Organizații și instituții care oferă asistență juridică gratuită. Organisme care oferă asistență juridică Oferă asistență juridică organizațiilor

ORAȘELE MOSCOVA

Cu privire la acordarea de asistență juridică gratuită de către avocați asistenta juridica cetăţenii Federația Rusă la Moscova

Document cu modificările efectuate:
(Buletinul Primarului și Guvernului Moscovei, N 72, volumul 1, 28.12.2012);
(Site-ul web oficial al Dumei Orașului Moscova www.duma.mos.ru, 04.04.204);
(Site-ul oficial al Dumei Orașului Moscova www.duma.mos.ru, 24.12.2014);
(Site-ul oficial al Dumei Orașului Moscova www.duma.mos.ru, 03.09.2016);
(Site-ul web oficial al Dumei Orașului Moscova www.duma.mos.ru, 21.07.2017).
____________________________________________________________________

Această lege este în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. „, Legea federală din 31 mai 2002 N 63-FZ „Cu privire la avocatura și profesia juridică în Federația Rusă” și Legea federală din 21 noiembrie 2011 N 324-FZ „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă” stabilește o listă de documente și procedura de acordare a acestora pentru acordarea de asistență juridică gratuită de către avocați cetățenilor Federației Ruse (denumite în continuare - cetățeni asistență juridică în orașul Moscova, precum și procedura de compensare a cheltuielilor pentru un avocat care oferă gratuit). asistenta juridica.
(Preambul, astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

Articolul 1. Acordarea de asistență juridică gratuită de către avocați

1. În interiorul sistem de stat asistență juridică gratuită în orașul Moscova asistență juridică gratuită cetățenilor este oferită de avocații ale căror informații sunt incluse în Registrul avocaților din orașul Moscova și care sunt incluși în lista avocaților formată de Camera Baroului din orașul Moscova. (denumite în continuare avocați).

2. O listă generată de avocați indicându-le numere de înregistrareîn Registrul avocaților din orașul Moscova și al persoanelor juridice în care avocații își desfășoară activitatea activitate profesională, trimis de Camera Baroului din Moscova către organismul abilitat ramura executiva al orașului Moscova în domeniul acordării de asistență juridică gratuită cetățenilor (denumit în continuare organismul autorizat).

3. Organismul împuternicit publică în mass-media mass-media lista avocaților menționați în partea 1 a acestui articol, și îl plasează pe site-ul său oficial pe rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumit în continuare „Internet”).

4. Perioada de timp în care se formează, trimite, publică și postează pe internet o listă de avocați se stabilește în conformitate cu
Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

Articolul 1.1. Categorii de cetățeni care au dreptul să beneficieze de asistență juridică gratuită

Următoarele categorii de cetățeni au dreptul de a beneficia de toate tipurile de asistență juridică gratuită prevăzute la art. 1.2 din prezenta lege în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită:

1) cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor al familiei este sub salariu de trai stabilit în orașul Moscova în conformitate cu legislația Federației Ruse sau cetățeni care locuiesc singuri ale căror venituri sunt sub nivelul de existență;

2) persoane cu handicap din grupele I și II;

3) veterani ai Marelui Războiul Patriotic, Eroii Federației Ruse, Eroii Uniunea Sovietică, Eroii Muncii Socialiste, Eroii Muncii ai Federației Ruse;
Legea orașului Moscova din 26 martie 2014 N 13.

4) copii cu handicap, orfani, copii fără îngrijire părintească, persoane dintre orfani și copii fără îngrijire părintească, precum și a acestora reprezentanti legaliși reprezentanți, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestor copii;
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 15 aprilie 2014 prin Legea orașului Moscova nr. 13 din 26 martie 2014.

4.1) persoanele care doresc să adopte în familie un copil rămas fără îngrijire părintească, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de plasarea copilului în familie;
Legea orașului Moscova din 26 martie 2014 N 13)

4.2) părinții adoptivi, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale copiilor adoptați;
(Clauza a fost inclusă suplimentar din 15 aprilie 2014 prin Legea orașului Moscova din 26 martie 2014 N 13)

5) vârstnici și persoane cu dizabilități care locuiesc în organizații de servicii sociale pentru pacienți internați;
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 20 martie 2016 prin Legea orașului Moscova nr. 6 din 24 februarie 2016.

6) minorii deținuți în instituții de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile, precum și minorii care execută pedepse în locurile privative de libertate, precum și reprezentanții legali și reprezentanții acestora, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturile și interesele legitime ale acestor minori (cu excepția problemelor legate de acordarea de asistență juridică în cadrul procedurilor penale);

7) cetățeni care au dreptul la asistență juridică gratuită în conformitate cu Legea Federației Ruse din 2 iulie 1992 N 3185-I „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în timpul prestării acesteia”;

8) cetățeni, recunoscut de instanță incompetenți, precum și reprezentanții legali ai acestora, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestor cetățeni;

8.1) cetăţenii afectaţi de urgență:

a) soțul care a fost într-o căsătorie înregistrată cu defunctul în ziua decesului ca urmare a unei urgențe;

b) copiii defunctului (decedat) ca urmare a unei situații de urgență;

c) părinții defunctului (decedat) ca urmare a unei urgențe;

d) persoanele care au fost întreținute integral de către defunct (decedat) ca urmare a unei situații de urgență sau care au primit asistență de la acesta, care ar fi pentru acestea o sursă permanentă și principală de trai, precum și alte persoane recunoscute ca persoane aflate în întreținere în modul stabilit de legislația Federației Ruse;

e) cetățenii cărora le-a fost afectată sănătatea ca urmare a unei situații de urgență;

f) cetățenii care și-au pierdut locuința sau care au pierdut, în totalitate sau în parte, alte bunuri sau documente ca urmare a unei situații de urgență;
(Clauza 8.1 a fost inclusă suplimentar din 4 ianuarie 2015 prin Legea orașului Moscova din 10 decembrie 2014 N 60)

9) cetăţenii care au dreptul de a primi asistenţă juridică gratuită în cadrul sistemului de stat de asistenţă juridică gratuită în conformitate cu legi federaleși legile orașului Moscova.

10) cetățenii care sunt proprietari de spații de locuit în blocuri de apartamente incluse în programul de renovare fondul locativîn orașul Moscova, în conformitate cu legislația și reglementările federale acte juridice orașul Moscova, chiriașii spațiilor rezidențiale în astfel de clădiri de apartamente în condițiile angajare socială, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de luarea în considerare a opiniilor acestor cetățeni în formarea și implementarea unui program de renovare a locuințelor în orașul Moscova, cu protecția locuinței lor și drepturi de proprietate la realizarea renovării fondului de locuințe din orașul Moscova.
Legea orașului Moscova din 12 iulie 2017 N 28)

Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66)

Articolul 1.2. Tipuri și cazuri de asistență juridică gratuită acordată de avocați

Avocații oferă consiliere juridică verbal și în scris, întocmește declarații, reclamații, petiții și alte documente natura juridica, reprezintă interesele cetățenilor în instanțe, guvern și autorităţile municipale, organizații în cazurile determinate de Legea federală „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”.
(Articolul a fost inclus suplimentar din 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66)

Articolul 2. Acte necesare pentru a primi asistență juridică gratuită

1. Asistența juridică gratuită se acordă pe baza unei cereri scrise din partea unui cetățean sau a reprezentantului acestuia, la prezentarea următoarelor documente și a copiilor acestora:

1) pașaport sau alt document de identificare a cetățeanului;

2) documente care confirmă că un cetățean aparține categoriilor prevăzute la art. 1.1 din prezenta lege;

3) certificate privind venitul mediu pe cap de locuitor al familiei sau venitul unui cetățean care locuiește singur și costul vieții în orașul Moscova în scopul acordării de asistență juridică gratuită pentru cele trei luni premergătoare lunii cererii de către un cetățean aparținând categoria prevăzută la paragraful 1 al articolului 1.1 din prezenta lege.

4) certificate de înregistrare de stat drepturi de proprietate asupra spațiilor rezidențiale sau extrase din Unitatea registrul de stat bunuri imobiliare sau alt document care confirmă dreptul de proprietate asupra spațiilor rezidențiale - pentru proprietarii de spații rezidențiale menționate la paragraful 10 al articolului 1.1 din prezenta lege, sau un contract de închiriere socială pentru spații rezidențiale sau alt document care confirmă dreptul de utilizare a spațiilor rezidențiale pe condiţiile de închiriere socială - pentru chiriaşii spaţiilor rezidenţiale specificate la paragraful 10 al articolului 1.1 din prezenta lege.
(Clauza a fost inclusă suplimentar de la 1 august 2017 prin Legea orașului Moscova din 12 iulie 2017 N 28)

(2) Cererea trebuie să indice informații și fapte care confirmă temei legal să prezinte cereri relevante instanței, organismului de stat sau municipal, organizației. Avocatul ajută la colectarea și solicitarea probelor.

