O unitate de producție periculoasă în conformitate cu Legea federală 116-FZ este o întreprindere sau atelierele sale, zonele, locațiile, precum și alte facilitati de productie specificate în Anexa 1 la Legea Federală.
- Următoarele substanțe periculoase sunt obținute, utilizate, prelucrate, formate, depozitate, transportate și distruse:
- substanțe inflamabile;
- substanțe oxidante;
- substanțe inflamabile;
- explozivi;
- substanțe toxice;
- substanțe foarte toxice;
- substanțe care prezintă un pericol pentru mediu.
- Se utilizează echipamente care funcționează la o presiune mai mare de 0,07 megapascali sau la o temperatură de încălzire a apei mai mare de 115 grade Celsius.
- Instalat permanent mecanisme de ridicare, scari rulante, telecabine, funiculare.
- Se obțin topituri de metale feroase și neferoase și aliaje pe baza acestor topituri.
- Mineritul, prelucrarea mineralelor și lucrările subterane sunt în desfășurare.
Identificarea instalațiilor de producție periculoase.
Identificarea instalațiilor de producție periculoase (HPF) este clasificarea unui obiect în cadrul unei organizații ca instalație de producție periculoasă și determinarea tipului acestuia în conformitate cu cerințele 116-FZ "DESPRE siguranța industrială instalații de producție periculoase".
Identificarea instalațiilor de producție periculoase este efectuată de către organizația care operează aceste instalații, iar responsabilitatea pentru corectitudinea identificării revine șefului organizației.
Potrivit articolului 2, paragraful 3 Legea federală Nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a unităților de producție periculoase”, instalațiile de producție periculoase, în funcție de nivelul de pericol potențial de accidente la acestea pentru interesele vitale ale individului și ale societății, sunt împărțite în patru clase de pericol:
Clasa de pericol I - grad de pericol extrem de ridicat al obiectului;
Clasa de pericol II - instalații de producție periculoase de mare pericol;
Clasa III de pericol - instalații de producție periculoase de pericol mediu;
Clasa de pericol IV - instalații de producție periculoase cu risc scăzut.
Atribuirea unei clase de pericol se realizează la înregistrarea acesteia în registrul de stat. Anterior, trebuie efectuate proceduri de analiza și evaluare a obiectului, atribuind obiectul uneia sau altei categorii de pericol.
Identificarea instalațiilor de producție periculoase se realizează în conformitate cu Cerințele pentru menținerea registrului de stat al instalațiilor de producție periculoase în ceea ce privește atribuirea denumirilor instalațiilor de producție periculoase în scopul înregistrării în registrul de stat al unităților de producție periculoase, aprobate prin Ordinul Rostechnadzor. din data de 04.07.2011 Nr.168.
La reînregistrarea unei unități de producție periculoase, procedura de identificare este efectuată pentru toate unitățile de producție periculoase operate ca parte a acesteia.
Proceduri provizorii pentru înregistrarea unui folos public.
Pe lângă identificare, un obiect clasificat ca o instalație de producție periculoasă va trebui să înregistreze toate echipamentele tehnice utilizate în procesele de producție. De exemplu, structurile de ridicare trebuie să fie înregistrate înainte de a fi puse în funcțiune. Înregistrarea este efectuată de Rostechnadzor, despre care se face o notă corespunzătoare în pașaportul echipamentului.
Există și cerințe pentru OPO dezvoltare obligatorie ordin privind controlul producției sau controlul producției industriale. Acesta este un document care conține informații despre cerințele privind performanța de către angajați și managementul responsabilităților pentru asigurarea siguranței industriale la instalație. După aprobarea Procedurii de către conducătorul întreprinderii, copia acesteia se transmite prin notificare către organism teritorial Rostechnadzor.
încă unul punct important este că managerii și specialiștii instalațiilor de producție periculoase urmează cursuri de formare legate de siguranța industrială cu certificare ulterioară, realizată tot de Rostechnadzor.
Procedura de asigurare HIF.
Asiguratorul furnizeaza Asiguratorului urmatoarele documente:
- cerere de asigurare,
- o copie a certificatului de înregistrare a HPO în Registrul de stat al HPO,
- copii ale documentelor care confirmă dreptul de proprietate asupra unității de producție periculoase,
- card de înregistrare a unității de producție periculoase,
- informații despre prezența evenimentelor asigurate (la încheierea unui contract pt termen nou cu un alt Asigurator)*,
*nu sunt furnizate la asigurarea sub 225-FZ pentru prima dată.
Contra ce protejează/nu protejează politica GO OPO?
Prin acord asigurare obligatorie sub rezerva rambursării:
- Daune aduse vieții sau sănătății victimei, inclusiv a angajaților asiguratului.
- Daune materiale (inclusiv pagube reale cauzate de daune materiale).
- Prejudiciu ca urmare a perturbării condițiilor de viață (pe baza costurilor suportate) cheltuielile victimelor legate de mutarea către și de la un loc de așezare temporară, de locuit într-un loc de așezare temporară și de dobândirea de resurse materiale vitale).
În cadrul unui contract de asigurare obligatorie, asigurătorul nu compensează pentru:
- daune produse bunurilor asiguratului;
- cheltuielile victimei asociate cu neîndeplinirea sau execuție necorespunzătoare obligațiile lor civile;
- prejudiciu cauzat proprietății victimei ale cărei acțiuni intenționate au provocat un accident la o instalație periculoasă;
- pierderi care sunt profituri pierdute, inclusiv cele legate de pierdere valoarea mărfii proprietate, precum și daune morale;
- dacă vătămarea victimelor a fost cauzată ca urmare a sabotajului și a actelor teroriste;
- prejudiciu cauzat ca urmare a evenimentelor definite la paragraful 1 al articolului 964 din Codul civil al Federației Ruse (război, greve, explozie nucleară, radiații, tulburări civile, confiscare, arestare, confiscare).
Absența unui certificat de asigurare pentru o instalație de producție periculoasă nu implică numai refuzul de a aprobă documentația de autorizare pentru funcționarea acesteia, ci este și pasibilă de pedepse sub formă de amendă administrativă, conform articolului 9.19 din Codul administrativ, în valoare de până la 500 de mii de ruble.
Înregistrarea permisului de punere în funcțiune.
- permis eliberat anterior,
- precum și respectarea documentației sale de proiectare și a planului de urbanism.
Pentru a face acest lucru, trebuie să depuneți o cerere corespunzătoare la autoritatea care a emis autorizația de construcție. Cererea va trebui, de asemenea, să fie însoțită de un pachet de documente, a căror componență este determinată de legislația în vigoare.
Întocmirea documentelor de înregistrare a instalațiilor de producție periculoase cu înregistrare de stat. Fișă de contabilitate, informații care caracterizează un obiect periculos.
Pentru a înregistra în continuare instalația cu înregistrarea de stat, va trebui, de asemenea, să completați un card de înregistrare a unității de producție periculoasă, care va include următoarele date:
- numele și locația întreprinderii,
- semne de pericol pe baza cărora producția este clasificată ca o instalație de producție periculoasă,
- clase de pericol,
- tipuri de activități supuse licenței,
- informații despre organizația de exploatare,
- și în cele din urmă – informații despre înregistrare de stat OPO.
Este de remarcat faptul că cardul contabil în obligatoriu este aprobat de Rostekhnadzor și este o anexă la înregistrarea de stat a instalațiilor de producție periculoase. Permisiunea primită de punere în funcțiune va fi considerată în viitor ca bază pentru înregistrarea instalației la stat.
Inscrierea utilitatii publice in registru.
Următorul etapa importantaÎnregistrarea unui folos public este înregistrarea acestuia. Înregistrarea unei unități de producție periculoase implică atribuirea unui obiect unui anumit grup în conformitate cu gradul de pericol al acestuia în conformitate cu Anexele 1-2 la Legea „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” nr. 116-FZ și introducerea ulterioară a informațiilor despre acesta în registrul instalațiilor de producție periculoase al Rostechnadzor (EGROPO).
Obligațiile de înregistrare a instalațiilor de producție periculoase sunt impuse proprietarilor prin lege. Acest lucru este indicat de paragraful 2 al articolului 2 din Legea nr. 116-FZ sus-menționată. Mai mult, dacă ne bazăm pe conținutul Ordinului Rostechnadzor nr. 606 din 4 septembrie 2007, înregistrarea instalațiilor de producție periculoase trebuie efectuată cu cel puțin 10 zile înainte de începerea funcționării. a acestui obiect, adică din momentul primirii actului de punere în funcțiune a instalației de producție periculoasă.
