Entitățile municipale ca subiecte de drept civil. Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile ca subiecte ale raporturilor juridice civile Organisme care reprezintă statul și municipalitățile

Particularitatea statului ca participant la raporturile juridice civile este că este purtător puterea politicăşi suveranitatea şi prin urmare poate ordine normativă determină natura și procedura participării subiecților de drept la relațiile juridice civile (inclusiv statul însuși ca participant la aceste relații). Cu toate acestea, în raporturile juridice civile statul nu exercită autoritate: el acționează pe picior de egalitate cu contrapărțile sale. Statul acţionează în raporturile juridice civile prin organele sale: organele federale ramura executiva(ministerie, departamente etc.).

Statul participă atât la relațiile juridice de proprietate, cât și la cele obligatorii. Astfel, statul este subiectul drepturilor de proprietate, inclusiv subiectul drepturilor de proprietate exclusive (de exemplu, la subsol). Administrarea și înstrăinarea proprietății statului se realizează prin Agenție federală privind gestionarea proprietății federale.

Statul participă la următoarele obligații legale:

1) relații de împrumut (la emiterea de obligațiuni și altele valori mobiliare);

2) în relațiile pentru furnizarea de produse pentru guvernul federal sau nevoile municipale;

3) în relaţii de contractare pentru nevoi de stat sau municipale;

4) în relaţiile de donaţie (când proprietatea este donată statului).

Federația Rusă poate face obiectul unor relații juridice de moștenire. În special, moștenește așa-numita proprietate escheat, i.e. bunuri care nu au moștenitori sau moștenitorii au refuzat să accepte moștenirea.

Statul face obiectul răspunderii pentru prejudiciul cauzat prin acțiunile ilegale ale organelor de anchetă, ancheta prealabilă, parchet sau instanță.

Federația Rusă poate acționa în comerțul exterior prin încheierea oricăror acorduri de drept civil cu contrapărți străine. Cele mai frecvente sunt contractele de împrumut și contractele de credit. Astfel de acorduri sunt încheiate în numele Guvernului Federației Ruse. În unele cazuri, tranzacțiile de comerț exterior sunt încheiate de misiunile comerciale rusești, însă statul poartă responsabilitatea pentru acestea.

Entitățile municipale sunt oraș sau aşezare rurală, district municipal, district urban sau intravilan al orașului semnificație federală(Articolul 2 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principii generale organizatii administrația localăîn Federația Rusă"). Ei intră în relații juridice civile prin organisme alese ale autoguvernării locale, șefi de municipalități. Ei exercită atribuțiile proprietarului în legătură cu proprietatea municipală și pot intra în raporturi contractualeîn sfera atribuţiilor lor.

Organismele administrației publice locale au dreptul de a transfera obiecte de proprietate municipală pentru utilizare temporară și permanentă către persoane fizice și juridice, închiriază, înstrăinează în modul prescris, precum și să efectueze alte tranzacții cu proprietăți aflate în proprietatea municipalității, să determine în contracte condițiile de folosință a obiectelor care se privatizează sau se ceda în folosință.

18. Persoane juridice - 19. Concept, semnificație și caracteristici principale

Persoana juridica

Persoana juridica este recunoscută o organizație care are proprietăți separate în proprietate, management economic sau management operațional și este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu această proprietate, poate, în nume propriu, dobândi și exercita proprietăți și drepturi personale non-proprietate, poartă responsabilități, poate fi reclamant și inculpat în instanță (art. 48 din Codul civil RF).

Când se analizează acest concept Este posibil să se identifice caracteristicile unei persoane juridice. Caracteristicile unei persoane juridice sunt acele proprietăți inerente, fiecare dintre ele necesare și toate împreună sunt suficiente pentru ca organizația să fie recunoscută ca subiect drept civil. În acest context, cuvântul „trăsături” este folosit într-un sens mai restrâns decât de obicei, iar acest lucru este în conformitate cu tradiția juridică.

Toate persoanele juridice din Rusia sunt supuse înregistrării de stat, marea majoritate dintre ele au ștampile și conturi bancare deschise, dar toate aceste atribute externe nu reflectă esența entității juridice. Cu adevărat obligatoriu înregistrare de stat Atât cetățenii-antreprenori, cât și unele organizații fără subiect (adică, care nu au statut de persoană juridică), cum ar fi sucursalele și reprezentanțele, sunt supuse companii străine. Ei pot avea, de asemenea, propriile sigilii și conturi bancare, dar persoane juridice asta nu-i face.

Doctrina juridicăîn mod tradițional sunt patru caracteristici fundamentale, fiecare dintre acestea fiind necesar, iar toate luate împreună sunt suficiente pentru ca organizația să fie recunoscută ca subiect de drept civil, i.e. persoană juridică.

1. Unitatea organizatorică a unei persoane juridice se manifestă în primul rând într-o anumită ierarhie, subordonarea organelor de conducere (unice sau colegiale) care alcătuiesc structura acesteia, și în reglementarea clară a relațiilor dintre participanții săi. Datorită acestui fapt, devine posibilă transformarea dorințelor multor participanți într-o singură voință a persoanei juridice în ansamblu, precum și exprimarea constantă a acestei voințe în exterior.

Multe persoane unite într-o organizație acționează în circulație civilă ca o singură persoană, un singur subiect de drept.

Unitatea organizatorică a unei persoane juridice este asigurată de documentele sale constitutive (cartă și/sau acord constitutiv) și reglementări care reglementează statutul juridic al unuia sau altui tip de persoană juridică.

2. Dacă unitatea organizațională este necesară pentru a uni mai multe persoane într-o singură entitate colectivă, atunci proprietatea separată creează baza materiala activitati de astfel de educatie. Orice activitati practice de neconceput fără instrumentele adecvate: elemente de tehnologie, cunoștințe și, în sfârșit, pur și simplu numerar. Combinarea acestor instrumente într-un complex de proprietate deținut de o anumită organizație și delimitarea acesteia de proprietatea deținută de alte persoane se numește separarea proprietății unei persoane juridice.

3. Principiul răspunderii civile independente a unei persoane juridice. Conform acestei reguli, participanții sau proprietarii proprietății unei persoane juridice nu sunt răspunzători pentru obligațiile acesteia, iar persoana juridică nu este răspunzătoare pentru obligațiile primei. Cu alte cuvinte, fiecare entitate juridică poartă în mod independent răspunderea civilă pentru obligațiile sale.

4. Acționarea în circulație civilă în nume propriu înseamnă capacitatea de a dobândi și exercita drepturi civile și de a-și asuma responsabilități în nume propriu, precum și de a acționa ca reclamant și pârât în ​​instanță. Aceasta este caracteristica finală a unei persoane juridice și, în același timp, scopul pentru care este creată. Disponibilitate structura organizatorica iar proprietatea separată, pe care se întemeiază responsabilitatea independentă, fac tocmai posibilă introducerea în circulația civilă a unei noi asociații de persoane și capital - un nou subiect de drept.

