectuarea unei cereri de propuneri pentru furnizarea de fiole și fiole medicale din sticlă. După cum a constatat FAS, achiziția a fost efectuată în conformitate cu cerințele Legii N 223-FZ și cu reglementările privind achizițiile. Totuși, această instituție, în timpul desfășurării activităților de achiziții, trebuia să fie ghidată de Legea nr., întrucât reglementările de achiziții elaborate și aprobate în conformitate cu Partea 2 a art. 15 din Legea N și plasată în Sistemul Informațional Unificat, pusă în aplicare de o persoană improprie - director general instituție, nu fondator. Să reamintim că, în virtutea clauzei 6, partea 3, art. 2 din Legea N 223-FZ, regulamentele de achiziții ale unei instituții bugetare se aprobă de către organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului. În consecință, regulamentele de achiziții trebuie să fie aprobate de minister, întrucât conform extrasului din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice este cel care figurează ca fondator. În consecință, acțiunile clientului încalcă partea 1 a art. 15 din Legea N (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 18 septembrie 2015 în cazul nr. P-735/14/AK629-1).
În ceea ce privește calendarul de postare a informațiilor, instituțiile care efectuează achiziții în baza Legii N 223-FZ încalcă uneori regulile.
De exemplu, prin Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 30 decembrie 2015 în cazul nr. AK1108-15, clientul a fost amendat în temeiul părții 4 a art. 7.32.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru încălcarea termenului limită pentru publicarea unui plan de achiziții pe site-ul oficial. Și prin Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 24 decembrie 2014 în cazul nr. AK500/14, clientul a fost amendat pentru faptul că informațiile despre modificările termenului limită, domeniului de activitate, prețul contractului pentru lucrările contractuale au fost plasate în Sistemul Informațional Unificat după expirarea unei perioade de zece zile de la data modificării contractului, adică o încălcare a paragrafului 5 al art. 4 din Legea nr.223-FZ.
Vă rugăm să rețineți că nerespectarea termenelor limită pentru postarea rapoartelor poate duce, de asemenea, la o amendă. De exemplu, clientul a fost amendat pentru că a postat informații despre numărul și costul total al contractelor încheiate de acesta ca urmare a achizițiilor de la entități mici și mijlocii mai târziu de data de 10 a lunii următoare celei de raportare și, prin urmare, a încălcat clauza 19 al art. 4 din Legea nr. 223-FZ (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 12 noiembrie 2014 în cazul nr. AK402/14).
Eșecul de a plasa informații în Sistemul Informațional Unificat este, de asemenea, destul de comun. Astfel, clientul a fost amendat pentru nerespectarea cerințelor de plasare în Sistemul Informațional Unificat a unui plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, un plan de achiziție de produse inovatoare, produse high-tech, medicamente, ceea ce reprezintă o încălcare a părții 2 a art. 4, partea 9 art. 8 din Legea nr. 223-FZ (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 27 noiembrie 2015 în cazul nr. AK885-15). Și prin Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 30 septembrie 2015 în dosarul nr. 223ФЗ-38/15/АК616-15, a fost aplicată o amendă clientului pentru nepublicarea protocoalelor întocmite în timpul achiziției pe site-ul oficial, care reprezintă o încălcare a cerințelor părții 5 a art. 4 din Legea nr.223-FZ.

Să rezumam

Încălcările legislației privind achizițiile, discutate în articol, nu sunt, desigur, izolate. Mai mult, uneori încălcările sunt comise fără intenție, ca să spunem așa, prin supraveghere, iar uneori intenționat - de exemplu, în scopul furtului de fonduri. Destul de des, greșelile sunt făcute din cauza calificărilor scăzute ale angajaților care însoțesc activitățile de achiziții ale instituțiilor. Și dacă sunt specificate cerințe pentru acești angajați ai organizațiilor care efectuează achiziții conform Legii N, atunci nu sunt stabilite astfel de cerințe pentru procedurile de achiziție conform Legii N 223-FZ. Prin urmare, în primul rând, monitorizarea nivelului profesional al specialiștilor implicați în achiziții în instituțiile sportive, iar în al doilea rând, consultarea avocaților.