3. Se aprobă procedura de eliberare și forma certificatului specificat în paragraful 3 al părții 1 a prezentului articol. organism autorizat.
(Partea astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 15 aprilie 2014 prin Legea orașului Moscova nr. 13 din 26 martie 2014.
(Articolul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

Articolul 3. Procedura de furnizare a documentelor necesare cetăţenilor pentru a beneficia de asistenţă juridică gratuită

1. Documentele prevăzute la art. 2 din prezenta lege sunt furnizate direct de către cetățean avocatului (în profesia de avocat).
Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

2. Documentele prevăzute la art. 2 din prezenta lege pot fi furnizate la cererea unui cetăţean de către o altă persoană în cazurile în care cetăţeanul se află în tratament spitalicesc, este deţinut în instituţii de prevenire a neglijenţei şi a delincvenţei juvenile, este în locuri. de reținere a persoanelor suspectate și acuzate, este în executare pedeapsa penala sub formă de restrângere a libertății, arestare, închisoare sau din alte motive, nu are posibilitatea de a solicita personal asistență juridică gratuită. Competențele reprezentantului în aceste cazuri sunt confirmate în modul stabilit de Codul civil al Federației Ruse.
(Partea astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

3. Un avocat (educatia avocatului) asigura verificarea documentelor furnizate, pastrarea si furnizarea acestora in vederea raportarii si primirea despagubirilor pentru acordarea asistentei juridice gratuite.*3.3)
(Partea astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

4. Avocatul (formații de avocat), în termen de cinci zile lucrătoare de la data primirii documentelor prevăzute la art. 2 din prezenta lege, informează în scris cetățeanul despre decizia luată pe o cerere de asistență juridică gratuită, cu indicarea motivelor pentru luarea acestei decizii.
(Partea astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

5. În cazul în care se ia o decizie pozitivă cu privire la cererea de acordare a asistenței juridice gratuite, avocatul profesiei de avocat specificat în partea 1 a prezentului articol încheie un acord cu cetățeanul privind acordarea de asistență juridică gratuită. Forma aproximativă un astfel de acord este aprobat de Guvernul de la Moscova în acord cu Baroul din Moscova.

Articolul 4. Motivele refuzului de a acorda asistență juridică gratuită

1. Asistența juridică gratuită nu este oferită de avocați în cazurile prevăzute de Legea federală „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”.

2. Refuzul de a oferi unui cetățean asistență juridică gratuită poate fi contestat la Baroul din Moscova sau în instanță.
(Articolul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

Articolul 5. Procedura de compensare a cheltuielilor pentru un avocat care acordă asistență juridică gratuită

Articolul 5. Procedura de compensare a cheltuielilor pentru acordarea asistenței juridice gratuite *5)

________________
* Denumirea astfel cum a fost modificată, a intrat în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66..

1. Despăgubirea avocaților și a Baroului din Moscova pentru cheltuielile asociate cu acordarea de asistență juridică gratuită se efectuează în limita fondurilor prevăzute de bugetul orașului Moscova pentru următorul exercițiu financiar.
(Partea astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 8 ianuarie 2013 prin Legea orașului Moscova din 12 decembrie 2012 N 66.

2. Suma și procedura de plată a despăgubirilor specificate în partea 1 a prezentului articol sunt stabilite de Guvernul de la Moscova în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Articolul 6. Intrarea în vigoare a prezentei legi

Prezenta lege intră în vigoare la 10 zile de la publicarea ei oficială.

Primarul Moscovei
Yu.M.Luzhkov

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”

Principiile justiției.

Constituția stabilește principiile justiției pe care judecătorul trebuie să le urmeze atunci când aplică legea:

1. O persoană este considerată nevinovată de săvârșirea unei infracțiuni până când vinovăția sa este recunoscută printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare (prezumția de nevinovăție). Aceasta înseamnă că persoana implicată în raspunderea penala, nu este considerat penal până la intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești.

2. Nimeni nu poate fi supus infracţiunilor repetate sau responsabilitatea administrativă pentru aceeași infracțiune.

3. Nimănui nu i se poate schimba competența prevăzută de lege fără acordul său;

4. În instanță, oricine are dreptul de a fi audiat;

5. Legea nu are efect retroactiv. Retroactiv nu au legi: a) stabilirea sau sporirea răspunderii; b) impunerea de noi responsabilităţi cetăţenilor; c) înrăutăţirea situaţiei cetăţenilor. Dacă, după ce o persoană a săvârșit o infracțiune, legea este abrogată sau răspunderea pentru acea infracțiune este atenuată, atunci se aplică noua lege.

6. Învinuitul nu este obligat să-și dovedească nevinovăția;

7. Nimeni nu este obligat să depună mărturie împotriva sa, a soțului său și a rudelor apropiate, al căror cerc este determinat de lege. Rudele apropiate includ părinții, copiii, părinții adoptivi, copiii adoptați, frații întregi și vitregi, bunicii și nepoții. Clericii nu sunt obligaţi să depună mărturie împotriva celor care au avut încredere în ei în spovedanie;

8. Orice îndoieli cu privire la vinovăția unei persoane se interpretează în favoarea acuzatului;

Ei nu au forță juridică probe obtinute ilegal. Nimeni nu poate fi condamnat numai pe baza propriei sale mărturisiri;

10. Aplicarea legii penale prin analogie nu este permisă, i.e. Acțiunile unei persoane care sunt similare în exterior cu ea, dar care nu sunt prevăzute (descrise) de legea penală, nu pot fi clasificate drept infracțiune.

asistența juridică este: activități de stat, nestatale sau private (comerciale) ale avocaților profesioniști de a presta asistență calificată persoanele fizice și juridice în înțelegerea, utilizarea corectă și respectarea legislației, consultarea pe probleme de drept și probleme juridice, care are ca scop protejarea și promovarea punerii în aplicare a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

În prezent, există mai multe forme principale de asistență juridică:

Advocacy, care este nucleul asistenței juridice. Cu aceasta oamenii asociază cei mai mulți asistență juridică.

Un notar care efectuează un modest dar munca necesara, fără de care instanțele noastre ar fi copleșite de dosare.

Și în sfârșit, „alte forme organizaționale de acordare a asistenței juridice”, care reprezintă o listă lungă diverse forme oferind servicii juridice, iar această listă este deschisă.

Profesia de avocat este înțeleasă ca o asociație special organizată de avocați profesioniști, care are sarcina de a promova apărarea drepturilor și intereselor legitime ale tuturor persoanelor fizice și juridice, înfăptuirea justiției, precum și respectarea și întărirea ordinii și legii.

Principalele domenii de activitate ale Baroului sunt:

oferirea de consiliere în probleme juridice, informare cu privire la legislația în vigoare;

a acționa ca apărător pentru un suspect, învinuit și inculpat în procesul penal; Acest drept importantși direcție advocacy. Protejarea unei persoane în instanță într-un caz penal este o trăsătură importantă a profesiei de avocat, în esență, îi distinge pe avocați de masa lucrătorilor de asistență juridică.

reprezentarea în instanţe şi alte organe a persoanelor fizice în civil şi chestiuni administrative;

oferirea de asistență la întocmirea reclamațiilor, declarațiilor, reclamațiilor și altele acte juridice;

servicii juridice pentru persoane juridice care nu au consilieri juridici proprii; Acest domeniu de activitate a unui avocat este destul de extins, deoarece include multe funcții: întocmirea contractelor, verificarea legalității deciziilor luate la întreprindere, revendicări și roluri de reprezentare în instanțe, oferă consiliere cu privire la aspectele juridice ale conducerii unei organizații. ;

Biroul notarial este și o formă foarte interesantă de organizare a asistenței juridice. Consider că notarul cel mai apropiat dintre toate formele de asistență juridică se încadrează în conceptul de agenție de drept, în special partea sa de stat, care după toate indicațiile este o agenție de drept. În primul rând, el (notarul) efectuează activități guvernamentale, în al doilea rând, este un organism special autorizat și, în al treilea rând, își îndeplinește funcția prin aplicare măsurile legale. Notarii sunt implicați în principal în certificarea și examinarea anumitor tipuri de fapte juridice, prevenind astfel litigiile dintre părțile la relațiile contractuale.

În capitalism, fiecare companie trebuie să organizeze servicii juridice de către profesioniști și experți în domeniul lor. Tinerii antreprenori, oamenii de afaceri nu sunt atât de cunoscători afaceri juridice, așa că angajează avocați personali și avocați pentru a nu apela la ajutor companii terțe dacă este necesar. Această practică este comună în ultimele decenii. Majoritatea organizațiilor mari angajează organizații întregi Dar dacă un cetățean nu are un avocat personal sau doar plănuiește să angajeze unul, ce documente vor fi necesare și unde să aplice? Vom vorbi mai departe despre asta.

Ce sunt serviciile juridice

Organizarea serviciilor juridice este, în primul rând, consultanță în toate domeniile dreptului, reprezentare în instanță, examinare și reprezentare a intereselor clientului sau angajatorului. Acesta este ceea ce scrie despre ei în Tratatul Eurasiatic uniunea economică. Această definiție nu reflectă esență deplinăși semnificația serviciilor, dar oferă o înțelegere aproximativă a ceea ce poate fi cerut de la un avocat. Cu toate acestea, există și aici câteva nuanțe.

În primul rând, avocații nu riscă să se implice în interese ilegale. Prin urmare, traficanții de droguri nu au avocați permanenți, aceștia apar atunci când afacerea încetează.

În al doilea rând, amintiți-vă că un avocat nu poate decide rezultatul. proces sau tranzacții, el doar facilitează agențiile de aplicare a legii(nave, de exemplu). Un avocat este constrâns de lege.

Astfel, serviciile juridice și avocații care îi reprezintă doar îi ajută pe clienți să-și înțeleagă drepturile, iar doar angajatorii, persoană fizică sau persoană juridică, decid dacă să folosească sau nu aceste drepturi.

Și aici este de remarcat faptul că, în cea mai mare parte, companiile și corporațiile sunt în cauză, este imposibil să vă puneți pur și simplu toate grijile pe umerii avocaților. Un avocat nu poate, de exemplu, să semneze în locul directorului general sau să răspundă în instanță în locul unui client. Serviciile juridice pentru cetățeni și organizații nu pot funcționa fără participarea acestora.

cetățeni de rând, sau indivizii, nu este nevoie să vă faceți griji în mod constant cu privire la securitatea dumneavoastră juridică, aceasta este prerogativa persoanelor juridice, companiilor și organizațiilor. Persoanele fizice și juridice au nevoie de persoane juridice. ajuta in diferite grade.