20. Formarea și încetarea persoanelor juridice

În mod tradițional, există trei moduri de formare a entităților juridice: administrativ, permisiv și de autoreglementare. Procedura administrativă presupune formarea unei persoane juridice în virtutea unui ordin direct al unui organ de stat sau al administrației locale (întreprinderi unitare de stat și municipale). În procedura de autorizare, inițiativa vine de la fondatorii persoanei juridice, dar acordul guvernului sau autorităţile municipale pentru crearea sa (de exemplu, crearea de bănci). Procedura normativă expresă înseamnă că a fost deja dat acordul pentru crearea unor astfel de persoane juridice reglementărilor. După crearea documentelor constitutive, trebuie doar să „apari” pentru înregistrare. Nu este permisă refuzul înregistrării de stat pe motive de inadecvare (societăți comerciale și parteneriate).

La crearea unei persoane juridice se elaborează documentele constitutive ( actul constitutiv sau charter sau ambele). Acestea trebuie să definească denumirea persoanei juridice, locația acesteia, procedura de gestionare a activităților acesteia etc. (Articolul 52 din Codul civil al Federației Ruse). Subiectul și scopurile activității sunt indicate în acte constitutive organizatii nonprofitŞi întreprinderi unitare. În ceea ce privește actele constitutive ale societăților comerciale și parteneriatelor, obiectul de activitate nu poate fi indicat în acestea, întrucât acestea din urmă au voie să desfășoare orice activitate.

În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, persoanele juridice trebuie să se înregistreze la organismul de stat autorizat (organul Federal serviciul fiscal RF) în modul prevăzut de Legea federală nr. 129-FZ din 8 august 2001 „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali”.

Încetarea persoanelor juridice se realizează prin reorganizare sau lichidare. Diferența dintre ele este că în timpul reorganizării există succesiune, dar în timpul lichidării nu există succesiune.

La rândul său, reorganizarea se împarte în fuziune (una sau mai multe persoane juridice se formează într-una), aderare (una sau mai multe persoane juridice sunt fuzionate cu alta), divizarea (o entitate juridică este împărțită în două sau mai multe persoane juridice), separare ( o persoană juridică este separată de una sau mai multe persoane juridice în acest caz, persoana juridică de care a avut loc separarea continuă să existe), transformare (modificarea formei juridice a persoanei juridice);

Lichidarea unei persoane juridice este încetarea unei persoane juridice fără transferul drepturilor și obligațiilor prin succesiune către alte persoane (clauza 1 a articolului 61 din Codul civil al Federației Ruse). Lichidarea poate fi voluntară sau forțată. Lichidarea voluntară se efectuează prin decizie a fondatorilor (participanților) sau a unui organism al unei persoane juridice autorizat prin actele constitutive din orice motiv, inclusiv în legătură cu expirarea perioadei pentru care a fost creată, sau realizarea scopului. de creare, sau cu instanţa de judecată care anulează înregistrarea.

1. diferențe fundamentale:
   • pentru a participa la circulația civilă și, ca urmare,
   • în trăsăturile capacităţii juridice;
2. cerințe formale privind ordinea apariției subiectelor colective de drept civil,

Există o opinie larg răspândită în literatura științifică că Federația Rusă, subiecții săi și municipii sunt subiecte (persoane) speciale de drept civil. Cu toate acestea, termenul „entități publice” pare mai preferabil, reflectând următoarele caracteristici ale entităților de mai sus:

1. sunt colective și, spre deosebire de indivizi, subiecte create „artificial”;
2. natura specifică a Federației Ruse, subiecții ei, municipalitățile tocmai ca subiecte de drept în general - purtători autoritate publica.

Mai multe detalii

În primul rând, se pune accent pe faptul că Federația Rusă, subiecții săi, municipalitățile sunt colectiveși, spre deosebire de persoanele fizice, entități create „artificial”. Această împrejurare indică faptul că în calitate de participanți relaţiile civile persoane juridice și entități publice aparțin aceluiași grup generic, ceea ce permite, în special, aplicarea, de exemplu, a normelor privind formarea voinței și exprimarea voinței persoanelor juridice la procedura de participare a entităților publice la procedura civilă. circulaţie. Dar obiectivele participării la relațiile juridice civile ale persoanelor juridice sunt diferite de obiectivele participării entităților publice. O entitate juridică este doar acea entitate care este recunoscută ca atare de legea civilă, adică. creat în forma organizatorică și juridică corespunzătoare și înregistrat în mod corespunzător. Cu toate acestea, nimic asemănător nu este stabilit prin lege în raport cu entitățile publice.

În al doilea rând, specificul naturii Federației Ruse, subiecții acesteia, municipalitățile este subliniat tocmai ca subiecte de drept în general - purtători ai puterii publice. Puterea publică, fiind un mijloc de organizare și reglare a relațiilor dintre oameni, se caracterizează prin capacitatea de a fluidiza relațiile în cadrul societății în ansamblu, unite de un singur teritoriu. Având în vedere aceasta, trăsăturile esențiale ale puterii publice sunt supremația și independența acesteia față de orice altă putere socială internă dintr-o ierarhie socială specifică, precum și orice putere externă. În același timp, obiectivele de ordonare și stabilizare urmărite de autoritățile publice relații publice determină orientarea funcțională a activităților purtătorilor de putere publică și, în consecință, natura și conținutul instrucțiunilor de putere ale acestora. Această activitate ar trebui să vizeze exclusiv realizarea obiectivelor sociale generale de natură economică, politică, culturală și de altă natură.

În acest fel, entitățile publice se deosebesc de cele care acționează pentru a-și satisface propriile interese ale persoanelor fizice - subiecte de drept civil - în virtutea faptului însuși al nașterii, și persoane juridice apărute ca urmare a înregistrării speciale. În prezent, aceste diferențe sunt recunoscute de Curtea Constituțională a Federației Ruse, în opinia căreia specificul entităţilor publice ca subiecte de drept civil decurge în principal din organizarea specială a autorităţilor publice.

Entități publice ca participanți cifra de afaceri civilă - subiecţii colectivi dobândind drepturi civile şi poartă îndatoririle civiceîn măsura în care este necesar în vederea realizării sarcinilor de autoritate publică.

Tipuri de entitati publice:

1. RF - federal democratic statul de drept cu o formă republicană de guvernare (clauza 1 a articolului 1 din Constituția Federației Ruse);
2. subiecţii Federaţiei, deși incluse în acestea din urmă, sunt recunoscute ca subiecte independente de drept civil: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiune autonomă, okrug-uri autonome(clauza 1 a articolului 65 din Constituția Federației Ruse);
3. municipii- așezări urbane sau rurale, zonele municipale, districtele orașului sau teritoriile intraurbane ale orașelor cu importanță federală (clauza 1 a articolului 131 din Constituția Federației Ruse; clauza 1 a articolului 2 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în limba rusă Federație” din 6 octombrie 2003 N 131-FZ).