T. Shadrina, expert al revistei „Instituții cultura fizicași sport: contabilitate și fiscalitate” Revista „Instituții de cultură fizică și sport: contabilitate și fiscalitate”, N 5, mai 2016, p. 64-73.

Etichete: ,

În prezent, guvernul și achiziții municipale sunt instrumentul principal în implementare programe guvernamentale, precum și principalul instrument de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii. Nu este un secret pentru nimeni că participarea la comenzile guvernamentale pentru un potențial furnizor este plină de o serie de dificultăți. Pentru a participa la licitație, mai întâi trebuie efectuate o serie de activități pregătitoare. După cum arată practica, în aceste etape sunt făcute cele mai multe greșeli și, ca urmare, participantului nu i se permite să tranzacționeze. Să încercăm să ne dăm seama care sunt cele mai frecvente greșeli ale furnizorului.

Greșeli în fazele inițiale

Pentru ca un furnizor să poată încheia un contract cu un client de stat sau municipal, acesta trebuie să parcurgă o serie de etape. Primul pas de acest fel este obținerea semnătură electronică la centrul de certificare.

Această procedură nu necesită abilități și cunoștințe speciale din partea antreprenorului, dar chiar și aici unii oameni fac greșeli.

Cea mai frecventă greșeală este indicarea incorectă a detaliilor companiei, și anume: TIN, KPP, adresa legală și denumirea organizației. Această eroare apare rar, din cauza faptului că angajații centrului de certificare verifică de două ori datele furnizate înainte de a emite o semnătură electronică. Dar dacă nu a fost observat, poate apărea în diferite etape, de exemplu, în timpul acreditării pe platforma electronică de tranzacționare. În această etapă, principalele detalii sunt citite automat din cheia de verificare a semnăturii electronice și aici apar următoarele neînțelegeri. În primul rând, datele de completat trebuie să respecte în totalitate extrasul Registrului unificat de stat al persoanelor juridice. Se întâmplă adesea ca din momentul emiterii semnăturii electronice înainte de începerea acreditării, compania să reușească să-și schimbe adresa legala, dar datele din cheie rămân vechi. În astfel de cazuri, operatorul platformei electronice refuză acreditarea companiei în conformitate cu partea 6 a art. 61 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ, indicând lipsa de încredere a informațiilor furnizate. O greșeală similară este făcută deja în etapa semnării unui contract, atunci când datele companiei s-au schimbat, dar nu a fost creat un nou utilizator pe site sau s-au făcut modificări la detalii. O astfel de eroare poate avea ca rezultat includerea în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule. În al doilea rând, de multe ori furnizorii nu respectă cerințele site-urilor de a furniza alimente proaspete. extrase din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, care nu trebuie să fie mai vechi de 6 luni de la data depunerii documentelor pentru acreditare. Documentele întocmite incorect reprezintă al treilea motiv de refuz al acreditării și anume: calitatea slabă a paginilor scanate ale documentelor; documentele nu sunt furnizate în în întregime, decizia de aprobare a unei tranzacții majore este completată incorect.

Să ne oprim mai în detaliu asupra erorii atunci când luăm o decizie de aprobare a unei tranzacții majore. Principala greșeală este de a nu completa complet lista tuturor participanților sau acționarilor companiei. Astfel de decizii trebuie luate cu cvorum, adică cu majoritate de voturi, ceea ce înseamnă 50% plus 1 vot. În deschis societăţi pe acţiuni deseori îi indică pe cei adunați ca membri ai societății care votează în acțiuni, ceea ce este o greșeală comună și un refuz justificat primit de pe platforma electronică. Furnizorii trebuie să rețină că în societățile pe acțiuni există acționari, nu participanți și votează cu acțiunile lor și nu cu acțiunile companiei, în conformitate cu articolul 96 și articolul 97 din Codul civil al Federației Ruse.

După ce o companie a primit acreditarea pe site, trebuie să găsească una potrivită pentru ea însăși procedura competitiva, luând în considerare capacitățile sale de resurse. Este de remarcat faptul că participarea la procedurile de licitație este un pas responsabil către obținerea stării râvnite sau contract municipal. Aici se află cele mai fatale greșeli ale participanților la achiziții publice.