Înregistrarea se efectuează de către organul teritorial Rostechnadzor. Procedura de înregistrare este stabilită prin lege. Acest lucru este dovedit de documente precum Ordinul Rostechnadzor nr. 606 și Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1371 (din 24 noiembrie 1998).
În acest caz, etapele de înscriere a unei întreprinderi în registru corespund procedurilor descrise mai devreme.
Astfel, etapa inițială este identificarea unității de producție periculoasă, urmată de atribuirea acesteia unei anumite clase de pericol, întocmirea unei hărți contabile și a informațiilor despre unitatea de producție periculoasă și aprobarea acestora de către organizația de control, colectarea documentelor necesare rămase și transferul acestora. la Rostekhnadzor și obținerea unui certificat de includere a instalației în Registrul de stat unificat al organizațiilor industriale și industriale.
Documente pentru înscrierea în registru a unei organizații de producție periculoasă.
Derulați documentele necesare, pentru înscrierea instalațiilor de producție periculoase (HIF) în registrul de stat:
- Fișă de înregistrare a obiectului în 2 exemplare pentru fiecare obiect cu marcă de identificare (trebuie făcută pe o singură foaie).
- Informații despre obiect:
- plan general și explicație a clădirilor și structurilor întreprinderii;
- lista dispozitivelor și echipamentelor tehnice utilizate la întreprindere;
- informatii despre marimea si limitele teritoriului, protectia sanitara si/sau zone de securitate OPO;
- date privind cantitatea de substanțe periculoase din instalațiile de producție periculoase;
- informații despre tehnologiile utilizate, producția principală și auxiliară;
- o listă a licențelor disponibile și/sau necesare pentru activități legate de exploatarea instalațiilor de producție periculoase;
- o listă a analizelor de siguranță industrială efectuate, indicând numele organizațiilor de experți care au efectuat revizuirea (pentru instalațiile existente);
- o listă a autorizațiilor disponibile și/sau necesare pentru utilizarea dispozitivelor tehnice ale echipamentelor principale de proces;
- Copie polita de asigurare(dacă există).
- O copie a certificatului Comitetului de Stat pentru Statistică.
- O copie a Cartei;
- O copie a certificatului de înregistrare de stat a unei persoane juridice.
- O copie a certificatului de înregistrare la organele fiscale.
- Certificat de modificare a documentelor statutare (dacă există).
- Detalii bancare ale organizației.
Obținerea unei licențe.
Etapa finală de înregistrare a unei organizații publice este obținerea unei licențe corespunzătoare direcției activităților organizației (Articolul 12 din Legea federală din 4 mai 2011 N 99-FZ „Cu privire la licențiere” specii individuale activități”).
Regulamentul privind autorizarea exploatării instalațiilor de producție cu pericol de explozie, incendiu și periculoase chimic din clasele de pericol I, II și III a fost aprobat în baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 10 iunie 2013 N 492 - denumit în continuare la ca Regulamentul.
Regulamentul de stabilire a procedurii de autorizare este Regulamentul Administrativ al Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear, aprobat prin Ordinul Rostekhnadzor din 11 august 2015 N 305.
Taxa de stat pentru eliberarea licenței este stabilită la 7.500 de ruble.
Lista documentelor solicitate:
- cerere de licență;
- o listă de documente anexate;
- copii ale documentelor privind dreptul de proprietate asupra terenurilor și clădirilor;
- detalii ale documentelor care confirmă punerea în funcțiune a instalațiilor și, în lipsa acestora - detalii privind înregistrarea concluziilor pozitive ale examinării de siguranță industrială;
- detalii ale documentelor care confirmă conformitatea dispozitivelor tehnice planificate pentru utilizare în instalații cu cerințele reglementărilor tehnice;
- o copie a reglementărilor privind sistemul de management al siguranței industriale;
- o copie a regulamentului privind controlul producției privind respectarea cerințelor de siguranță industrială la instalații;
- copii ale planurilor de acțiune pentru localizarea și eliminarea consecințelor accidentelor la instalații;
- copiile documentelor care confirmă certificarea conducătorului (director adjunct) al solicitantului de licență în domeniul siguranței industriale;
- copii ale documentelor care confirmă disponibilitatea rezervelor de resurse financiare și materiale pentru localizarea și eliminarea consecințelor accidentelor;
- detalii despre declarațiile de siguranță industrială ale obiectelor;
- lista de instrumente și sisteme de monitorizare, control, alarmă și urgență protectie automata procese tehnologice planificate pentru utilizare în instalații;
- copii ale contractelor de servicii cu servicii sau unități profesionale de intervenție în caz de urgență și/sau acte administrative solicitant de licență privind organizarea propriului profesional salvare de urgență servicii, precum și copii ale documentelor care confirmă certificarea serviciilor sau unităților profesionale de salvare în caz de urgență în conformitate cu articolul 12 din Legea federală „Cu privire la serviciile de salvare de urgență și statutul salvatorilor”;
- copii ale polițelor de asigurare pentru asigurarea obligatorie de răspundere civilă;
- copii acte constitutive persoană juridică, atestată de notar.
Termenele limită pentru eliberarea licenței. Perioada de valabilitate a licenței.
Cererea este luată în considerare și se ia decizia de a acorda (sau refuza acordarea) unei licențe într-un termen care nu depășește 45 de zile lucrătoare de la data primirii cererii și a unui set complet de documente.
Licența este valabilă pe o perioadă nedeterminată (clauza 4 din articolul 9 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”).
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”, toate instalațiile de producție periculoase, în funcție de gradul de pericol pentru viața și sănătatea umană și pentru mediu, sunt împărțite în 4 clasa de pericol a instalațiilor periculoase:
Clasa de pericol I - obiecte de pericol extrem de mare;
Clasa de pericol II - obiecte cu risc ridicat;
clasa a III-a de pericol - obiecte de pericol mediu;
Clasa IV de pericol - obiecte cu risc scăzut.
Toate materialele periculoase (indiferent de clasa de pericol) sunt supuse conformării obligatorii. La exploatarea instalațiilor de producție periculoase din clasele de pericol I, II, III, este necesară obținerea unei licențe pentru exploatarea instalațiilor de producție periculoase, de incendiu și chimic din clasele de pericol I, II, III.
Clasificarea instalațiilor de producție periculoase
Parametrii pentru clasificarea instalațiilor de producție periculoase sunt dați în 116-FZ (tTabelele Nr. 1 și Nr. 2 din Anexa Nr. 2).
Pentru instalațiile în care sunt produse, utilizate, prelucrate, depozitate, transportate, distruse substanțe inflamabile, combustibile, explozive, toxice și foarte toxice, clasa de pericol se determină pe baza cantității de astfel de substanțe periculoase care sunt sau pot fi în același timp la o unitate de producție periculoasă ( tabelele nr.1 si nr.2 din Anexa nr.2 nr.116-FZ din 21 iulie 1997). Cantitatea de substanță transferată către unitățile de producție periculoase este preluată din secțiunea „Soluții tehnologice”. De asemenea, organizația de exploatare este obligată să furnizeze această secțiune a proiectului atunci când înregistrează instalațiile de producție periculoase în registrul instalațiilor de producție periculoase.
În cazul în care HIF-urile sunt situate la distanță mai puțin de 500 de metri unul de celălalt (chiar dacă au organizații de funcționare diferite), se însumează cantitatea de substanțe de același tip.