De aici rezultă că Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației și municipalitățile acționează în mod independent și egal în circulația civilă (desigur, în cadrul competenței lor). Prin urmare, în literatura de specialitate s-a exprimat o opinie rezonabilă că termenul „stat” găsit în Codul civil și în alte legi înseamnă întotdeauna un învăţământul public(Federația Rusă, subiecții săi sau chiar o entitate municipală), întrucât statul în general, fără legătură cu una sau alta entitate publică, nu există.

Statutul juridic al entităților publice

Entitățile publice acționează în raporturile juridice civile pe bază de egalitate cu alte entităţi- persoane fizice și juridice (clauza 1 al art. 124 din Codul civil):

1. a fost instituită o interdicție privind exercitarea puterii inerente entităților publice;
2. este imposibil să se utilizeze orice avantaje care decurg din competenţele inerente entităţilor publice.

Mai multe detalii

În primul rând, a fost instituită o interdicție privind exercitarea puterii inerente entităților publice. De exemplu, o entitate publică nu poate obliga un alt participant la tranzacții civile să intre în relații contractuale cu aceasta, întrucât libertatea contractuală (alin. 1, alin. 1, art. 421 din Codul civil) implică voința reciprocă exprimată voluntar a părților. Vezi constrângere bazată pe autoritate în prevazute de lege cazurile de încheiere a unui acord în obligatoriu(alin. 2, alin. 1, art. 421 din Codul civil), este incorectă, întrucât această excepție de la regula generală a libertății contractelor este stabilită în mod egal pentru toți participanții la tranzacțiile civile.

În al doilea rând, este imposibil să se utilizeze avantajele care decurg din competențele inerente entităților publice. Astfel, o entitate publică nu are dreptul de a dicta contrapărții condiții specifice ale contractului care nu sunt benefice pentru aceasta din urmă și nu corespund intereselor acesteia, întrucât lucrul comun tuturor participanților la tranzacții civile este determinarea conținutului. a contractului la o discreție convenită de comun acord (alin. 1, paragraful 4, articolul 421 din Codul civil). La fel, învățământul public nu are niciun avantaj în concluzie contracte civile comparativ cu alți participanți la cifra de afaceri.

Comentariu. Când vorbim despre egalitatea de drepturi a entităților publice în raporturile juridice civile, este important să nu confundăm concepte diferite. Participarea entităților publice în circulația civilă este necesară în măsura în care este cerută de îndeplinirea atribuțiilor autorității publice. Cu toate acestea, un astfel de focus funcțional al activității în sine nu înlocuiește sau desființează egalitatea juridică a tuturor subiectelor de drept civil. Cu alte cuvinte, pierderea puterii în raporturile juridice civile nu contravine naturii entităților publice de purtători de putere publică.

De regula generala regulile care definesc participarea persoanelor juridice la raporturile juridice civile se aplică entităților publice (clauza 2 a articolului 124 din Codul civil). În esență, aceasta înseamnă că entitățile publice, nefiind persoane juridice, sunt echivalate cu acestea din urmă în ceea ce privește proprietatea asupra proprietății, participarea la circulația civilă etc.

Din cuprinsul celor specificate regimul juridic activitățile entităților publice conduce la o concluzie importantă pentru aplicarea legii. Efectul multor norme de legislație civilă referitoare la persoanele juridice se aplică și entităților publice (de exemplu, norme privind procedura de intrare în relații contractuale și de executare a acestora etc.). Nu este necesară indicarea specială a unei anumite entități publice, întrucât temeiul juridic general pentru aplicarea prevederilor legislative relevante este regula paragrafului 2 al art. 124 Cod civil.

Cu toate acestea, trăsăturile entităților publice ca subiecte de drept civil duce inevitabil la numeroase excepții de la regula generală privind extinderea regimului juridic al persoanelor juridice la activitățile entităților publice. Mai mult decât atât, aceste excepții pot doar să urmeze

1. din lege, sau
2. din caracteristicile entităților publice (clauza 2 din art. 124 din Codul civil).

În consecință, caracterul imperativ al acestei norme a Codului civil exclude posibilitatea modificării regimului juridic al activităților entităților publice la discreția arbitrară a acestora din urmă.

Un exemplu de excepții de la regimul activităților persoanelor juridice, datorită caracteristicilor entităților publice și care apar efectiv, pot fi regulile referitoare la formarea unei persoane juridice, actele constitutive ale acesteia, sucursalele și reprezentanțele, reorganizarea și lichidarea, etc. (Articolul 50-61 din Codul civil; vezi și paragraful 1, paragraful 2 din definiție Curtea Constituțională RF Nr. 297-O din 5 iulie 2005).

Capacitatea juridică a entităților publice

Capacitatea juridică a entităţilor publice este caracter special, adică domeniul de aplicare al posibilelor drepturi și obligații ale entităților publice este inițial limitat, în special

1. obiective și
2. interesele publice.

În plus, alături de punctul de vedere de mai sus, se exprimă opinii despre țintă (întrucât conținutul capacității juridice decurge din funcția de purtător al puterii publice), specific funcțional (întrucât conținutul capacității juridice, determinat de funcțiile a statului, determină orientarea țintă a acestuia, în ultimă instanță, spre satisfacerea nevoilor publice) natura capacității juridice.

Este ușor de observat că, în esență, argumentele susținătorilor capacității juridice speciale, vizate sau special funcționale se bazează pe o idee generală: capacitatea juridică a entităților publice este întotdeauna limitată tocmai datorită caracteristicilor acestora din urmă ca participanți la circulație civilă, ale cărei activități au un accent funcțional deosebit - realizarea sarcinilor autorității publice. Cu alte cuvinte, coincidența de fond a pozițiilor diferite din punct de vedere formal indică faptul că disputa este în mare parte de natură terminologică.

În consecință, indiferent de denumirea naturii capacității juridice (specială, vizată, special funcțională sau chiar special vizată), un lucru rămâne comun: capacitatea juridică civilă a entităților publice este de natură exclusiv specială, datorită caracteristicilor entități ca participanți la relațiile civile. Prin urmare, entitățile publice pot avea doar acele drepturi și responsabilități care sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor autorității publice.

Forme de participare a entităţilor publice la raporturile juridice civile

Problema formelor de participare a entităților publice la raporturile juridice civile se rezolvă în mod tradițional după cum urmează. Entitățile publice sunt înzestrate cu posibilitatea de a participa la circulația civilă sub două forme:

1. în formă participarea directă- în mod independent cu ajutorul autorităților competente (articolul 125 din Codul civil), i.e. într-o manieră similară cu cea prevăzută la art. 53 Cod civil pentru persoane juridice;
2. în formă participarea indirectă- prin reprezentanti (clauza 3 al art. 125 C. civ.), i.e. prin stabilirea de raporturi de reprezentare (capitolul 10 din Codul civil).

