Procedura de numire și cerințele pentru candidatura unui manager de arbitraj
Componența subiectivă a relațiilor legate de reglementarea insolvenței (falimentului)
Concept și semne de faliment
Tema 7. Conceptul și semnele de faliment
În prezent, relațiile legate de insolvență sunt reglementate de următoarele: reglementărilor:
1. Codul civil al Federației Ruse;
3. Legea federală din 25 februarie 1999 nr. 40-FZ „Cu privire la insolvență (faliment) institutii de credit»;
4. Legea federală din 24 iunie 1999 nr. 122-FZ „Cu privire la particularitățile insolvenței (falimentului) subiecților monopoluri naturale complex de combustibil și energie”;
6. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 decembrie 2004 N 29 „Cu privire la unele aspecte ale practicii de aplicare a Legii federale „Cu privire la insolvență (faliment)”, etc.
Sub insolventa (faliment)înseamnă incapacitatea debitorului recunoscută de instanţa de arbitraj de a în întregime să satisfacă pretențiile creditorilor pentru obligații bănești și (sau) să îndeplinească obligația de plată plăți obligatorii(Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
În acest caz, un cetățean este considerat incapabil să satisfacă pretențiile creditorilor pentru obligații bănești și (sau) să îndeplinească obligația de a efectua plăți obligatorii dacă obligațiile și (sau) obligațiile corespunzătoare nu sunt îndeplinite de către acesta în termen de trei luni de la data îndeplinirea lor și dacă cuantumul obligațiilor sale depășește costul bunului care îi revine, și persoană juridică– dacă obligațiile și (sau) obligațiile corespunzătoare nu sunt îndeplinite de acesta în termen de trei luni de la data îndeplinirii lor (articolul 3 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
Semne de insolvență (faliment):
1) prezența unei obligații bănești a debitorului cu caracter de creanță;
2) incapacitatea unui cetățean sau persoană juridică de a satisface pretențiile creditorilor pentru obligații bănești și (sau) de a îndeplini obligația de a efectua plăți obligatorii în termen de trei luni de la data executării acestora;
3) prezența unei datorii în legătură cu un cetățean în valoare de cel puțin 10 mii de ruble și o persoană juridică - cel puțin 100 mii de ruble;
4) recunoaștere oficială insolventa de catre instanta de arbitraj.
Pentru cetățeni, legislația stabilește un semn suplimentar de insolvență (faliment) - depășirea sumei obligațiilor sale asupra valorii proprietății sale.
Persoanele implicate într-un caz de faliment includ:
1) debitor– un cetățean, inclusiv un antreprenor individual, sau o persoană juridică care nu poate satisface pretențiile creditorilor pentru obligații bănești și (sau) își îndeplinește obligația de a efectua plăți obligatorii în termenul stabilit de lege;
2) creditorii de faliment– creditori pentru obligații bănești, cu excepția organismelor abilitate, cetățeni față de care debitorul răspunde pentru vătămarea vieții sau sănătății; prejudiciu moral, are obligații de a plăti remunerația în temeiul acordurilor de drepturi de autor, precum și fondatorii (participanții) debitorului pentru obligațiile care decurg dintr-o astfel de participare;
3) organisme autorizate – autoritățile federale ramura executiva autorizat de Guvernul Federației Ruse să reprezinte în cazurile de faliment și în procedurile de faliment creanțe pentru plata plăților obligatorii și creanțe ale Federației Ruse pentru obligații bănești, precum și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme administrația locală, autorizat să reprezinte în cazuri de faliment și, respectiv, în procedurile de faliment creanțe pentru obligații bănești, respectiv, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii (autoritatile fiscale, fonduri extrabugetare de stat);
4) manager de arbitraj– cetățean al Federației Ruse, aprobat de instanța de arbitraj pentru a desfășura proceduri de faliment și a exercita alte competențe stabilite de lege și este membru al uneia dintre organizațiile de autoreglementare.
În funcție de procedurile de insolvență (faliment), se disting următoarele: tipuri de manageri de arbitraj:
temporar manager - un manager de arbitraj aprobat de instanța de arbitraj pentru a conduce procedura de monitorizare;
administrativ manager - un manager de arbitraj aprobat de instanța de arbitraj pentru a efectua procedura de recuperare financiară;
extern manager - manager de arbitraj avizat de instanța de arbitraj să conducă procedura de gestiune externă și să exercite alte atribuții stabilite de lege;
competitiv manager - un manager de arbitraj aprobat de instanța de arbitraj să conducă procedura de faliment și să exercite alte atribuții stabilite de lege.
5) alte persoane, în special, organismele guvernamentale locale, autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entității constitutive relevante a Federației Ruse atunci când se analizează cazul de insolvență (faliment) al unei organizații care formează oraș;
6) persoană care a asigurat securitatea pentru reabilitarea financiară, etc.