Pentru alte obiecte, clasa de pericol se stabilește în conformitate cu caracteristicile indicate mai jos:
| Tipul OPO | Clasa de pericol | Semne de pericol ale materialelor periculoase |
| Chimic obiecte periculoase | eu | - facilitati de depozitare si distrugere arme chimice, obiecte chimice speciale |
| Instalații de producție de petrol și gaze, inclusiv foraje | II | - eliberarea produselor care conțin hidrogen sulfurat peste 6% din volumul acestor produse |
| III | - eliberarea produselor care conțin hidrogen sulfurat 1-6% din volumul acestor produse | |
| IV | - eliberarea produselor care conțin mai puțin de 1% hidrogen sulfurat | |
| Rețele de distribuție a gazelor și rețele de consum de gaze | II |
Transport gaz natural sub presiune peste 1,2 MPa sau hidrocarbură gazoasă lichefiată sub presiune peste 1,6 MPa; |
| III | - pentru instalațiile de producție periculoase destinate transportului de gaze naturale sub presiune peste 0,005 megapascal până la 1,2 megapascal inclusiv sau gaz petrolier lichefiat sub presiune peste 0,005 megapascal până la 1,6 megapascal inclusiv (din 1 septembrie 2016) | |
|
Obiecte de verificare a cazanului IMPORTANT! Numai acele instalații care utilizează echipamente care fac obiectul înregistrării la Rostechnadzor sunt înregistrate ca unități de producție periculoase. |
III |
Pentru instalațiile care furnizează energie termică populației și sociale categorii semnificative consumatori determinati in conformitate cu legislatia Federația Rusăîn domeniul furnizării de căldură, precum și alte instalații de producție periculoase care utilizează echipamente care funcționează sub presiune în exces de 1,6 MPa sau mai mult sau la o temperatură a mediului de lucru de 250 grade Celsius sau mai mult; |
| IV | - utilizarea echipamentelor care funcționează sub presiune de la 0,07 la 1,6 MPa și la temperatura mediului de lucru de la 115 la 250 grade C | |
| Structuri și mecanisme de ridicare | III |
pentru telecabine |
| IV | alte structuri de ridicare staționare | |
| Metalurgie | II |
este utilizat echipament proiectat pentru o cantitate maximă de topire de 10 tone (10.000 kg) sau mai mult |
| III | echipamentul utilizat este proiectat pentru o cantitate maximă de topitură de la 0,5 tone (500 kg) la 10 tone (10.000 kg) | |
| Facilități pentru industria cărbunelui și minier | eu |
pentru minele de cărbune, precum și pentru alte instalații miniere subterane din zonele subsolului în care pot apărea următoarele: |
| II |
Pentru instalațiile miniere subterane nespecificate la paragraful 1 al prezentului alineat; |
|
| III |
Pentru obiectele în care se desfășoară exploatare în cariera, volumul de exploatare al masei de rocă este de la 100 mii la 1 milion de metri cubi pe an; |
|
| IV |
Pentru facilitățile unde sunt deschise operațiuni miniere, al căror volum de dezvoltare a masei de rocă este mai mic de 100 de mii de metri cubi pe an |
|
| Facilități pentru depozitarea și prelucrarea materiilor prime din plante | III |
Pentru lifturi, |
Cerințe de siguranță pentru funcționarea instalațiilor de producție periculoase
Cerințele de siguranță pentru funcționarea instalațiilor de producție periculoase (HIF) sunt stabilite prin Legea federală nr. 116 din 21 iulie 1997. „Despre siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase.” Legea are ca scop prevenirea accidentelor la instalațiile de producție periculoase și localizarea și eliminarea rapidă a consecințelor și este obligatorie pentru toate organizațiile asociate cu activitățile instalațiilor de producție periculoase din Federația Rusă, indiferent de forma lor de proprietate.
Clasificarea instalațiilor de producție periculoase
Instalațiile de producție periculoase sunt întreprinderi, atelierele, site-urile, site-urile și alte unități de producție ale acestora în care sunt produse, utilizate, procesate, depozitate, transportate și distruse următoarele substanțe periculoase:
- substanțe inflamabile - gaze care devin inflamabile la presiune normală și în amestec cu aerul și al căror punct de fierbere la presiune normală este mai mic de 200C (linguri metan=-161°C, lingură propan=-42°C, lingură butan=-° .5 °C);
- substanțe oxidante - oxigen, ozon, brom, acizi sulfuric și azotic și
- substanțe inflamabile - lichide, gaze, praf care pot exploda și arde independent fără o sursă de aprindere (benzină, benzen, toluen etc.);
- explozivi - azotat de sodiu, potasiu, calciu, sare de bertholet etc.;
- substanțe toxice cu o concentrație letală medie de DL50 = 15-200 mg/kg la ingerare, DL50 = 50-400 mg/kg la contactul cu pielea, DL50 = 0,5-2 mg/l în aer;
- substanțe foarte toxice cu DL50 mai mică de 15 mg/kg la ingerare, DL50 mai mică de 50 mg/kg la contactul cu pielea, DL50 mai mică de 0,5 mg/kg în aer.
Facilități de producție la care:
- se utilizează echipamente care funcționează la o presiune mai mare de 0,07 MPa sau la o temperatură a apei mai mare de 115 ° C;
- se folosesc mecanisme de ridicare instalate permanent, scări rulante, telecabine, funiculare;
- se obtin topituri de metale feroase si neferoase si aliaje pe baza acestora;
- Mineritul, prelucrarea mineralelor și lucrările subterane sunt în desfășurare.
O instalație de producție periculoasă poate fi nu numai întreprinderea în ansamblu, ci și atelierul, secția, amplasamentul acesteia, de exemplu. parte a întreprinderii.
Dacă o întreprindere are mai multe ateliere și doar unul are semne de pericol, atunci acest atelier este considerat o unitate de producție periculoasă, și nu întreaga întreprindere.
Conform Legii federale nr. 116, toate organizațiile de producție periculoasă trebuie să fie înregistrate în registrul de stat. În același timp, înregistrarea instalațiilor de producție periculoase nu anulează înregistrarea existentă a dispozitivelor tehnice (recipiente sub presiune, cazane, unități de gaz și compresoare etc.). Dispozitivele tehnice care fac obiectul certificării pentru conformitatea cu cerințele de siguranță industrială, a căror autorizație pentru fabricarea și utilizarea este dată de Rostechnadzor, includ:
- echipamente de ridicare și transport (macarale, palanuri, ascensoare);
- echipamente pentru cazan, conducte de abur și apă caldă; echipamente care funcționează sub presiune mai mare de 0,07 MPa; echipamente pe gaz pentru cazane, linii si unitati tehnologice, arzatoare pe gaz etc.; dispozitive tehnice care funcționează în unități de producție periculoase cu medii explozive și toxice, inclusiv instrumente, comenzi, alarme și mașini; pompe, compresoare, piese de aer și gaz pentru acestea; conducte pentru instalații de producție periculoase; echipamente electrice de sudare la unități de producție periculoase; armături pentru dispozitive tehnice la unități de producție periculoase.
Organizația elaborează și aprobă o listă de dispozitive tehnice supuse certificării.
Certificarea dispozitivelor tehnice se realizează de către organizații acreditate în domeniul securității industriale.
Responsabilitățile organizației de a asigura siguranța industrială
Organizația care operează unitatea de producție periculoasă este obligată să:
- să respecte cerințele reglementărilor și ale Legii federale-116;
- să aibă licență pentru a opera instalații de producție periculoase; Pentru a obține o licență de exploatare a unei unități de producție periculoase, solicitantul trebuie să prezinte la Rostechnadzor: un certificat de acceptare pentru unitatea de producție periculoasă sau concluzie pozitivă examinarea siguranței industriale, declarația de siguranță industrială a unității de producție periculoase în patru exemplare înainte de începerea funcționării, solicitantul trebuie să dețină un contract de asigurare pentru riscul de răspundere pentru cauzarea prejudiciului în timpul funcționării unității de producție periculoasă;
- dispune de un personal de muncitori calificati;
- asigura formarea si certificarea angajatilor;
- asigura functionarea instrumentelor si sistemelor de control;
- efectuează examinări de securitate industrială, încercări ale structurilor și dispozitivelor tehnice;
- împiedică intrarea pe teritoriu a persoanelor neautorizate;
- asigura depozitarea substantelor periculoase;
- elaborarea unei declarații de siguranță industrială;
- urmați instrucțiunile supravegherea statului;
- suspendarea activităților instalațiilor de producție periculoase în caz de accident;
- localizarea și eliminarea consecințelor accidentelor;
- să participe la investigarea cauzelor accidentelor, să țină evidența accidentelor și să informeze autoritățile de supraveghere de stat despre accidente și incidente;
- să informeze lucrătorii despre accidente și să le protejeze sănătatea.
Expertiza securitatii industriale a instalatiilor de productie periculoase
Examinarea siguranței industriale a instalațiilor de producție periculoase este efectuată pentru a stabili fiabilitatea informațiilor, caracterul complet și conformitatea cu standardele, regulile și reglementările de siguranță industrială. Sunt supuse examinării următoarele:
- documentatia de proiectare;
- dispozitive tehnice utilizate la instalațiile de producție periculoase;
- cladiri si structuri;
- declarație de siguranță industrială.
În conformitate cu PB 03-246-98 „Reguli pentru efectuarea verificărilor de securitate industrială”, aprobat prin Hotărârea Autorității de Stat de Supraveghere Tehnică și Mineră nr. 64 din 06.11.98. examinarea este efectuată de organizații acreditate care sunt incluse în lista organizațiilor care au dreptul de a efectua examinări, aprobate de Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și Rostechnadzor și care au o licență.