Mai multe detalii

În plus, uneori în literatura științifică tipurile de forme indirecte de participare a entităților publice în circulația civilă includ participarea acestora din urmă prin persoane juridice constituite - întreprinderi și instituții unitare. Dacă ignorăm componenta juridică, putem fi de acord că entitățile publice, rămânând în același timp proprietarii proprietății transferate unor astfel de persoane juridice pe baza unor drepturi reale, într-un fel sau altul participă la circulația civilă.

Cu toate acestea, este imposibil să fiți de acord formal și legal cu această poziție, întrucât aceste persoane juridice sunt recunoscute ca participanți independenți în circulația civilă alături de entitățile publice(Articolele 113, 120 din Codul civil). Această concluzie este confirmată direct în normele privind răspunderea independentă a entităților publice și a persoanelor juridice stabilite de acestea (articolul 126 din Codul civil).

În ceea ce privește participarea independentă a entităților publice în circulația civilă, este necesar să se țină seama de faptul că, spre deosebire de organele persoanelor juridice, ale căror atribuții sunt determinate prin acte constitutive, competențele organelor de stat și municipale sunt determinate de sfera de competență. stabilite exclusiv prin Constituția Federației Ruse, federală și legi regionaleși regulamentele, precum și actele municipalităților.

Indicația că organele de stat și municipale acționează în numele entităților publice nu ar trebui să induce în eroare. În astfel de cazuri, nu apare nicio relație de agenție, deoarece entitățile publice, datorită particularităților naturii lor (subiecte colective), nu pot dobândi în mod independent drepturi și obligații decât prin acțiunile organismelor lor. Este o altă chestiune că performanța entităților publice ca subiecți independenți în circulația civilă prin organele lor trebuie să fie distinsă de cazurile de conducere independentă a acestora din urmă, când organele individuale ca persoane juridice dobândesc drepturi și obligații pentru ele însele (de exemplu, atunci când orice departament cumpără articole de papetărie pt propriile nevoi).

În mod obișnuit, entitățile publice participă la circulația civilă prin intermediul autorităților executive (formal și legal, aproape că nu există obstacole în calea participării la circulație și prin organele legislative, deși acest lucru nu este tipic). În literatura științifică nu există un consens dacă cele mai înalte autorități publice pot acționa direct în numele entităților publice aflate în circulație civilă. Se pare că, teoretic, cele mai înalte organe ale puterii publice pot fi încă înzestrate cu competențele corespunzătoare în cazuri speciale. Un alt lucru este că în prezent legislația nu stabilește cu adevărat cazuri de astfel de participare.

Organele executive includ:

• la nivel federal - Guvernul Federației Ruse, ministerele federale, agenții, servicii și alte departamente, inclusiv organele teritoriale(a se vedea, de exemplu, capitolul 6 din Constituția Federației Ruse; FKZ „Despre guvernul Federației Ruse” din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ etc.);
• la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse - primărie, administrație etc. (a se vedea, de exemplu, articolele 2, 17, 18 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive puterea de stat subiecți ai Federației Ruse" din 6 octombrie 1999 N 184-FZ);
• la nivel municipal - administratii, prefecturi etc. (a se vedea, de exemplu, capitolul 6 din Legea federală privind autoguvernarea locală).

Discurs al entităților publice în circulație civilă prin reprezentanți

Trebuie luate în considerare următoarele:

1. Statul și autorităţile municipale, persoanele juridice și cetățenii pot reprezenta interesele entităților publice numai în cazurile și în modul prevăzute legi federale, decretele Președintelui Federației Ruse și decretele Guvernului Federației Ruse, actele de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților (a se vedea, de exemplu, articolele 6, 38, 39 din Legea federală „Cu privire la privatizare de stat şi proprietate municipală" din 21 decembrie 2001 N 178-FZ). Din aceasta, în special, rezultă că organele care reprezintă interesele entităților publice le includ numai pe cele care nu sunt învestite cu atribuții speciale în conformitate cu alin. 1, 2 din art. 125 din Codul civil (pentru implementarea de către entitățile publice a participării independente la circulația civilă).
2. Este necesară o comandă specială de la una sau alta entitate publică. În esență despre care vorbim asupra formalizării corespunzătoare a raporturilor de reprezentare, care pot avea la bază un act organism autorizat sau pe un contract. În consecință, particularitățile dobândirii de drepturi și obligații de către entitățile publice prin reprezentanți îi exclud pe aceștia din urmă de la a avea atribuții care decurg din situația în care își desfășoară activitatea reprezentantul (alin. 2, alin. 1, art. 182 C. civ.).

Tipuri de relații civile la care participă entitățile publice

Recunoașterea entităților publice ca participanți deplini la circulația civilă și extinderea principiului egalității juridice la regimul activităților lor indică faptul că entitățile publice au șanse egale (împreună cu alți participanți la circulația civilă) de a fi subiecte ale relațiilor care constituie subiect de drept civil. reglementare legală. Aceste relații sunt împărțite:

1. pe raporturi de proprietate:
   • proprietate;
   • reale (de exemplu, servituți);
   • obligatoriu (contractual și necontractual);
   • ereditar;
   • legate de utilizarea și eliminarea obiectelor activitate intelectuală relaţie;
2. personal raporturi non-proprietate;
3. relații organizaționale.

Mai multe despre relațiile de proprietate

Participarea la circulația civilă, care mediază circulația mărfurilor, lucrărilor și serviciilor, este imposibilă fără participarea, în primul rând, la relațiile de proprietate. Astfel, entitățile publice, fiind proprietari (articolele 214, 215 din Codul civil), sunt subiecte ale raporturilor de proprietate.

Autoritățile de stat ale unui subiect al Federației (organisme locale de autoguvernare) gestionează și înstrăinează în mod independent proprietățile deținute de un subiect al Federației (deținute de o entitate municipală). În special, au dreptul de a-l transfera pentru uz temporar către persoane fizice și juridice, autoritățile federale autoritățile de stat și administrațiile locale (autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și administrațiile locale ale altor municipalități), înstrăinează această proprietate, efectuează alte tranzacții în conformitate cu legea (clauzele 1, 2 ale articolului 26.12 din Legea federală privind principiile generale de organizare a autorităților de stat ale Federației entităților constitutive, clauza 2 din articolul 51 din Legea federală privind autoguvernarea locală).