Pentru persoane fizice

Pentru persoanele fizice, cea mai comună atracție a serviciilor juridice este în următoarele aspecte:

1. Muncă: reintegrare (în caz de calomnie, concediere abuzivă), pedeapsă salariile, sancțiuni disciplinare.
2. Familie: plata pensiei alimentare, divorț (și împărțirea ulterioară a proprietății), privarea de drepturi părintești.
3. Locuințe: HOA, evacuare, stabilirea drepturilor de folosință, cooperative de locuințe.
4. Când interacționați cu organizatii juridiceși organisme guvernamentale.
5. Când compensați pierderile și alte daune aduse poziției și sănătății.
6. La intocmirea examenelor si a contractelor de insotire.
7. La încheierea de tranzacții imobiliare, ipoteci.

Persoane juridice

Organizațiile participă adesea la tranzacții cu alte companii și agenții guvernamentale, dar există și aspecte care implică persoane juridice mai degrabă decât persoane fizice:

1. Asistență pentru abonați pentru afaceri și producție.
2. Întocmirea actelor, creanțelor, împuternicirilor și a altora Examinarea altor acte juridice.
3. Rezoluția de apariție situații controversate prin metoda soluționării preliminare.
4. Reprezentare permanenta in diverse instante judecatoresti.
5. Intocmirea si certificarea diferitelor contracte.

În funcție de situație, alte servicii juridice pot fi furnizate unei organizații publice sau persoanelor fizice. Este dificil de prezis toate combinațiile posibile de circumstanțe.

Evaluarea calitatii serviciilor juridice

Experiența și reputația unui avocat sunt doar vârful aisbergului. Dorințele pe care le exprimă clienții atunci când angajează un avocat arată de obicei astfel:

1. Empatie pentru client, bunăvoință - aceasta garantează imersiunea completă a avocatului în problema clientului, ceea ce este important pentru un serviciu de calitate.
2. Suport pentru abonați, răspuns imediat (la orice oră din zi sau din noapte, fără prânz și weekend).
3. Capacitatea de a păstra secrete.
4. Claritatea explicațiilor, elocvența. Clientul trebuie să participe la procedurile judiciare. procese, dar pentru a participa trebuie să înțelegeți ce este și doar un avocat poate explica.
5. Desigur, experiență semnificativă și o reputație curată.
6. Cel mai mic preț posibil.

Experiența și reputația sunt evaluate în etapa de căutare și au un efect redus asupra rezultatului serviciilor. Există adesea cazuri în care tinerii absolvenți de universități au lucrat mai responsabil decât avocații cu experiență. Calitatea muncii poate fi evaluată cu adevărat doar nu înainte de a fi finalizată. Din acest motiv, organizarea serviciilor juridice este o sarcină dificilă.

Ce organizații oferă servicii juridice?

Dacă dvs. sau organizația dvs. nu aveți nevoie de continuare suport juridic, atunci nu are rost să angajezi permanent un specialist, dar trebuie totuși să cunoști organizațiile care oferă servicii juridice. Au dreptul de a oferi asistență juridică:

1. Recepții publice la nivel de stat și la alte niveluri.
2. Tribunale de toate nivelurile.
3. Baroul este o instituție dedicată apărării drepturilor, libertăților și intereselor în instanță.
4. Un notar este o instituție implicată în certificarea tranzacțiilor și în acordarea de forță juridică.
5. Procuratura este o instituție care supraveghează respectarea Constituției Federației Ruse.
6. Organizații publice pentru protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, inclusiv internaționale, de exemplu, Memorial.
7. comisari pentru drepturile omului. Sunt reprezentanți în fiecare regiune.
8. Companii și organizații private.

Pe lângă organizații atât de mari, există companii care oferă o organizare restrânsă de servicii juridice, de exemplu, un birou de brevete sau un birou de credit. Astfel de companii sunt specializate în servicii specifice și ar trebui să le contactați împreună cu un avocat.

Toți cetățenii au dreptul de a primi asistență juridică, dacă este necesar, în conformitate cu articolul 48 din Constituția Federației Ruse.

Furnizarea de servicii organizațiilor non-profit

Un avocat nu poate fi specialist în toate domeniile în același timp, companiile au avocați pentru cauze civile și penale. Și există pentru organizații comerciale și non-profit. Să luăm în considerare mai întâi serviciile juridice pentru organizațiile non-profit. Aici cea mai frecventă întrebare este cum se înregistrează o organizație de caritate, ce documente și împuterniciri sunt necesare, care este sprijinul statului.

Ministerul regional al Justiției ajută organizațiile caritabile să se înregistreze în mod legal. Acolo sunt depuse documente care descriu domeniul de activitate și statutul organizației. După aprobare, puteți pune fondul contabilitate fiscalăși FFOMS.

Organizațiile non-profit pot conta pe un posibil ajutor autoritatile locale controale:

1. Acordarea de beneficii pentru plata taxelor, impozitelor etc.
2. Beneficii pentru utilizarea statului proprietate.
3. Beneficii pentru membrii organizației pentru plata impozitelor etc.
4. Amplasarea statului si ordinele municipale, in conditiile legii.

Organizația însăși oferă servicii juridice organizației. Dar în chestiuni de apel la stat. autoritatile - instantele de judecata, parchetul - pot conta pe beneficii.

Furnizarea de servicii către corporații comerciale

Structura internă a persoanelor juridice nu este reglementată de legislația în vigoare, adică proprietarul sau proprietarii își păstrează deplin dreptul de a-și crea propriul serviciu juridic. În ceea ce privește economisirea, acest lucru este mult mai convenabil decât semnarea unui acord pentru servicii juridice pentru o organizație și a face compania dumneavoastră parțial dependentă de compania altcuiva.

Reglementările legale moderne nu spun nimic despre poziția avocaților într-o corporație, iar Decretul Guvernului Rusiei nr. 207 din 2 aprilie 2002 nu include societățile comerciale. Astfel, un serviciu juridic poate fi reprezentat ca un singur avocat sau ca personal. Un astfel de serviciu se formează ca o celulă administrativă și de conducere în cadrul companiei. Se numește departament, departament sau birou.

Postul de avocat

Poziția șefului unui astfel de birou sau departament se numește în mod corespunzător: șef al departamentului juridic, al departamentului, al biroului etc. Nu este neobișnuit și destul de benefic să ai o situație în care șeful unui avocat departament ocupă concomitent funcția de general adjunct. director de afaceri juridice sau devine membru al consiliului de administrație, consiliului de administrație etc.

Nu este nevoie să vă faceți griji cu privire la organizarea serviciilor juridice. La fiecare etapă de dezvoltare și formare a unei companii, există momente care necesită reglementare legală: decretul organizației de înregistrare la impozite și alte agenții guvernamentale. autorități, înregistrarea noilor angajați, interacțiunea cu alte companii etc.

Conform legislație modernă, avocații interni sunt numiți consilieri juridici sau avocați corporativi, deoarece în practică petrec mult timp rezolvând soluții interne. probleme juridice organizatii.

Furnizarea de servicii companiilor de stat

Un alt tip de companie care merită luată în considerare separat sunt organizațiile guvernamentale. Dar aici totul este mult mai simplu. Servicii juridice organizatii guvernamentale, dacă este necesar, prevede Parchetul General RF. Același care oferă asistență gratuită persoanelor fizice. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că agențiile guvernamentale au un avantaj deoarece sunt protejate de „proprii lor oameni”. Serviciul juridic este un organism independent care reglementează normele legale, indiferent de situația clientului.

Sunt cazuri frecvente când sunteți în stat. Întreprinderile au proprii lor avocați interni. Ei fac același lucru ca omologii lor comerciali.

Acord pentru prestarea de servicii juridice

Există șase tipuri de contracte pentru prestarea de servicii juridice: cesiune, contract, comision, agenție, provizion plătit servicii, contracte mixte. Legislația nu creează un cadru strict între aceste tipuri, așa că clientul are dreptul să-l aleagă pe cel care îi este cel mai convenabil.

1. Contract discret (o singură dată) - clientul și avocatul cooperează într-o singură acțiune în justiție.
2. Contracte direcționate (în mai multe etape) - un avocat trebuie să efectueze o serie de acțiuni în interesul clientului (de exemplu, să conducă un caz în instanță nu la o singură instanță, ci la toate patru) pentru a atinge scopul.
3. Contract de abonament - echivalent cu angajarea unui avocat care să reglementeze norme juridice companiilor. Aceasta înseamnă să lucrezi în mod permanent pe o perioadă nedeterminată sau pe mai mulți ani.

Obiectul contractului este o acțiune efectuată de executant (avocat, avocat etc.) pentru client. În acordurile de abonat și țintă, acesta este un set de acțiuni. Condițiile, remunerația și procedura de plată a fondurilor depind de subiect.

Astfel, prestarea serviciilor juridice este un sistem complex în mai multe etape, strict reglementat de lege. Cu toate acestea, structura organizare juridică nu este definită prin lege și poate fi de orice mărime și cu orice număr de personal. Avocații interni lucrează fie cu contract temporar, fie pe bază permanentă. Și ce organizație mai mare, cu cât sediul avocaților este mai mare.

În conformitate cu articolul 7 din Constituția Federației Ruse din 1993, Federația Rusă s-a declarat stare socială, a cărei politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a oamenilor. O economie orientată social, al cărei scop este satisfacerea nevoilor umane de beneficii materiale și spirituale, dezvoltarea socială devin o prioritate pentru edificarea statului în viitorul apropiat. garanții protecţie socială cetăţenii se află în sfera acestor priorităţi, ceea ce se reflectă în legislaţia care dezvoltă prevederile Legii fundamentale.

