Articolul 226. Procesul asupra chestiuni administrative privind contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organismelor, organizațiilor, persoanelor învestite cu puteri de stat sau alte puteri publice

• verificat azi
• cod din 27 ianuarie 2020
• a intrat în vigoare la 15 septembrie 2015

Nu există articole noi care să nu fi intrat în vigoare.

Compara cu editia articolului din data de 05.12.2017 15.09.2015

Cu excepția cazului în care prezentul cod prevede altfel, cauzele administrative de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organelor, organizațiilor, persoanelor învestite cu puteri de stat sau alte puteri publice sunt examinate de instanță în termen de o lună și Curtea Supremă de Justiție Federația Rusăîn termen de două luni de la data primirii cererii administrative la instanță.

Cazuri administrative privind contestarea unui act juridic al celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv puterea de stat subiect al Federației Ruse) cu privire la demiterea din funcție a conducătorului unei municipalități, la contestarea deciziei unui organism reprezentativ al unei municipalități privind autodizolvarea sau la contestarea deciziei unui organism reprezentativ al unei municipalități privind înlăturarea şeful unui municipiu din demisie sunt apreciate de instanţă în termen de zece zile de la data primirii cererii administrative în instanţă.

Putere pierdută. - Legea federală din 28 noiembrie 2018 N 451-FZ.

Cazuri administrative privind contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunilor) autorităților ramura executiva subiecții Federației Ruse, organisme administrația locală asupra problemelor legate de coordonarea locului și orei unui eveniment public (întâlnire, miting, demonstrație, procesiune, pichetare), precum și un avertisment emis de aceste organisme cu privire la scopurile unui astfel de eveniment public și la forma desfășurării acestuia. , sunt apreciate de instanță în termen de zece zile de la data primirii cererii administrative corespunzătoare. Cauzele administrative inițiate înainte de ziua unui astfel de eveniment public sunt examinate de instanță în termenul specificat, dar nu mai târziu de ziua anterioară zilei desfășurării acestuia. Cauzele administrative inițiate în ziua unui astfel de eveniment public sunt supuse examinării în aceeași zi. Instanța consideră cauzele administrative menționate în această parte într-o zi liberă sau în sărbătoare nelucrătoare, dacă ultima zi a termenului de examinare a cauzei administrative cade într-o astfel de zi și înainte de această zi cauza administrativă nu a fost luată în considerare sau nu putea fi luată în considerare.

Condițiile specificate în partea 1 a acestui articol pentru examinarea cazurilor administrative de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organismelor, organizațiilor, persoanelor învestite cu statul sau alte puteri publice pot fi extinse în modul prevăzută parțial 2 al articolului 141 din prezentul cod.

Persoanele care participă la un caz care contestă o decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism, organizație, persoană învestită cu statul sau alte puteri publice, reprezentanții acestora, precum și alți participanți proces sunt înștiințați despre ora și locul ședinței de judecată. Neprezentarea la ședința de judecată persoanelor care participă la cauză, reprezentanții acestora, anunțați în mod corespunzător cu privire la ora și locul ședinței de judecată, nu constituie un obstacol în calea examinării și soluționării cauzei administrative, cu excepția cazului în care instanța le recunoaște înfățișarea ca fiind obligatorie.

Instanța poate considera obligatorie prezentarea la ședința de judecată a reprezentanților unei autorități, organizații, persoane învestite cu puteri de stat sau alte puteri publice care au luat o decizie contestată sau au săvârșit o acțiune contestată (inacțiune), iar în cazul neprezentării acestora, impune amendă judecătoreascăîn modul şi cuantumul stabilit de articolele prezentului Cod.