Foarte des, furnizorii tineri, care au văzut o licitație deschisă în formă electronică sau concurs deschis cu o sumă rotundă, care se numește prețul inițial (maxim) al contractului, își supraestimează posibilități financiare. Uneori, un furnizor trebuie să retragă o sumă mare de bani din circulație pentru a finanța o cerere de participare la o licitație electronică.

Principalele greșeli la pregătirea unei cereri

Am găsit pentru mine procedură adecvatăși după ce a trimis securitatea aplicației pe site, furnizorul trebuie să citească cu atenție documentația și să pregătească cu atenție cererea conform cerințelor clientului. Potrivit multor experți în domeniul achizițiilor publice, principala greșeală pe care o fac participanții începători este absența completă a oricărei analize a clientului și a componentei de corupție în documentația de licitație sau licitație. Aceste erori pot fi eliminate doar printr-o practică regulată sau prin contactarea unei companii serioase de consultanță.

Atunci când pregătesc o cerere competitivă sau de licitație, furnizorii fără experiență încalcă destul de des succesiunea de depunere a documentelor incluse în această cerere. Într-o licitație deschisăîn formă electronică, participanții atașează la prima parte a cererii documente care ar trebui să fie în a doua parte și invers, ceea ce reprezintă o încălcare a părții 3 a articolului 66 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44- FZ. Motivul principal al respingerii participanților îl reprezintă erorile făcute la completarea informațiilor despre caracteristicile tehnice ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor furnizate, sau așa cum este denumit și Formularul 2. Neatenție la completare indicatori specificiîn Formularul 2 este principala greșeală a potențialului furnizor. În aceste cazuri, atunci când completați indicatorii specifici, trebuie să vă ghidați după GOST, SNIP și specificațiile producătorilor. Formularul nu trebuie să permită interpretări ambigue atunci când indică caracteristicile tehnice ale materialului sau proprietățile acestuia. Cuvinte precum: de la, la, mai puțin, mai mult, trebuie să fie sau permis nu sunt în niciun caz indicate la întocmirea Formularului 2. Când completați formularul, trebuie să studiați cu atenție instrucțiunile, uneori aici clienții plantează „bombe” pt. participanți nedoriți. Dacă un participant vede că există prevederi dubioase în documentație, atunci este mai bine să trimită imediat o solicitare de clarificare a documentației și să formuleze o întrebare deschisă, decât să se îndrăgească mai târziu de trucul clientului.

O greșeală foarte frecventă pe care participanții o fac atunci când depun o cerere de participare la o licitație electronică este nerespectarea termenului. Rusia este o țară răspândită pe 9 fusuri orare, așa că este necesar să se țină cont de diferența orară și, de asemenea, să se acorde atenție posibilei diferențe de ora indicată pe site și pe portalul zakupki.gov.ru. Cel mai adesea, ora Moscovei este indicată pe portalul de achiziții.

In competitie documentele trebuie furnizate în conformitate cu ordinea specificată în formularul „Inventar documente”. Din cauza lipsei de experiență, un participant poate aplica documente suplimentareînainte de depunerea celor obligatorii enumerate în documentația de concurs. Destul de des, „inventarul documentelor”, și întregul pachet nu este cusut și nu totul este sigilat, ceea ce este motivul refuzului admiterii și al încălcării părții 4 a articolului 51 din Legea federală din 04/05/ 2013 Nr 44-FZ. Participanții, grăbiți să pregătească o cerere competitivă, uită să atașeze o procură persoanei care semnează această cerere în locul șefului organizației. Modificarea formularelor stabilite prin documentație și necompletarea tuturor câmpurilor reprezintă adesea motivul respingerii unei astfel de cereri. Atunci când evaluează competiția conform criteriilor „Calificarea participantului” și „Calitatea muncii (servicii)”, participantul nu afișează pe deplin astfel de informații, ceea ce afectează în mod semnificativ evaluarea aplicației conform criteriilor de mai sus. În aceste cazuri, este mai bine să oferiți cât mai mult posibil Informații suplimentare, deoarece acest lucru nu contravine prevederilor documentației de concurs. Din experiența specialiștilor în acest domeniu, este important de menționat că este mai bine să refuzați să participați la o competiție în care „ponderea” criteriului principal de preț este sub 60 de puncte.