Trebuie remarcat faptul că, pe lângă garanțiile sociale de bază, în conformitate cu articolul 48 din Constituția Federației Ruse, fiecăruia îi este garantat dreptul de a primi asistență juridică calificată. După cum a remarcat G.N. Bannikov, „asistența juridică calificată are un efect pozitiv asupra formării conștiinței juridice și în creștere cultura juridica populație care în prezent nu satisface pe deplin nevoile unei economii de piață și democratizarea cuprinzătoare a proceselor sociale.”

În același timp, prevederile articolului menționat din Constituția Federației Ruse (rețineți, adoptat încă din 1993) prevedeau o regulă de referință care stabilește că, în cazurile prevăzute de lege, asistența juridică este oferită gratuit. Prin urmare, în general, natura promițătoare a acestui lucru norma constitutionala a rămas fără implementare mult timp și, în cele din urmă, și-a găsit reflectarea în Legea federală din 21 noiembrie 2011 N 324-FZ „Cu privire la legea în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea cu privire la firma de avocatură, Legea).

Muncă pregătitoare amplă pentru dezvoltarea acestui lucru act normativ, printre altele, a contribuit la o serie de circumstanțe fundamentale care au determinat dezvoltarea drepturilor și libertăților democratice în Rusia. De asemenea, merită menționat mai întâi că importanța rezolvării problemelor de organizare a asistenței juridice gratuite a fost percepută și la nivelul ONU. În special, al optulea Congres pentru prevenirea criminalității și tratarea infractorilor, desfășurat în perioada 27.08-07.09.1990, a remarcat necesitatea ca guvernele să asigure, în cooperare cu asociațiile profesionale ale avocaților, asigurarea unor resurse financiare și de altă natură suficiente pentru cei săraci. În plus, importanța asigurării accesului efectiv al celor mai sărace segmente de populație la asistență juridică, prin simplificarea procedurilor de acordare a acesteia, a fost subliniată și de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei în Recomandările din 01/08/1993 N R (93) 1 „Cu privire la accesul efectiv la drept și justiție pentru cele mai sărace segmente ale populației””.

Avocații la care se face referire în Principiile de bază ale ONU oferă asistență juridică pe o bază profesională. Aceasta înseamnă că toate, fără excepție:
- admis in aceasta activitate dupa reguli uniforme;
- trebuie sa fie independent;
- sunt obligate să respecte standardele profesiei de avocat și codul de etică profesională.
Aceste cerințe ONU nu se aplică persoanelor care oferă asistență juridică:
- ocazional (de exemplu, în instanță, o rudă sau un prieten acționează ca reprezentant al unei persoane, în Curtea Constituțională interesele partidului sunt reprezentate de om de știință);
- pe bază de voluntariat (de exemplu, organizațiile pentru drepturile omului sau sindicale în mod liber);
- în procesul de învăţare a unei profesii.
Astfel de activități nu se referă la asistență profesională baza economica asistență juridică pentru un număr nelimitat de persoane.

În general, asigurarea accesului la asistență juridică este implementată în prevederile Legii Cabinetului de Avocatură.
Ideea conceptuală a Legii este de a crea conditiile legale să formeze în Federația Rusă un sistem de stat eficient pentru acordarea de asistență juridică gratuită cetățenilor cu venituri mici, precum și altor categorii de cetățeni.
Obiectivele Legii Cabinetului de Avocatură sunt (Articolul 2):
- crearea condițiilor pentru punerea în aplicare a dreptului cetățenilor stabilit prin Constituția Federației Ruse de a primi asistență juridică calificată oferită gratuit;
- formarea şi dezvoltarea sistemului de stat de asistenţă juridică gratuită, precum şi promovarea dezvoltării sistem non-statal asistență juridică gratuită și sprijinul acesteia din partea statului;
- crearea condițiilor pentru exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor, protejarea intereselor lor legitime, creșterea nivelului de securitate socială, precum și asigurarea accesului acestora la justiție.
Vorbind despre dezvoltarea legislației în acest domeniu, este de remarcat faptul că dreptul la asistență juridică gratuită este prevăzut și de o serie de alte legi, în special Codul de procedură penală al Federației Ruse din 18 decembrie 2001 N 174. -FZ (articolul 16), Legea federală din 21 decembrie 1996 N 159- Legea federală „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijin social orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească” (articolul 10), Legea federală din 27 mai 1998 N 76-FZ „Cu privire la statutul personalului militar” (articolul 22), Legea federală din 24 iunie 1999 N 120-FZ „Cu privire la elementele de bază ale sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile” (articolul 8), Legea federală din 31 mai 2002 N 63-FZ „Cu privire la avocatura și profesia de avocat în Federația Rusă” (articolul 26), Legea federală a 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” (Articolul 12), Legea Federației Ruse din 2 iulie 1992 N 3185-1 „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în timpul prevederea acesteia” (articolul 7), Legea federală din 30 decembrie 2006 N 284-ФЗ "О" garanții socialeși compensații pentru personalul militar în curs serviciul militarîn formațiunile militare ale Federației Ruse staționate pe teritoriile Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Republicii Kârgâz, precum și persoanelor care lucrează în aceste formațiuni" (Articolul 3). Astfel, astăzi legislația prevede o gamă destul de largă a reglementărilor care stabilesc dreptul la asistență juridică gratuită în anumite cazuri și pentru anumite categorii de cetățeni.

Trebuie spus că asistența juridică gratuită, desigur, presupune organizarea prestării acesteia folosind resurse publice și private, ceea ce se reflectă în general în prevederile Legii Cabinetului de Avocatură.
Argumentând în acest context, pare mai corect să o considerăm ca asistență juridică privat-publică, care se caracterizează printr-o dublă natură: pe de o parte, este acordată pe bază contractuală, pe de altă parte, este asociată cu , de natură publică, obligații impuse obiectului prevedere în care acesta nu este liber să aleagă o contrapartidă (asistență juridică pentru deținut, suspect, acuzat prin numire, asistență juridică gratuită).

În treacăt, este de remarcat faptul că construirea unui sistem de asistență juridică gratuită se bazează exclusiv pe baza de stat pare a fi de puțină eficiență, deoarece soluția problemei protectie juridica populația este posibilă într-o manieră cuprinzătoare, cu implicarea tuturor instituțiilor publice. Prin urmare, este pe deplin justificată acordarea de asistență juridică atât la nivel de stat, cât și la nivel non-statal, inclusiv pe bază voluntară. De fapt, o asemenea viziune a organizării activităților în domeniul drepturilor omului s-a reflectat direct în lege, unde, alături de sistemul de stat, ca parte a soluționării problemelor. asistenta juridica Un sistem non-statal este reprezentat și sub forma clinicilor juridice și a centrelor de asistență juridică gratuită nestatale.

Participanții la sistemul de asistență juridică

În conformitate cu paragraful 1 al art. 15 din Legea asistenței juridice, participanții la sistemul de stat de asistență juridică gratuită sunt: autoritățile federale puterea executivă și instituțiile subordonate acestora; autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și instituțiile subordonate acestora; organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului; stat cabinete juridice.
La rândul lor, participanții la sistemul nestatal de asistență juridică gratuită în conformitate cu articolul 22 din Legea cu privire la Cabinetul de Avocați sunt clinicile juridice (birouri de consultanță pentru studenți, birouri juridice studențești etc.) și centrele nestatale de asistență juridică gratuită.
Posibilitatea creării unui sistem de asistență non-statală este oferită prin finanțarea organizațiilor non-profit - cum ar fi, de exemplu, Asociația Avocaților Rusi (RLA). În același timp, ideea modernă a metodelor și formelor de acordare a asistenței juridice extinde în mod semnificativ cadrul tradițional, iar o astfel de asistență este oferită cetățenilor cu venituri mici în centre publice de primire, centre create de Asociația avocaților din Rusia, drepturile omului. și alte organizații publice, în centre de primire partide politice etc.

Experiența regiunilor centrale arată eforturi active de a oferi asistență juridică gratuită la nivel municipal. Astfel, în municipiile din regiunea Moscova asistența juridică gratuită este oferită de: avocați; angajati servicii juridice administrația, recepțiile publice ale guvernatorului regiunii Moscova și reprezentantului plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal Central, organizatii publiceși partidele politice. În plus, așa cum se menționează în literatura de specialitate, Comisarul pentru Drepturile Omului din regiunea Moscova contribuie și la furnizarea de asistență juridică gratuită populației.

Componența asistenței juridice gratuite

În vederea stabilirii componenței asistenței juridice oferite în vederea acordării la gratuit, merită să acordăm atenție unora dintre caracteristicile sale de fond evidențiate în literatura juridică modernă.
Este necesar, în primul rând, să subliniem încă o dată că asistența juridică este un drept constituțional, a cărui dezvăluire pe fond este prezentată sub mai multe aspecte. Deci, R.G. Melnichenko, examinând conținutul drept constitutional pentru asistență juridică, există trei tipuri:
- asistenta juridica in formarea constiintei juridice (cultura juridica);
- asistenta juridica in asigurarea drepturilor si libertatilor;
- asistență juridică în protejarea drepturilor și libertăților.

