Constituțional și statutar
Cum se numește anexarea forțată de către un stat a întregului sau unei părți a teritoriului altui stat?
Anexare
Ce fel de căsătorie produce consecinte juridice conform Codului Familiei al Federației Ruse?
O căsătorie înregistrată la oficiul de stare civilă dă naștere la consecințe juridice
În timp ce mergea, o mamă și-a bătut copilul obraznic. Un locuitor al casei vecine a lui Babkina a mustrat-o, subliniind că a abuzat de ea drepturile parentale, crește incorect un copil. Dacă acest lucru se întâmplă din nou, ea va cere ca autoritățile de tutelă și tutelă să priveze mama neglijentă de drepturile părintești. Are gr. Babkina să interfereze în relația dintre mamă și copil? În ce caz mama unui copil poate fi lipsită de drepturile părintești?
Nu, nu, pentru că aceasta se referă la funcția autorităților de tutelă și tutelă. Mama unui copil poate fi lipsită de drepturile părinteşti în cazurile prevăzute la art. 69 Codul familiei RF (evitați îndeplinirea responsabilităților parentale, inclusiv când evaziune rău intenționată de la plata pensiei alimentare; refuză, fără un motiv întemeiat, să-și ia copilul de la maternitate (secția) sau de la alta institutie medicala, instituție de învățământ, instituție protecţie socială publicul sau organizațiile similare; abuzează de drepturile lor părintești; copiii sunt tratați cu cruzime, inclusiv violență fizică sau mentală împotriva lor și atacuri la adresa integrității lor sexuale; sunt pacienți cu alcoolism cronic sau dependență de droguri; comise infracțiunea intenționatăîmpotriva vieții sau sănătății copiilor dumneavoastră sau împotriva vieții sau sănătății soțului dumneavoastră.)
Completați cuvântul care lipsește:
Oamenii exercită puterea direct și, de asemenea, prin...
Autoritățile de stat și administrațiile locale.
Completați cuvintele care lipsesc:
„Desfacerea căsătoriei se face în autorități..., iar în unele cazuri - în... ordine”
REGISTRUL CĂSĂTORII; judiciar
Ce tip de răspundere va apărea în cazul comiterii unui huliganism mic?
Responsabilitate administrativă
Ce concept este de prisos în această listă și de ce: despotism; politica; absolutism; autocraţie.
Politică, pentru că nu un element al formei de guvernare
Cetățeanul Kashkina (la vârsta de 69 de ani) s-a căsătorit de 12 ori într-un an și apoi a divorțat de ea cetateni straini care veneau din republicile Asiei Centrale. Procurorul a cerut ca toate aceste căsătorii și ultimele 13 căsătorii, încă nedesfăcute cu un cetățean de 20 de ani al uneia dintre republicile din Asia Centrală, să fie declarate nule, întrucât diferența de vârstă dintre soți nu permite crearea unei familii normale. . Kashkina, ca răspuns, a declarat că a fost afacerea ei personală cu cine să se căsătorească, procurorul nu este autorizat să se amestece în viața personală a cetățenilor, toate căsătoriile au fost încheiate în oficiul registrului în strictă conformitate cu legea și nu există temeiuri legale declarându-le invalide. Cât de consistente sunt cererile procurorului și obiecțiile lui Kashkina cu legea?
Cererile procurorului respectă parțial legea. Potrivit art. 27 din RF IC, o căsătorie este declarată nulă dacă se încheie o căsătorie fictivă, adică dacă soții sau unul dintre ei au înregistrat o căsătorie fără intenția de a întemeia o familie.
Potrivit art. 28 din RF IC, procurorul este una dintre persoanele care au dreptul de a cere ca căsătoria să fie declarată nulă. Potrivit art. 29 din RF IC, o căsătorie nu poate fi declarată nulă după desfacerea acesteia, cu excepția cazurilor în care există un grad de relație interzis de lege între soți sau statul unuia dintre soți la momentul înregistrării căsătoriei în altul. căsătorie nedizolvată. Astfel, procurorul are dreptul de a se adresa instanței doar cu o cerere de invalidare a ultimei căsătorii valabile, de 13 ani, a cetățeanului Kashkina.
Ce este de prisos în această listă și de ce:
partidul politic,
Fond
Fond, pentru că participarea nu se bazează pe calitatea de membru.
Instanțele judecătorești exercită puterea judecătorească în mod independent, indiferent de voința oricui, sub rezerva doar Constituției Federația Rusăși legea, care este conținutul următorului principiu de administrare a justiției: ...
Independența instanței
Câți ani are termen total termen de prescripție conform cerințelor dreptului civil?
3 ani
Care este termenul general de prescripție?
3 ani
Începutul formei
Indicați la ce semne se referă contract colectiv, și care sunt de acord:
Este în organizație
Minciuni în industrie
1. Controlul constituţional exercitat de instanţele judecătoreşti jurisdicție generală.
Controlul constituțional exercitat de instanțele de jurisdicție generală este că orice instanță, în procesul de examinare a unui anumit caz, are dreptul de a ridica problema neconstituționalității oricărei legi sau acțiuni guvernamentale. Cele mai importante hotărâri sunt luate de Curtea Supremă, care poate retrage orice cauză pentru propria sa examinare. În unele țări din America Latină, Scandinavia funcția controlul constituțional doar cele mai înalte organe judiciare au. În SUA, Japonia, Norvegia, problema constituționalității poate fi rezolvată la nivelul oricărei instanțe. Dacă o instanță consideră o lege neconstituțională și cazul ajunge la Curtea Supremă, decizia acesteia din urmă este obligatorie pentru toate instanțele. Instanța nu are dreptul de a anula actul, iar dacă actul este declarat neconstituțional, acesta continuă să fie în vigoare, dar este privat protectie judiciara, adică pierde puterea juridică pentru administrație și instanțe. Instanța poate indica limitele și consecințele unei astfel de decizii.