Erori la participarea la licitații

Odată ce un participant la plasarea unei comenzi a fost admis să liciteze electronic, nu există niciun motiv să se relaxeze. După cum arată practica, ofertanții de aici fac și greșeli foarte enervante. Una dintre aceste greșeli este lipsa unui canal de comunicare stabil, adică Internetul, precum și a unui computer slab. Aceste greșeli comune sunt mai tipice pentru regiunile în care costul serviciilor de comunicații prin Internet și calitatea acestora lasă mult de dorit. De aceea, este recomandat să vă faceți griji inițial cu privire la rezolvarea acestei probleme. Experții recomandă, de asemenea, utilizarea computerelor separate, de preferință noi, fără a fi necesare programe instalateși fișiere, deoarece un conflict de compatibilitate internă a echipamentelor poate apărea în orice moment, iar acest lucru va duce, fără îndoială, la pierderea de minute prețioase de timp pentru trimiterea propunerii dvs. de preț.

O greșeală comună făcută de toți participanții începători este lipsa calculelor și a înțelegerii condițiilor acceptabile de cădere. Pentru a face acest lucru, trebuie să vă calculați profitabilitatea pentru acest proiect în avans în etapa de căutare a licitațiilor de interes. A avea un estimator bun in companie iti va permite sa eviti o serie de cheltuieli neprevazute in faza de executie a contractului, doar pentru ca clientul nu poate indica toata lucrarea din deviz.

Este dificil să faci greșeli în timpul procedurilor de licitație dacă participantul a ținut cont de totul și s-a pregătit pentru totul în primele etape. Putem oferi doar câteva recomandări cu privire la tacticile de tranzacționare. În primul rând, cel mai bine este să faceți diferite pariuri, alternând pași maximi și minimi, dacă, bineînțeles, profitabilitatea permite, această tactică poate avea un efect mai degrabă psihologic. În orice caz, dacă există concurenți, atunci mai devreme sau mai târziu declinul va ajunge la un punct critic, unde mulți vor abandona. Pe în acest moment o astfel de „notă critică” poate fi numită o scădere sub 25% din prețul maxim inițial al contractului. Aici, câștigătorul va trebui să ofere garanția executării contractului de o ori și jumătate mai mare decât valoarea stabilită inițial de client. După cum arată practica, în construcții scăderea procentuală medie variază de la 20-35% din NMCC, așa că participanții trebuie să fie pregătiți pentru o astfel de întorsătură a evenimentelor. În al doilea rând, nu ar trebui să stați și să așteptați ultimele minute, este mai bine să faceți o ofertă imediat. Ne amintim că timpul este singura resursă de neînlocuit pe care o avem și este mai bine să-l petrecem căutând o nouă licitație sau pregătind documentație. Merită să lupți pentru un loc al doilea onorabil, deoarece câștigătorul poate să nu aibă licențele și certificatele corespunzătoare și va fi respins de client pentru a doua parte. În consecință, celui de-al doilea participant va fi rugat să semneze contractul.

Greșeli în faza de semnare a contractului

Participanții la achiziții rareori studiază proiectul de contract în avans, iar aceasta este uneori principala lor greșeală. De foarte multe ori, clientul din contract, ca ultimul obstacol pentru participanții „neinvitați”, indică în mod deliberat cerințe nerealiste pentru îndeplinirea acestuia și prescrie condiții de aservire. Nerespectarea condițiilor sau dezacordul cu acestea poate servi drept motiv pentru rezilierea acesteia sau recunoașterea participantului ca s-a sustras semnării acesteia, cu includerea ulterioară în registrul furnizorilor fără scrupule. Pentru a evita astfel de situatii, se recomanda analizarea contractului in functie de termenii sai principali: procedura de plata, acumularea penalitatilor, acceptarea lucrarii si alte puncte. Dacă condițiile participantului nu sunt satisfăcătoare, atunci el trebuie Termen limită trimite clientului un protocol de neînțelegeri, la care trebuie să răspundă. De asemenea, merită să acordați o atenție deosebită respectării termenelor de semnare a contractului și alegerii mecanismelor securitate financiară executarea contractului. Ar trebui să alegeți bănci de încredere, deoarece clientul verifică disponibilitatea unei garanții bancare în registrul corespunzător.