Pentru a efectua o examinare, organizația depune o cerere și un set de documente: documentatia proiectului, declarație de siguranță industrială, rapoarte de încercare, certificate pentru dispozitive tehnice și alte documente în acord cu organizația de experți. Perioada de examinare este de trei luni. După finalizarea examinării, un proiect de concluzie este trimis clientului, iar revendicările clientului sunt acceptate în termen de două săptămâni. În cazul în care concluzia este negativă, clientului i se pun la dispoziție concluzii fundamentate și propuneri de îmbunătățire a documentației. Reexaminare se realizează integral.
Declaratie de siguranta industriala
Declarația de siguranță industrială a unei unități de producție periculoase este un document care prezintă:
- rezultatele evaluării riscului de accident;
- măsuri pentru prevenirea accidentelor și pregătirea organizației pentru funcționarea instalațiilor de producție periculoase;
- masuri de localizare si eliminare a consecintelor accidentului.
O declarație de siguranță industrială este elaborată la unitățile de producție periculoase unde există:
- gaze inflamabile în cantități de până la 200 de tone;
- lichide inflamabile în depozite în cantități de până la 50.000 de tone;
- lichide inflamabile în procesul tehnologic până la 200 de tone;
- substanțe toxice în cantități de până la 200 de tone;
- substanțe foarte toxice în cantități de până la 20 de tone;
- substanțe oxidante în cantități de până la 200 de tone;
- explozivi în cantități de până la 50 de tone;
- substanțe periculoase pentru mediu până la 200 de tone.
Dacă distanța dintre instalațiile periculoase este mai mică de 500 m, atunci se determină cantitatea totală de substanță periculoasă situată la toate instalațiile.
Dacă sunt utilizate mai multe tipuri de substanțe din aceeași categorie, atunci cantitatea lor totală este determinată de afecțiune
unde mi este cantitatea de substanță utilizată; Mi este pragul cantității de substanțe indicate mai sus; n - tipuri de substanţe.
Declarația cuprinde: informații despre locația organizației, numărul de personal, analiza riscului de accidente, evaluarea consecințelor, caracteristicile sistemelor de control și informații despre măsurile de prevenire a situațiilor de urgență, informații despre sistemele de alertare a personalului și a publicului despre apariția situațiilor de urgență, măsurile de protecție a personalului din instalațiile de producție periculoase și procedura de funcționare a forțelor și mijloacelor de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență, informații despre resursele necesareși rezerve de răspuns în caz de urgență.
Declarația este întocmită în patru exemplare pentru Ministerul Situațiilor de Urgență, Rostekhnadzor, autorități administrația locală si pentru organizatie.
Producția modernă, din păcate, nu poate încă evita complet accidentele industriale majore. Pentru a le combate, este necesar să se respecte o serie de speciale reguli obligatorii. În 1993 Organizație internațională Muncii a elaborat „Convenția pentru prevenirea accidentelor industriale majore” (nr. 174) și „Recomandările pentru prevenirea accidentelor industriale majore” (nr. 181).
În țara noastră, prevenirea accidentelor industriale majore se numește „siguranță industrială”, iar efectuarea obligatorie a unor astfel de lucrări este reglementată de Legea federală nr. 116-FZ din 21 iulie 1997 „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”.
În conformitate cu art. 2 din prezenta lege, unități de producție periculoase sunt întreprinderile sau atelierele acestora, zonele, amplasamentele, precum și alte unități de producție în care:
1) substanțele periculoase în anumite cantități se obțin, se folosesc, se prelucrează, se formează, se depozitează, se transportă, se distrug, inclusiv substanțele inflamabile, oxidante, combustibile, explozive, toxice etc.
2) se utilizează echipamente care funcționează la o presiune mai mare de 0,07 megapascal sau la o temperatură de încălzire a apei mai mare de 115° CU;
3) se folosesc mecanisme de ridicare instalate permanent, scări rulante, telecabine, funiculare;
4) se obtin topituri de metale si aliaje feroase si neferoase pe baza acestor topituri;
5) se desfășoară operațiuni miniere, lucrări de prelucrare a mineralelor, precum și lucrări subterane.
Rețineți că în institutii de invatamant, fără legătură cu producția industrială, cele mai comune instalații de producție periculoase sunt mecanismele de ridicare, ascensoarele și echipamentele sub presiune.
Scopul siguranței industriale este prevenirea „accidentelor” și „incidentelor”. Noul concept de incident înseamnă defecțiune sau deteriorare a dispozitivelor tehnice utilizate la o unitate de producție periculoasă, abatere de la modul de funcționare proces tehnologic, încălcarea cerințelor de siguranță.
Legislația rusă în domeniul siguranței industriale
Reglementarea legală în domeniul siguranței industriale este realizată de Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”, alte legi federale și alte reglementări acte juridice Federația Rusă în domeniul siguranței industriale. Dacă tratat international Federația Rusă stabilește alte reguli decât cele prevăzute de această lege federală, apoi se aplică regulile tratatului internațional.
Prevederile legii se aplică tuturor organizațiilor, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate, care desfășoară activități în domeniul securității industriale a instalațiilor de producție periculoase pe teritoriul Federației Ruse.
Alte acte normative de reglementare menționate în legea securității industriale sunt, în primul rând, acte emise în scopul sprijinirii juridice, organizatorice, economice și de altă natură pentru aplicarea prezentei legi.
Măsuri generale de siguranță industrială
Legea nr. 116-FZ stabilește responsabilitățile organizațiilor care operează unități de producție periculoase, precum și responsabilitățile corespunzătoare ale angajaților acestora angajați la o instalație de producție periculoasă.
O organizație care operează o instalație de producție periculoasă este obligată să:
- respectă prevederile legilor federale și ale altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și reglementările documente tehniceîn domeniul siguranței industriale;
- să aibă licență pentru a opera o instalație de producție periculoasă;
- să se asigure că personalul unității de producție periculoasă are personal în conformitate cu cerințele stabilite;
- să permită persoanelor care îndeplinesc cerințele relevante să lucreze la o instalație de producție periculoasă cerințe de calificare si fara contraindicatii medicale La lucrarea spusă;
- asigura instruirea si certificarea lucratorilor in domeniul securitatii industriale;
- deține la o instalație de producție periculoasă acte juridice de reglementare și documente tehnice de reglementare care stabilesc regulile de desfășurare a lucrărilor la o instalație de producție periculoasă;
- organizează și efectuează controlul producției privind respectarea cerințelor de siguranță industrială;
- asigura disponibilitatea si functionarea instrumentelor si sistemelor de control necesare procesele de productieîn conformitate cu cerințele stabilite;
- să asigure examinarea siguranței industriale a clădirilor, precum și să efectueze diagnostice, teste, inspecții ale structurilor și dispozitivelor tehnice utilizate la o unitate de producție periculoasă, în termenele stabilite iar conform în modul prescris ordinul autorității federale ramura executiva pentru supravegherea în domeniul siguranței industriale, sau organul teritorial al acestuia;
- împiedică intrarea persoanelor neautorizate într-o instalație de producție periculoasă;
- să asigure respectarea cerințelor de siguranță industrială pentru depozitarea substanțelor periculoase;
- elaborarea unei declarații de siguranță industrială;
- încheie un contract de asigurare pentru riscul de răspundere pentru cauzarea prejudiciului în timpul funcționării unei unități de producție periculoase;
execută ordinele și instrucțiunile organului executiv federal de supraveghere în domeniul siguranței industriale, ale organelor teritoriale și ale funcționarilor acestuia, emise de aceștia în conformitate cu atribuțiile lor; - suspendă funcționarea unei unități de producție periculoase în mod independent sau prin ordin al organului executiv federal de supraveghere în domeniul siguranței industriale, a organelor teritoriale și a funcționarilor acesteia în cazul unui accident sau incident la o instalație de producție periculoasă, precum și în evenimentul descoperirii unor circumstanțe nou descoperite care afectează siguranța industrială;
- efectuează măsuri de localizare și eliminare a consecințelor accidentelor la o instalație de producție periculoasă, acordă asistență agentii guvernamentaleîn investigarea cauzelor producerii accidentului;
- să participe la investigarea tehnică a cauzelor unui accident la o instalație de producție periculoasă, să ia măsuri pentru a elimina aceste cauze și a preveni accidente similare;
- analizează cauzele unui incident la o instalație de producție periculoasă, ia măsuri pentru eliminarea acestor cauze și prevenirea incidentelor similare;
- informează în timp util în conformitate cu procedura stabilită organism federal putere executivă de supraveghere în domeniul siguranței industriale, organele sale teritoriale, precum și alte organe puterea de stat, guvernele locale și populația despre un accident la o instalație de producție periculoasă;
- ia măsuri pentru a proteja viața și sănătatea lucrătorilor în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă;
- ține evidența accidentelor și incidentelor la o instalație de producție periculoasă;
- transmite organului executiv federal de supraveghere în domeniul siguranței industriale sau organului său teritorial informații despre numărul de accidente și incidente, motivele apariției acestora și măsurile luate.