Atunci când analizează un caz administrativ care contestă o decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism, organizație, persoană învestită cu stat sau alte puteri publice, instanța verifică legalitatea deciziei, acțiunea (inacțiunea) în partea care este atacată și în raport cu persoana care este reclamantul administrativ, sau persoane, în apărarea drepturilor, libertăților și interese legitime pentru care a fost depusă o cerere administrativă corespunzătoare. La verificarea legalității acestor decizii, acțiuni (inacțiuni), instanța nu este ținută de temeiurile și argumentele cuprinse în cererea administrativă de a declara nelegale deciziile, acțiunile (inacțiunile) unui organ, organizație, persoană învestită de stat. sau alte puteri publice și clarifică circumstanțele specificate în părțile 9 și 10 din prezentul articol, în în întregime.

Cu excepția cazului în care prezentul cod prevede altfel, atunci când are în vedere un caz administrativ care contestă o decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism, organizație, persoană învestită cu stat sau alte puteri publice, instanța constată:

• 1) dacă au fost încălcate drepturile, libertățile și interesele legitime ale reclamantului administrativ sau ale persoanelor în apărarea ale căror drepturi, libertăți și interese legitime s-a formulat cererea administrativă corespunzătoare;
• 2) dacă au fost respectate termenele de depunere în justiție;
• 3) dacă cerințele actelor juridice de reglementare care stabilesc:
• a) competențele unui organism, organizație, persoană învestită cu statul sau alte puteri publice de a lua o decizie contestată sau de a efectua o acțiune contestată (inacțiune);
• b) procedura de luare a unei hotărâri atacate, efectuarea unei acțiuni contestate (inacțiune) dacă a fost stabilită o astfel de procedură;
• c) motivele pentru luarea unei decizii contestate, efectuarea unei acțiuni contestate (inacțiune), dacă astfel de motive sunt prevăzute de acte normative;
• 4) dacă conținutul deciziei atacate, acțiunea (inacțiunea) atacată săvârșită corespunde normativului; acte juridice reglementarea relaţiilor disputate.

Dacă în cazurile administrative de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organismelor, organizațiilor, persoanelor învestite cu puteri de stat sau alte puteri publice, legile federale limitează motivele de contestare a unor astfel de decizii, acțiuni (inacțiune) (în special, în legătură cu unele decizii acțiuni ( inacțiunea) comisiilor de calificare ale judecătorilor și comisiilor de examinare), instanța clarifică circumstanțele specificate la paragrafele 1 și 2, paragrafele „a” și „b” ale paragrafului 3 al părții 9 din prezentul articol. Dacă motivele stabilite de legile federale pentru contestarea acțiunii (inacțiunii) unui organism, organizație, persoană învestită cu puteri de stat sau alte puteri publice nu sunt incluse în aceste circumstanțe, instanța verifică aceste motive.

Obligația de a dovedi circumstanțele specificate la alineatele 1 și 2 din partea 9 din prezentul articol revine persoanei care s-a adresat instanței, iar circumstanțele specificate la alineatele 3 și 4 din partea 9 și în partea 10 a acestui articol - cu organism, organizație, persoană împuternicită de stat sau alte puteri publice și au luat decizii contestate sau au comis acțiuni contestate (inacțiune).

În cazul neprezentării probelor necesare de către un organism, organizație, persoană învestită cu puteri de stat sau cu alte puteri publice și care a luat deciziile contestate sau a săvârșit acțiunile contestate (inacțiune), instanța poate solicita probele necesare din proprie inițiativă. În cazul în care organul, organizația, persoana specificată nu prezintă probele cerute de instanță și nu informează instanța despre imposibilitatea prezentării acestora, organului, organizației, persoanei specificate i se poate aplica o amendă judecătorească în modul și cuantumul prevăzute în articole, acest Cod.