Regimul juridic de administrare și înstrăinare a proprietății de stat și municipale are caracteristici proprii, care se manifestă:

1. există, alături de metodele generale (alin. 1, alin. 2, art. 218 din Codul civil) de dobândire (de exemplu, alin. 2, alin. 3, art. 225, articolele 228, 231, alin. 2, art. 233 din Codul civil). Cod) și încetarea (de exemplu, art. 238-243 din Codul civil) drepturi de proprietate;
2. procedura de administrare a proprietății, ale cărei funcții, în numele Federației Ruse și al subiecților săi, sunt atribuite organismelor și persoanelor specificate în clauza 1 a art. 125 din Codul civil, iar în numele municipalităților - autorităților locale și persoanelor menționate la alin.2 al art. 125 GK

(vezi și secțiunea „Litigii legate de protecția dreptului de conducere economică și a dreptului de conducere operațională a întreprinderilor și instituțiilor de stat (municipale)” Hotărâri ale Plenului Curtea Supremă de Justiție RF nr. 10, Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 22 din 29 aprilie 2010 „Cu privire la unele probleme apărute în practica judiciara la soluționarea litigiilor legate de protecția drepturilor de proprietate și a altor drepturi de proprietate”).

Pe lângă participarea la raporturi de proprietate, entitățile publice pot fi subiecte ale anumitor raporturi de proprietate, în special cele legate de servituți (alin. 4, alin. 1, art. 216, articolele 274, 277 din Codul civil).

Exercitarea drepturilor de proprietar și a altor drepturi reale în numele entităților publice înseamnă, de asemenea, prezența competențelor de a aplica căi de proprietate și de altă natură. De aceea pretenții organismele de stat și municipale relevante pentru protecția drepturilor de proprietate și a altor drepturi reale asupra proprietății cu privire la care își exercită drepturile proprietarului sunt supuse examinării de către instanțele pe fond, astfel cum a fost declarat în apărarea drepturilor de proprietate federală; proprietatea unui subiect al Federației sau proprietate municipală.

Entitățile publice sunt, de asemenea, participanți cu drepturi depline:

Obligatii contractuale, la care participă entitățile publice, se împart în două tipuri:

1. obligatii contractuale, în care entitățile publice acționează în condiții de egalitate cu alți participanți la circulația civilă (de exemplu, managementul încrederii proprietate (capitolul 53 din Codul civil), contract de agentie(Capitolul 52 din Codul civil) etc.);
2. obligațiile contractuale în care entitățile publice sunt subiecte exclusiviste (în special, obligații precum furnizarea, contractarea și lucrările de cercetare, dezvoltare și tehnologice efectuate pentru nevoile statului și municipale sunt recunoscute ca tipuri separate - § 4 Capitolul 30, § 5 capitolul 37, capitolul 38 Cod civil; împrumut guvernamental, în care entitățile publice pot acționa nu numai în calitate de împrumutat, de exemplu, prin emiterea de titluri de stat (municipale) - art. 817 C. civ., dar şi creditor).

Obligatii necontractuale cu participarea entităților publice pot apărea următoarele:

• din tranzacții unilaterale, de exemplu, obligații dintr-o promisiune publică de recompensă (capitolul 56 din Codul civil) și dintr-un concurs public (capitolul 57 din Codul civil);
• ca urmare a unor infracțiuni, de exemplu, obligații delictuale (capitolul 59 din Codul civil) și obligații din îmbogățire fără dreptși economii (capitolul 60 din Codul civil).

Mai mult, entitățile publice cu astfel de obligații pot fi nu numai debitoare (de exemplu, atunci când provoacă prejudicii prin acte de guvernare), ci și creditori (de exemplu, atunci când provoacă vătămări unor obiecte naturale).

Entitățile publice acționează ca subiecți relații ereditare, dobândind bunuri ca moștenitori în temeiul testamentului sau, în cazul în care bunul este eludat, în vigoare (articolul 1151 C. civ.). În special, particularitățile participării entităților publice la aceste relații se manifestă, în primul rând, în necesitatea condițiilor de moștenire stabilite de lege, și anume: proprietatea se scapă dacă nu există alți moștenitori sau niciunul dintre ei nu are dreptul. a moșteni sau toți moștenitorii sunt excluși de la moștenire, fie niciun moștenitor nu a acceptat moștenirea, fie toți moștenitorii au refuzat moștenirea și niciunul dintre ei nu a indicat că refuză în favoarea altui moștenitor (clauza 1 din art. 1151 C. civ.). ). În al doilea rând, entitățile publice nu au unele drepturi, de exemplu dreptul de a-și lăsa moștenirea bunurile (întrucât cedarea bunurilor în caz de deces se acordă numai persoanelor fizice (clauza 1 a art. 1118 din Codul civil), drept urmare deschiderea unei moșteniri este asociată cu decesul unui cetățean (articolul 1113 din Codul civil )), dreptul de a refuza moștenirea (alin. 1, alineatul 1, articolul 1157 din Codul civil).

Entitățile publice participă la relațiile de proprietate, legate de implementare și eliminare drepturi exclusive . De exemplu, obiectele de proprietate intelectuală pot fi create ca urmare a executării unui ordin de stat sau municipal. În consecință, exercitarea acestor drepturi și dispunerea lor poate implica utilizarea rezultatelor activității intelectuale pentru nevoile proprii sau eliberarea de licențe către terți. Un alt lucru este că ponderea entităților publice în sfera relațiilor legate de proprietate intelectuală, cu atât mai puțin în comparație cu alți participanți la circulația civilă.

Mai multe despre relațiile personale non-proprietate

Referitor la relaţii personale non-proprietate, atunci la prima vedere poate părea că entitățile publice, datorită particularităților naturii lor, nu pot fi subiecte ale acestor raporturi, atât legate de raporturi de proprietate, cât și nerelevante de acestea. Într-adevăr, este destul de greu de imaginat relații care implică entități publice care apar, de exemplu, cu privire la astfel de beneficii intangibile precum viața, sănătatea, integritatea intimitateși așa mai departe. Cu toate acestea, esența unor relații personale non-proprietate nu exclude posibilitatea recunoașterii entităților publice ca participanți ai acestora. De exemplu, o entitate publică poate avea un drept personal care nu este de proprietate, cum ar fi dreptul de a publica lucrări de știință, literatură și artă (drepturi personale non-proprietate asociate cu drepturile de proprietate). Relațiile asociate cu utilizarea numelor „Rusia”, „RF” și a cuvintelor și expresiilor formate pe baza lor în numele instituțiilor, organizațiilor și altor structuri de stat și nestatale din cadrul lor nume de marcă unele cuvinte (drepturi personale non-proprietate care nu au legătură cu drepturile de proprietate). O astfel de utilizare înainte de adoptarea Legii federale „On simboluri de stat„este permis numai cu acordul Guvernului Federației Ruse (cu excepția publicului întreg rus și a unora asociatii religioase care au dreptul de a folosi aceste nume fără permisiunea specială)). În consecință, relațiile personale non-proprietate apar atunci când se folosesc alte simboluri aparținând entităților publice.

Mai multe despre relațiile organizaționale

Atunci când participă la relații de proprietate, entitățile publice nu pot să nu intre în relații de natură organizatorică. De exemplu, astfel de relații apar în cazul organizării și desfășurării de licitații sub forma unui concurs pentru dreptul de a încheia un contract de stat (municipal), care este una dintre modalitățile de plasare a unei comenzi (subclauza 1, clauza 1, art. 10, capitolul 2, 3 din Legea federală privind plasarea comenzilor). Esența relațiilor organizaționale acoperă nu numai pregătirea ofertelor (notificarea deținerii acestora, elaborarea documentației relevante etc.), ci și procedura de desfășurare a acestora.