Fiecare dintre domeniile menționate de asistență juridică are propriile caracteristici în ceea ce privește ordinea acordării, entitățile care o acordă și care primesc astfel de asistență. Dar, în ambele cazuri, asistența juridică în protejarea drepturilor și libertăților este cea principală și se presupune a fi acordată în conformitate cu executarea Legii Cabinetului de Avocatură.
Caracterul preventiv al asistenței juridice ne permite să distingem două niveluri în ea: primar și secundar. Dacă sarcina asistenței juridice preventive primare este de a preveni situațiile juridice problematice, atunci asistența juridică preventivă secundară urmărește identificarea unei situații problematice într-un stadiu incipient al dezvoltării acesteia și atenuarea gradului de impact negativ al acesteia.

Consultanta juridica este considerata si ca o forma de asistenta juridica, dar este un proces de interactiune intre subiectul prestarii si subiectul primirii cu privire la o problema problematica. situatie juridica pentru a identifica posibile căi legale soluțiile sale și consecințele acestora, înțelegerea modalităților și mijloacelor de implementare a soluției alese.

Legea (articolul 6) definește tipurile de asistență juridică gratuită, constând în consultanță juridică în formă orală și scrisă; intocmirea de declaratii, reclamatii, petitii si alte acte juridice; reprezentarea intereselor cetățenilor în instanțe, organe de stat și municipale și organizații. În acest caz, cazurile și procedura de reprezentare a intereselor sunt determinate de Legea privind firma de avocatură, alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
De menționat că legiuitorul numește doar lista principală a tipurilor de asistență juridică, care rămâne deschisă, întrucât o astfel de asistență poate fi acordată în alte forme neinterzise de lege.
Regula generală a Legii stabilește că toate tipurile de asistență juridică gratuită pot fi acordate de către persoane cu un superior educație juridică. Excepție de la norma generala pot constitui prevederi ale altor legi federale, inclusiv cele referitoare la stabilirea unor cerințe suplimentare de calificare pentru persoanele care oferă asistență juridică gratuită sub forma reprezentării intereselor cetățenilor în instanțe, organe de stat și municipale și organizații (articolul 8 din lege) .

Categorii de cetățeni care au dreptul la asistență juridică gratuită

Cercul persoanelor îndreptățite la asistență juridică gratuită este determinat de articolul 20 din Lege. Este de remarcat faptul că anterior, pentru a asigura disponibilitatea asistenței juridice gratuite, s-a propus la nivel legislativ extinderea listei categoriilor de persoane îndreptățite să beneficieze de această asistență, adăugându-i șomerii; orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească; familii numeroase; persoanele cu handicap din grupa III; veterani de luptă; cetăţenii afectaţi de represiunea politică, expunerea la radiații; persoane eliberate din închisoare.

Într-o anumită măsură, aceste dorințe au fost luate în considerare de către legiuitor, iar următoarele categorii de cetățeni sunt incluse în lista persoanelor îndreptățite să beneficieze de toate tipurile de asistență juridică gratuită în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită:
- cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor al familiei este sub minimul de existență stabilit într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, sau cetățenii care trăiesc singuri al căror venit este sub minimul de existență (denumit în continuare mic- cetățeni cu venituri);
- persoane cu handicap din grupele I și II;
- veterani ai Marelui Război Patriotic, Eroii Federației Ruse, Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Muncii Socialiste;
- copiii cu handicap, orfanii, copiii fără îngrijire părintească, precum și reprezentanții legali și reprezentanții acestora, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestor copii;
- cetățeni care au dreptul la asistență juridică gratuită în conformitate cu Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”;
- minorii deținuți în instituții de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile, precum și minorii care execută pedepse în locurile privative de libertate, precum și reprezentanții legali și reprezentanții acestora, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor; și interesele legale ale acestor minori (cu excepția problemelor legate de acordarea de asistență juridică în cadrul procedurilor penale);
- cetățeni care au dreptul la asistență juridică gratuită în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în timpul prestării acesteia”;
- cetățenii recunoscuți de instanță ca incompetenți din punct de vedere juridic, precum și reprezentanții legali ai acestora, dacă solicită asistență juridică gratuită în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestor cetățeni;
- cetățeni care au dreptul de a primi asistență juridică gratuită în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită, în conformitate cu alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Pare necesar să se acorde atenție unor aspecte ale obținerii asistenței juridice de către unele dintre categoriile de cetățeni de mai sus.
În baza paragrafului 4 din partea 1 a art. 20 din Legea asistenței juridice, dreptul de a primi toate tipurile de asistență juridică gratuită în cadrul sistemului de stat se acordă copiilor cu dizabilități, orfanilor, copiilor fără îngrijire părintească, precum și reprezentanților legali și reprezentanților acestora, în cazul în care solicită asistență juridică gratuită. asistență în probleme legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestor copii.
Trebuie adusă o oarecare claritate aplicare practică această normă. Având în vedere că paragraful 4 din partea 1 a art. 20 din Lege relevă conceptul de „reprezentant al copilului” există motive de a crede că atunci când, de exemplu, un tutore al unui copil orfan abordează probleme legate de protecția drepturilor copilului și de protecția intereselor sale legitime; asistență juridică ar trebui să fie acordată unui astfel de reprezentant. Desigur, în speță, reprezentantul nu este considerat ca fiind destinatar direct al asistenței juridice, întrucât informațiile juridice care i-au fost transmise au ca scop în final protejarea minorului.
Este de remarcat faptul că categoriile de persoane care au dreptul la asistență juridică gratuită sunt, de regulă, limitate la: cetățeni ruși, întrucât Legea tace în prevederile sale despre străini și apatrizi. Legea prevede în mod direct acordarea de asistență juridică gratuită dacă aceasta este prevăzută de legile federale și tratate internationale Federația Rusă (clauza 2 a articolului 1 din lege).
În consecință, singurele excepții pentru aceste categorii de persoane sunt, poate, cazurile de urmărire penală, i.e. dacă persoana este suspectă sau acuzată într-un dosar penal sau este inculpat în caz civil iar locul în care se află nu este cunoscut, sau este minor deținut într-o instituție pentru prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile sau persoana a intrat în serviciul militar în baza unui contract (pentru o gamă limitată de probleme).
În acest sens, este necesar să se țină cont de opinia exprimată în timp util despre activitate politica de migrație tara noastra cand cetateni straini din ce în ce mai des ajung în Rusia și intră în relații juridice (muncă, familie, drepturi de autor, drept civil etc.). Aceasta consolidează, deși nu în mod explicit, politica „standardului dublu” în raport cu cetățenii indigeni ruși și migranții, care au nevoie în primul rând de sprijin și protecție din partea statului.

Birourile juridice de stat

Într-o serie de țări, ca parte a reformei sistemului de asistență juridică gratuită, a existat de fapt o împărțire în componente statale și non-statale în organizarea sa. Cu toate acestea, unele state au folosit modelul de stat.
Birourile juridice de stat (federale agentii guvernamentale) a fost acordată asistență juridică categoriilor relevante de cetățeni în mod gratuit. Mai mult, o astfel de asistență (adică oferită în birourile juridice de stat), conform lui V.Yu. Panchenko nu poate fi numit gratuit.

Credem că ar trebui să fim de acord cu acest lucru, deoarece în cadrul Decretelor Guvernului Federației Ruse emise succesiv din 03.03.2008 N 135 (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 03.03.2008 N 135 „Cu privire la birourile juridice de stat ”) și din 25.12.2008 N 1029 (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 2008 N 1029 „Cu privire la birourile juridice de stat”) prevedea acordarea de asistență juridică gratuită cetățenilor cu sume specifice de cheltuieli, inclusiv pentru personalul specialiştilor din instituţiile guvernamentale federale.

În treacăt, observăm că acțiunile legiuitorului în ansamblu au rezolvat și problema constituționalității temei legal crearea birourilor juridice de stat. Literatura de specialitate spune pe bună dreptate: experimentul de creare a birourilor juridice și procedura de organizare a acestora sunt stabilite prin decret, în timp ce Constituția Federației Ruse indică faptul că cazurile de acordare a asistenței juridice gratuite trebuie stabilite prin lege.

Statisticile indică indicatori destul de pozitivi ai activităților biroului de furnizare diverse tipuri asistență juridică pentru categoriile cu venituri mici ale populației, al căror contingent principal sunt pensionarii, șomerii, persoanele cu dizabilități și lucrătorii din sectorul public.

Nota. În general, activitățile birourilor juridice de stat au fost considerate de succes și au fost la un moment dat luate în considerare la elaborarea conceptului proiectului de lege federal „Cu privire la sistemul de stat de asistență juridică gratuită în Federația Rusă”, elaborat de Ministerul Justiției din Rusia. în numele Președintelui Federației Ruse și transmisă Guvernului Federației Ruse în 2010.

De asemenea, puteți oferi cifre specifice cu privire la practica de a aplica la birourile de stat ale regiunii Moscova pentru asistență juridică în 2009. În această perioadă, 1.722 de persoane din 65 au aplicat la biroul juridic de stat. municipii. A fost acordată asistență pentru 1.411 solicitanți, 311 au fost refuzați, în principal din cauza lipsei oricăror documente care să le confirme identitatea și statutul.
Birourile juridice de stat oferă toate tipurile de asistență juridică gratuită prevăzute de lege și pot fi doar persoane juridice create sub forma instituțiilor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauzele 3 și 4 ale articolului 17 din lege).
Personalul birourilor juridice de stat încearcă să își îndeplinească în mod activ funcțiile, ceea ce este demonstrat clar în unele orașe mari. Astfel, angajații Instituției Federale de Stat „Biroul Juridic de Stat pentru Regiunea Sverdlovsk„oferiți asistență juridică gratuită cetățenilor cu venituri mici din trei orașe: Ekaterinburg, Nijni Tagil, Kamensk-Uralsky și primiți cetățenii la recepția publică a președintelui Guvernului Federației Ruse, precum și la recepțiile de vizită.