Creatură a autorității publice

Subiectul științei administrativ-juridice este problema delimitării competenței între Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse. Constituția Federației Ruse stabilește puteri publice legate de:

• a) în jurisdicția Federației Ruse, adică puteri federale (articolul 71 din Constituția Federației Ruse). Implementarea puteri federale realizat prin legile federale (Partea 1 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse);
• b) la jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse (Partea 1 a articolului 72 din Constituția Federației Ruse). Subiecții de jurisdicție comună includ două grupuri de puteri - competențe atribuite jurisdicției Federației Ruse și jurisdicției entităților constitutive ale Federației Ruse (Articolul 73 din Constituția Federației Ruse), în legătură cu care sunt stabilite reguli uniforme reglementare legală. Exercitarea competențelor se realizează în conformitate cu legea federală care definește o procedură unificată reglementare legală, conform căruia entitățile constitutive ale Federației Ruse adoptă legi și alte acte juridice de reglementare (Partea 2 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse);
• c) competența exclusivă a subiecților Federației Ruse. Spre deosebire de competențele clasificate drept subiecte de jurisdicție comună și specificate în partea 1 a art. 72 din Constituția Federației Ruse, competențele atribuite jurisdicției exclusive a republicilor (statelor) din Rusia sunt stabilite prin constituțiile lor și în legătură cu teritorii, regiuni, orașe semnificație federală, regiune autonomăŞi okrug-uri autonome- statutele lor. Pentru exercitarea unor astfel de puteri în cazuri prevazute de constitutii(statutele) unei entități constitutive a Federației Ruse, organul executiv și administrativ relevant adoptă o lege a unei entități constitutive a Federației Ruse sau un alt act juridic de reglementare (Partea 4 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse);
• d) pentru management municipii. Competențele atribuite jurisdicției exclusive a municipalităților sunt stabilite prin statutul acestora. Procedura unificată de reglementare legală în legătură cu astfel de competențe este stabilită de legea federală și, în cazurile adecvate, de asemenea de legea subiectului Federației Ruse (articolul 12 partea 2 din articolul 132 din Constituția Federației Ruse).

Astfel, în raport cu fiecare dintre grupurile de puteri publice enumerate, a fost instituită o procedură specială de reglementare juridică, în conformitate cu care se adoptă legea corespunzătoare, actul juridic de reglementare departamental sau alt regulament. Legea statului ia în considerare numai cadrul politic și juridic categoriile specificate. În special, nu studiază metode de implementare norme constituționale privind delimitarea competențelor. O astfel de metodă este raporturi contractuale ministerele federale iar departamentele, lor organele teritoriale cu executiv şi ramura legislativa subiecții Federației Ruse.

Obiectul cercetării științifice Legea de stat sunt organizarea activităților puterii legislative, procedura electorală și principiile de funcționare organisme reprezentative la nivel federal și în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, punerea în aplicare a competențelor atribuite prin Constituția Federației Ruse competenței ambelor camere ale parlamentului (articolele 102 și 103) afectează sfera reglementării administrative.

Relaţia dintre administrativ şi legislatia civila. Relații de proprietate publică, proceduri administrative pentru apariția, modificarea și încetarea acestora

Raporturile de proprietate sunt reglementate nu numai de civil, ci și de administrative și altele legislatia publica. Apariția, modificarea sau încetarea raporturilor de proprietate ca urmare a subordonării participanților acestora este reglementată de legislația administrativă și de altă natură publică, nu se aplică normele legislației civile în acest domeniu al raporturilor de proprietate (clauza 3 din art. 2); Codul civil al Federației Ruse). Puterile de deținere, utilizare și dispoziție proprietate publică sunt reglementate de legislația administrativă, iar raporturile de proprietate care decurg în acest domeniu sunt clasificate ca relatii de proprietate publica. Participanții obligatorii la astfel de relații sunt autoritățile executive, alte organisme publice sau funcționari autorizați de acestea.

Apariția, schimbarea și încetarea relațiilor de proprietate publică este determinată de nevoile fiscale și de alte necesități naționale. Astfel de relații pot apărea din inițiativă organism public; în alte cazuri, apariția lor este mediată de îndeplinirea obligațiilor de proprietate ale cetățenilor și entităților comerciale stabilite de legea federală.