În Statele Unite, Curtea Supremă și-a arogat efectiv dreptul la controlul constituțional. De asemenea, are dreptul la interpretare norme constituționale. În Japonia, ca și în Statele Unite, controlul constituțional revine instanțelor, în primul rând Curții Supreme. Sistemul japonez funcționează în legătură cu un caz anume, incident apărut în instanță.
Consecința este neaplicarea unei norme declarate neconstituționale.
De obicei, după aceasta, parlamentul abrogă legea.
2. Regimul juridic de stat democratic și caracteristicile acestuia.
REGIMUL POLITIC DEMOCRAT ŞI SEMNELE ACESTE.
REGIMUL POLITIC este un sistem de tehnici, metode, forme, moduri de implementare a politicii. autoritățile (inclusiv de stat) din societate. Regimul politic dă o idee despre esența statului. putere stabilită în ţară la un moment dat. perioada istoriei sale.
Practic, există două tipuri de regim politic: autoritar și democratic.
REGIMUL DEMOCRATIC. Semne:
Prezența unor instituții democratice reale.
Activitățile legale ale partidelor de opoziție sunt egale cu cele ale partidului de guvernământ.
Activități juridice ale organizațiilor de muncitori de masă.
Disponibilitate organisme reprezentative format pe baza unor alegeri universale, egale, cu o gamă largă de puteri.
Semne ale egalității formale a cetățenilor și proclamarea personalului și drepturi politice si libertate.
Recunoașterea și implementarea în practică a principiilor constituționalității și legalității cu respectul formal al supremației constituției.
Construcția statului aparat bazat pe principiul separarii puterilor. Nu se potrivește cu monarhiile dualiste și absolute.
1._Regim_social-democrat: astfel de regimuri s-au dezvoltat în multe țări după Deuteronom. pace, războaie (Italia, Suedia, Finlanda, Olanda, Grecia, India, Japonia). Caracterizat prin utilizarea sporită a dem. instituții în politică viata, rolul sporit al socialistului. și social-democrați. petreceri.
2. Social-democrat mai limitat. regim: libertatea politică este uneori limitată. partide, mai multe prescurtate volumul democraţiei. drepturi și libertăți - Germ. (posibilă interzicere a partidelor de opoziție, demitere din serviciul guvernamental din cauza apartenenței la organizații comuniste. Odată cu introducerea stării de urgență, este posibilă o tranziție la metode autoritare de guvernare.)
3._Democratic Regimul din țările din America Latină nu este stabil și este adesea înlocuit cu unul autoritar. Acolo unde este stabil - Mexic - situația politică nu a funcționat. opoziţie.
4. Regimul liberal - caracteristic ţările dezvoltate XIX, observată într-un număr de țări în curs de dezvoltare (India, Filipine). Se remarcă printr-un grad înalt de libertate politică, dar datorită relativului întârziere culturală a societății. instituțiile pot fi folosite de puțini. Statul trebuie să recurgă la diverse forme influență coercitivă. Democratic instituțiile funcționează ca la suprafață.
In constitutie corect, acest lucru se reflectă în forma unora. limitat democrația, lăsând în sarcina organelor și funcționarilor autoritate publica marjă semnificativă de discreție.
Biletul nr. 24
1. Controlul constituțional efectuat de curțile constituționale speciale.
Controlul constituțional este activitatea autorităților competente de a verifica conformitatea legilor, regulamentelor și acțiunilor organelor și oficiali.
Fiecare țară are a lui caracteristici nationale exercitarea controlului, dar pot fi identificate mai multe scheme tipice, pe baza ordinii de formare a organelor de control, a jurisdicției și a procedurii decizionale:
1) Funcțiile de control constituțional sunt îndeplinite de instanțele de jurisdicție generală - control ulterior specific.
2) Instituţii judiciare specializate.
3) Organele extrajudiciare sau cvasi-judiciare exercită controlul constituţional.
Controlul constituțional exercitat de curțile constituționale speciale: Italia, Polonia, Germania, Spania.
Aceste organe judiciare de specialitate se formează cu participarea celui mai înalt reprezentant și organele executive, membrii acestora pot fi persoane cu o anumită pregătire (profesori de drept), precum și persoane politice și publice (1/3). De obicei, curțile constituționale (consiliile) și judecătorii au mandate, însoțite de o interdicție de realegere (numire). Aceste corpuri pot funcționa în camere sau plenuri. Exemple de organisme specializate includ: Curtea Constituțională Federală din Germania, Curtea Constituțională din Italia, Curtea de Arbitraj din Belgia (2 președinți, deoarece 2 comunități).
Acestea sunt organe judiciare specializate cu competențe extinse. Puterile lor includ:
Una dintre funcțiile principale este controlul constituțional abstract sau concret ( ridicarea și soluționarea întrebărilor cu privire la constituționalitatea actelor și acțiunilor organelor puterea de stat);
Implementarea responsabilitatii constitutionale;
Interpretarea oficială a constituției;
Soluționarea litigiilor de drept public dintre federație și subiecți și autoritățile publice (Germania) (dispute de competență);
Problema neconstituționalității activităților de partid;
Controlul alegerilor etc.