Angajații unei unități de producție periculoase sunt obligați să:
- să respecte cerințele actelor juridice de reglementare și ale documentelor tehnice de reglementare care stabilesc regulile de desfășurare a lucrărilor la o instalație de producție periculoasă și procedura de acțiune în cazul unui accident sau incident la o instalație de producție periculoasă;
urmează cursuri de formare și certificare în domeniul siguranței industriale; - anunțați imediat supervizorul dvs. imediat sau alți oficiali, în conformitate cu procedura stabilită, despre un accident sau incident la o instalație de producție periculoasă;
- în conformitate cu procedura stabilită, suspendarea lucrărilor în caz de accident sau incident la o unitate de producție periculoasă;
- în conformitate cu procedura stabilită, participați la lucrările de localizare a accidentului la o instalație de producție periculoasă.
Șeful unei organizații care operează o instalație de producție periculoasă este obligat să ia toate măsurile permise de lege pentru a menține conformitatea efectivă a personalului cu graficul de personal aprobat ținând cont de cerințele de siguranță industrială.
Sunt stabilite cerințe de calificare pentru angajații organizațiilor care operează instalații de producție periculoase fișele postuluiși cărți de referință privind tarifele și calificările. Cerințe speciale anumitor categorii de lucrători sunt determinate de reguli sau reglementări de securitate operare sigură pentru fiecare ramură de supraveghere sau prevederi speciale ale Rostechnadzor. Pentru angajații instalației pericol crescut se impun cerinţe sporite în ceea ce priveşte absenţa contraindicaţiilor psihice.
În fiecare organizație care operează instalații de producție periculoase, planurile de localizare a accidentelor și eliminarea consecințelor accidentelor trebuie elaborate și aprobate de șeful organizației. Angajații organizației trebuie să fie instruiți cu privire la ce trebuie să facă în cazul unui accident sau incident la o instalație de producție periculoasă. Acest tip de instruire poate avea loc concomitent cu instruirea și certificarea în domeniul siguranței industriale.
Organizarea si implementarea controlului productiei
Controlul producției asupra conformității cu cerințele de siguranță industrială este unul dintre cele mai importante elemente ale sistemului de management al siguranței industriale la unitățile de producție periculoase.
Scop controlul producției este de a preveni accidentele și de a asigura disponibilitatea organizațiilor de a localiza și elimina consecințele accidentelor la o instalație de producție periculoasă prin implementarea unui set de măsuri organizatorice și tehnice.
Principalele obiective ale controlului producției sunt:
a) asigurarea securității industriale în organizația de exploatare;
b) analiza stării securității industriale în organizația de exploatare;
c) dezvoltarea măsurilor care vizează îmbunătățirea stării de siguranță industrială și prevenirea daunelor mediu;
d) monitorizarea conformității cu cerințele de siguranță industrială stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare, precum și documentele de reglementare și tehnice;
e) coordonarea lucrărilor care vizează prevenirea accidentelor și incidentelor la instalațiile de producție periculoase și asigurarea pregătirii pentru localizarea incidentelor și accidentelor și eliminarea consecințelor acestora;
f) controlul asupra efectuării la timp a încercărilor și examinărilor tehnice necesare ale dispozitivelor tehnice utilizate la instalațiile de producție periculoase, repararea și verificarea instrumentelor de măsurare de control;
g) controlul asupra respectării disciplinei tehnologice.
Responsabilitatea managerului și a angajaților organizației de exploatare, cărora le este încredințată responsabilitatea organizării și implementării controlului producției, este determinată de legislația Federației Ruse.
Serviciul de control al producției, în special, este responsabil pentru:
- asigurarea contabilității și analizei cauzelor tehnice și organizatorice ale acestor incidente;
- controlul asupra implementării măsurilor propuse de comisii pentru investigarea cauzelor producerii accidentelor la instalațiile de producție periculoase;
- efectuarea de investigații, asigurarea înregistrării și analizei cauzelor incidentelor la instalațiile de producție periculoase;
- evaluarea eficacității măsurilor luate de organizația de exploatare care vizează asigurarea securității industriale a instalațiilor de producție periculoase.
Serviciul de control al producției este dotat cu specialiști calificați, de regulă, în profilul instalațiilor de producție periculoase operate de organizație - tehnologi, mecanici, electricieni, metrologi etc.
Pentru a lua decizii coordonate de asigurare a siguranței industriale a unităților de producție periculoase pe baza rezultatelor controlului producției în organizațiile de exploatare cu peste 150 de angajați angajați la unitățile de producție periculoase, se recomandă crearea comisiilor de control al producției (PCC).
Toate elementele și aspectele de asigurare a siguranței industriale în organizația de exploatare trebuie să facă obiectul unor controale constante și periodice efectuate de serviciul de control al producției.
Auditurile de conformitate cu cerințele de siguranță industrială ar trebui să fie planificate și efectuate astfel încât să se asigure control eficient asupra activităților tuturor diviziilor (serviciilor) structurale ale organizației de exploatare, ale căror activități sunt legate de asigurarea securității industriale a instalațiilor de producție periculoase.
Sfera și frecvența inspecțiilor sunt planificate ținând cont de importanța activităților inspectate pentru asigurarea siguranței industriale.
Fiecare inspecție ar trebui să înceapă cu elaborarea unui plan pentru implementarea sa.
Planul pentru efectuarea unui audit de conformitate cu cerințele de siguranță industrială ar trebui să includă:
- lista tipurilor și domeniilor de activitate supuse controlului;
- indicarea persoanelor responsabile cu efectuarea inspecției, ținând cont de calificarea și experiența acestora;
- indicarea motivelor inspecției (de exemplu, modificări organizaționale, cazuri identificate de abateri de la cerințele de siguranță industrială, inspecții și supraveghere în curs, accidente care au avut loc etc.);
- descrierea procedurii de prezentare a constatărilor, concluziilor și recomandărilor pe baza rezultatelor auditului.
Rezultatele auditului de conformitate cu cerințele de siguranță industrială, concluziile și recomandările serviciului de control al producției trebuie prezentate sub forma unui raport pentru a fi luat în considerare de către conducerea organizației de exploatare.
Conducerea organizaţiei de exploatare trebuie să asigure conduită independentă analiza rezultatelor controlului producției și evaluarea obiectivă a conformității cu cerințele de siguranță industrială. O astfel de analiză și evaluare poate fi efectuată de persoane din rândul managerilor organizației de exploatare sau de specialiști (experți) independenți competenți, numiți prin decizie a conducerii organizației de exploatare.
Dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru eliminarea și prevenirea abaterilor de la cerințele de siguranță industrială
Pentru elaborarea măsurilor de eliminare și prevenire a abaterilor de la cerințele de siguranță industrială, organizația de exploatare trebuie să aplice proceduri pentru identificarea, înregistrarea și determinarea motivelor abaterilor de la cerințele de siguranță industrială identificate de serviciul de control al producției.
ÎN diviziuni structurale(serviciilor) organizației de exploatare se recomandă identificarea persoanelor responsabile cu analizarea și eliminarea abaterilor de la cerințele de siguranță industrială identificate de serviciul de control al producției.
O descriere a abaterilor de la cerințele de siguranță industrială și măsurile luate pentru eliminarea acestora trebuie înregistrată de către serviciul de control al producției pentru a indica starea reală a siguranței industriale a unei unități de producție periculoase.
Abaterile eliminate de la cerințele de siguranță industrială trebuie reinspectate în conformitate cu planul de inspecție al serviciului de control al producției.
Măsurile pentru eliminarea abaterilor de la cerințele de siguranță industrială, precum și pentru prevenirea acestora, trebuie să fie adecvate gradului de risc accidente provocate de omși accidente industriale.
Înregistrarea datelor privind starea siguranței industriale a instalațiilor de producție periculoase
Serviciul de control al producției trebuie să efectueze proceduri de identificare, colectare, înregistrare, stocare, menținere și preluare a datelor privind starea siguranței industriale a instalațiilor de producție periculoase. Astfel de proceduri pot fi dezvoltate, aprobate și puse în aplicare sub forma documentelor relevante ale organizației de exploatare.