Relațiile de proprietate publică apar:

• în domeniul reglementării preţurilor. Autoritățile federale Ramura executivă stabilește prețuri (tarife) maxime pentru prestarea muncii, prestarea de servicii sau, în conformitate cu decizia lor de a lucra, serviciile sunt furnizate gratuit ( specii individuale servicii educaționale, medicale și de informare). Exercitarea acestor puteri publice afectează în mod direct statutul de proprietate al entității comerciale care efectuează lucrări sau prestează servicii în conformitate cu stabilite de stat prețuri (tarife);
• atunci când un organism public exercită atribuții de proprietate, de exemplu, atribuțiile proprietarului de obiecte imobiliare administrate de o organizație comercială publică (întreprinderi federale (municipale) unitare) sau o instituție publică nonprofit (instituții medicale, de învățământ și alte instituții). Competențele de administrare a bunurilor imobiliare și mobile federale sunt de competența agentii federale, iar în unele cazuri - ministerele federale și serviciile federale subordonate Președintelui Federației Ruse (în special, astfel de competențe intră sub jurisdicția Ministerului Afacerilor Externe, Ministerul Apărării, Ministerul Situațiilor de Urgență, FSB, etc.). Un organism public exercită direct atribuții de proprietate sau numește funcționari autorizați să dispună proprietatea statului ;
• atunci când se stabilesc responsabilități suplimentare de proprietate ale cetățenilor și entităților comerciale(de exemplu, obligații fiscale), pe perioada rechiziționării proprietății, înființării de servituți, sechestrului imobilelor nestatale în vederea satisfacerii nevoilor publice. În aceste scopuri, sunt create organisme publice speciale care să monitorizeze îndeplinirea acestor atribuții (de exemplu, FSFM verifică îndeplinirea de către organizațiile comerciale a obligațiilor ce decurg din implementarea control intern). Stabilirea unor obligații suplimentare de proprietate înseamnă limitarea drepturilor persoanei pentru care sunt prevăzute obligațiile. Astfel de restricții pot fi introduse exclusiv prin legea federală;
• în domeniul aplicării legii. Autoritățile executive federale și alte organisme publice (funcționarii acestora) aplică sancțiuni de proprietate contravenitorilor ( sancțiuni administrative, de exemplu, sub formă de confiscare) sau o măsură preventivă împotriva persoanelor suspectate de săvârșirea unei infracțiuni (de exemplu, interzicerea temporară a activității). Odată cu sancțiunile administrative de mai sus servicii federale iar alte autorități publice aplică sancțiuni publice sub forma suspendării licenței. Sancțiunile publice presupun încetarea temporară a drepturilor de proprietate (dacă se aplică sancțiuni sub formă de privare). lege specială), sau ca urmare a aplicării acestora, dreptul de folosință a lucrului încetează în totalitate (la confiscarea lucrului).

Același organism public sau funcționar autorizat, în conformitate cu hotărârea căruia au fost stabilite drepturile de proprietate ale organismului public sau organizatie publica, adoptă un act privind modificarea, suspendarea sau încetarea acestuia. Deci, în conformitate cu partea 3 a art. 30 Legea federală din 19 mai 1995 Nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești”, în interesul asigurării statului și siguranței publice, se înființează bunuri care nu pot fi deținute de o asociație obștească.

Artă. 218 CAS RF

Depunerea unei cereri administrative de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unei autorități de stat, a unui organism administrativ local, a unui alt organism, a unei organizații învestite cu anumite puteri de stat sau alte puteri publice, a unui funcționar, angajat de stat sau municipal și examinarea unui caz administrativ bazat pe cererea administrativă depusă