Cu toate acestea, aspectul cantitativ al activității cabinetelor juridice intră în planul componentei lor calitative, care este în mare măsură asigurată de calificarea angajaților. După cum am spus mai sus, singurul cerința de calificare Un angajat al unei astfel de instituții (așa cum este consacrat în Lege) trebuie doar să aibă studii superioare juridice.
Cu toate acestea, anterior (adică chiar înainte de adoptarea Legii Cabinetului de Avocatură) au fost exprimate îndoieli cu privire la calificarea asistenței juridice acordate, întrucât, cu excepția studiilor superioare juridice, nu sunt impuse cerințe angajaților biroului de stat.

Este destul de clar că în practică, poate nu în majoritatea covârșitoare a cazurilor, cetățenii trebuie să experimenteze unele dintre dezavantajele muncii juridice. Totuși, acest lucru nu ne împiedică să semnalăm ocazional probleme de organizare în sistemul de acordare a asistenței juridice gratuite. Și sub acest aspect, experții sugerează câteva ajustări în utilizare resurse financiare: de la redistribuirea încărcăturii specifice de asistență juridică de natură mai complexă în favoarea profesiei de avocat, până la performanța birourilor juridice în calitate de agenți de stat ai acestor fonduri.
În acest sens, într-o anumită măsură se poate susține punctul de vedere al lui Yu.S. Pilipenko, care consideră că este posibil în sistemul de finanțare a asistenței juridice gratuite a biroului de stat să acționeze ca primii primitori ai fondurilor alocate din buget federal, și organizatorii de asistență juridică, implicând avocații în această activitate. În același timp evidențiind parțial numerar pentru a organiza advocacy gratuit, birourile de stat ar putea îndeplini funcții de control și supraveghere.

În special, pot fi înființate birouri de stat pentru identificarea celor săraci, verificarea validității contestațiilor cetățenilor, încheierea de acorduri adecvate cu avocații, verificarea executării acordurilor de către avocați, menținerea statisticilor, monitorizarea în timp util și completă compensarea avocaților pentru cheltuieli și alte organizații. și funcțiile de control și supraveghere.

Experiența unor țări în această problemă este demnă de remarcat. Astfel, în Finlanda există 65 de birouri de stat în care lucrează asistenții juridici, iar Uniunea Avocaților monitorizează respectarea acestora cu etica profesională.
În Țările de Jos, 30 de birouri acționează ca dispeceri, oferind asistență doar în cele mai elementare chestiuni legale. Sarcina lor este diferită: ei stabilesc dacă întrebarea solicitantului este legală și dacă are dreptul de a solicita prestații. Dacă da, atunci este trimis la următoarea adresă: la un avocat, notar, procuror etc.

În Anglia și Țara Galilor există o Comisie de asistență juridică cu 15 filiale ca non-departamental agentie guvernamentala. Analizează cererile cetățenilor de plată pentru asistență juridică, pretenții privind calitatea unei astfel de asistențe și încheie contracte cu persoane juridice.

În 1995, în Israel a fost creat Oficiul Apărătorului Public pe lângă Ministerul Justiției, ai cărui angajați sunt funcționari publici și primesc salarii de la bugetul de stat. În același timp, însă, acest sistem sugerează că Biroul poate încheia acorduri cu avocații pentru a apăra persoanele sărace.

Deci sistemul participarea statuluiîn protejarea grupurilor cu venituri mici ale populaţiei se practică într-o serie de state. În special, statul organizează o rețea institutii specializate să acorde asistență juridică săracilor pe o bază teritorială cu finanțarea integrală a salariilor pentru angajații unor astfel de instituții. În același timp, funcțiile (adică orientarea) asistenței juridice în instituții pot fi diferite, ceea ce determină și calificările angajaților acestora. De exemplu, cerințele de calificare pentru un consultant pot fi semnificativ mai mici decât pentru o persoană care intenționează să reprezinte interesele unui cetățean în instanță. Mai mult, în delimitarea statutului unui participant la acordarea asistenței juridice, de multe ori se ia în considerare calificările educaționale. Astfel, în Țările de Jos, persoane a căror educație juridică nu este suficientă pentru a obține statutul de avocat (nivel de licență) sunt adesea recrutate pentru a lucra în așa-numitele „ferestre de asistență juridică”.
Se poate presupune că specialiștii baroului au inițial calificări superioare, confirmate prin promovarea unui examen de calificare, decât alți reprezentanți ai profesiei de avocat. Cu toate acestea, acest fapt aparent incontestabil la prima vedere nu este întotdeauna confirmat în practică. De exemplu, conform unui studiu realizat în Anglia ca parte a proiect pilot Comisia pentru Servicii Juridice, calitatea muncii avocaților interni a fost adesea mai mare decât cea a avocaților.

În legătură cu cele de mai sus, considerăm că este greu posibil să se facă astfel de comparații în condițiile rusești, ținând cont de faptul că entitățile juridice sunt formate din personalul cel mai profesionist, al cărui statut este confirmat într-un mod special.

Advocacy

Încă înainte de adoptarea Legii Cabinetului de Avocatură, comunitatea juridică a exprimat în repetate rânduri considerații cu privire la relația dintre rolurile cabinetelor de avocatură și avocaților în sistemul de asistență juridică gratuită. Este destul de clar că o evaluare obiectivă a problemei luate în considerare s-a redus la o prevedere amplă a elementelor acestui sistem și, ulterior, această viziune a fost direct consacrată în legislație. După cum crede M.N. Makhiboroda, „birourile juridice pot face doar parte dintr-un sistem de stat unificat de a oferi asistență juridică gratuită cetățenilor cu venituri mici. Alte componente ale acestui sistem ar trebui să fie avocații și autoritățile puterea de stat subiecții Federației Ruse”.

În acest sens, merită să acordăm atenție rolului baroului în acordarea de asistență juridică gratuită.
Profesia de avocat a fost instituită prin Statutele judiciare din 1864 ca urmare a reformei lui Alexandru al II-lea (a doua jumătate a secolului al XIX-lea). Din punct de vedere istoric, profesia de avocat, încă de la organizarea sa în 1866, a fost inclusă în sistemul de asistență juridică gratuită acordată celor mai sărace segmente ale populației.

Cu toate acestea, după cum a arătat practica, alături de barourile tradiționale, și alte forme, inclusiv persoane fizice, persoane juridice (birouri, birouri, avocați care practică individual) au primit și legitimitate pentru activitățile lor, ceea ce a extins semnificativ înțelegerea sistemului de asistență juridică din Rusia. După cum a remarcat A.I. Bugarenko, „destul de repede s-a format un alt strat de asistenți juridici ai populației, care au acționat paralel cu profesia de avocat”.

Desigur, profesia de avocat este considerată ca un element integrant societatea civilă, ceea ce se reflectă clar în cererea pentru această instituție în sistemul de asistență judiciară. În special, interesează raportul dintre asistența juridică gratuită și subvenționată în suma totală a fondurilor pentru furnizarea acesteia, ceea ce indică în favoarea activităților profesiei de avocat în acest sistem. După cum subliniază G.K. Sharov, în cadrul acordării de asistență juridică categoriilor de cetățeni cu venituri mici, persoanele juridice execută anual aproximativ 750 de mii de comenzi pentru acordarea de asistență juridică gratuită, inclusiv apărarea intenționată, care este efectuată de aproximativ 30 de mii de avocați. . Se pare că cifrele prezentate vorbesc destul de elocvent despre rolul principal al profesiei de avocat în implementarea functie semnificativa protectia juridica a cetatenilor. Avocații participă la funcționarea sistemului de stat de asistență juridică gratuită, coordonat de Camera Baroului a unei entități constitutive a Federației Ruse. În același timp, avocații oferă cetățenilor asistență juridică gratuită în baza unui acord privind acordarea de asistență juridică (articolul 18 din Legea Cabinetului de Avocatură).

Totuși, noile abordări ale organizării acordării asistenței juridice gratuite în contextul prevederilor Legii Cabinetului de Avocatură în noile condiții schimbă semnificativ locul și rolul profesiei de avocat. După cum rezultă din partea 1 a art. 17 din Legea firmei de avocatură, pentru a asigura funcționarea sistemului de stat de asistență juridică gratuită, precum și pentru a oferi cetățenilor asistență juridică gratuită în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, avocații pot fi implicate în participarea la sistemul de stat de asistență juridică gratuită.
De fapt, o astfel de prevedere era cuprinsă inițial în clauza 2 a art. 16 din proiectul de lege și, în general, își păstrează efectul fără pierderi semnificative de sens. După cum s-a menționat pe bună dreptate, profesia de avocat este scutită de „datoria” de stat în domeniul acordării de asistență juridică gratuită cetățenilor cu venituri mici în cauze non-penale, iar relațiile sale cu statul în acest domeniu primesc caracter de parteneriat.

Caracterul necomercial al activităților profesiei de avocat se remarcă și în modern cercetare juridică. Avand in vedere conditiile de acordare a asistentei juridice in regim gratuit se disting mai multe modele, dintre care modelul pro bono se remarca separat, cand un avocat sau firma de avocatura se angajează să acorde asistență juridică gratuită pentru un anumit număr de ore pe an.

În general, experiențe similare preluate din vest practica juridicăîn cadrul îndeplinirii normelor de auto-obligație, aderă și comunitatea juridică rusă. Astfel, membrii Asociației Avocaților din Rusia, semnând Memorandumul „Cu privire la responsabilitatea socială avocat rus", acceptați obligația furnizare gratuită asistenta juridica, in care un avocat, in calitate de voluntar, acorda asistenta juridica pentru un anumit numar de ore ca activitate caritabila. Obligațiile notate și asumate voluntar de membrii comunității juridice confirmă fundamentele etice ale profesiei de avocat.