Deciziile unor astfel de organe sunt, în general, obligatorii (control decisiv) și presupun anularea actului și pierderea forței acestuia (în Italia - din ziua următoare datei deciziei).
Legătura juridică o persoană cu statul, exprimată în totalitatea drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților reciproce reciproce. Cetățenia este una dintre cele mai importante instituții Legea de stat. Această instituție constă din norme juridice care stabilesc principiile cetățeniei Federației Ruse și reglementează relațiile publice în domeniul cetățeniei. Relații publice legat de cetatenie...
17. Monarhia ca formă de guvernare. Tipuri de monarhie în ţări străine. 18. Republica ca formă de guvernare. Tipuri de republici în țări străine. 19. Stat unitarși soiurile sale în țări străine. 20. Federația în țări străine. Tipuri de federații. 21. Structura federației, subiecți și nesubiecți ai federației în țări străine. 22. Delimitarea competenței federației și a acesteia...
Controlul constituțional este o anumită activitate a organelor speciale sau abilitate ale statului, al cărei scop ultim este identificarea și suprimarea (până la abrogarea acțiunii) legi și alte acte normative care nu sunt conforme cu actuala constituție.
Supravegherea constituțională este activitatea organelor abilitate de stat în vederea identificării actelor neconstituționale, rezultatul unei astfel de activități este sesizarea organelor care au adoptat sau intenționează să adopte un act contrar constituției.
Există două tipuri de organe de control constituțional:
1) controlul politic constituțional ca organe care nu sunt considerate specializate;
2) controlul constituțional judiciar, care operează în:
a) sistemul european bazat pe organe specializate de control constituțional: organe judiciare (organe de justiție constituțională) și organe cvasi-judiciare (Consiliul Constituțional din Franța);
b) sistemul american, în care judecătorii de jurisdicție generală au dreptul de a verifica constituționalitatea legilor în procesul obișnuit de examinare a anumitor cauze.
Există șapte tipuri de control constituțional.
1. Controlul preliminar și ulterior, în care organisme autorizateîși dau opiniile cu privire la conformitatea actelor specifice cu constituția înainte de data intrării în vigoare a acestora. Dacă apare un litigiu cu privire la legalitatea unui act, acesta poate fi luat în considerare după intrarea în vigoare a acestuia. Toate actele juridice recunoscute ca fiind ilegale încetează să mai fie în vigoare sau sunt interzise a fi publicate și nu intră în vigoare. De asemenea, este posibil ca legile să rămână în actele statutare, dar să nu poată fi puse în aplicare. Decizia asupra legalității unei anumite legi a acestui organ este definitivă și nu poate fi atacată cu recurs.
2. Tipuri de control concrete și abstracte, adică se ia o decizie asupra unui caz specific sau a unui caz abstract, în versiunea generală.
3. Tipuri de control obligatoriu și opțional, adică unele legi și reglementări sunt supuse controlului obligatoriu, iar unele sunt supuse inițiativei subiectului.
4. Tipuri de control decisive și consultative.
5. Există soluții care au efect retroactiv, și decizii care sunt valabile numai după adoptarea acesteia, dacă luăm în considerare aceste decizii din punctul de vedere al aplicării deciziei organului de control constituțional.
6. Există control intern și extern, adică controlul este efectuat fie de organul care a emis legea însuși, fie de un alt organism.
7. Controlul se distinge prin conținut: formal, în care se verifică constituționalitatea procedurii de adoptare a unui act, și material - se verifică constituționalitatea conținutului.
Sunt două principale modele de organizare a controlului constituţional judiciar – american și european (austriac).
Modelul american a primit justificare teoretică în lucrările avocatului și omului de știință american Alexander Hamilton la sfârșitul secolului al XVIII-lea.
model american caracterizată prin faptul că instanţele de competenţă generală sunt învestite cu competenţele corespunzătoare. Acest model este altfel numit descentralizat și „difuzie”. Se caracterizează prin interpretarea controlului constituțional ca fiind pur functie juridica. Acest model operează în Argentina, Brazilia, Mexic, Japonia și alte țări.
În același timp, există următoarele tipuri de organe judiciare învestite cu dreptul de a exercita controlul constituțional:
1. Controlul constituțional poate fi exercitat de toate instanțele de jurisdicție generală, însă decizia definitivă este luată de cea mai înaltă instanță a statului.
2. Controlul constituţional se exercită numai de către cele mai înalte instanţe ale statului.
3. Controlul constituțional se exercită de către cele mai înalte instanțe ale entităților constitutive ale federației.
Pe modelul american, funcțiile de judecători ai curților supreme sunt ocupate, de regulă, prin decizie a șefului statului, sancționată de parlament.
Avantajele acestui sistem includ: capacitatea de a se adresa justitiei pe problema constitutionalitatii act juridic ambele părţi proces; capacitatea de a analiza un caz de neconstituționalitate a unui act juridic în orice instanță; asigurarea principiului concurenţei în proces. Dezavantajele sistemului includ următoarele: cu un astfel de sistem este posibil doar controlul constituțional ulterior, atunci când o lege care a intrat în vigoare poate avea consecințe diverse, iar recunoașterea ei ca neconstituțională poate duce la instabilitate și confuzie. raporturi juridice; chestiunea constituționalității unui act juridic este decisă de un judecător care, de regulă, nu este profesionist în dreptul constituțional; aducerea cauzei în judecată ultima solutie cine ia decizia finală poate dura foarte mult.