1. Un cetățean, o organizație sau alte persoane se pot adresa instanței de judecată cu cereri de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unei autorități de stat, a unui organism administrativ local, a altui organism, a unei organizații învestite cu anumite puteri de stat sau alte puteri publice (inclusiv decizii, acțiuni (inacțiune) consiliu de calificare judecători, comisie de examinare), funcționar, angajat de stat sau municipal (denumit în continuare organism, organizație, persoană învestită cu statul sau alte puteri publice), dacă consideră că drepturile, libertățile și interesele legitime ale acestora au fost încălcate sau contestate sau au fost create obstacole în calea punerii în aplicare a drepturilor, libertăților și realizării intereselor legitime sau li se atribuie în mod ilegal orice îndatorire. Un cetățean, organizație sau alte persoane pot face apel direct la instanță sau poate contesta hotărârile, acțiunile (inacțiunea) unui organism, organizație, persoană învestită cu stat sau alte puteri publice, la o autoritate superioară, organizație în ordinea subordonării, din o persoană superioară în ordinea subordonării sau să utilizeze alte proceduri extrajudiciare de soluționare a litigiilor.

2. Dacă acest lucru este prevăzut de legea federală, o asociație publică are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unui organism, organizație, persoană învestită cu puteri de stat sau alte puteri publice, dacă consideră că au fost încălcate sau contestate drepturi și libertăți și că interesele legitime ale tuturor membrilor acestei asociații obștești, au fost create obstacole în calea exercitării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora sau le-au fost atribuite ilegal orice responsabilități.

3. Dacă legea federală stabileşte respectarea obligatorie procedura preliminară soluționarea litigiilor administrative, apelarea în justiție este posibilă numai după respectarea acestei proceduri.

4. În cazurile prevăzute de prezentul cod, organele guvernamentale, Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, Comisarul pentru Drepturile Omului într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, Comisarul pentru Drepturile Copilului din subordinea Președintelui Federației Ruse , Comisarul pentru Drepturile Copilului într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, alte organisme, organizații și persoane, precum și procurorul, în limitele competenței lor, pot solicita instanței de judecată cu cereri administrative să declare ilegale decizii, acțiuni ( inacțiuni) ale organismelor, organizațiilor, persoanelor învestite cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane, dacă consideră că deciziile, acțiunile (inacțiunile) contestate nu sunt conforme cu normativul. act juridic, încalcă drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor, organizațiilor și altor persoane, creează obstacole în calea exercitării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora sau li se atribuie în mod ilegal orice îndatorire.

5. Administrativ declarații de revendicare depus în instanță conform regulilor de competență stabilite de capitolul 2 din prezentul cod.

6. Pretențiile administrative pentru declararea ilegală a deciziilor, acțiunilor (inacțiunilor) organelor, organizațiilor, persoanelor învestite cu puteri de stat sau alte puteri publice nu sunt supuse examinării în modul prevăzut de prezentul cod, în cazurile în care verificarea legalității unor astfel de decizii, acţiuni (inacţiuni) efectuate în alt mod judiciar.

Cazul nr. 12-330/14 (marca deidentificata)

SOLUŢIE

Orașul Nijni Novgorod (data)

Judecătorul Tribunalului Districtual Sovetsky din Nijni Novgorod O.N.

Subsecretar S.A. Zarubina,

Cu participarea unui reprezentant al T.G.A.. - Y.P.E. (prin procură),

Având în vedere în ședință publică plângerea reprezentantului T.G.A. - U.P.E. pe decizia magistratului sectia judiciara Nu.... districtul Sovetsky din N. Novgorod datat (data) cu privire la implicarea T.G.A. La responsabilitatea administrativă pentru săvârșirea unei contravenții prev. art. RF,

Instalare:

Prin rezoluția magistratului districtului judiciar nr.... al districtului Sovetsky al orașului Nijni Novgorod din (data) T.G.A. găsit vinovat de săvârșirea unei contravenții prev. art. RF și a fost condamnat la amendă administrativăîn valoare de 5000 de ruble.

Nefiind de acord cu decizia luată în cauză, reprezentantul T.G.A. - U.P.E. a depus plângere în care a arătat că nu este de acord cu decizia magistratului, a considerat-o nelegală și neîntemeiată, în care a solicitat anularea deciziei menționate.