Pentru ca drepturile și libertățile să fie efectiv implementate, este necesar să existe un mecanism eficient de garantare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, „rezistent la tot felul de încălcări și influențe interne negative”.

Nu este un secret pentru nimeni că majoritatea problemelor pe care le abordează cetățenii sunt legate de plângeri împotriva actualului guvern, iar soluționarea eficientă a unor astfel de probleme va fi determinată în mare măsură de independența persoanelor care le rezolvă. O poziție mai consecventă în ceea ce privește potrivirea complexității problemelor soluționate cu calificările persoanelor care oferă asistență juridică este prezentată, în special, în Țările de Jos. În cadrul asistenței juridice se distinge asistența juridică primară, care acoperă măsuri preventive și explicative, și asistența secundară, care necesită soluții complexe. probleme juridice(reprezentarea în instanțe), care este de competența avocaților care exercită în mod privat.

Se pare că asigurarea independenței (în primul rând față de stat) a structurilor care oferă asistență juridică populației este una dintre problemele cheie în organizarea activităților acestora. Desigur, această independență nu trebuie redusă la izolarea totală de instituțiile administrației publice, ci este construită în așa fel încât să asigure rezolvarea problemelor apărute la intersecția intereselor publice și private.

Notar

ÎN legislatia actuala Apariția notarului ca structură implicată în acordarea de asistență juridică gratuită a devenit mai întâi posibilă doar în cadrul Legii Cabinetului de Avocatură. În conformitate cu articolul 19 din lege, notarii operează în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită și o acordă cetățenilor care solicită acte notariale. În consecință, lista acțiunilor notariale este stabilită în Fundamentele Legislației Federației Ruse privind Notarii (Fundamentele Legislației Federației Ruse privind Notarii (aprobate de Curtea Supremă a Federației Ruse la 02.11.1993. N 4462-). 1)), care a determinat funcțiile specifice ale notarilor.

Este destul de evident că un notar, atunci când ia decizia de a efectua un anumit act notarial, efectuează un set semnificativ de măsuri pentru a fi sigur de corectitudinea opțiunii de comportament, în care drepturile și interese legitime alte persoane fizice sau juridice.

Cu toate acestea, activitățile notarului nu au legătură cu activitati juridice, adică la activități de furnizat servicii juridice. Notarul acționează ca o persoană autorizată să acționeze în interesul statului. Atunci când apelează la un notar pentru legalizarea unui acord, părțile nu au în vedere interesul pentru asistență juridică, ci necesitatea de a asigura tranzacția împotriva oricăror consecințe juridice adverse.

Experții definesc destul de clar domeniul de aplicare al activităților de consultanță notarială, care include probleme problematice moștenire, relații de familie și conjugale, tranzacții imobiliare, împărțire a proprietății dobândite în comun. Ținând cont de funcția publică a notarului și de orientarea către asigurarea stabilității cifra de afaceri civilă, gama de activități ale unui notar în cadrul asistenței juridice gratuite se va limita cel mai probabil la aspectele enumerate mai sus.

Un punct important este situația în care într-o așezare sau situată pe un teritoriu de intersetare localitate nu există notar, atunci dreptul de a efectua acte notariale, prevăzute la articolul 37 din Fundamentele, au persoane expres specificate în lege. Acestea includ, respectiv, capitolul administratia locala aşezări şi funcţionar special autorizat administrația locală aşezământ sau şef al administraţiei locale districtul municipalși un funcționar special autorizat al administrației locale a districtului municipal.

Clinici juridice

Practica clinicilor juridice are o istorie foarte lunga. Primele clinici juridice au fost deschise la mijlocul secolului al XIX-lea. în Rusia, iar acum mișcarea clinică s-a dezvoltat în întreaga lume.

Din ce în ce mai mult, este nevoie să se dezvolte educația clinică - clinici juridice, în care studenții rezolvă practic problemele celor care apelează la ei, aplicând cunoștințele teoretice și aptitudinile dobândite de-a lungul anilor de studiu, dezvoltându-și astfel calitățile profesionale. În același timp, nu ar trebui să uităm de experiența istorică acumulată a educației clinice juridice în Rusia. Astăzi, clinicile juridice ca baze de practică pentru viitorii avocați sunt deschise în multe universități din întreaga țară, inclusiv Universitatea de Stat din Sankt Petersburg, Academia de Drept din Moscova, universități de statîn Perm, Krasnodar, Buriatia etc.

Legea declară dreptul celui mai înalt instituţiile de învăţământîn educație juridică populația și dezvoltarea abilităților studenților de la asistență juridică pentru a crea clinici juridice. O clinică juridică poate fi formată ca entitate juridică dacă un astfel de drept este acordat universității de către fondatorul acesteia sau unitate structurală(clauzele 1 și 2 ale art. 23 din Lege).
Cu toate acestea, apariția în Legea a normelor privind clinicile juridice implicate în sistemul de asistență juridică gratuită nu a găsit un sprijin neechivoc, ceea ce este asociat cu îndoieli cu privire la calitatea serviciilor juridice oferite de clinicile create la universități. Principala preocupare pare să fie că studenții instituțiilor de învățământ care, de regulă, nu au experiența practică necesară vor fi implicați în asistență juridică. Aceasta este, fără îndoială, o experiență pozitivă pentru studenți, dar în ceea ce privește îndeplinirea funcțiilor relevante, calitatea serviciilor poate provoca îngrijorare în rândul celor care solicită furnizarea acestora.

Să facem o anumită paralelă și să reamintim că Legea din 21 noiembrie 2011 N 323-FZ „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor din Federația Rusă” prevede prevederi privind capacitatea studenților universitari de medicină de a oferi îngrijiri medicale, de asemenea, în cursul pregătirii lor practice în profesia aleasă. Adevărat, studenții pot oferi o astfel de asistență sub supravegherea educațională și organizatii stiintifice. Pacientul trebuie informat cu privire la participarea studenților la furnizarea acestuia îngrijire medicalăși are dreptul de a refuza să-l primească (clauzele 5 și 6 ale articolului 77).

De altfel, Legea Cabinetului de Avocatură consacră un principiu similar de acordare a asistenței juridice studenților, desfășurată sub controlul persoanelor cu studii superioare juridice care răspund de pregătire. persoane specificateși activitățile clinicii juridice din institutie de invatamant superior învăţământul profesional(Clauza 5 a articolului 23 din lege).
Totodată, se remarcă alcătuirea „trunchiată” a tipurilor de asistență juridică pe care studenții au dreptul să le acorde: consultarea orală și în scris, întocmirea de declarații, reclamații, petiții și alte documente cu caracter juridic.

Centre non-statale de asistență juridică gratuită

O altă formă de asistență juridică gratuită în prezent sunt centrele de „asistență juridică de urgență” create în regiunile Rusiei la inițiativa Asociației Avocaților Rusi. Așa-numitele centre de „asistență juridică de urgență”, create sub auspiciile firmei de avocatură, într-o serie de regiuni din Rusia primesc subvenții bazate pe modelul de organizare occidental, care prevede participarea diferitelor structuri la organizare și plată. de asistență juridică.

În prezent, sub auspiciile ALA, există aproximativ 700 de centre de asistență juridică gratuită în 75 de birouri regionale din întreaga țară, iar centrele mobile de asistență juridică gratuită sunt folosite pentru a deservi zonele îndepărtate și slab populate.
În Lege, astfel de „formații” sunt numite „centre nestatale de asistență juridică gratuită” (articolul 24 din Lege). Au dreptul de a crea organizații non-profit, avocați, persoane juridice, barourilor subiecții Federației Ruse, notarii, camerele notariale. Un centru nestatal de asistență juridică gratuită poate fi creat ca persoană juridică - organizatie nonprofit sau o unitate structurală a unei persoane juridice (clauza 2 al articolului 24 din Lege).
Potrivit părții 3 a art. 24 din Lege, pentru crearea unui centru nestatal de asistență juridică gratuită, persoanele cu studii superioare juridice sunt obligate, inclusiv în baza unui contract de muncă sau a unui contract de drept civil, să acorde gratuit consultanță juridică cetățenilor din acest centru nestatali. asistenta juridica. Regula de mai sus indică faptul că Legea permite implementarea raporturilor juridice între centru și persoanele care oferă asistență juridică, atât în ​​cadrul contract de munca, și în cadrul unui contract civil.
Părțile pot încheia acest tip de acord, în virtutea căruia persoana are obligația față de centru de a acorda asistență juridică, iar centrul se obligă să plătească remunerație pentru această asistență.
Merită luat în considerare faptul că centrele nestatale de asistență juridică gratuită au dreptul de a oferi cetățenilor asistență juridică gratuită sub formă de consultanță juridică orală și scrisă, întocmind declarații, plângeri, petiții și alte documente cu caracter juridic și , de regulă, la categoriile de cetățeni cu venituri mici sau în situații dificile de viață.
Întrucât Legea nu definește conceptele de „venit mic” și „situație de viață dificilă”, centre neguvernamentale Va trebui să vă gândiți cu atenție și să vă dezvoltați propriile criterii.

Centrul nestatali de asistență juridică gratuită și fondatorii săi trebuie să informeze cetățenii despre problemele asupra cărora se acordă asistență juridică gratuită la acest centru.