În unele țări (Colombia, Peru) se creează o Cameră garanții constituționale, care acționează separat sau ca parte a Curții Supreme. Modelul european a primit justificare teoretică în lucrările avocatului și filosofului austriac Hans Kelsen și a fost implementat pentru prima dată în Austria în anii '30. secolul XX.
model european (austriac). caracterizată prin prezența în stat a unui organ judiciar de specialitate, separat de instanțele de jurisdicție generală. Funcția sa principală este de a evalua constituționalitatea actelor legislative, deși poate fi învestită cu alte competențe. Organele justiției constituționale sunt de obicei numite curți constituționale, dar se găsesc și alte denumiri.
Conform modelului european, procedura de formare a organelor de control constituțional are propriile caracteristici în aproape fiecare țară. Există, de asemenea, diferențe în principiile organizării lor. Cu toate acestea, conform regula generala, sub acest model, la formarea organelor de control constituțional participă organe reprezentând diferite ramuri ale guvernului.
De exemplu, în Austria, curtea constituțională este formată dintr-un președinte, adjunctul acestuia și 12 judecători, precum și 6 judecători de rezervă. Președintele, adjunctul, șase judecători în activitate și trei judecători de rezervă sunt numiți de președinte la propunerea guvernului. Președintele îi desemnează pe restul dintre candidații propuși de camere parlamentul federal. Judecătorii se pensionează la vârsta de 70 de ani.
Avantajul incontestabil al acestui model este că oricine poate face recurs la instanța constituțională. Un alt avantaj al unei curți constituționale este că este compusă din experți în drept constituțional. Dezavantajul modelului european, ca și cel american, este că exercitarea controlului asupra actelor care au intrat în vigoare și au avut cazuri de aplicare poate duce la instabilitate și confuzie a raporturilor juridice, întrucât acestea vor fi reglementate în moduri diferite înainte și după ce actul este declarat neconstituţional.
Prima idee protecția constituției cu ajutorul statului specializat (extrajudiciar) corpurile au fost prezentate de avocatul și politicianul francez Emmanuel Joseph Sieyès în 1795; cu toate acestea, a fost implementat abia după adoptarea Constituției Franței din 1958 prin crearea Consiliului Constituțional.
Consiliul Constituțional francez - corp special, monitorizarea respectării Constituției. Este format din 9 persoane numite pe 9 ani. Trei membri ai Consiliului sunt numiți de Președinte, trei de Președintele Senatului și trei de Președintele Adunării Naționale. Toate legile înainte de promulgarea lor de către Președinte și regulamentele camerelor înainte de adoptarea lor trebuie să fie înaintate Consiliului Constituțional, care își dă avizul dacă sunt conforme cu Constituția. În cazul în care Consiliul Constituțional decide că un anumit act este contrar Constituției, are dreptul de a-l abroga. Pe lângă funcția de supraveghere constituțională, atribuțiile Consiliului Constituțional includ monitorizarea desfășurării alegerilor prezidențiale, organizarea de referendumuri naționale și examinarea disputelor privind alegerea corectă a membrilor parlamentului. Hotărârile Consiliului Constituțional sunt definitive și nu pot fi atacate. Ele sunt necesare pentru toată lumea agentii guvernamentale. O formă similară de control a fost adoptată într-un număr de foste posesiuni coloniale franceze, precum și în Kazahstan și în alte țări.
Consiliul Constituțional, de regulă, este format din diferite ramuri ale guvernului, independent unele de altele. De asemenea, poate include persoane în conformitate cu statutul lor social (de exemplu, foști președinți republici). Astfel, nu doar avocații, ci și politicienii pot fi membri ai consiliului constituțional, ceea ce face posibilă o evaluare cuprinzătoare a actelor juridice luate în considerare. Avantajul este că prin această formă de control se verifică constituționalitatea legii înainte de a fi semnată și promulgată de președinte, iar acest lucru exclude efectul legilor care nu sunt conforme cu constituția. În același timp, controlul constituțional ulterior este posibil și atunci când se analizează problemele de încălcare drepturi constituționale cetăţenilor prin anumite acte juridice. Dezavantajele acestui model includ lipsa unui proces contradictoriu, dar acesta are și a lui latura pozitiva, întrucât asigură rapiditatea luării deciziei necesare.
În țările musulmane pot crea consilii constituționale-religioase, formate din teologi și avocați. De exemplu, în Iran există un consiliu de supraveghere format din 12 persoane: 6 teologi numiți de cel mai înalt cler și 6 avocați numiți de parlament.
Există următoarele forme de control constituțional:
- după timpul de implementare: preliminare - efectuate în etapa de examinare a proiectelor de lege, înainte ca acestea să fie semnate de șeful statului (România, Franța, Polonia ulterioare (viitoare) - se aplică; reglementărilor, a intrat în vigoare (Germania, India, SUA, Filipine).
- dupa forma: specific - se ia o decizie în legătură cu un caz concret; abstract - decizia nu are legătură cu un caz anume.
- conform obligatorii: obligatoriu - se realizează în baza cerințelor constituției și legislației, indiferent de voința oricărui organ sau funcționar; facultativ - realizat numai din inițiativa celor care sunt înzestrați cu dreptul corespunzător.
Sunt două proceduri de control constituţional – prin acţiuneŞi prin interzicerea.
În primul caz, declanșarea chestiunii de constituționalitate a unui act juridic normativ poate fi efectuată imediat după intrarea în vigoare a acestuia, indiferent de faptul aplicării. În al doilea caz, luarea în considerare a problemei depinde în mod direct de aplicarea specifică a actului juridic normativ.
Decizia organelor de control constituţional are caracter diferitși consecințe juridice. Cel mai adesea, după ce se ia o decizie privind neconstituționalitatea unui act juridic normativ, efectul acestuia încetează, iar deciziile organelor de control constituțional sunt obligatorii și nu pot fi atacate la niciun organ.