Plângerea este motivată de faptul că, potrivit hotărârii de pornire a acțiunii din abatere administrativă de la (data) (în continuare - Rezoluția) funcționar - șef al filialei Orașului a OJSC „N”. T.G.A., prin netrimiterea unui răspuns la contestația S.N.F., a încălcat prevederile art. 10, 12 din Legea federală privind procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor, săvârșind astfel o infracțiune administrativă în temeiul art. RF - încălcarea procedurii stabilite de legislația Federației Ruse pentru examinarea contestațiilor cetățenilor oficiali alte organizații însărcinate cu implementarea unor funcții semnificative public.

Ea a indicat că componența acestei infracțiuni administrative conține o indicație a unui subiect special - un funcționar al organismelor de stat, guvernelor locale, instituțiilor de stat și municipale și altor organizații însărcinate cu implementarea unor funcții semnificative public.

În conformitate cu partea 5 a art. 4 din Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, un funcționar este o persoană care în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială exercită funcțiile de reprezentant al guvernului sau îndeplinește funcții organizatorice, administrative și economice într-un organism de stat sau organism administrativ local.

Astfel, pe baza interpretării literale a acestei norme de drept, șeful secției OJSC „N”. nu este un oficial. La luarea deciziei, acest argument nu a fost luat în considerare, instanța nu a dat o apreciere juridică, nefiind indicate motivele de infirmare a argumentelor avocatului reclamantului.

Consideră că partea 5 a art. 4 din Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” este o normă specială în raport cu art. RF, întrucât definește un funcționar tocmai în contextul aplicării acestei legi federale. În consecință, componența subiectului art. Federația Rusă ar trebui să fie determinată de această normă specială (de exemplu practica judiciara- Hotărârea de recurs a Tribunalului Regional Kemerovo din (data) nr....

Cu toate acestea, prin decizie, instanța a ajuns la concluzia că reclamantul este funcționar în baza sensului notei din art. RF. La luarea deciziei, argumentul de mai sus al reprezentantului Reclamantei nu a fost luat în considerare, iar instanța nu i-a acordat o apreciere juridică.

În conformitate cu partea 4 a articolului 1 din Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, procedura stabilită de această lege federală pentru examinarea contestațiilor formulate de cetățeni de către organele de stat, organele administrației publice locale și funcționarii se aplică raporturile juridice legate de luarea în considerare de către aceste organe și funcționari a contestațiilor din partea asociațiilor cetățenești, inclusiv persoane juridice, precum si cu privire la raporturile juridice legate de examinarea contestatiilor formulate de cetateni, asociatii de cetateni, inclusiv persoane juridice, care desfasoara funcții semnificative guvern si instituţiile municipale, alte organizații și oficialii acestora.

Interpretarea conceptului de „alte organizații însărcinate cu implementarea unor funcții semnificative public”, despre care despre care vorbimîn art. RF, în legislatia actuala absent.

Conform pozitia juridica Curtea Constituțională a Federației Ruse este obligată să examineze recursurile cetățenilor și asociațiilor acestora în legătură cu organizațiile care nu fac parte din sistemul de organisme autoritate publica, înseamnă o anumită imixtiune în activitățile lor de subiecți de drept independenți și, de fapt, o restrângere a drepturilor și libertăților acestora, mai ales că îndeplinirea acestei obligații este împovărătoare atât din punct de vedere organizatoric, cât și din punct de vedere al purtării. afară cheltuieli suplimentare, inclusiv întreținerea personalului.