Astfel, un participant începător care comandă trebuie să-și amintească o serie de reguli simple, dar de bază, pentru a evita greșelile inutile. În primul rând, trebuie să găsești un specialist în acest domeniu sau să contactezi o organizație specializată. În continuare, atunci când alegeți o ofertă, ar trebui să vă concentrați pe comenzile mici. Această abordare vă va permite să „gustați” achiziții publice cu riscuri minime de pierderi financiare, deși este de remarcat faptul că concurența în astfel de licitații este foarte mare, mai ales iarna când toată lumea preia comenzi. Vara este mai puțină concurență, există chiar șansa de a lua un contract la valoarea nominală. De asemenea, ar trebui să determinați probabilitatea unei posibile participări la licitare analizând documentația și istoricul licitațiilor pentru un anumit client. Cel mai bine este să lăsați pregătirea cererii în sine și pachetul de documente pentru participarea la licitație specialiștilor cu experiență, cel puțin pentru prima dată. Este clar că nimeni nu este imun la greșeli, iar cei care nu fac nimic nu greșesc. Cu toate acestea, un antreprenor începător trebuie să abordeze participarea la comenzile guvernamentale cu o atenție deosebită. Un potențial furnizor trebuie să înțeleagă că achizițiile de stat și municipale pot fi un bun început pentru el în afaceri, în ciuda faptului că mulți din jurul său spun că nu ar trebui să participe la acestea din cauza corupției mari și a marii responsabilități față de stat. În această etapă, statul ia o serie de măsuri pentru creșterea ponderii întreprinderilor mici și mijlocii. De exemplu, conform foii de parcurs aprobate prin Ordonanța Guvernului nr. 867-r din 29 mai 2013, până în 2018 ponderea totalului achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii în volumul total anual de achiziții ale clienților ar trebui să fie de cel puțin 25. %, în timp ce Acum această cifră este, în cel mai bun caz, 5% din totalul achizițiilor. Există mulți alți factori care indică creșterea viitoare a acestui segment, așa că este necesar să începeți să încercați acum la contractele guvernamentale.

Toate achizițiile diferă unele de altele prin originalitate. Uneori te uiți și te gândești: „ Uimitor este în apropiere" Cel mai adesea, acei clienți care strălucesc prin abilitățile lor sunt cei care își plasează în mod independent cumpărăturile. Dacă luăm statistici pentru țară, atunci unde nivel regional a fost creat un organism autorizat, miracolele sunt reduse la minimum.

În astfel de achiziții, au fost elaborate forme de documentație de licitație, în care clienții își introduc datele, iar angajații responsabili ai autorității de management verifică documentația și, dacă este necesar, o returnează clientului pentru revizuire. Este clar că toți sunt oameni, toată lumea face greșeli și orice se poate întâmpla. Cu toate acestea, procentul de astfel de erori atunci când lucrați împreună cu organism autorizat minim.

De ce sunt atât de multe erori în documentele de achiziție?

Răspunde la această întrebare la suprafata. În primul rând, există un volum mare de muncă al clienților. În al doilea rând, există o lipsă de personal. În al treilea rând, lipsa de profesionalism, care poate fi asociată atât cu lipsa oportunităților de formare, cât și cu incapacitatea angajatului de a percepe informații. Uneori este doar neglijență. Desigur, nu toți clienții sunt așa și nu totul este atât de rău.

Volum mare de documentație de licitație

Chiar și cei mai competenți clienți au incidente care implică o documentație uriașă, unde există o parte principală în care sunt duplicate articole din lege, așa-numita fișă de informații cu o descriere a subiectului achiziției, cerințe pentru participant, pentru aplicare , etc., parte speciala, cuprinzând partea tehnică, și o secțiune cu proiectul de contract. Toate acestea trebuie convenite.

Dacă există vreo modificare a legii sau a regulamentelor, trebuie luată în considerare toată documentația.

Un exemplu concret. S-au schimbat cerințele pentru compoziția primelor părți. Acum nu există astfel de concepte ca desene industriale, modele de utilitate, brevete etc. Unii clienți nu s-au uitat la modificări și scriu cerințele pentru compoziția primelor părți în modul vechi. Cealaltă parte i-a adus cu conștiință în conformitate cu legea. Dar, în ciuda acestui fapt, formularele sau instrucțiunile recomandate conțin în continuare aceleași lucruri teribile și chiar mai mult, de exemplu, cerința de a indica numele producătorului produsului. Astfel, se pare că clientul a schimbat cerințele din descriere, dar a ratat câteva puncte.