Principala autoritate a organelor de control constituțional este de a evalua constituționalitatea actelor legislative. În plus, competențele acestor organisme includ rezolvarea altor probleme. În țările în care controlul constituțional este exercitat de către instanțele de jurisdicție generală, acestea din urmă au dreptul de a evalua constituționalitatea hotărâri judecătoreștiși actele juridice de reglementare ale organismelor ramura executiva, inclusiv acte ale șefului statului. În plus, aici instanțele exercită controlul asupra activităților autorităților executive.
sistem european presupune înfiinţarea unor organe cvasijudiciare speciale de control constituţional. Pentru aceste corpuri activitati de supraveghere este singura sau principala functie. Au jurisdicție constituțională specială, exercitată prin proceduri judiciare independente - proceduri constituționale. Astfel de organisme includ, de exemplu, Consiliul Constituțional și parțial Consiliul de Stat din Franța și o serie de alte țări care au adoptat modelul constituțional francez. Principala diferență dintre consiliile constituționale și curțile constituționale (tribunale) este că, de obicei, consiliile nu se aplică procedura publica, dar închis, pe baza proceduri scrise. Prin urmare, ei nu iau în considerare plângerile constituționale individuale.
Controlul constituțional în Franța este foarte unic și depășește oarecum cele două modele de control constituțional de mai sus. Constituționalitatea actelor emanate de organele statului este luată în considerare de diferite organe: din parlament - de către Consiliul Constituțional, de la autoritățile executive - de către Consiliul de Stat, care conduce sistemul de justiție administrativă.
Funcția principală a Consiliului Constituțional este de a lua în considerare conformitatea unui număr de acte cu legea fundamentală a țării. În primul rând, în obligatoriu Legile organice sunt supuse controlului înainte de promulgare sau modificare a legilor organice existente. A doua categorie obligatorie de acte o constituie regulamentele camerelor parlamentului. Consiliul Constituțional trebuie să verifice conformitatea legilor și regulamentelor organice ale camerelor Parlamentului cu Constituția înainte de intrarea în vigoare a acestora. Pentru a pune în aplicare responsabilitatea înalților oficiali de stat din Franța, Înalta Curte Justiție și Curtea de Justiție a Republicii. Toate proiectele de lege ale guvernului francez înaintate Parlamentului sunt în mod necesar examinate mai întâi de Consiliul de Stat, cel mai înalt organ al justiției administrative, care servește simultan și ca consilier juridic al Guvernului. „Proiectele de lege se discută în Consiliul de Miniștri la primirea unui aviz Consiliul de Statși se depun la biroul uneia dintre camere”, se arată în partea a doua teză a art. 39 din Constituție.
Un organism unic de control constituțional a fost instituit prin Constituția Iranului. Un astfel de organism este Consiliul Tutorilor sau Trusteilor, format din avocați obișnuiți și musulmani. Potrivit art. 94 din Constituție, toată legislația adoptată de Adunarea Consultativă Islamică (Parlamentul) trebuie transmisă acestui consiliu, care este obligat să verifice compatibilitatea acesteia cu criteriile Islamului și Constituției în termen de 10 zile. De asemenea, Consiliului i se încredințează interpretarea Constituției (articolul 98) și supravegherea alegerilor pentru Adunarea Persoanelor Cunoștinte ale Conducerii, Președintele Republicii, Adunarea Consultativă Islamică, precum și apelul direct la avizul poporul şi referendumul (articolul 99).
Constituția Pakistanului nu este atât de categoric. Pakistanul a înființat Consiliul de Ideologie Islamică sau Consiliul Islamic, format din nu mai puțin de 8 și nu mai mult de 15 membri numiți de președintele țării. Atribuțiile Consiliului includ să facă recomandări Parlamentului și adunărilor provinciale cu privire la activitățile lor, care ar trebui să fie în conformitate cu „principiile și conceptele Islamului, așa cum sunt formulate în Coran și Sunnah”. Acesta din urmă este considerat a fi un supliment la Coran. Consiliul oferă, de asemenea, consiliere Parlamentului, adunărilor provinciale, Președintelui Republicii și guvernatorilor cu privire la orice chestiune sesizată Consiliului și, de asemenea, face recomandări cu privire la legile existente cu privire la conformitatea acestora cu Islamul (articolul 230).
Controlul constituțional este activitatea autorităților competente de a verifica conformitatea legilor, regulamentelor și acțiunilor organelor și funcționarilor cu constituția.
Fiecare țară are propriile sale caracteristici naționale de control, dar pot fi identificate mai multe scheme tipice, pe baza ordinii de formare a organelor de control, a jurisdicției și a procedurii de luare a deciziilor:
1) Se îndeplinesc funcţiile de control constituţional instanţele de jurisdicţie generală– control ulterior specific.
2) Instituții judiciare specializate.
3) Organe extrajudiciare sau cvasi-judiciare exercită controlul constituțional în Franța și Suedia.
Consiliul Constituțional din Franța este numit 1/3 de către președinte, 1/3 de către reprezentanții Adunării Naționale, 1/3 de către Senat - include toți foștii președinți. Membrii Consiliului Constituțional sunt numiți pentru 9 ani fără reînnoire.
Consiliul are următoarele atribuții:
Hotărâri privind constituționalitatea legilor organice înainte de intrarea în vigoare a acestora;
Controlul asupra alegerii corecte a Președintelui Republicii;
Controlul asupra desfășurării referendumului;
Decizia privind corectitudinea alegerii deputaților și senatorilor, dacă este contestată.