În consecință, este legiuitorul federal, care realizează oportunitățile legale oferite de articolul (Partea 3) din Constituția Federației Ruse pentru a asigura puterea de a reglementa și proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului (articolul, paragraful „c ", din Constituția Federației Ruse), și pe baza necesității menținerii unui echilibru al intereselor semnificative din punct de vedere constituțional, are dreptul de a atribui anumite categorii organizațiile, ca o condiție pentru îndeplinirea funcțiilor semnificative din punct de vedere public, sunt obligate să ia în considerare apelurile cetățenilor și asociațiilor acestora. Subiecții Federației Ruse, în lipsa unor prevederi legislative relevante la nivel federal, nu au dreptul de a obliga astfel de organizații să ia în considerare apelurile cetățenilor și asociațiilor acestora și, prin urmare, să reglementeze drepturile și libertățile unor persoane asociate. cu sarcina altora (clauza 6.1 din Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din (data) nr. 19-P „În cazul verificării constituționalității părții 1 a articolului 1, a părții 1 a articolului 2 și a articolului 3 din Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” în legătură cu o solicitare din partea Adunării Legislative a Regiunii Rostov”).

Potrivit paragrafului 3 al articolului 26.11 din Legea federală „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse" pentru a-și exercita atribuțiile autorităților de stat ale entității constitutive ale Federației Ruse, pot fi create întreprinderi unitare de stat ale entității constitutive ale Federației Ruse; agentii guvernamentale entitățile constitutive ale Federației Ruse și alte organizații. Fiind fondatorul organizațiilor relevante create pentru a asigura implementarea funcțiilor semnificative din punct de vedere public, un subiect al Federației Ruse are dreptul de a atribui responsabilități unor astfel de organizații care nu contrazic specificul lor. legislatia federala starea.

Se presupune instituirea obligației de a considera apelurile cetățenilor de către instituțiile de stat și municipale ca organizații care desfășoară funcții socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială, respectiv, ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități. în măsura în care unor astfel de organizații li se încredințează îndeplinirea unor funcții semnificative public de stat sau municipale în cadrul competenței persoanei juridice publice care le-a creat.

Funcții semnificative din punct de vedere public pot fi, de asemenea, atribuite întreprinderilor statut juridic, care este determinat Cod civil Federația Rusă (articolul IZ - 115) și Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ „Cu privire la stat și municipal întreprinderi unitare„, și alte organizații ale căror activități nu pot fi considerate izolat de funcțiile publice ale celui care le-a creat învăţământul public, și, în consecință, există aceleași temeiuri ca și în ceea ce privește instituțiile care asigură exercitarea atribuțiilor autorităților de stat și ale autonomiei locale, temeiurile impunerii acestora a obligației de a lua în considerare contestațiile cetățenilor.

Astfel, OJSC "N." nu este una dintre organizațiile care îndeplinesc funcții semnificative din punct de vedere public.

Curtea Constituțională a Federației Ruse consideră că organizațiile care îndeplinesc funcții semnificative public includ și notarii și birourile notariale (Rezoluție Curtea Constituțională RF din 19.05.1998 nr. 15-P), notarii și avocații (Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 23.12.1999 nr. 18-P), organizațiile de autoreglementare, inclusiv organizațiile de autoreglementare ale arbitrajului manageri (Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 19.12.2005 nr. 12-P), partide politice(Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 16 iunie 2007 nr. 11-P), bănci comerciale care și-au asumat obligații de a acorda sprijin financiar de stat din fondul bugetar special al organizațiilor complexului agroindustrial prin împrumuturi preferențiale (Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 19 mai 2009 nr. 596-0-0), audit organizații care funcționează oficial ca o autoritate independentă de control și audit (supraveghere) în virtutea legii în mod implicit a statului (Definiția Curții Constituționale a Federației Ruse din 13 mai 2010 nr. 685-0-0), avocați (Definiție a Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 iunie 2010 nr. 782-0-0 ), comisii electorale (Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 16 decembrie 2010 nr. 1722-0-0), comisiilor de certificare(Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 06.07.2011 nr. 767-0-0) și instanțele de arbitraj(Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 06/07/2011 Nr. 767-0-O).