Informațiile privind conformitatea dispozitivelor tehnice, echipamentelor și altor produse utilizate în organizația de exploatare cu cerințele de siguranță industrială stabilite trebuie să fie un element integrant al datelor înregistrate specificate.
Cerințe de siguranță pentru funcționarea mașinilor de ridicat
Mașinile și mecanismele de ridicare includ macarale de toate tipurile, trolii, ascensoare, turnuri, ascensoare, cricuri, precum și dispozitive de ridicare detașabile: cârlige, frânghii și lanțuri, traverse, electromagneți de ridicare și mânere cu vid.
Potrivit Legii federale din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”, mecanismele de ridicare instalate permanent aparțin categoriei de instalații de producție periculoase și sunt supuse înregistrării de stat, în conformitate cu „Administrativ Reglementări ale Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear pentru execuție functie de stat privind înregistrarea instalațiilor de producție periculoase și ținerea registrului de stat al instalațiilor de producție periculoase”, aprobat prin ordinul Rostechnadzor din 4 septembrie 2007 nr. 606.
Mașinile de ridicat trebuie să îndeplinească:
1. Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a macaralelor de ridicare a sarcinii (PB 10-382-00).
2. Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a macaralelor pentru pozarea conductelor (PB 10-157-97) cu modificările ulterioare. Nr. 1 (PB 10-371(157)-00).
3. Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a ascensoarelor turn (PB 10?611-03).
4. Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a ascensoarelor (PB 10-558-03) etc.
Siguranța la locul de muncă la ridicarea și mutarea sarcinilor depinde în mare măsură de caracteristici de proiectare mașini de ridicat și transport și respectarea regulilor și reglementărilor acestora. La operarea mașinilor de ridicare și transport, toate părțile mobile sau rotative accesibile ale mecanismelor trebuie protejate. Este necesar să se excludă contactul neintenționat al lucrătorilor cu încărcăturile transportate și cu mecanismele în sine în timpul mișcării acestora și, de asemenea, să se asigure o rezistență fiabilă a mecanismelor, dispozitivelor auxiliare, de manipulare a sarcinii și de legare.
Mașinile de ridicare nou instalate trebuie supuse unei inspecții tehnice complete înainte de a fi puse în funcțiune. Mașinile de ridicare a sarcinii aflate în funcțiune trebuie să fie supuse unei inspecții tehnice periodice; parțial – cel puțin o dată pe an; plin - cel puțin o dată la trei ani, cu excepția celor rar utilizate. Este posibilă o examinare tehnică completă extraordinară mașină de ridicat(după instalare într-o locație nouă, reconstrucție, schimbare cârlig, reparare structuri metalice mașină de ridicat cu înlocuire a elementelor de proiectare etc.).
Vasele sub presiune, cazanele de abur și apă caldă, conductele de abur și apă caldă, conductele de proces sunt operate de multe organizații și antreprenori individuali și sunt obiecte de pericol sporit, a căror distrugere în timpul funcționării poate duce la pierderi materiale mari și alte consecințe grave.
Ca urmare, la proiectarea, fabricarea, reconstrucția, instalarea, instalarea, operarea și repararea unor astfel de instalații, este necesar să se respecte cerințele „Regulilor pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a recipientelor sub presiune” (PB 03-576-). 03), „Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a cazanelor cu abur și apă caldă” (PB 10-574-03), „Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a conductelor de abur și apă caldă” (PB 10-573-03) , „Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a conductelor de proces” (PB 03-585-03) etc.
Accidentele din aceste instalații provoacă, de obicei, mari distrugeri, duc la accidente, inclusiv cele cu consecințe grave și provoacă mari pagube materiale și morale.
Principalele cauze ale accidentelor în sistemele sub presiune sunt:
- excesul de presiune semnificativ din cauza funcționării defectuoase a supapelor de siguranță, întreruperea procesului tehnologic sau aprinderea vaporilor de ulei în colectoarele de aer, absența (funcționarea defectuoasă) dispozitivelor reducătoare;
- defecțiune sau absență dispozitive de siguranță;
- defecte la fabricarea, instalarea și repararea vaselor;
- debordarea vaselor cu gaze lichefiate;
- uzura (coroziunea peretilor vasului);
- întreținerea navelor de către personal neinstruit, încălcări ale normelor tehnologice și disciplina muncii, încălcări ale Regulilor etc.
Măsuri principale ale punctelor de control
Amenințarea cu atacuri teroriste a schimbat abordarea securității. S-a acordat din ce în ce mai multă atenție prevenirii accesului neautorizat la anumite obiecte. Acest lucru se realizează prin introducerea unui control strict controlul accesului.
Sistemul de control al accesului este indisolubil legat de procesul de securitate. Orice sistem de securitate conceput pentru a proteja întreprinderile de amenințările asociate cu acțiunile umane, forțele artificiale sau naturale trebuie să includă un sistem de identificare și să protejeze împotriva pătrunderii de către persoane neautorizate.
Regimul de control al accesului, ca parte a sistemului de securitate, ne permite sa rezolvam problema asigurarii trecerii autorizate a personalului, contingentelor si vizitatorilor, import (export) bunuri materiale; prevenirea intrării necontrolate a persoanelor și vehiculelor neautorizate în zonele protejate și în clădirile individuale (încăperi); identificarea la timp a amenințărilor și pericolelor care contribuie la producerea daunelor materiale și morale întreprinderii;
Mod control acces - Acesta este un complex de restricții organizatorice și legale și reguli administrative și restrictive, soluții inginerești și tehnice și acțiuni ale serviciului de securitate, care stabilesc procedura de trecere a angajaților, studenților, vizitatorilor, mijloacelor de transport și materiale prin punctele de control în clădirile individuale (incinte). ).
Regimul de control al accesului poate fi stabilit atât în întreaga întreprindere, cât și în clădiri individuale, clădiri, departamente, depozite și alte spații speciale.
Organizarea unui regim eficient de puncte de control este oarecum complexă. Cert este că mecanismul de implementare a regimului de control al accesului se bazează pe aplicarea „interdicțiilor” și „restricțiilor” în raport cu indivizii iar „bagajul” acestora trecând granițele obiectelor protejate pentru a asigura interesele întreprinderii. Un astfel de mecanism trebuie să îndeplinească cerințele legislatia actuala.
Principalele măsuri ale regimului de control al accesului sunt elaborate de către serviciul de securitate, aprobate de manager și documentate în instrucțiuni privind regimul de control al accesului. Atribuțiile și responsabilitățile pentru organizarea regimului de control al accesului sunt atribuite „șefului serviciului de securitate”. Implementare practică regimul de control acces este încredințat pazei (însoțitori, paznici, paznici), ai cărui angajați trebuie să cunoască regulile regimului de control al accesului stabilit la această întreprindere, documente valabile conform procedurii de admitere a angajaților, studenților și vizitatorilor în întreprinderea protejată, importul (exportul) articolelor de inventar.
Responsabilitățile agenților de pază în regimul de control acces sunt definite în instrucțiuni și în responsabilități de serviciu lucrătorii punctelor de control.
Cerințele de control al accesului trebuie comunicate fiecărui angajat. Toți sunt obligați să le respecte. Fiecare caz de încălcare a regimului de control al accesului trebuie să facă obiectul unei cercetări administrative.
Pentru a organiza în mod clar controlul accesului, este necesar să se împartă clădirile și spațiile organizației în acces accesibil public, închis (încuiat) și acces limitat. Atribuirea unei anumite categorii unui sediu ajută la reglementarea și justificarea: (1) condițiilor de circulație a personalului, contingentului și vizitatorilor, vehiculelor și bunurilor materiale; (2) prezența și tipul de securitate fizică; (3) tipuri de mijloace tehnice utilizate pentru asigurarea siguranței.
Soluțiile practice la problemele legate de organizarea controlului accesului sunt formalizate sub forma „Instrucțiuni privind controlul accesului”. Această instrucțiune trebuie să definească un sistem de măsuri de securitate organizatorică și juridică care stabilește procedura (regimul) de autorizare pentru trecerea (călătoria) pe teritoriul organizației (de pe teritoriul organizației) și poate include:
1. Prevederi generale, care indică: documente de reglementare, pe baza cărora au fost întocmite instrucțiunile; definirea regimului de control al accesului și scopul introducerii acestuia; oficiali, cărora li se încredințează organizarea și conducerea practică a regimului de control al accesului; sancțiuni pentru încălcatorii regimului de control al accesului; cerințe pentru echiparea diferitelor spații și puncte de control.