Consiliul ia în considerare numai reglementărilor, nu au intrat în vigoare, deciziile sale sunt obligatorii pentru toate autoritățile administrative și judiciare - control preliminar obligatoriu. La semnarea unui tratat internațional, Consiliul ia în considerare conformitatea tratatului cu constituția și poate decide modificarea constituției.
Dacă un proiect de lege este declarat neconstituțional, acesta nu poate fi nici promulgat, nici aplicat. Deciziile Consiliului Constituțional din Franța trebuie luate în perioada lunara, se poate reduce la 8 zile la cererea presedintelui. Decizia este obligatorie pentru toate autoritățile și instanțele și nu poate fi atacată. Dacă Consiliul recunoaște un tratat internațional supus ratificării ca fiind incompatibil cu constituția, atunci trebuie făcute modificări la constituție, iar apoi tratatul va fi semnat. Consiliul Constituțional nu poate anula un tratat internațional, pentru că acest lucru este contrar dreptului internațional.
Supravegherea constituțională a Legislativului
A apărut la începutul secolului al XIX-lea în SUA; 1809 – Suedia, apoi Norvegia și acum peste tot.
Obiectiv: asigurarea legalității constituționale (fie prin instanțele ordinare, fie numai prin cea supremă). Prezența curților constituționale speciale este cea mai democratică opțiune. De asemenea organe cvasijudiciare și nejudiciare.
Efectuate:
a) preliminar – înainte de intrarea în vigoare a legii;
b) Ulterior – după intrarea în vigoare a legii, când intervine un conflict.
O lege poate fi abrogata fie de organul care a emis-o, fie de instanta de judecata.
Functii:
1. Asigurarea legalității constituționale;
2. Monitorizează repartizarea competențelor între organele guvernamentale ale federației și entitățile constitutive;
3. Îndeplinește cea mai importantă funcție de asigurare a legalității în pregătirea și desfășurarea campaniei pentru alegerile prezidențiale (în majoritatea țărilor aprobă rezultatele alegerilor și candidații). Organul de control constituțional aprobă legalitatea demiterii;
4. Respectarea statului de drept în timpul referendumului în toate etapele;
5. Legalitatea alegerilor parlamentare (cu excepția anunțării rezultatelor);
6. Legalitatea activității partide politice: legalitate și constituționalitate;
7. Asigurarea conformității obligațiilor din tratatele internaționale cu legislația internă: nu se poate contrazice.
Formare:
1. Șeful statului (SUA);
2. Președintele, parlamentul și sistemul judiciar (Franța).
Principii:
1. Încercați să evitați rezolvarea oricărei chestiuni constituționale dacă nu este nevoie urgentă de a o rezolva;
2. Interpretarea legii ca fiind conformă cu constituția;
Dacă este posibil, restrângeți domeniul de aplicare al deciziei
O normă juridică emisă de orice organ de stat dobândește forță juridică dacă normele care îi sunt prescrise nu contravin cerințelor Constituției. În caz contrar, o astfel de normă poate fi considerată nulă.
Această funcție este atribuită instituției controlului constituțional, care în forma prescrisă efectuează verificarea legilor ordinare și a altor acte normative din punct de vedere al conformității acestora cu Constituția.
Doctrina controlului constituțional a fost formulată și aplicată pentru prima dată de Curtea Supremă a SUA în 1803.
În prezent, controlul constituțional operează în aproape toate țările, cu excepția celor cu o Constituție scrisă.
Tipuri de control constituțional:
- Centralizat (european) - în aceste țări se creează organe cvasi-judiciare speciale pentru a îndeplini funcțiile de control constituțional (Franța, Germania, Italia, Federația Rusă).
- Descentralizat (model american) - în astfel de țări, controlul constituțional este efectuat de toate instanțele de jurisdicție generală (SUA, Canada, Australia, India, Japonia).
Tip mixt de control constituțional: utilizat foarte rar și de obicei valabil pentru o anumită perioadă (Constituția Greciei 1975)
Obiectele controlului constituțional:
- Legile ordinare
- legi constituționale
- modificări constituționale
- tratate internationale
- acte de reglementare ale autorităților executive
În statele federale, obiectele controlului constituțional includ probleme de delimitare a competențelor centrului federal și ale subiecților săi.
Forme de control constituțional:
· Preliminar: verificarea constituționalității legii în etapa trecerii acesteia prin parlament (Canada, Finlanda, Suedia)
· Ulterior: implică verificarea legilor care au intrat în vigoare (SUA, Italia, Germania, Federația Rusă)
· Forma mixtă: aplicarea a 2 forme de control constituțional simultan (Franța, Irlanda)
· Obiectele controlului constituțional pot fi legile constituționale, organice și ordinare, modificări ale constituției, reglementări parlamentare, acte normative ale organelor executive ale puterii de stat.
· Legile constituționale sau organice pot avea mai mari forță juridică decât legile obişnuite. În acest caz, verificarea conformității legilor ordinare cu cele organice este inclusă în conceptul de control constituțional. În același timp, legile adoptate prin referendum nu sunt de obicei supuse verificării constituționalității, întrucât reprezintă o manifestare directă. suveranitatea populară. Dar dacă o majoritate specială (de exemplu, o majoritate absolută) este necesară pentru adoptarea sau modificarea constituției prin referendum, atunci legile adoptate prin referendum în absența unei astfel de cerințe pot fi verificate pentru constituționalitate.