Probleme de organizare a acordării asistenței juridice gratuite

În ciuda ideilor progresiste ale Legii și a evidentelor caracterul social, unele dintre prevederile sale rămân încă într-o oarecare măsură norme declarative sau creează bariere suplimentare pentru persoanele care au nevoie de asistență juridică.
Analiză Legea adoptată cu toate inovațiile pozitive, dezvăluie pe bună dreptate o serie de probleme fundamentale care vor influența într-un fel sau altul eficacitatea mecanismului de implementare a normelor sale.
În special, partea 2 a art. 3 din Lege, care propune, în cazul în care este necesară asistența juridică în urmărirea penală, să se constate existența unor temeiuri pentru furnizarea acesteia, se apelează la prevederile legislației procesuale penale.

Este destul de evident că legiuitorul a folosit din nou metoda legală și tehnică obișnuită de stabilire a regulilor, concepută pentru experiența specialiștilor în drept a legii. Cu toate acestea, cel mai probabil pentru cerințe tehnologie juridicăși logica construirii materialului normativ, ar trebui să se presupună că prevederile Legii ar trebui concepute pentru un cetățean obișnuit, pentru care este pur și simplu imposibil să înțeleagă complexitățile pe cont propriu. Legislația rusă. Cu toate acestea, aspectele legate de reflectarea unor cazuri specifice și motivele pentru acordarea asistenței juridice gratuite, în opinia noastră, sunt fundamentale.
Un alt exemplu ilustrativ care împiedică utilizarea resurselor juridice gratuite pentru cetățeni este obligația cetățeanului consacrată de Lege de a dovedi existența temeiurilor pentru a primi asistență juridică gratuită într-o cauză civilă. Această cerință a Legii este confirmată de obligația cetățenilor de a furniza documente doveditoare ale statutului de persoană care are dreptul la asistență juridică gratuită. Astfel, înainte de a primi asistență juridică, un cetățean trebuie să depună o listă documentele necesare, indicând că are acest drept. Această barieră administrativă poate fi depășită doar prin eforturile cetățeanului însuși, pentru care, pe baza rezultatelor colectării tuturor documentelor solicitate, este posibil să nu mai fie necesară necesitatea asistenței juridice.
În acest sens, merită luată în considerare și practica foarte diferită de a recunoaște o persoană ca având venituri mici pentru a-i oferi asistență juridică gratuită, care poate fi observată la nivel regional. Astfel, autoritățile de protecție socială din orașul Dmitrov recunosc persoanele cu venituri mici dacă au cel puțin șase documente duplicat (și duplicat între ele). De exemplu, pe lângă certificat oficial Certificatele de naștere pentru copii sunt, de asemenea, necesare pentru componența familiei. Pe lângă documentele privind veniturile membrilor familiei, trebuie să atașați chitanțe pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale din ultimele trei luni. La rândul său, Legea Regiunii Sverdlovsk din 22 decembrie 2003 N 51-OZ „Pe lista documentelor care trebuie obținute pe teritoriul Regiunii Sverdlovsk categorii separate cetățenii Federației Ruse asistență juridică gratuită și procedura de depunere a acestora” stabilește că un cetățean care are nevoie de asistență juridică gratuită trebuie să depună următoarele documente: o cerere scrisă pentru acordarea de asistență juridică gratuită; un certificat de calculul venitului mediu pe cap de locuitor al familiei și al venitului unui singur cetățean care trăiește singur pentru recunoașterea persoanei sale cu venituri reduse un pașaport sau un document care să-l înlocuiască cu un document de identificare a calității de membru al solicitantului; asistență gratuită.

Și probabil ar trebui să recunoaștem existența unei probleme cu o componentă de informare, care include atât informațiile disponibile despre entitățile care o furnizează, cât și accesul independent la informațiile juridice al persoanelor care au nevoie de asistență juridică gratuită.

Una dintre problemele accesului la asistență juridică gratuită pentru cetățeni este componenta slabă de informare. Adesea, cetățenii care au nevoie de asistență nu știu despre drepturile lor de a o primi gratuit sau nu au informații despre unde poate fi obținută. Prin urmare, ar trebui să fim de acord cu opinia lui A. Pleten, care vede și motivul problemei existente ca fiind lipsa de conștientizare a cetățenilor care au dreptul de a primi asistență juridică gratuită cu privire la această posibilitate.

Cu toate acestea, există și o experiență pozitivă în informarea populației. Astfel, prin mass-media, populația din regiunea Sverdlovsk este informată despre activitățile biroului juridic de stat prin intermediul televiziunii regionale și locale, radioului și periodicelor.

Autoritățile publice și angajații lor autorizați ( oficiali) îndeplinesc în prezent funcțiile de diseminare a cunoștințelor juridice și a informațiilor juridice către cetățeni, inclusiv prin distribuirea de materiale tipărite, postare materiale informativeîn locuri accesibile cetățenilor, în mass-media, pe internet și în alte moduri. Aceste organisme vor desfășura activități de furnizare de informații juridice cetățenilor pe cheltuiala și în limitele alocațiilor bugetare prevăzute în bugetul federal pentru exercițiul financiar corespunzător și pentru perioada planificată pentru realizarea acestor activități.
Merită să acordăm atenție modelelor organizatorice de organizare a acordării de asistență juridică. Luând în considerare caracteristicile regionale ale teritoriilor individuale, problema reglementare legală condiţiile de organizare a asistenţei juridice sunt de natură sistemică. Pe baza principiilor sociale ale asistenței juridice gratuite, ei indică pe bună dreptate asigurarea acesteia în parteneriat social cu statul atât la nivel federal, cât și la nivelul entităților constitutive și al municipiilor.

Organizarea muncii pentru asigurarea funcționării sistemului de stat de asistență juridică gratuită, prevazute de lege, oferă alternative cunoscute care deschid opțiuni pentru o mai mare eficacitate, ținând cont de tradițiile și interesele regionale.
Potrivit părții 1 a art. 17 din Lege pentru a rezolva aceste probleme la cel mai înalt nivel organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot crea birouri juridice de stat și (sau) atrage avocați pentru a participa la sistemul de stat de asistență juridică gratuită. În etapa de dezvoltare a proiectului, precum și în versiunea adoptată, Legea prevede atribuirea de competențe pentru crearea unui astfel de sistem către autoritatile regionale cu posibilitatea de cofinanțare din bugetul federal al regiunilor care vor participa activ la dezvoltarea unui sistem de asistență juridică gratuită.
Cu toate acestea, cealaltă parte această problemă pune o serie de probleme fundamentale. După cum notează experții, schema prevăzută de lege ne permite să distingem două opțiuni pentru sistemul de asistență juridică gratuită: mixt, atunci când într-un subiect al Federației Ruse, în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită, birourile juridice de stat iar avocații pot opera simultan, și alternativ, atunci când se acordă prioritate doar unuia dintre subiecții numiți care oferă asistență juridică gratuită. De fapt, un subiect al Federației Ruse, care a ales ca varianta alternativa acordarea asistenței juridice gratuite numai în cadrul birourilor juridice de stat, refuză implicarea comunității juridice în procesul îndeplinirii unei funcții publice. Într-un fel, această prevedere normativă poate fi considerată o bază pentru limitarea dreptului unui subiect al Federației Ruse de a angaja avocați în acordarea de asistență juridică gratuită, ceea ce, credem, cu greu poate fi permis. Natura alternativă a asistenței juridice, precum și conformitatea cu principiile pieței în organizarea sa, necesită șanse egale pentru fiecare de a participa subiecte calificateîn prevederea sa. În practică, structura de reglementare propusă în Lege va restrânge concurența și va afecta în cele din urmă calitatea asistenței juridice în sine.

Este destul de clar că posibilitățile pentru o componentă regională eficientă a asistenței juridice depind de economiile subiecților, care în acest aspect prezintă o asimetrie semnificativă. Cu această ocazie N.A. Polyakova notează pe bună dreptate: „...dezvoltarea infrastructurii sociale este direct legată de bunăstarea economică a teritoriului”.

Între timp, trebuie menționat că baza financiară pentru organizarea acordării de asistență juridică gratuită poate întâmpina în practică anumite dificultăți, având în vedere redistribuirea sarcinii financiare a acordării asistenței la nivelul entității constitutive a Federației Ruse. În acest sens, se remarcă pe bună dreptate că există un număr semnificativ de regiuni subvenționate care nu sunt în măsură să finanțeze proiectul la nivelul corespunzător.

Unele dintre aceste preocupări pot fi împărtășite și pentru viitor. Considerăm că este necesară dezvoltarea unor mecanisme de finanțare care să asigure volum și calitate egală a asistenței juridice, indiferent de apartenența teritorială a persoanelor îndreptățite să o primească. Numai în acest caz va fi pus în practică în practică principiul asigurării accesului egal al cetățenilor la asistența juridică gratuită, proclamat la articolul 6 din Legea Cabinetului de Avocatură, ceea ce, desigur, presupune volum și calitate egală a serviciilor juridice prestate.
În concluzie, merită evidențiate aspectele fundamentale, în opinia noastră, ale problemei luate în considerare. În primul rând, este necesar să se găsească un echilibru, o combinație rezonabilă de guvernare și nonguvernamentală instituţiile statului care se ocupă de acordarea de asistenţă juridică gratuită. Echilibră în în acest caz, extrem de necesar. Până la urmă, atribuirea unei asemenea responsabilități în totalitate instituțiilor publice înseamnă eliminarea controlului statului, ceea ce este inacceptabil, întrucât acordarea asistenței juridice gratuite este cea mai importantă sarcină socială a statului.
Pe de altă parte, instituțiile statului (cum ar fi birourile juridice de stat) nu sunt în mod clar suficiente pentru a satisface nevoile de asistență juridică ale tuturor părților interesate. În plus, în problemele legate de disputele cu statul, este dificil să se garanteze obiectivitatea și imparțialitatea angajaților instituțiilor statului.