2. Procedura de trecere a angajaților, studenților, călătorilor de afaceri și vizitatorilor prin punctele de control. Aici este, de asemenea, necesar să se determine drepturile și responsabilitățile principale ale controlorilor punctelor de control.
3. Procedura de admitere pe teritoriul întreprinderii a autovehiculelor, scoaterea/scoaterea documentelor și bunurilor materiale. Această secțiune specifică procedura de admitere pe teritoriul unei întreprinderi de transport cu motor: (a) întreprinderea însăși; (b) deținute ca proprietate personală de către angajați; (c) organizații terțe care au sosit cu mărfuri în timpul programului de lucru și nu orele de lucru. În plus, această secțiune definește procedura pentru exportul (importul) inventarului și regulile de prelucrare a documentelor pentru exportul (scoaterea) bunurilor materiale de pe teritoriul întreprinderii.
4. Tipuri de permise, procedura de eliberare a acestora. Această secțiune definește: (1) tipurile de permise, numărul și statutul acestora; descrierea permiselor; procedura de înregistrare și eliberare a permiselor; procedura de înlocuire și reînregistrare a permiselor; măsuri în caz de pierdere a permisului.
5. Contabilitate si raportare, procedura de pastrare a permiselor si sigiliilor.
Instrucțiunile pot conține și alte secțiuni.
La elaborarea instrucțiunilor privind regimul de control al accesului se determină tipurile și grupele de permise care vor fi valabile la întreprindere.
Este recomandabil să se stabilească permise permanente, temporare, unice și materiale. Exemple de formulare de permis sunt dezvoltate de întreprindere și în felul său aspect trebuie să fie diferite unele de altele. Toate tipurile de permise, cu excepția celor materiale, sunt emise și eliberate de o persoană special desemnată. Abonamentele materiale trebuie procesate de departamentul de contabilitate.
Abonamentele permanente se eliberează angajaților pentru care sunt angajați loc de muncă permanent, precum și (după caz) angajații altor organizații care deservesc constant întreprinderea. Abonamentele permanente trebuie să aibă o fotografie a proprietarului. Abonamentele permanente pot fi păstrate în mâinile proprietarilor acestora. Este recomandabil să schimbați aceste permise la fiecare șase luni (o dată pe an), prevenind astfel pe oricine să folosească permisul pierdut. Abonamentele permanente pentru persoanele care pleacă pentru o perioadă lungă de timp (vacanță, boală, călătorie de afaceri etc.) trebuie predate serviciului de securitate. Abonamentele celor disponibilizați de la serviciu (și celor care au abandonat școala) trebuie distruse.
Abonamentele temporare sunt eliberate persoanelor aflate pe munca temporara, de exemplu, stagiari. Perioada de valabilitate și procedura de eliberare a permiselor temporare este determinată de instrucțiunile privind regimul de control al accesului. Abonamentele temporare pot fi cu sau fără fotografie. Abonamentele temporare fără fotografie sunt valabile doar cu prezentarea unui act de identitate.
Abonamentele unice (pentru vizitatori) se eliberează unei singure persoane și numai pentru o singură vizităîntreprindere și diviziile sale. Abonamentul se eliberează și este valabil la prezentarea unui act de identitate. Abonamentele unice trebuie schimbate periodic în funcție de culoarea formularelor și a altor caracteristici. Un permis unic eliberat șoferului unui vehicul poate servi și ca permis unic pentru transport.
Un permis unic este valabil pentru intrarea pe teritoriul unei întreprinderi sau al diviziei acesteia pentru o anumită perioadă de timp. Controlul asupra celor care vizitează întreprinderea cu un permis unic se realizează cu ajutorul unui semn de pe spatele permisului, care indică ora vizitei, certificată prin semnătura persoanei care a primit vizitatorul. Permisul unic este confiscat la punctul de control de către controlor atunci când vizitatorul iese.
Abonamentele materiale pentru exportul (scoaterea) articolelor de inventar sunt emise de departamentul de contabilitate și conducerea întreprinderii. Perioada de valabilitate a permisului este determinată de instrucțiunile privind regimul de control acces. Permisele materiale trebuie confiscate la punctul de control și predate biroului de permise.
Mostrele tuturor permiselor valide trebuie să fie la punctul de control. Numărul necesar de probe de promovare este alocat pentru formarea lucrătorilor de securitate.
Echipamentul punctului de control trebuie să asigure debitul necesar și capacitatea de a verifica amănunțit permisele și documentele persoanelor care trec, de a inspecta toate tipurile de transport, de mărfuri transportate și să îndeplinească următoarele cerințe: (1) exclude posibilitatea intrării neautorizate a persoanelor și vehiculelor prin intermediul punct de control în întreprinderi; (2) contribuie la reducerea timpului pentru verificarea documentelor, inspectarea vehiculelor și bunurilor materiale; (3) să ajute la eliminarea (minimizarea) erorilor agenților de securitate atunci când permit accesul persoanelor și vehiculelor; asigurarea măsurilor de securitate pentru agenții de pază în timpul inspecțiilor vehiculelor.
Toate tipurile de puncte de control trebuie să fie echipate cu tipurile necesare de sisteme de comunicare și alarmă. Este recomandat să aveți un număr de telefon intern și o listă de numere de telefon la punctul de control.
În camera de control există pasaje care sunt dotate mijloace tehnice securitate și bariere fizice. Setul de echipamente, de regulă, cuprinde: (1) mijloace de mecanizare sau automatizare a sistemului de control acces; (2) bariere fizice (garduri, turnichete, porti); iluminat principal și de rezervă; (3) sisteme de comunicații și alarmă; (4) sisteme de monitorizare video.
Diferite turnichete pot fi folosite ca dispozitive de control al accesului. Cele mai simple și mai fiabile pentru utilizare în întreprinderi sunt turnichetele cu rotor, care permit acoperirea completă a zonei de trecere. Ele pot varia în înălțime - de la turnichete de talie la turnichete de înălțime completă, care sunt similare structural cu ușile rotative.
Punctul de control al transportului include o platformă de inspecție și birouri.
Zona de inspecție este proiectată pentru a găzdui vehiculele în timpul inspecției. Locurile de inspecție pot fi amplasate atât pe teritoriul întreprinderii, cât și în afara acesteia, în zona direct adiacentă porții principale a punctului de control. Suprafața zonei de inspecție este acoperită cu beton sau asfalt. Pe carosabilul șantierului există o zonă de oprire a vehiculelor desemnată pentru inspecție, delimitată de două linii „STOP” vopsite în alb. Pentru a asigura siguranta circulatiei, la minim 100 de metri de poarta cu partea dreaptă sau un semn „Mutați într-un rând” este instalat deasupra drumului și la 50 de metri de poartă - un semn de limită de viteză de până la 5 km/h. La punctele de control auto sunt folosite porți cu și fără restricții de înălțime. Prin design, acestea pot fi rabatabile sau glisante (retractabile). Porțile batante trebuie să fie echipate cu zăvoare.
După ore, weekenduri și sărbători Accesul angajatilor la intreprindere trebuie limitat prin prezentarea permisului permanent.
Personalul de serviciu special aflat de serviciu la întreprindere (electricieni, instalatori, stokeri etc.), care lucrează în ture, este permis să pătrundă în teritoriu în afara orelor de program, în weekend și sărbători conform listelor aprobate de „șeful serviciului de securitate”.
În baza legislației în vigoare și a deciziilor administrației categorii separate persoanele au dreptul de a intra în întreprindere fără permis la prezentare ID de serviciu. Acestea includ: (1) angajații parchetului; (2) polițiști; (3) inspectori guvernamentali de supraveghere şi organele de control; (4) salariații serviciului sanitar și epidemiologic care efectuează supraveghere sanitară.
Pentru implementarea controlului accesului la întreprindere și în diviziile sale structurale, ordinul instituției aprobă o listă a diviziilor (sediilor) clasificate. În aceste incinte este instalat modul specialși o responsabilitate sporită pentru respectarea acesteia de către angajații acestor departamente. Admiterea în aceste incinte se realizează strict conform listei convenite cu serviciul de securitate. Admiterea vizitatorilor în organizații și întreprinderi terțe este, de regulă, limitată pe cât posibil.
Listele cu angajații care au acces la aceste spații trebuie să fie afișate în toate sediile unităților clasificate. La terminarea lucrărilor, toate spațiile sunt inspectate de ofițerii de serviciu și de persoanele responsabile pentru starea lor de securitate la incendiu. La sfarsitul zilei de lucru, incintele categorizate sunt incuiate, sigilate si predate securitatii.