· Conceptul și tipurile de control constituțional
· Revizuirea constituțională a apărut pentru prima dată în Statele Unite în secolul trecut. Curtea Supremă a declarat că Constituția este legea supremă a pământului, iar orice act care nu o respectă poate fi declarat neconstituțional de către instanță (modelul american de control constituțional se bazează pe sistemul drept comun). Exemplul Statelor Unite a fost urmat de alte câteva țări (Norvegia, Grecia). După Primul Război Mondial, Europa și-a dezvoltat propriul model - cel austriac, al cărui autor a fost Hans Kelsen.
· De remarcat faptul că conceptele de „control” și „supraveghere” nu sunt identice (deși L.M. Entin le consideră identice). De obicei, controlul este o relație între organe în care organismul de control poate anula actele celui controlat. Și sub supraveghere autoritatea de supraveghere nu poate decât să atragă atenţia persoanei supravegheate asupra neajunsurilor actelor sau să suspende acţiunea acestora. Mai mult, supravegherea este înțeleasă ca o acțiune continuă. Dar, în general, acestea sunt concepte similare care pot fi definite ca orice formă de verificare a conformității cu constituirea actelor și acțiunilor autorităților publice, altor organisme și funcționari.
· Sarcini:
· - asigurarea legalităţii constituţionale.
· - protecția drepturilor și libertăților individuale
· - Îndeplinește cea mai importantă funcție de asigurare a legalității în pregătirea și desfășurarea campaniei pentru alegerile prezidențiale (în majoritatea țărilor aprobă rezultatele alegerilor și candidații). Organul de control constituțional aprobă legalitatea demiterii
· - verifică legalitatea activităților partidelor politice: legalitate și constituționalitate
· - asigurarea conformării obligaţiilor care decurg din tratatele internaţionale cu legislaţia internă.
· Obiectele controlului constituțional pot fi:
· 1) legi și reglementări subordonate constituției; o excepție pot fi legile adoptate prin referendum;
· 2) acorduri interne;
· 3) acte juridice private;
· 4) legile naționale (pentru conformitatea cu normele internaționale norme juridice);
· 5) proiecte tratate internationaleși au semnat tratate înainte de ratificare;
· 6) acţiuni ale funcţionarilor.
· Există mai multe modele de control constituțional:
· 1. Curți de jurisdicție generală – așa-numitul model american sau control descentralizat. Se practică și în Japonia și Norvegia, Danemarca. Orice instanță de jurisdicție generală este autorizată să exercite controlul.
· 2. Exclusiv Curtea Supremă de Justiție. Această putere nu aparține instanțelor inferioare. Australia, India, Irlanda.
· 3. Curtea Constituțională. Germania, Spania, Austria. Aceste state au adoptat legi speciale care reglementează acest organism.
· Aceste ultime două tipuri aparțin așa-numitului model european.
· 4. În unele țări, aceasta este efectuată de organe cvasi-judiciare. De exemplu, Consiliul Constituțional al Franței. El nu este inclus în sistemul judiciar Franța, este formată din 9 consilieri.
· 5. Organisme politice. Marea Britanie, Cuba. În Marea Britanie, organismul care face legea și monitorizează legalitatea acesteia.
· 6. Organe netradiționale. De exemplu, în Pakistan - Consiliul Ideologiei Islamice. În Iran - Consiliul de administrație.
· Tipurile de control pot fi distinse din diferite motive:
· 1) După timp: preliminar (Finlanda, Franța) și ulterior (există în majoritatea țărilor; SUA, Germania. Necesită inițiativa unui organism sau entitate. După momentul implementării: preliminar - înainte de intrarea în vigoare a actului);
· 2) La locul implementării: intern și extern (de către organul care a emis actul sau alții);
· 3) De către consecinte juridice: consultativ (de natură de recomandare) și decretat (aduce consecințe obligatorii);
· 4) După caracterul obligatoriu al evenimentului: obligatoriu și opțional (se bifează dacă există o inițiativă persoane competente sau organe);
· 5) În formă: abstract și concret (în legătură cu o anumită materie);
· 6) După volum: complet (acoperă întregul sistem de relaţii sociale. Adică întregul act) şi parţial (norme individuale);
· 8) Prin acțiune în timp: având efect retroactiv și acționând asupra viitorului.
· Organisme care exercită control constituțional în țări străine
Supremația juridică a Constituției Federației Ruse presupune controlul asupra respectării acesteia. Există următoarele tipuri de forme de protecție ale Constituției Federației Ruse:
Garanția de protecție a Constituției Federației Ruse de către Președintele Federației Ruse (Partea 2 a articolului 80 din Constituția Federației Ruse).
Supravegherea constituțională directă (Partea 2 a articolului 85 din Constituția Federației Ruse).
Supravegherea constituțională indirectă (Partea 4 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse).
Controlul constituțional (Partea 2 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse).
Procedura specială pentru revizuirea și introducerea amendamentelor (articolele 134,135,136,137 din Constituția Federației Ruse).
Interpretarea normelor constituționale și juridice (Partea 5 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse).
Un tip specific de protecție și apărare a constituției este controlul constituțional, adică. verificarea conformității cu constituția legilor și a altor acte normative, decizii și acțiuni ale autorităților publice și ale altor persoane juridice în vederea stabilirii constituționalității și ordinii constituționale. Pentru multe autorități publice, controlul constituțional este una dintre funcțiile pe care le îndeplinesc, în timp ce pentru autoritățile publice specializate servește drept principală funcție care le determină activitățile. Controlul constituțional judiciar este cel mai eficient și eficient în protejarea și apărarea constituției. Obiectivitatea și imparțialitatea sa sunt asigurate de autonomia și independența instanțelor de judecată față de ramurile legislative și executive ale guvernului.