OJSC "N." este un furnizor garant de energie electrică în regiunea Nijni Novgorod, o organizație comercială a cărei activitate principală este vânzarea de energie electrică nu este agentie guvernamentala, administrație locală, stat sau organizare municipală, precum și o altă organizație care îndeplinește funcții semnificative public, din cauza căreia nu i se pot aplica dispozițiile Legii federale „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor Federației Ruse” (exemplu de practică judiciară -Determinarea recursului Tribunalul Regional Kemerovo din 18 martie 2014 Nr. 33-2383).

Consideră că aceste argumente indică absența unei contravenții administrative în temeiul art. RF, că în virtutea clauzei 3, partea 1 a art. Secțiunea IV. Procedura în cazurile de abateri administrative > Capitolul 30. Revizuirea rezoluțiilor și deciziilor în cazurile de abateri administrative > Articolul 30.8. Anunțarea unei decizii luate cu privire la o plângere împotriva unei decizii într-un caz de abatere administrativă" target="_blank">30.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este motiv pentru anularea deciziei și încheierea procedurii.

Solicită anularea deciziei magistratului din (data) și încetarea procedurii.

La ședința de judecată, reprezentantul T.G.A. - U.P.E. a susținut în totalitate argumentele și cererile plângerii, a solicitat decizia magistratului de a anula procedura acest cazîncetează pentru lipsa unei contravenții administrative.

Reprezentantul parchetului raionului Sormovsky din N. Novgorod a fost anunțat cu privire la locul și ora examinării cauzei printr-o citație, dar nu s-a prezentat la ședința de judecată. În cererea sa primită de instanță, procurorul interimar al districtului Sormovsky din N. Novgorod îi cere judecătorului magistrat al districtului judecătoresc nr.... al districtului Sovetsky din N. Novgorod datat (data) să lase neschimbat și, de asemenea ia în considerare plângerea în lipsa reprezentantului acesteia.

Având în vedere astfel de date, instanța apreciază posibilă și necesară examinarea prezentei cauze în lipsa unor persoane care nu s-au prezentat.

După ce a ascultat explicațiile reprezentantului U.P.E., după ce au studiat materialele prezentate, instanța ajunge la următoarea concluzie.

Aceste împrejurări au fost luate în considerare de către magistrat la hotărârea de a implica T.G.A. la răspunderea administrativă în temeiul art. RF.

Atunci când a luat o hotărâre datată (data), magistratul a stabilit în mod corect toate împrejurările săvârșirii infracțiunii și le-a dat o evaluare juridică adecvată și rezonabilă. Orice încălcări legislatia administrativa nu era permis.

De asemenea, instanța nu găsește niciun temei pentru aplicare în acest caz, Artă. RF.

Pedeapsa a fost aplicată în temeiul art. RF în cantitate minimă, ținând cont de toate circumstanțele existente.

Nu există temeiuri pentru anularea sau modificarea deciziei magistratului.

Pe baza celor de mai sus și îndrumat de art. Artă. ,Secțiunea IV. Procedura în cazurile de abateri administrative > Capitolul 30. Revizuirea rezoluțiilor și deciziilor în cazurile de abateri administrative > Articolul 30.8. Anunțarea unei decizii luate cu privire la o plângere împotriva unei decizii într-un caz de abatere administrativă" target="_blank">30.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse,

HOTĂRÂT:

Hotărârea magistratului districtului judiciar nr.... al districtului Sovetsky din N. Novgorod datată (data) în cazul unei infracțiuni administrative în temeiul art. RF în raport cu T.G.A. - se lasa neschimbat, iar reclamatia reprezentantului T.G.A. - U.P.E.. - fara satisfactie.

Decizia intră în vigoare din momentul în care este luată, dar poate fi atacată în modul prevăzut de capitolul 30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Judecător - /semnătură/ O.N. Kolyagina

(marca este impersonală)

Secretar S.A. Zarubina

Curtea:

sovietic tribunalul districtual Nijni Novgorod ( Regiunea Nijni Novgorod)

Inculpații:

Șeful filialei orașului OJSC „Compania de vânzări Nizhny Novgorod” Tikhonov G. A