Se pare că relațiile organizatorice cu participarea entităților publice se dezvoltă și în cazul acestora din urmă încheierea de acorduri preliminare, crearea de parteneriate și societăți comerciale, precum și a altor persoane juridice și, în consecință, participarea la activitățile acestor persoane, de exemplu. , prin luarea deciziilor (uneori aceste relații sunt denumite tipuri de relații de proprietate).

Responsabilitatea entităților publice

Participarea la tranzacții civile implică nu numai dobândirea de drepturi, ci și asumarea responsabilităților în condiții de egalitate cu ceilalți participanți la tranzacțiile civile, inclusiv cele legate de sarcina responsabilității.

Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală sunt răspunzătoare pentru obligațiile care le revin cu bunurile care le aparțin prin dreptul de proprietate, cu excepția

1. 1. proprietatea ce se atribuie persoanelor juridice create de acestea cu dreptul de gestiune economică sau de conducere operațională, precum și
   2. proprietate care poate fi doar în proprietatea statului sau municipală.

Caracteristici ale responsabilității entităților publice:

1. Persoanele juridice create de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile lor și invers, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
2. Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
3. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzători pentru obligațiile reciproce, precum și pentru obligațiile Federației Ruse.

Astfel, legislația civilă se extinde la entitățile publice principiul răspunderii independente a subiecţilor de drept civil(clauzele 2-5 din art. 126 din Codul civil). Aceasta înseamnă că Federația Rusă, entitățile sale constitutive, municipalitățile și entitățile juridice create de acestea (întreprinderi și instituții unitare) nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile reciproce. Acest principiu este la fel de aplicabil:

1. 1. la cazurile de răspundere contractuală, adică răspunderea pentru neexecutarea sau execuție necorespunzătoare obligațiile asumate de municipalități prin contracte;
   2. la cazurile de răspundere extracontractuală care pot apărea pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din acțiuni unilaterale sau pentru prejudiciul cauzat persoanei sau proprietății unei persoane fizice și proprietății unei persoane juridice (în special, un delict special cauzează un prejudiciu ca urmare a actiuni ilegale(inacţiunea) organelor de stat (municipale) sau oficiali aceste organisme, inclusiv ca urmare a unor publicații care nu sunt conforme cu legea sau altele act juridic act al unui organ de stat sau al administrației locale - art. 1069 Cod civil), precum și din cauza îmbogățirii fără justă cauză.

Cu toate acestea, există două tipuri de excepții de la regula autoresponsabilității:

• • direct stabilite prin lege: entitățile publice poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile întreprinderilor de stat (clauza 5 din art. 115 din Codul civil) și ale instituțiilor bugetare (alin. 4 din clauza 2 din art. 120 din Codul civil) dacă proprietatea acesta din urmă este insuficient.
  • În virtutea obligațiilor asumate, în special, entitățile publice au dreptul de a-și asuma garanții pentru obligațiile altor entități publice și persoane juridice individuale (clauza 6 din art. 126 din Codul civil).

Alături de persoanele fizice și juridice, participanții la raporturile reglementate de dreptul civil sunt statul și alte persoane juridice publice. Pentru a rezolva problemele publice, naționale sau alte probleme publice (regionale, locale) cu care se confruntă, în multe cazuri ei trebuie să participe la relațiile de proprietate. În același timp, trebuie luate în considerare particularitățile statutului unor astfel de entități care au putere publică și, în unele cazuri, sunt suverani politici, care determină ei înșiși ordinea juridică, inclusiv cazurile și limitele propriei participări la relațiile juridice civile. cont. Pe de altă parte, este necesar să se respecte pe deplin interesele participanților la rularea proprietății ca proprietari egali din punct de vedere juridic (sau alți proprietarii legali) proprietate care se află mai degrabă în dreptul privat decât în ​​raporturile de drept public între ele. Aceste circumstanțe determină trăsăturile participării persoanelor juridice publice în circulația civilă (proprietăți).

Persoanele juridice publice implicate în raporturile juridice civile includ, în primul rând, statul și, în al doilea rând, entitățile municipale. Particularitățile statului intern și ale structurii socio-economice au ca rezultat faptul că statul nu acționează ca un singur subiect raporturi juridice civile, ci, dimpotrivă, se caracterizează printr-o multiplicitate de subiecţi. Acestea includ atât Federația Rusă în ansamblu, cât și subiectele sale individuale - republici, teritorii, regiuni, orașe de subordonare federală, regiuni autonome, districte autonome (Partea 1 a articolului 65 din Constituția Federației Ruse), care sunt entități de stat. În ceea ce privește așezările urbane și rurale și alte municipalități, acestea exercită funcțiile de autoguvernare locală (articolul 131 din Constituția Federației Ruse) și, prin urmare, nu pot fi considerate entități de stat. Administrațiile locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat. Nu există însă nicio îndoială că au anumite puteri de autoritate, adică. funcțiile autorității publice care le sunt învestite prin lege (articolul 132 din Constituția Federației Ruse). Prin urmare, atât municipale cât și entitati de stat acoperit concept general persoane juridice publice.

Particularități statut juridic ale oricărui stat sunt determinate de prezenţa puterii politice şi suveranitatea statului, în virtutea cărora ea însăși reglementează diverse, inclusiv de proprietate, relații, stabilind ca fiind obligatorii în general atât regulile de conduită pentru toți participanții, cât și procedura de soluționare a eventualelor dispute ale acestora. Totodată, ea însăși își determină propria personalitate juridică civilă, conținutul și limitele acesteia. În același timp, atunci când participă la relații de proprietate (drept privat), statul trebuie să respecte regulile stabilite de acesta, determinate de natura însăși. relaţii reglementate. Nu își poate folosi prerogativele de putere pentru a modifica în mod arbitrar normele de drept civil în propriul interes sau pentru a-și impune voința contrapărților în anumite relații juridice, altfel cifra de afaceri pe piață (imobiliară) nu va putea funcționa normal, iar forma de drept privat pe care o cere va fi distrus.

Rețineți că statul și alte persoane juridice publice în relaţiile civile acționează în mod egal cu ceilalți participanți ai lor - cetățeni și persoane juridice (clauza 1 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse), în timp ce li se aplică regulile stabilite pentru persoanele juridice, dacă nu rezultă altfel din lege sau din caracteristicile a acestor entități (clauza 2 Art. 124 din Codul civil al Federației Ruse).

Aceasta înseamnă că ei nu au dreptul să-și folosească niciunul autoritateîn raport cu alți participanți (contrapărți). Pentru încălcarea drepturilor civile sau neîndeplinirea obligațiilor față de persoanele juridice publice în procedura judiciara se pot aplica măsuri ordinare de răspundere patrimonială, deoarece în raporturile juridice civile „interne” (intrastate) persoanele juridice publice sunt private de imunitatea judiciară.

Personalitatea juridică civilă a statului și a altor persoane juridice publice în diverse sistemele juridice este formatat diferit. Adesea există recunoașterea statului în ansamblu și (sau) a unui număr de organe (instituții) ale acestuia, precum și a entităților administrativ-teritoriale și a organismelor acestora ca persoane juridice drept public. Ele diferă de persoanele juridice obișnuite de drept privat prin faptul că sunt create pe baza unui act de drept public (de obicei, un act administrativ, de reglementare a puterii) și urmăresc scopuri publice (sociale) în activitățile lor și au, de asemenea, anumite competențe. Lor statut juridic este reglementată de normele de drept public, nu de drept privat, dar ca subiecți ai circulației imobiliare sunt egalate cu persoane juridice de drept privat.

În unele cazuri, statul în ansamblu, în sensul cifrei de afaceri civile (proprietare), este considerat drept fiscal (trezorerie) - subiect special de drept. Acest concept se aplică numai statului, dar nu și organelor acestuia, care în acest caz sunt considerate doar reprezentanți ai trezoreriei. Nu se aplică entităților administrativ-teritoriale (municipale și de altă natură), care sunt de obicei considerate persoane juridice de drept public.

Actual Legislația rusă consideră entitățile de stat, de stat și municipale (de drept public) ca fiind subiecte de drept independente, speciale, existând împreună cu cele juridice și indivizii. Statutul lor juridic civil este supus regulilor care definesc participarea la circulația proprietății a persoanelor juridice, cu excepția cazului în care rezultă altfel direct din lege sau din caracteristicile acestor entități (clauza 2 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse).

În calitate de subiecte de drept civil, statul și alte persoane juridice publice au capacitate juridică civilă și capacitate juridică. La stabilirea naturii și conținutului acestora, trebuie avut în vedere că subiecții în cauză, spre deosebire de persoanele juridice, nu au fost creați pentru a participa la raporturile juridice civile, care pentru aceștia sunt de natură forțată, auxiliară în raport cu activitățile lor principale. Prin urmare, trebuie să fim de acord cu afirmația că capacitate civilă statul (și alte entități juridice publice), deși poate avea un conținut destul de larg, este în general de natură specială, mai degrabă decât generală (universală). Acești subiecți pot avea doar acele drepturi și obligații civile care corespund scopurilor activităților lor și intereselor publice.

Statul și alte persoane juridice publice dobândesc drepturi civile pentru sine și își creează responsabilități civile, de exemplu. își exercită capacitatea juridică prin organele lor (autorități de stat sau organisme guvernamentale locale), acționând în cadrul competenței lor stabilite prin acte privind statutul acestor organisme (clauzele 1 și 2 ale articolului 125 din Codul civil al Federației Ruse). Dar, ca urmare a acțiunilor lor, entitățile juridice publice în ansamblu devin participanți la relațiile juridice civile, și nu executivul sau ramura legislativa, sau guvernele locale. Acesta din urmă poate participa la raporturile juridice civile în mod independent, și nu în numele persoanei juridice publice corespunzătoare, numai în rolul de stat finanțat de proprietar sau instituţiile municipale- persoane juridice cu drept real limitat de administrare operațională a proprietății ce le sunt atribuite și aflate sub răspunderea subsidiară a proprietarului public care le-a creat.

Astfel, acțiunile autorităților, săvârșite în competența lor, sunt acțiunile persoanelor juridice publice înseși. Prin urmare, este important să se stabilească dacă aceste acțiuni se bazează pe competențele relevante ale acestor organisme și dacă intră în competența lor. Competenţă agentii guvernamentaleși organele administrației publice locale, inclusiv participarea la relațiile juridice civile, se înființează prin acte de drept public, nu privat (civil). Pentru domeniul dreptului civil, importantă, în primul rând, este competența acestora în folosirea proprietății de stat și municipale, inclusiv posibilitatea dobândirii și înstrăinării (cedării) a acesteia, precum și competența în domeniul impunerii (purtarii). ) răspunderea patrimonială. Pentru propriile obligații, statul și alte entități juridice publice sunt răspunzătoare numai pentru acea parte a proprietății lor pe care nu au transferat-o persoanelor juridice (clauza 1 a articolului 126 din Codul civil al Federației Ruse) și care constituie conceptul de „trezorerie” (proprietate de stat și municipală nedistribuită). Proprietatea trezoreriei, constituită din fonduri de la bugetul de stat sau local corespunzător, constituie baza materială pentru participarea independentă a persoanelor juridice publice la raporturile juridice civile. Fonduri bugetare dispune autoritatile financiare(ministerele federale și republicane de finanțe, regionale și autoritatile localeși departamente). Prin urmare, ei sunt cei care acționează cel mai adesea ca organisme autorizate persoane juridice publice(adică, în numele lor) să participe la relații juridice civile, în special la acordarea de împrumuturi interne de stat sau municipale sau la acordarea de împrumuturi, precum și la prezentarea creanțelor de proprietate (pretenții) către entități de stat sau municipale, inclusiv procedura de răspundere subsidiară pentru datorii ale instituțiilor create de acestea (articolul 107 din Codul civil al Federației Ruse). Cât despre alte lucruri situate în proprietate publică proprietate, atunci dispunerea acesteia în numele proprietarului se realizează de către alte organisme abilitate. Astfel, înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor unitare de stat și municipale, inclusiv înzestrarea proprietății acestora cu drept de conducere economică sau de conducere operațională, precum și controlul asupra siguranței și utilizării acestora în scopul propus se realizează de către ministere și departamente sau comitete pentru gestionarea proprietății de stat și municipale.