Se obișnuiește să se facă distincția între două forme de control constituțional: preliminar (preventiv) și ulterior, sau curent (numit uneori și represiv). Controlul constituțional preliminar este controlul asupra constituționalității legilor, efectuat în etapa adoptării acestora. Această formă de control există în Suedia, Finlanda, Canada, Italia și, de asemenea, parțial în Franța, unde Consiliul Constituțional are dreptul de a revizui legea înainte de a intra în vigoare. Există țări în care se aplică ambele forme de control constituțional (Franța, Irlanda, Nicaragua, Panama). În Federația Rusă, Curtea Constituțională Federală nu are dreptul de a exercita un control constituțional preliminar. Controlul constituțional actual se efectuează în raport cu o lege (alt act juridic) care a fost deja adoptată și intrat în vigoare. În plus, se obișnuiește să se distingă: controlul constituțional specific - determinarea constituționalității legii atunci când se analizează o anumită cauză judecătorească; control constituțional abstract - determinarea constituționalității unei legi, indiferent de existența unei cauze judecătorești specifice. În Federația Rusă, se utilizează această din urmă formă de control, deși există și manifestări ale controlului constituțional specific.
Esența controlului constituțional constă în rezolvarea a 2 probleme:
1) în stabilirea constituționalității actelor juridice ale autorităților statului (constituționalitatea este conformarea actelor juridice și a acțiunilor organelor statului cu actuala Constituție);
2) în privarea de forță juridică a unui act neconstituțional, i.e. declarând invalid un astfel de act.
Este necesar să distingem conceptul de supraveghere constituțională de conceptul de „control constituțional”. Spre deosebire de control, supravegherea se reduce doar la constatarea actelor neconstituționale ea se adresează organului care a adoptat actul neconstituțional (sau unui organ superior în raport cu acesta) cu cerere de abrogare a acestui act. Scopul supravegherii constituționale este ca organul de supraveghere să monitorizeze sistematic conformitatea actelor juridice cu Constituția. Astfel de activități pot fi efectuate fie de către altcineva proprie iniţiativă, și conform rapoartelor privind încălcările care au loc. Referitor la acte ministerele federale(alte departamente), actele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse funcționează supravegherea statuluiîn Federația Rusă se efectuează de către parchet.
Controlul constituțional se exprimă prin verificarea și evaluarea, printr-o procedură specială (procedura constituțională), a conformității legilor și altor acte normative cu Constituția, care, dacă sunt declarate neconstituționale, își pierd forța. Curtea Constituțională acționează pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, drepturile și libertățile fundamentale ale individului, pentru a asigura efectul direct al Constituției, al acesteia. protectie juridica. Justiția constituțională are o serie de caracteristici principale:
Prezența curților constituționale, i.e. organe judiciare specializate de control constituțional;
Poziția autonomă a acestor instanțe în ierarhia justiției;
Forma procedurală independentă justitie constitutionala;
Forța juridică a deciziilor justiției constituționale este egală ca forță juridică cu forța normelor Constituției;
Un sistem special de legislație care reglementează justiția constituțională
În Federația Rusă, controlul constituțional judiciar este exercitat de Curtea Constituțională a Federației Ruse, de curțile constituționale (statutare) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și în afara competențelor acestora - de către instanțele de jurisdicție generală și instanțele de arbitraj. Curtea Constituțională a Federației Ruse a fost înființată în 1990 și formată la sfârșitul lunii octombrie 1991. Apariția sa a devenit un fel de simbol al angajamentului statul de drept, respectarea drepturilor și libertăților omului.
În articolul 1 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională Federația Rusă" Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1 - FKZ "Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse" (modificată și completată, a intrat în vigoare la 6 august 2014) // Culegere de legislație a Federației Ruse . - 1994. - Nr. 13. - Art. 1447. (denumit în continuare FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”) reflectă principalele trăsături ale Curții Constituționale: statut juridic - organ judiciar, funcția - implementarea controlului constituțional, principiile principale de activitate - implementarea independentă și independentă judiciar, forma procesuala a activitatii - procedura constitutionala.
Curtea Constituțională este cel mai înalt organ în sensul că ocupă cea mai înaltă poziție în mecanismul de control constituțional din stat, nu este supravegheată de nicio autoritate, deciziile sale sunt obligatorii, inclusiv pentru toate celelalte cele mai înalte. agentii guvernamentale, este obligat doar în implementarea procedurilor judiciare Constituția federală ca vârful sistemul juridicși Codul Federal de lege „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Principiile de bază ale activității Curții Constituționale sunt:
Independenţă;
colegialitate;
Publicitate;
Competitivitate;
Egalitatea părților.
Codul Federal de lege „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” impune cerințe mari candidaților pentru funcția de judecător constituțional. Ca atare poate fi numit un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de cel puțin patruzeci de ani până în ziua numirii, cu o reputație impecabilă și care are studii superioare. educație juridicăși experiență de lucru în profesia de avocat de cel puțin cincisprezece ani, cu o calificare înaltă recunoscută în domeniul dreptului (articolul 8 din Legea federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”). Constituția stabilește procedura de numire a judecătorilor Curții Constituționale, care este specificată la articolul 9 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse. Judecătorii constituționali sunt numiți de Consiliul Federației în individual prin vot secret la propunerea președintelui Federației Ruse. Propunerile pentru candidații pentru judecătorii constituționali pot fi înaintate președintelui de către diferite organisme, organizații și instituții specificate în partea 1 a articolului 9 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse.