Infracțiuni ale funcționarilor. Conceptul și definiția unui funcționar în legislație

04.12.2017 12:48:00

Într-adevăr, o astfel de întrebare apare uneori în rândul șefilor organizațiilor dacă un inspector GIT vine cu o inspecție și constată încălcări. Amenda prevăzută pentru un funcționar este semnificativ mai mică. Cu toate acestea, managerii companiei ar trebui să fie conștienți de faptul că a deține o funcție nu înseamnă a fi funcționar. Să ne dăm seama.

DISPOZIȚII GENERALE DE RĂSPUNDERE

Raspunderea pentru incalcarea legislatiei muncii este prevazuta la art. 5.27 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Să vă reamintim că conform regula generala Pentru încălcarea actelor juridice de reglementare în domeniul legislației muncii, un funcționar al unei organizații sau un antreprenor individual poate fi tras la răspundere sub forma unei amenzi administrative în valoare de la 1.000 la 5.000 de ruble, iar o organizație - de la 30.000 la 50.000 de ruble. ruble.

Încălcarea guvernului cerințele de reglementare protecția muncii cuprinsă în legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, conform art. 5.27.1 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse poate implica amendă administrativă pentru un oficial până la 40.000 de ruble, iar pentru o companie - până la 200.000 de ruble.

Dacă acordați atenție altor motive de tragere la răspundere, aproape fiecare articol al Codului va dezvălui pedeapsa pentru un funcționar. Cine este aceasta? Cineva care deține o anumită funcție?

CONCEPTUL DE „OFICIAL”

Măsurile de responsabilitate din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt diferențiate în funcție de tipul de încălcare și de persoana care a comis încălcarea. În special, potrivit art. 2.4 Cod responsabilitatea administrativă un funcţionar este răspunzător dacă comite o abatere administrativă în legătură cu neîndeplinirea sau execuție necorespunzătoareîndatoririle lor oficiale. Pentru a clarifica cine este oficialul, la articol a fost adăugată o notă.

Se spune că o astfel de persoană este considerată:

- în mod permanent, temporar sau în conformitate cu atribuții speciale, îndeplinirea funcțiilor de reprezentant al guvernului, adică învestit în modul prevăzut de lege cu atribuții administrative în raport cu persoanele care nu sunt în mod oficial dependente de acesta;
- indeplinirea de functii organizatorice si administrative sau administrative in agentii guvernamentale, organe administrația locală, guvern și organizatii municipale, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.

Cu toate acestea, managerii și alți angajați ai altor organizații, membrii consiliilor de administrație (consilii de supraveghere), organe executive colegiale (consilii, direcții), comisii de numărare, comisii de audit (auditori), comisii de lichidare a persoanelor juridice și conducători ai organizațiilor care exercită atribuțiile. ai organelor executive unice ale altor organizații, persoanele fizice care sunt fondatori (participanți) de persoane juridice, șefii de organizații care exercită atribuțiile organelor executive unice ale organizațiilor care sunt fondatoare de persoane juridice poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari dacă au săvârșit o infracțiune administrativă în legătură cu îndeplinirea funcţiilor organizatorice şi administrative sau administrative şi economice.

După cum vedem, managerii și alți angajați (inclusiv specialiști în HR și protecția muncii) pot fi recunoscuți ca funcționari numai dacă îndeplinesc funcțiile specificate.

ORGANIZAȚIONAL ȘI ADMINISTRATIV ȘI
FUNCȚII ADMINISTRATIVE ȘI ECONOMICE

Sub functii organizatorice si administrative este necesar să se înțeleagă puterile unui funcționar care sunt asociate cu conducerea colectivului de muncă al unui organism guvernamental, statului sau instituție municipală(lui unitate structurală) sau de catre salariatii individuali aflati in subordinea lor oficiala, cu formarea personalului si stabilirea functiilor de munca ale salariatilor, cu organizarea procedurii de serviciu, aplicarea de stimulente sau recompense, impunerea de sanctiuni disciplinare etc. Funcţiile organizatorice şi administrative includ puterile persoanelor decizionale care au sens juridicşi implicând anumite consecinte juridice(de exemplu, prin emiterea lucrător medical certificat de incapacitate temporară de muncă, stabilirea de către un angajat al unei instituții de examinare medicală și socială a faptului că un cetățean are un handicap, susținerea examenelor și eliberarea notelor de către un membru al comisiei de examen (de certificare) de stat).

Potrivit paragrafului 5 din Rezoluția nr. 19, as functii administrative si economice este necesar să se ia în considerare competențele funcționarului de a gestiona și dispune de proprietăți și (sau) în numerar situate în bilanțul și (sau) conturile bancare ale organizațiilor, instituțiilor, unitati militareși diviziuni, precum și pentru efectuarea altor acțiuni (de exemplu, luarea deciziilor privind acumularea salariile, bonusuri, control trafic bunuri materiale, stabilirea ordinii de depozitare a acestora, contabilizarea si controlul asupra consumului acestora).

Acum puneți-vă o întrebare: specialistul în resurse umane sau specialistul în securitatea muncii face oricare dintre cele de mai sus? Nu, desigur că nu.


Ministerul Muncii prin Scrisoarea nr.15-2/OOG-4698 din 26 decembrie 2016 a explicat că un specialist în protecția muncii în activitățile sale nu îndeplinește funcții organizatorice și administrative sau funcții administrative și economice și nu poate fi considerat funcționar care poate face obiectul răspunderii administrative sub forma unei amenzi administrative.

PRACTICA JUDICIARĂ

Instanțele, atunci când examinează cererile de anulare a deciziilor de atragere a răspunderii administrative, sunt unanime în opinia lor - o amendă poate fi aplicată fie șefului organizației, fie organizației însăși.

De exemplu, printr-o rezoluție a inspectorului de stat de muncă, președintele consiliului de administrație al OJSC Bank a fost găsit vinovat de săvârșirea unei contravenții administrative în temeiul părții 1 a art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (la momentul descoperirii încălcării articolului 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu fusese încă introdus), iar el a fost desemnat pedeapsa administrativă sub forma unei amenzi. Apărătorul a considerat că inspectorul a identificat greșit subiectul răspunderii administrative, întrucât OJSC „Banca” a desemnat persoana responsabila pentru securitate conditii sigure muncitorului căruia i-au fost acordate puterile corespunzătoare.

Instanța, având în vedere cazul, a decis că inspectorul a ales corect persoana care urmează să fie trasă la răspundere.

În virtutea art. 212 din Codul Muncii al Federației Ruse, responsabilitatea asigurării condițiilor de siguranță și a protecției muncii revine angajatorului. Conform regulilor alin. 1 lingura. 225 din Codul Muncii al Federației Ruse, toți angajații, inclusiv șefii de organizații, precum și angajatorii - antreprenori individuali sunt obligați să urmeze formare în protecția muncii și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii în modul stabilit de Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse, Ministerul Educației din Federația Rusă din 13 ianuarie 2003 nr. 1/ 29. Pe baza acestor norme, în toate organizațiile de orice formă organizatorică și juridică, instruirea în domeniul protecției muncii trebuie să fie asigurată pe cheltuiala angajatorului, iar angajatorul este responsabil pentru furnizarea și oportunitatea acestei instruiri și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii ale angajații organizației.

Nota. În prezentul cod, un funcționar trebuie înțeles ca o persoană care în mod permanent, temporar sau în conformitate cu atribuții speciale exercită funcțiile de reprezentant al guvernului, adică învestit în modul prevăzut de lege cu competențe administrative în legătură cu persoanele care sunt care nu este dependentă oficial de acesta, precum și o persoană care îndeplinește funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organele guvernamentale, organele fondurilor extrabugetare ale statului Federația Rusă, organismele guvernamentale locale, organizațiile de stat și municipale, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse. Managerii și alți angajați ai altor organizații, directorii de arbitraj, precum și cei care au săvârșit infracțiuni administrative prevăzute la articolele 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, partea 3 a articolelor 14.57, 14.61, care au săvârșit infracțiuni administrative. îndeplinirea funcțiilor organizatoric-manageriale sau administrativ-economice 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.37, 15.29, 15.37, 15.37, 15.37. 5 , 9.7.12 din prezentul Cod, membrii consiliilor de administrație (consilii de supraveghere), organelor executive colegiale (consilii, direcții), comisii de numărare, comisii de cenzori (auditori), comisii de lichidare a persoanelor juridice și conducători ai organizațiilor care exercită atribuțiile de unic. organele executive ale altor organizații, persoanele fizice care sunt fondatori (participanți) de persoane juridice, șefi de organizații, care exercită atribuțiile organelor executive unice ale organizațiilor care sunt fondatoare de persoane juridice, poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari. Persoanele care îndeplinesc funcțiile de membru al comisiei pentru achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura guvernarea și nevoile municipale, manageri de contract, angajat serviciu contractual care au săvârșit infracțiuni administrative prevăzute de - 7.32, 7.32.5, părțile 7, 7.1 din articolul 19.5, articolul 19.7.2 din prezentul Cod, poartă răspunderea administrativă în calitate de funcționari. Persoane care îndeplinesc funcțiile de organizare și implementare a achizițiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoanele juridice, inclusiv membrii comisiei de achiziții, care au săvârșit contravenții administrative prevăzute la articolul 7.32.3, partea 7.2 din articolul 19.5, articolul 19.7.2-1 din prezentul cod, poartă răspunderea administrativă în calitate de funcționari. Persoanele care îndeplinesc funcțiile de membru al comisiei de licențiere și care au săvârșit o infracțiune administrativă prevăzută la articolul 19.6.2 din prezentul Cod poartă răspundere administrativă în calitate de funcționari. Persoanele care efectuează activitate antreprenorială fara educatie persoană juridică care au săvârșit infracțiuni administrative poartă răspunderea administrativă în calitate de funcționari, cu excepția cazului în care prezentul cod prevede altfel. Persoanele care îndeplinesc funcțiile de organizare și desfășurare a licitațiilor obligatorii în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv membrii comisiei de concurs, comisiei de licitație, care au săvârșit infracțiuni administrative prevăzute la articolul 7.32.4 din prezentul cod, poartă responsabilitatea administrativă în calitate de oficiali. Persoanele care desfășoară activități în domeniul evaluării riscului de incendiu (audit securitate la incendiu), care au săvârșit încălcări administrative prevăzute în Partea 9 a articolului 20.4 din prezentul Cod, poartă răspunderea administrativă în calitate de funcționari. Persoanele care desfășoară activități în domeniul examinării în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale, care au săvârșit o abatere administrativă prevăzută la art. 7.32.6 din prezentul Cod, poartă răspunderea administrativă în calitate de funcționari.


Practică și legislație judiciară - Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Articolul 2.4. Responsabilitatea administrativă a funcționarilor

În conformitate cu partea 3 a art. 2.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în cazul în care o persoană juridică comite o infracțiune administrativă și identifică anumite oficiali, din vina căruia s-a săvârșit (a se vedea nota la art. 2.4 din Cod), este posibilă atragerea la răspundere administrativă sub aceeași normă atât o persoană juridică, cât și funcționarul corespunzător. În plus, deoarece Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu prevede în acest caz, Dacă nu există restricții la impunerea unei sancțiuni administrative, orice sancțiune în limitele sancțiunii articolului relevant poate fi aplicată unei persoane juridice sau unui funcționar.


Incidentul este o acțiune care are semne de infracțiune, dar este lipsită de elemente de vinovăție și, prin urmare, nu se pedepsește.

În conformitate cu art. 1.2. Codul Federației Ruse privind abateri administrative Obiectivele legislației privind contravențiile administrative sunt protejarea individului, protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejarea sănătății cetățenilor, a bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, protejarea moralității publice, protejarea mediu, procedura stabilită de implementare puterea de stat, ordine publicăși siguranța publică, proprietatea, protecția intereselor economice legitime ale persoanelor fizice și juridice, ale societății și ale statului împotriva infracțiunilor administrative, precum și prevenirea contravențiilor administrative.

O infracțiune administrativă este o acțiune (inacțiune) ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice pentru care răspunderea administrativă este stabilită de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative (Partea 1, articolul 2.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

În acest caz, o persoană este supusă răspunderii administrative numai pentru acele infracțiuni administrative pentru care i s-a stabilit vinovăția. Îndoielile de neînlăturat cu privire la vinovăția unei persoane aduse în răspundere administrativă se interpretează în favoarea acestei persoane, art. 1.5 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Ansamblul caracteristicilor stabilite de lege, în prezența cărora o anumită faptă devine contravenție administrativă, se definește ca fiind componența unei infracțiuni administrative. Prezența unei infracțiuni administrative într-un anumit act servește ca singura bază pentru declanșarea răspunderii administrative pentru comiterea acesteia.

Miezul problemei: La stingerea unui incendiu într-unul dintre blocurile de locuințe, a existat o întârziere în alimentarea cu apă prin conducta uscată, după care, după o verificare corespunzătoare Conducerea organizației Autoritatea de supraveghere a incendiilor a concluzionat că a existat o defecțiune a echipamentului de incendiu bloc de apartamenteși necesitatea de a aduce în fața justiției un funcționar al organizației de gestionare în temeiul părții 1 a art. 20.4. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Încălcarea cerințelor de securitate la incendiu”.

Nefiind de acord cu decizia inspectorului organului de control al incendiilor de a-l trage la răspundere, Organizația de Management a depus plângere.

La examinarea cazului, instanța a hotărât în ​​repetate rânduri restituirea cauzei pentru un nou proces. Cu toate acestea, la fiecare „nouă” analiză a cazului, inspectorul organului de control al incendiilor a văzut semne ale unei infracțiuni conform art. 20.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și a emis o rezoluție de a trage la răspundere un funcționar al Organizației de management pentru încălcarea cerințelor de securitate la incendiu. ( Decizia de la Novosibirsk tribunalul districtual din 14.11.2017 în dosarul nr. 12-308/2017, Decizia Tribunalului Districtual Novosibirsk din Regiunea Novosibirsk din 25 iulie 2017. în dosarul nr. 12-202/2017)

În dispozitivul deciziei, instanța a reținut în repetate rânduri următoarele:

„Articolul 26.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede că, în cazul unei infracțiuni administrative, sunt supuse clarificării: prezența unui eveniment de infracțiune administrativă; o persoană care a comis acțiuni ilegale (inacțiune), pentru care Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau legea unei entități constitutive a Federației Ruse prevede răspunderea administrativă; vinovăția unei persoane pentru săvârșirea unei contravenții administrative; circumstanțe care atenuează răspunderea administrativă; natura și amploarea prejudiciului cauzat de contravenția administrativă; circumstanțe, excluzând procedurile în cazul unei infracțiuni administrative; alte circumstanțe relevante pentru soluționarea corectă a cauzei, precum și motivele și condițiile săvârșirii unei contravenții administrative.

În baza art. 38 Legea federală din 21 decembrie 1994 Nr. 69-FZ „Despre securitatea la incendiu” răspunderea pentru încălcarea cerințelor de securitate la incendiu în conformitate cu legislatia actuala sunt suportate de: proprietarii imobilelor (alin. 1); managerii organisme federale ramura executiva; șefii organelor administrației publice locale; persoanele autorizate să dețină, să utilizeze sau să dispună de bunuri, inclusiv șefii de organizații (paragraful 4); fețe, în în modul prescris numit responsabil cu asigurarea securității la incendiu (para. 5); funcționarilor de competența lor(paragraful 6).

Potrivit clauzei 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 2012. nr. 390 "O" modul de foc» șeful organizației numește o persoană responsabilă cu securitatea la incendiu, care asigură respectarea cerințelor de securitate la incendiu la instalație.

În partea 1 a art. 38 din Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ „Cu privire la siguranța la incendiu”, legiuitorul a identificat funcționarii ca subiecți separati de responsabilitate pentru securitatea la incendiu, pe baza criteriului îndeplinirii funcțiilor de reprezentant al guvernului. Și pe această bază, funcționarii comerciali și organizatii nonprofit Cei responsabili cu asigurarea securității la incendiu nu poartă responsabilitatea ca funcționari.

În conformitate cu art. 39 din Legea federală nr. 69-FZ specificată, temeiurile și procedura de tragere la răspundere pentru încălcările în domeniul securității la incendiu sunt stabilite de legislația Federației Ruse.

Astfel, șeful organizației este responsabil pentru încălcarea cerințelor de securitate la incendiu, în calitate de funcționar, numai dacă organizația nu are o persoană responsabilă cu securitatea la incendiu.

Cu toate acestea, aceste împrejurări de către inspector când reexaminare cazurile nu au fost luate în considerare, în ciuda obiecțiilor prezentate de persoana trasă la răspundere că organizația are un funcționar responsabil cu securitatea la incendiu. Astfel, oficialul responsabil cu securitatea la incendiu nu a fost identificat în mod fiabil.

Pe langa asta, în cursul procedurii administrative, precum și din materialele cauzei, nu s-a stabilit cu certitudine ce cerință de securitate la incendiu a fost încălcată.

În conformitate cu art. 24.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, obiectivele procedurilor în cazul unei infracțiuni administrative sunt, printre altele, o clarificare cuprinzătoare, completă, obiectivă și în timp util a circumstanțelor fiecărui caz, soluționarea acesteia în conformitate cu cu legea.

Între timp, decizia a fost luată de un oficial ( inspector guvernamental) fără a stabili toate împrejurările cauzei, ceea ce încalcă principiul obiectivității, exhaustivității și examinării cuprinzătoare a cauzei și, prin urmare, rezoluția precizată nu poate fi considerată legală și justificată.”

Astfel, instanța a anulat decizia de tragere la răspundere a funcționarului și a trimis cauza pentru un nou proces.

La examinarea cauzei, inspectorul organului de supraveghere a incendiilor a dat și instanței explicații, potrivit cărora „nu se poate stabili în mod fiabil natura defecțiunii echipamentelor de incendiu dintr-un bloc de locuințe. Potrivit concluziei expertului, în urma examinării efectuate la inițiativa persoanei trase la răspundere, în imobilul de locuințe nu s-a constatat niciun echipament de incendiu defecte.” Aceasta înseamnă că pentru a stabili ce anume au fost exprimate și constituie acțiunile (inacțiunile) persoanei trase la răspundere latura obiectivă o infracțiune la momentul examinării cauzei nu este posibilă. În acest sens, nu există nicio relație cauză-efect între acțiunile (inacțiunile) persoanei trase la răspundere și consecințele rezultate, care nu stabilește vinovăția persoanei menționate, atrage după sine absența unei contravenții administrative și imposibilitatea. de aducere la răspundere.

În opinia inspectorului organului de control al incendiilor, „nu au existat împrejurări care să împiedice derularea cauzei”, în opinia persoanei trase la răspundere, „nu au fost luate toate împrejurările importante pentru soluționarea corectă a cauzei. în considerare”, iar în opinia instanței, „când cauza a fost luată în considerare de către autoritatea de supraveghere a incendiilor, s-a încălcat principiul obiectivității, exhaustivității și analizei cuprinzătoare a cauzei”, împrejurările indicate în ansamblu nu permit noi să acceptăm acest caz decizie finală. Trebuie avut în vedere faptul că, ca urmare a încercărilor „nesfârșite” ale autorității de supraveghere a incendiilor de a trage la răspundere un funcționar al Organizației de Management și de a contesta o astfel de decizie de către persoana specificată, termenul de prescripție a tragerii răspunderii administrative, prevăzut la art. 4.5. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a expirat. Astfel, cazul unei infracțiuni administrative este supus încetării din motivele prevăzute la paragraful 6 al părții 1 a art. 24.5. Codul Federației Ruse „Expirarea termenului de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative”.

Materiale practica judiciara: Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 2 din 27 ianuarie 2003, Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 24 martie 2005. Nr. 5 „Cu privire la unele probleme care apar instanțelor la aplicarea Codului Federației Ruse privind infracțiunile administrative”, Revizuirea practicii judiciare Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă Nr. 3 (2016), aprobată de Prezidiul Curții Supreme a Federației Ruse din 19 octombrie 2016, Decizia Tribunalului Regional Samara din 12 ianuarie 2015. în dosarul nr. 21-1454/2015, decizia Samarsky tribunal regional din 11.10.2016 în dosarul nr.21-2243/2016.

Codul Muncii al Federației Ruse prevede răspunderea pentru încălcarea legislației muncii pentru angajați și angajatori. Citiți despre ce și în ce cazuri se aplică penalități în acest articol.

Care articol din Codul Muncii al Federației Ruse reglementează problemele de asumare a răspunderii

Potrivit art. 419 din Codul Muncii al Federației Ruse, cei vinovați de încălcarea drepturilor de muncă sunt supuși răspunderii disciplinare și/sau financiare în modul stabilit de legislația muncii sau de altă lege federală. De asemenea, este posibil să se tragă făptuitorii la răspundere administrativă și penală în modul prevăzut de legile federale.

Tipuri de răspundere pentru încălcarea legislației muncii

În Federația Rusă se aplică următoarele tipuri de răspundere pentru încălcarea legislației muncii:

  1. Disciplinare - apare pentru angajați pentru încălcare reglementările muncii, care este o abatere disciplinară. Exprimată sub formă de acțiune disciplinară.
  2. Material - intervine pentru angajatori si angajati in cazul producerii unui prejudiciu adus persoanei vatamate si consta in obligatia de reparare a prejudiciului. Spre deosebire de situația cu un angajat, angajatorul poate fi obligat să despăgubească nu numai prejudiciul real cauzat, ci și valoarea profiturilor pierdute.
  3. Administrativ - apare pentru manager și alți funcționari care au comis infracțiuni administrative. Pedepsele administrative sub formă de amendă se aplică celor găsiți vinovați.
  4. Penal - se aplică managerilor care comit cele mai grave încălcări ale Codului Muncii al Federației Ruse. Celor găsiți vinovați li se poate interzice temporar să ocupe o serie de funcții sau să desfășoare anumite activități.

De remarcat: Există și răspunderea civilă pentru încălcarea legislației muncii. Este în multe privințe similară cu răspunderea financiară, cu toate acestea, spre deosebire de aceasta din urmă, este reglementată nu de Codul Muncii, ci de legile federale și de Codul civil al Federației Ruse. Răspunderea civilă prevede pentru manager nevoia de a despăgubi organizația sau angajații pentru pierderile cauzate de acțiunile sale vinovate.

Exemple de aducere la diferite tipuri de răspundere

Să luăm în considerare mai detaliat pentru ce încălcări se aplică anumite tipuri de răspundere și ce sancțiuni sunt prevăzute.

Responsabilitate disciplinară

Răspunderea disciplinară a unui angajat apare atunci când este săvârșită o abatere disciplinară. Aceasta este neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor oficiale din vina angajatului. Potrivit alin. 1 lingura. 192 din Legea nr. 197-FZ, sunt admise următoarele tipuri de sancțiuni:

  • comentariu;
  • mustrare;
  • concediere pentru motive adecvate.

Unele categorii de salariați pot fi supuși altor tipuri de sancțiuni disciplinare. Pentru ei, există carte și reglementări privind disciplina stabilite de legile federale (Regulamente privind disciplina lucrătorilor din transportul feroviar din Federația Rusă etc.).

Unele întreprinderi introduc amenzi pentru sosiri întârziate și nerespectarea codului vestimentar intern. Asemenea sancțiuni sunt ilegale. În alin. 4 linguri. 192 din Legea nr. 197-FZ conține o instrucțiune care interzice aplicarea sancțiunilor disciplinare care nu sunt specificate în Codul Muncii al Federației Ruse, în cartele și reglementările privind disciplina stabilite de legile federale.

Potrivit alin. 5 linguri. 193 din Legea nr. 197-FZ, este permisă aplicarea unei singure pedepse disciplinare pentru fiecare abatere. Tipul de pedeapsă este ales în funcție de gravitatea infracțiunii și de circumstanțele incidentului.

Aducerea unor măsuri disciplinare împotriva unui angajat pentru încălcarea legislației muncii în 2019 nu este o măsură obligatorie. Angajatorul are dreptul de a nu aplica penalități conform deciziei sale (paragraful 1 al articolului 192 din Legea nr. 197-FZ).

Inainte de a aplica o sanctiune disciplinara, angajatorul trebuie sa ceara o explicatie de la salariat in în scris. Dacă angajatul refuză să dea o explicație, aceasta nu va constitui un obstacol în aplicarea unei penalități. O sancțiune disciplinară poate fi aplicată în cel mult 1 lună de la data descoperirii infracțiunii și în cel mult 6 luni de la data săvârșirii infracțiunii și pe baza rezultatelor unei inspecții sau audit - cel târziu 2 ani de la data săvârșirii acesteia.

Responsabilitate financiară

Obligația managerului de materiale față de companie este de a compensa integral direct daune reale(Partea 1, art. 277 din Legea nr. 197-FZ). De asemenea, managerul despăgubește persoana juridică pentru pierderile apărute din vina sa.

Răspunderea financiară a angajatorului pentru încălcarea legislației muncii în raport cu un angajat apare atunci când:

  • privarea ilegală a unui angajat de posibilitatea de a îndeplini atribuții oficiale (articolul 234 din Legea nr. 197-FZ);
  • provocând daune materiale salariat (art. 235 din Legea nr. 197-FZ);
  • întârziere la plata salariilor sau altele plăți datorate salariat (art. 236 din Legea nr. 197-FZ). Citiți despre răspunderea angajatorului pentru plata întârziată a salariilor;
  • aplicând prejudiciu moral salariat (art. 237 din Legea nr. 197-FZ).

În funcție de circumstanțele producerii prejudiciului, angajatorul are dreptul de a decide să nu-l recupereze în temeiul art. 240 din Legea nr.197-FZ.

Responsabilitate administrativă

Fapt suplimentar

Fiecare manager are informații despre datele personale ale angajaților săi. Dezvăluirea acestor informații poate duce, de asemenea, la pedepsirea oficialului. El poate fi tras la răspundere administrativă, financiară și chiar penală. Citiți mai multe despre responsabilitatea pentru dezvăluirea datelor cu caracter personal de către un angajator.

Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației muncii. LA încălcări administrative includ următoarele:

  • încălcarea Codului Muncii al Federației Ruse și a legislației privind protecția muncii (articolul 5.27 din Codul administrativ);
  • evitarea participării la negocieri privind semnarea unui contract colectiv sau încălcarea termenului pentru încheierea acestuia (articolul 5.28 din Codul administrativ);
  • nefurnizarea informațiilor necesare menținerii negociere colectivăși organizarea controlului asupra respectării termenilor contractului colectiv (articolul 5.29 din Codul administrativ);
  • refuzul nemotivat de a încheia un contract colectiv (articolul 5.30 din Codul administrativ);
  • încălcarea sau refuzul de a îndeplini obligațiile în temeiul contract colectiv(Articolul 5.31 din Codul administrativ);
  • evitarea primirii cererilor angajaților și participarea la procedurile de reconciliere (articolul 5.32 din Codul administrativ);
  • neîndeplinirea termenilor contractului (articolul 5.33 din Codul administrativ);
  • concedierea salariaților ca urmare a unui conflict colectiv de muncă și grevă (articolul 5.34 din Codul administrativ);
  • constrângerea de a participa sau refuzul de a participa la o grevă (articolul 5.40 din Codul administrativ);
  • încălcarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în materie de angajare și angajare (articolul 5.42 din Codul administrativ);
  • ascundere eveniment asigurat(Articolul 5.44 din Codul administrativ);
  • nerespectarea regulilor de atragere și utilizare a forței de muncă străine în Federația Rusă (articolul 18.10 din Codul administrativ).

Responsabilitatea administrativă a managerului pentru încălcarea legislației muncii (cel mai adesea aceasta) este impunerea unei amenzi. De asemenea, este posibilă descalificarea - privarea unei persoane de dreptul de a lucra ca manager, de a servi în consiliul de administrație sau de a desfășura activități comerciale pentru a conduce o entitate juridică (articolul 3.11 din Codul administrativ).

Descalificarea se aplică la indivizii care îndeplinesc funcţii de conducere în companii. Amenzile pentru contravenții administrative prevăzute la articolele 5.28 - 5.33, 5.44 din Codul contravențional pot fi aplicate persoanelor juridice - angajatori, și funcționarilor - reprezentanții acestora. Amenzi pentru săvârșirea de infracțiuni, prevăzute în articole Artă. 5.27, 5.40, 5.42 se aplică numai persoanelor fizice.

Acest videoclip vă va spune despre amenzile pentru încălcarea legislației muncii.

Răspunderea penală

În unele cazuri, se introduce răspunderea penală pentru încălcarea legislației muncii. Infracțiunile penale includ:

  • încălcări ale normelor de protecție a muncii săvârșite din neglijență și care au ca rezultat vătămare vătămare gravă sănătatea sau decesul salariatului (art. 143 din Codul penal);
  • refuzul nemotivat de angajare, nerezonabil sau către mamele copiilor sub 3 ani (art. 145 din Codul penal);
  • întârzierea salariului pe o perioadă mai mare de 2 luni, care a apărut din motive egoiste sau de alt interes personal (art. 145.1 din Codul penal).

Pentru săvârșirea acestor infracțiuni, alături de alte tipuri de pedepse, făptuitorii pot fi privați de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite tipuri de activități pe o perioadă de până la 5 ani.

Pentru a obține un răspuns de la un specialist, pune întrebări în comentarii

Neîndeplinirea obligațiilor sau încălcarea interdicțiilor este clasificată drept infracțiune și, prin urmare, atrage consecințe negative pentru contravenient.

Responsabilitatea pentru comiterea infracțiunilor este stabilită de legile federale. Codul penal al Federației Ruse conține un set de interdicții, încălcarea cărora este cel mai grav tip de infracțiune și, prin urmare, prevede cele mai severe tipuri de pedepse. Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative stabilește temeiurile răspunderii pentru infracțiunile mai puțin grave. În plus, motivele tragerii la răspundere sunt cuprinse în alte legi: Codul Fiscal al Federației Ruse, Cod vamal Federația Rusă, Codul civil al Federației Ruse.

Toată lumea trebuie să-și imagineze că pentru aceeași acțiune ilegală (inacțiune), fie că este vorba despre o încălcare relaţiile de muncă sau încălcarea în domeniul relațiilor economice, fiscale sau de altă natură poate atrage răspunderea în oricare dintre manifestările acesteia (disciplinare, materiale, civile, administrative sau penale). Calificarea răspunderii depinde de circumstanțele din jurul încălcării, de prezența (absența) intenției și vinovăției, precum și de gradul de pericol (gravitatea) consecințelor rezultate din această încălcare.

Acțiunile ilegale sunt calificate drept încălcare administrativă sau fiscală, precum și faptă penală (infracțiune), iar pedeapsa este stabilită de organele guvernamentale care au competențe speciale, legal stabilite (instanță, parchet, poliție; economică, financiară, fiscală și alt control guvernamental).

Referitor la calificari abateri disciplinare, atunci se bazează pe norme dreptul muncii, care este un ghid pentru angajator. Iar problemele de răspundere financiară a funcționarilor organizațiilor pot fi reglementate atât de legislația muncii, cât și de legislația civilă.

Trebuie avut în vedere faptul că conceptul de „funcționar al organizației” este colectiv și nu are o definiție legală.

Mai mult decât atât, Codul penal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul penal al Federației Ruse) și Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative (denumit în continuare Codul infracțiunilor administrative al Federației Ruse), denumind oficiali ca obiect al unei fapte pedepsite, în primul rând, persoanele care îndeplinesc atribuții organizatorice și administrative functii administrativeîn organe administratia publica. În special, „Nota” la articolul 2.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse explică că:

„Managerii și alți angajați ai altor organizații, precum și persoanele care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, care au săvârșit infracțiuni administrative în legătură cu îndeplinirea funcțiilor organizatorice-manageriale sau administrativ-economice, poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari, cu excepția cazului în care altfel prevăzut de lege.”

ÎN Legislația rusă Nu există o definiție legală a conceptului de „responsabilitate”, așa că trebuie să ne întoarcem la știință. Teoria juridică a dezvoltat un număr mare de definiții ale răspunderii, dar, ca și în cazul multor probleme juridice Nu există un punct de vedere unic, ceea ce se datorează din nou lipsei unei definiții legale a acestui concept.

De regulă, răspunderea juridică este înțeleasă ca:

pedeapsa pentru infracțiunea săvârșită;

punerea în aplicare a sancțiunii statului de drept;

o măsură de constrângere de stat, care se exprimă în consecințe negative pentru infractor;

obligația de a suporta anumite privațiuni cu caracter personal sau patrimonial;

cenzura atât a infracțiunii săvârșite, cât și a infractorului;

un raport juridic special izvorât în ​​legătură cu o infracțiune săvârșită. De regulă, principalul raport juridic este relația dintre infractor și statul reprezentat de autoritățile competente.

Fiecare dintre definițiile de mai sus are dreptul de a exista. Astfel, răspunderea este înțeleasă ca obligația subiectului unei infracțiuni, prevăzută de normele de drept, de a suferi consecințe nefaste ca urmare a infracțiunii pe care a săvârșit-o.

Tipurile de răspundere juridică sunt de obicei clasificate în funcție de ramura dreptului: civilă, fiscală, disciplinară, administrativă, penală etc.

Trebuie remarcat faptul că raspunderea juridica este un tip de responsabilitate socială, alături de morală și etică.

În raport cu subiectul a acestui articol Subiecții raporturilor juridice sunt oficialii organizației, care includ:

Şeful organizaţiei. Potrivit articolului 273 Codul Muncii al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Muncii al Federației Ruse), șeful organizației - care, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale și alte reglementări acte juridice ale Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale locale, acte constitutive persoană juridică (organizaţie) şi locală reglementărilor desfășoară conducerea acestei organizații, inclusiv îndeplinirea funcțiilor organului său executiv unic.

Procedura pentru alegerea (numirea) organului executiv unic este stabilită prin Legile Federale din 26 decembrie 1995 nr. 208-FZ „Cu privire la societăţi pe acţiuni„(art. 69, denumită în continuare Legea nr. 208-FZ), din 8 februarie 1998 nr. 14-FZ „Cu privire la societățile cu răspundere limitată” (art. 40, denumită în continuare Legea nr. 14-FZ), din 14 noiembrie 2002 nr. 161-FZ „Despre întreprinderi unitare„(Articolul 21) și altele. Procedura detaliată pentru alegerea (numirea) organului executiv unic este stabilită prin actele constitutive ale organizației.

Procedura de desfășurare a activităților organului executiv unic al companiei și de luare a deciziilor acestuia este stabilită prin actele constitutive ale organizației, documentele interne ale organizației, precum și printr-un acord încheiat între organizație și persoana care îndeplinește funcțiile de unicul său organ executiv.

Competența organului executiv al organizației include toate aspectele legate de gestionarea activităților curente ale organizației, cu excepția aspectelor care intră în competența altor organe.

Unic organ executiv(director) fără împuternicire acționează în numele organizației, inclusiv reprezentând interesele acesteia, efectuează tranzacții în numele organizației, aprobă personalul, emite ordine și dă instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți angajații organizației.

Membrii organului colegial de conducere al organizației (consiliu de administrație, consiliu);

Procedura de alegere a unui organism colegial este stabilită prin Legile federale nr. 208-FZ (articolul 64, 66), nr. 14-FZ (articolul 41) și altele. Procedura detaliată de alegere a unui organ de conducere colegial este stabilită prin actele constitutive ale organizației;

adjuncții șefilor organizației;

Alte persoane care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative în organizație (șefi de departamente etc.).

Particularitatea acestor entități este determinată de statutul lor juridic.

contabil șef organizația este un oficial special al oricărei organizații, deoarece toate activitățile se desfășoară prin intermediul acestuia activitate economică organizatii. În plus, contabilul șef, de regulă, este reprezentantul organizației în relațiile cu autoritățile fiscale.

Conform articolului 7 din Legea federală din 21 noiembrie 1996 nr. 129-FZ „Cu privire la contabilitate”, contabilul șef (un contabil în absența unei poziții de contabil șef în personal) este numit în funcție și demis de către seful organizatiei. Responsabilitatea pentru organizație contabilitateîn organizații, respectarea legii la desfășurarea operațiunilor de afaceri este responsabilitatea șefilor organizațiilor.

Contabilul-șef raportează direct șefului organizației și este, de asemenea, responsabil de formare politica contabila, contabilitate, depunerea la timp a situațiilor financiare complete și de încredere.

În cazul unor neînțelegeri între șeful organizației și contabilul-șef cu privire la realizarea anumitor tranzacții comerciale, documentele referitoare la acestea pot fi acceptate spre executare cu un ordin scris din partea șefului organizației, care poartă întreaga responsabilitate pentru consecințele unei astfel de tranzacții. tranzacții.

Dar toate cele de mai sus, în legătură cu subiectul luat în considerare, ar trebui să fie prezentate în cadrul unei responsabilități diferite, prin care autorii înțeleg că contabilul-șef și șeful organizației (ca angajați în general și ca funcționari în special ) au drepturi și responsabilități în activitățile pe care le desfășoară și în gestionarea afacerilor, determinate prin contractul de muncă, fișele postului, precum și reglementările actelor juridice de reglementare referitoare la exercitarea de către contabilul-șef și conducător a unei sume semnificative de autoritatea pentru realizarea funcţiilor lor de muncă.

În activitățile lor, oficialii organizației trebuie să fie ghidați de legislația Federației Ruse, precum și de contractul de muncă încheiat la angajare. Pe lângă asta contract de munca, puterile (drepturile și responsabilitățile acordate oficial salariatului) contabilului șef și managerului sunt indicate în Descrierea postului. Descrierea postului este destul de importantă document intern, care reglementează implementarea responsabilități funcționale pentru a îndeplini termenii contractului de muncă și conține o serie de cerințe pentru angajații care ocupă aceste posturi.

Fișa postului, printre altele, trebuie să conțină prevederi privind responsabilitatea.

În plus, legiuitorul oferă angajatorului posibilitatea, la încheierea unui contract de muncă cu un salariat (numit în funcția de contabil-șef sau director adjunct), de a stabili condiții de răspundere financiară integrală pentru prejudiciul cauzat angajatorului (Partea 2). al articolului 243 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Prevederi generale privind drepturile și responsabilitățile contabilului-șef, precum și responsabilitățile contabilului-șef și ale șefului organizației sunt cuprinse în Regulamentul privind contabilii șefi, aprobat prin Rezolutie Consiliul de Miniștri al URSS din 24 ianuarie 1980 nr. 59 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a organizării contabilității și de creștere a rolului acesteia în utilizarea rațională și economică a resurselor materiale, de muncă și financiare” .

Din toate cele de mai sus, trebuie trase următoarele concluzii:

1. Contabil șef și șef al organizației, ca cetăţeni poate suporta raspunderea civila, in conformitate cu regulile legislatia civila(vedea Cod civil Federația Rusă), raspunderea penala pentru infracțiuni, cu excepția infracțiunilor oficiale, prevăzute de Codul penal al Federației Ruse, administrative, prevăzute de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

2. Contabil șef și șef al organizației, ca muncitori poate face obiectul unei sancţiuni disciplinare sau răspundere financiară furnizate legislatia muncii(Codul Muncii al Federației Ruse) și penal - pentru acțiuni penale (inacțiune) în domeniul relațiilor de muncă, prevăzute de Codul Penal al Federației Ruse.

3. Contabil șef și șef al organizației , ca oficiali, poate transporta:

Raspunderea penala pentru infractiunile in domeniu activitate economicăși pentru abuz de putere contrar intereselor serviciului, prevăzut de Codul penal al Federației Ruse.

Raspundere administrativa pentru infractiuni in domeniul finantelor, impozitelor si taxelor, piata valori mobiliare, prevăzute de Codul contravenţiilor administrative RF.

Contabilul șef și șeful organizației nu sunt responsabili pentru infracțiunile fiscale prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse, deoarece acest lucru nu este prevăzut de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele. În acest caz, răspunderea revine direct persoanei juridice. Totodată, funcționarii organizațiilor pot fi aduși simultan la răspundere administrativă (clauza 2 din Hotărârea Plenului Supremului). Curtea de Arbitraj Federația Rusă din 27 ianuarie 2003 nr. 2 „Cu privire la unele aspecte legate de punerea în aplicare a Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative”). O excepție de la această regulă o constituie infracțiunile, deși sunt prevăzute Cod fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Fiscal al Federației Ruse), dar care nu are legătură directă cu plata impozitelor și taxelor (de exemplu, articolele 128, 129, 129.1 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Aceste infracțiuni nu au legătură cu statutul de funcționar și, prin urmare, pot fi impuse oricărei persoane.

Puteți afla mai multe despre problemele legate de responsabilitatea managerilor organizației în cartea autorilor BKR-INTERCOM-AUDIT JSC, „Responsabilitatea oficialilor organizației”.

© 2024 Extras. Cetăţeni străini. Primirea unui pașaport. Înregistrare. Contabilitatea inregistrarii