Un reprezentant de securitate verifică alarma în prezența angajaților care închiriază spațiile. Cheile acestor incinte în cutii sigilate se predau șefului gărzii împotriva semnăturii.
Obținerea cheilor, deschiderea spațiilor dotate alarma antiefractie, se efectuează de către persoane care au dreptul de a deschide aceste incinte cu prezentarea permisului permanent. Listele persoanelor care au dreptul de a deschide (închide) sediul precizat, cu indicarea numerelor sigiliilor folosite la sigilarea localului și a numerelor de telefon ale birourilor, se semnează de șeful unității și se aprobă de șeful serviciului de pază.
Sunt reținute toate persoanele care încearcă să treacă prin punctul de control fără a prezenta permisul, folosind permisul altcuiva sau eliberat incorect, sau să aducă articole interzise în (scoate din întreprindere) articole interzise. Pentru fiecare faptă de detenție, persoana de serviciu la întreprindere întocmește un memoriu despre încălcarea regimului de control al accesului.
Admiterea pe teritoriul (de pe teritoriul) întreprinderii vehicule se efectuează la prezentarea de către șofer a unui permis personal, a permisului de transport și a scrisorii de parcurs. Încărcătorul și persoanele însoțitoare care călătoresc cu transport au voie să treacă la punctul de control în mod general.
Toate vehicule Când trec printr-un punct de control, acestea sunt supuse inspecției. Intrarea și parcarea pe teritoriul întreprinderii de transport deținute de angajați ca proprietate personală este permisă conform listelor speciale.
Vehiculele terților care sosesc cu mărfuri la adresa întreprinderii în timpul programului de lucru sunt permise să intre pe teritoriu conform memorii cu inspecție la punctul de control al transportului.
Ridicare și scoatere produse finiteși alte bunuri materiale de pe teritoriul întreprinderii se realizează folosind treceri materiale de forma stabilită.
Toate documentele pentru bunurile materiale exportate (eliminate) din întreprindere sunt înregistrate în biroul de trecere conform cărții de contabilitate și apoi transferate la departamentul de contabilitate. Documentele pentru exportul (scoaterea) bunurilor materiale trebuie eliberate numai pentru cantitatea de marfă (locuri, greutate, etc.) care poate fi exportată (efectuată) în același timp și sunt valabile numai la data specificată în document de autorizare.
Îndepărtarea diverselor gunoi, sol și zăpadă de pe teritoriul întreprinderii se poate face fără documente, dar cu înregistrare obligatorie la punctul de control al transportului.
În general, măsurile organizatorice și administrative și soluțiile inginerești și tehnice din sistemul de control al accesului nu pot exista izolat de alte elemente ale sistemului de securitate al întreprinderii și trebuie să se încadreze organic în acesta.
Întrebare: Mai multe organizații lucrează simultan la șantierul de foraj în timpul construcției unei sonde, de obicei acestea sunt: Client (Utilizator de subsol), Antreprenor General, Subantreprenori (pentru servicii separate). În conformitate cu clauza 15 Reglementări administrative Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear pentru a îndeplini funcția de stat de înregistrare a instalațiilor de producție periculoase și menținerea registrului de stat al instalațiilor de producție periculoase (aprobat prin Ordinul Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear din 4 septembrie 2007 N 606 ), la înregistrarea unității de producție periculoasă în registrul de stat, Solicitantul este o organizație (persoană juridică, întreprinzător individual fără a forma persoană juridică), indiferent de forma organizatorică și juridică și forma de proprietate a acesteia, care operează unități de producție periculoasă pe baza proprietate sau închiriere sau alt drept legal care o definește raspunderea juridica(denumită în continuare organizația de exploatare).
În acest sens, vă rog să clarificați în ce organizație în acest caz, recunoscut de organizația care exploatează locul de foraj? De asemenea, vă rog să clarificați dacă organizația noastră, în calitate de antreprenor general, are nevoie de o licență pentru a opera instalații de producție cu pericol de explozie și periculoase chimic din clasele de pericol I, II și III, atunci când lucrează la un loc de foraj care aparține clasei de pericol III?
Răspunsul lui Rostechnadzor
Departamentul pentru Supravegherea Instalațiilor Complexului Petrol și Gaze raportează asupra aspectelor din contestația din 25.08.2014 Nr. 17.03.2014.
În conformitate cu cerințele paragrafului 2 al articolului 2 din Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”, instalațiile de producție periculoase (denumite în continuare HPF) sunt supuse înregistrării în registrul de stat.
Conform clauzei 15 din Regulamentul Administrativ de executare Serviciul federal pentru supravegherea de mediu, tehnologică și nucleară a funcției de stat de înregistrare a instalațiilor de producție periculoase și de ținere a registrului de stat al instalațiilor de producție periculoase, aprobat prin ordinul Rostechnadzor din 4 septembrie 2007 nr. 606 (denumit în continuare Regulamente), organizații ( persoană juridică, întreprinzător individual fără studii) trebuie să înregistreze instalațiile de producție periculoase în registrul de stat persoană juridică) indiferent de forma organizatorică și juridică și forma de proprietate, exploatându-le pe bază de proprietate, închiriere sau alt drept legal în conformitate cu prevederile din „Cerințe pentru ținerea registrului de stat al instalațiilor de producție periculoase în ceea ce privește atribuirea denumirilor instalațiilor de producție periculoase în scopul înscrierii în Registrul de stat al instalațiilor industriale periculoase”, aprobat prin ordinul Rostechnadzor din 04.07.2011 nr.168. , înregistrată la Ministerul Justiției al Rusiei din 08/03/2011, reg. 21545.
Astfel, solicitantul prevederii servicii publice la înregistrarea unei unități de producție periculoase este organizația care operează, care deține și utilizează o instalație de producție periculoasă.
Organizațiile care furnizează servicii în baza unui contract, care implică furnizarea de personal cu calificări adecvate pentru furnizarea de servicii contractuale, inclusiv forarea puțurilor, nu pot înregistra o unitate de producție periculoasă ca parte a structurii lor. Astfel de instalații sunt supuse înregistrării în registrul de stat al unităților de producție periculoase ca parte a organizației care deține instalația.
Pe baza celor de mai sus, un acord, al cărui obiect este doar prestarea de servicii asociate exploatării, sau servicii legate de exploatarea unei unități de producție periculoase, încheiat între proprietarul unei unități de producție periculoase și o persoană juridică care se conformează cu cerințe de siguranță industrială pentru exploatarea unei unități de producție periculoase, nu vor fi considerate „alt drept legal” în sensul clauzei 15 din Regulament.
Când înregistrați „Santierul de foraj” ca „altul drept legal» poate fi luată în considerare un acord între un utilizator al subsolului și un antreprenor de foraj, ale cărui prevederi stabilesc raspunderea juridica antreprenor de foraj atunci când efectuează operațiuni de foraj pe parcela de teren utilizator de subsol. Probleme legate de drepturile de proprietate sau de utilizare a instalațiilor de producție periculoase, precum și conditii sigure efectuarea lucrărilor legate de utilizarea subsolului trebuie reglementată în cadru raporturi contractualeîntre antreprenori și utilizatorii subsolului.
Exploatarea instalațiilor de producție periculoase pentru incendiu și explozie și periculoase chimic din clasele de pericol I, II și III în conformitate cu clauza 12 al art. 12 din Legea federală din 04.05.2011 nr. 99-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, este permisă dacă a fost obținută o licență.
Procedura de autorizare a exploatării instalațiilor de producție cu pericol de explozie și incendiu și periculoase chimic din clasele de pericol I, II și III efectuate de persoane juridice și întreprinzători individuali este stabilită prin „Regulamentul privind autorizarea operațiunilor de explozie și incendii. instalații de producție periculoase și periculoase din punct de vedere chimic din clasele de pericol I, II și III” (denumite în continuare Regulamente), aprobat prin rezoluție Guvernul Federației Ruse din 10 iunie 2013 Nr. 492.
Este necesară o licență pentru funcționarea instalațiilor de producție de explozivi, incendii și periculoase chimic din clasele de pericol I, II și III. persoane juridiceŞi antreprenori individuali, care în conformitate cu paragrafele. 1, 2 și 4 din Regulament, au drept de proprietate, închiriere sau altele legal, stabilindu-se răspunderea legală a organizației de exploatare a instalațiilor de producție de explozivi, incendii și periculoase chimic înscrise în registrul de stat.