De aici prima concluzie: Dacă modificați ceva în documentația licitației, asigurați-vă că îl schimbați în toate secțiunile.

Un alt exemplu. Legea a schimbat cerinţele pentru emiterea băncilor . Cu toate acestea, în textul documentației de licitație mai există fraze conform cărora băncile ar trebui incluse în lista prevăzută la art. 74.1 Codul fiscal al Federației Ruse. Dacă clientul nu poate, dintr-un motiv oarecare, să țină evidența modificărilor din legislație, nu este nevoie să îngrădească grădina.

Concluzia a doua: citați articolele din lege atunci când sunteți gata să urmăriți modificările relevante. Este mai bine să includeți link-uri către articole în documentația licitației și nimic mai mult. De exemplu, o garanție bancară trebuie să fie emisă de bancă în conformitate cu art. 45 44-FZ.

Al treilea exemplu. Există o grămadă de secțiuni în documentația de licitație, una facând legătura cu alta. Pentru instrucțiuni, consultați paragraful cutare sau cutare secțiune. Te uiți, dar până la urmă acest punct este despre altceva, etc. Apare întrebarea: de ce are nevoie clientul de documentație cu astfel de probleme? Aceasta este probabilitatea unor anchete, acesta este și un motiv pentru reclamații către serviciul antimonopol.

Concluzia trei: cu cât mai puține secțiuni inutile din documentație, cu atât mai puține erori și inconsecvențe.

Pentru a evita erori similare și de altă natură în timpul achizițiilor, precum și pentru a verifica gratuit toate achizițiile curente pentru erori și pentru a construi rapoartele necesare, consultați programul nostru pentru automatizarea activității clientului în conformitate cu 44-FZ.

Instrucțiuni pentru completarea primelor părți

Instrucțiunile sunt un subiect complet separat pentru un articol. Nu poți spune într-un singur cuvânt. Dragi clienți, amintiți-vă că scopul principal al acestei instrucțiuni este de a ajuta participantul la umplere corectă prima parte a aplicației cu caracteristici tehnice. Nu trebuie să fie înșelătoare sau deschisă la ambiguitate.

Instrucțiunile inadecvate sunt încă același motiv pentru solicitările de clarificări și reclamațiile către.

Pe lângă instrucțiuni bune, există încă două tipuri.

Primul nu este despre nimic: fraze tipice despre parametrii maximi și minimi, indicatori neschimbabili care nu explică nicio esență. Doar o clasificare a indicatorilor, nimic mai mult.

În al doilea rând: o secțiune greoaie care conține o mulțime de informații, aparent menite să elimine un furnizor nedorit. De exemplu, pe lângă interpretarea tuturor semnelor, conjuncțiilor și expresiilor, unele instrucțiuni conțin interzicerea folosirii multor cuvinte și a sinonimelor acestora.

Participantul este adesea nedumerit. De exemplu, nu puteți folosi cuvintele și derivatele lor: „prevăzut”, „oportunitate”, „adăugat” etc. Se numește cine este mai mare. Și uneori prescriu ce trebuie să conțină câmpurile de aplicare (nu din specificațiile tehnice), uitând că prin lege nu se cere completarea formularului recomandat.

Concluzie

Pentru ca documentația de licitație să fie conformă cu legea, nu este necesar să se creeze multe secțiuni în ea. Anunțul de cumpărare și documentația nu ar trebui să se contrazică reciproc, la fel cum conținutul secțiunilor AD nu trebuie să se contrazică. Instrucțiunile pentru completarea cererilor trebuie să fie informative, nu lirice.

Dacă vă îndoiți de ceva, deschideți achiziții similare din alte regiuni din EIS și vedeți ce au. De exemplu, documentația de licitație a agenției contractuale din regiunea Arhangelsk (există și deficiențe acolo, dar în general nu este rău).

Data publicarii: 17.12.2018

Vă rugăm să rețineți că administrația site-ului nu împărtășește întotdeauna opiniile autorilor și nu este responsabilă pentru acuratețea informațiilor acestora.