Specialitate 030503 (0201) Legea

UNIUNEA CENTRALĂ A FEDERATIEI RUSE Birou central educațional și metodologic STUDII DE CORESPONDENȚĂ PRIN DISCIPLINĂ DREPT CIVIL Statul, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile ca subiecte de drept civil. Răspuns Participanții civili raporturi juridice, împreună cu cetățenii și persoanele juridice, pot fi: Federația Rusă (denumită în continuare Federația Rusă), entitățile constitutive ale Federației Ruse (republici, teritorii, regiuni, orașe federale, regiuni autonome, districte autonome etc.) și municipii. Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile, fiind entități publice, au următoarele caracteristici: Unitate organizațională - caracterizarea unei entități publice ca un întreg, având o structură clar definită, prezența unor organisme cu o anumită competență și unități subordonate, este definită în Constituția Federației Ruse, constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse , cartele municipiilor și alte reglementări; Proprietatea separată se manifestă în prezența drepturilor de proprietate de stat în Federația Rusă (proprietate federală) și entitățile constitutive ale Federației Ruse (proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse), precum și proprietatea municipală în municipalități urbane, rurale și alte municipalități ( articolele 214, 215 din Codul civil al Federației Ruse); Responsabilitatea pentru obligațiile cuiva (articolul 126 din Codul civil al Federației Ruse); Oportunitatea Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților de a acționa în nume propriu în achiziționarea și implementarea de bunuri și bunuri personale drepturi morale, discursuri în instanță (articolul 126 din Codul civil al Federației Ruse). Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile constituie un grup special independent de participanți la relațiile juridice civile. Majoritatea regulilor care definesc personalitatea juridică a persoanelor juridice (articolul 4 din Codul civil al Federației Ruse) nu sunt aplicabile Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților. Acest lucru se aplică următoarelor standarde: Cu privire la procedura de apariție și încetare a persoanelor juridice; Despre actele constitutive; Despre tipurile de persoane juridice; În caz contrar, problemele de răspundere pentru obligații au fost rezolvate. Proprietatea de egalitate a participanților la raporturile juridice civile face imposibil ca statul, subiecții și municipalitățile să utilizeze puterea în exercitarea atribuțiilor lor. personalitate civilă. Adică nu își pot exercita puterea în relațiile cu alți participanți la raporturile juridice civile. Acţionează în circulaţie civilă la fel ca şi persoanele juridice, sub rezerva a tot ceea ce este stabilit pentru ultimele reguli raporturi juridice civile. În conformitate cu art. 125 din Codul civil al Federației Ruse, participarea Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților la relațiile juridice civile se realizează prin autoritățile acestora. Nu este necesară o autorizație specială. Organele puterii de stat și ale autoguvernării locale acționează în numele statului sau al subiectului sau al municipiului, în cadrul competențelor lor stabilite prin acte care definesc statutul acestor organe. La nivel federal, autoritățile publice pot acționa în numele statului: Adunarea Federală, Președinte, Guvern, ministere și departamente. Mai des actiuni civileîn numele statului se desfășoară în limitele competenței lor de către autoritățile executive abilitate să gestioneze proprietatea și finanțele statului. Astfel, Ministerul Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat acționează în numele Federației Ruse în competența sa, definită în regulamentele cu privire la aceasta., efectuează: transfer proprietatea statului V management economicîntreprinderi unitare şi management operaționalîntreprinderilor și instituțiilor de stat, precum și pentru închiriere și utilizare de către persoane juridice în baza convențiilor încheiate cu acestea. Fundația Rusă proprietate federalăîn conformitate cu Regulamentele privind acesta, încheie în numele statului contracte de vânzare a intereselor de participare (acțiuni, acțiuni) transferate acestuia de către Ministerul Administrației Proprietății în capitalul societăților comerciale (parteneriate), întreprinderi și alte obiecte ale proprietate federală. Adunările legislative, dumele regionale, președinții, guvernele, ministerele și departamentele, administrațiile etc. pot acționa în numele entităților constitutive ale Federației Ruse. Printre organismele administrației publice locale (numele lor sunt stabilite în statutele municipalităților) se numără: organisme reprezentative administrația locală (oraș, rural, adunări comunale ale reprezentanților poporului etc.), precum și organele executive(primari, bătrâni etc.). Contractare casnica: conceptul de sfera de aplicare, specificul contractului, responsabilitatea contractantului in baza contractului. Răspuns Contractul de gospodărie este cunoscut de mult drept civil. Chiar și în Codul civil din 1964, i-au fost consacrate reguli separate în capitolul privind contractarea. Cu toate acestea, conceptul său, în primul rând, s-a bazat pe particularitățile reglementării legale a unei economii planificate, în legătură cu care ordinea gospodăriei a fost considerată ca unul dintre contractele de deservire a cetățenilor. Principalele sale caracteristici au fost particularitățile compoziției subiectului - un cetățean a acționat ca client și o organizație specializată a sectorului de servicii a acționat ca antreprenor, natura planificată-reglementată a contractului; aplicarea oferta publica si consolidare specii individuale contracte pentru comenzi casnice în contracte standard.

Statul participă la circulația civilă nu ca un tot nedivizat, ci ca un ansamblu de subiecte de diferite niveluri (grade variate de acoperire a teritoriului, a comunității etc.).

Toți acești subiecți sunt independenți unul de celălalt și acționează ca participanți independenți în relațiile de drept civil. Ei răspund pentru obligațiile ce le revin cu bunurile deținute de ei, cu excepția acelei bunuri care sunt atribuite persoanelor juridice sau care pot fi numai în proprietate de stat sau municipală (clauza 1 a art. 126 din Codul civil)." Cod civil Federația Rusă (partea a treia)" din 26 noiembrie 2001 N 146-FZ (modificată la 5 mai 2014) Niciuna dintre aceste entități nu este răspunzătoare pentru obligațiile celeilalte (clauzele 4 și 5 ale articolului 126 din Codul civil). ), cu excepția cazului în care a acordat o garanție (garanție/ în legătură cu o astfel de obligație. Legea poate stabili cazuri în care o astfel de răspundere apare chiar și în lipsa unei garanții (garanție).

La raporturile juridice civile participă trei categorii de subiecte: Drept civil: în 3 volume T.1: manual / ed. S.A. Stepanova. - M.: Prospekt, 2011. - P.451

• 1) Federația Rusă;
• 2) subiecții Federației Ruse - republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome;
• 3) municipii.

În numele Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse, prin acțiunile lor, acestea pot dobândi și exercita drepturi și obligații civile și pot acționa în instanță, autoritățile publice în cadrul competențelor lor stabilite prin acte care definesc statutul acestor organisme. (clauza 1 al art. 125 din Codul civil). „Codul civil al Federației Ruse (partea a treia)” din 26 noiembrie 2001 N 146-FZ (acum modificat la 5 mai 2014)

Municipalitățile sunt participanți speciali în circulația civilă.

Entităţi municipale înseamnă o aşezare urbană, rurală, mai multe aşezări unite teritoriu comun, parte dintr-o aşezare, alt teritoriu populat, în cadrul căruia se exercită autoguvernarea locală, există proprietate municipală, buget local, trezorerie şi organe alese ale autoguvernării locale.

Entitățile municipale sunt create după modelul entităților de stat, cu toate acestea, spre deosebire de acestea din urmă, organismele administrației publice locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat (articolul 12 din Constituția Federației Ruse, paragraful 5 al articolului 14 din Legea privind Federația Rusă cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă). În esență, o municipalitate acționează ca un tip special de corporație, din care toți rezidenții sunt membri. Această concluzie este confirmată, în special, de faptul că drepturile proprietarului pot fi exercitate în numele populației municipiului de către organele administrației publice locale sau direct de către populația municipiului. Populația acționează astfel ca un organism municipal. Și totuși, apropierea municipalităților de cele de stat în ceea ce privește principiile organizării și activităților lor ne permite să le luăm în considerare împreună.