În prezent, Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)” oferă posibilitatea de a participa la procesul de faliment reprezentanților fondatorilor (participanților) debitorului, care sunt învestiți cu toate drepturile prevăzute de arbitraj. legislatie procedurala pentru persoanele care participă la proces, precum și dreptul de a contesta deciziile instanța de arbitraj, deciziile și acțiunile individuale ale managerului de arbitraj și creditorilor, dreptul de a primi informații despre progresul procedurilor etc. Extinderea drepturilor statului într-un caz de faliment, legiuitorul prevede posibilitatea participării la acesta de către un reprezentant al proprietarul proprietății debitorului - o întreprindere unitară și îi dă dreptul de a contesta acțiunile directorului de arbitraj, hotărârile adunării și comitetului creditorilor, actele judiciare privind introducerea administrației externe și procedurile de faliment.
Procesul de arbitraj într-un caz de faliment implică și: un reprezentant al angajaților debitorului; un reprezentant al unei adunări a creditorilor sau un reprezentant al unui comitet al creditorilor; un reprezentant al organului executiv federal în domeniul securității în cazul în care exercitarea atribuțiilor managerului de arbitraj este legată de accesul la informații care constituie secret de stat; alte persoane în cazurile prevăzute de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”.
Statutul juridic al persoanelor care participă la proces depinde de următorii factori: de natura competențelor pe care legiuitorul le acordă această persoană; asupra procedurii de insolvență (faliment) în cadrul căreia persoana acționează și asupra obiectivelor care sunt prioritare în această etapă a falimentului; privind caracteristicile insolvenței (falimentului) categorii individuale debitori etc.
Un manager de arbitraj aprobat de instanța de arbitraj pentru a conduce procedurile de faliment.
Articolul 45 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)” stabilește procedura de numire a unui manager de arbitraj. Debitorul, creditorul sau organismul împuternicit în cererea sa indică denumirea și adresa organizației de autoreglementare, dintre ai cărui membri instanța de arbitraj aprobă administratorul temporar. După primirea cererii, organizația de autoreglementare declarată întocmește o listă a membrilor săi care au acceptat să fie aprobați ca manager de arbitraj și care îndeplinesc cel mai bine cerințele cuprinse în cerere. Pe lista candidaților trebuie să se indice trei candidați, aranjați în ordinea descrescătoare a conformității acestora cu cerințele specificate, iar în cazul respectării egale a acestor cerințe, ținând cont de calitățile lor profesionale.
Debitorul și solicitantul (reprezentantul adunării creditorilor) au dreptul să desemneze câte un candidat pentru directorii arbitraj specificati în lista de candidați. Curtea de Arbitraj aprobă candidatura rămasă. În lipsa unei astfel de contestaţii, instanţa de arbitraj încuviinţează candidatul care ocupă o poziţie superioară în lista de candidaţi.
Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)” prevede următoarele cerințe
1) managerul de arbitraj trebuie să fie înregistrat ca antreprenor individual;
2) disponibilitate studii superioare;
3) lipsa antecedentelor penale pentru infracțiuni din sfera economică, precum și pentru infracțiuni severitate moderată, grele și mai ales infracțiuni grave;
4) să aibă cel puțin doi ani de experiență în muncă de conducere în total. În acest caz, munca managerială este recunoscută ca muncă de șef al unei persoane juridice sau de adjunctul acesteia, precum și activitate de manager de arbitraj, sub rezerva îndeplinirii atribuțiilor de către șef al debitorului, cu excepția conducerii falimentului. proceduri în legătură cu un debitor absent;
5) efectuarea unui stagiu pentru o perioadă de cel puțin șase luni ca asistent al unui manager de arbitraj Organizarea și desfășurarea unui stagiu pentru un cetățean al Federației Ruse ca asistent al unui manager de arbitraj este efectuată de organizații de autoreglementare. a managerilor de arbitraj;
6) promovarea unui examen în programul de formare pentru practicieni în insolvență. Organizarea și desfășurarea examenului teoretic pentru programul de formare pentru managerii de arbitraj se realizează de o comisie formată pe bază de reprezentare egală. organism federal puterea executivă autorizată de Guvernul Federației Ruse și instituțiile de învățământ;
7) managerul de arbitraj trebuie să fie membru al uneia dintre organizațiile de autoreglementare ale managerilor de arbitraj (clauza 1, articolul 20 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
Un creditor faliment sau un organism autorizat (adunarea creditorilor) are dreptul de a prevedea următoarele cerințe suplimentare la candidatura unui manager de arbitraj:
1) candidatul are studii superioare juridice, educatie economica sau studii într-o specialitate corespunzătoare domeniului de activitate al debitorului;
2) candidatul are anumită vechime în serviciu lucrează ca șefi de organizații în sectorul relevant al economiei;
3) stabilirea numărului de proceduri de faliment efectuate de candidat în calitate de manager de arbitraj (clauza 1, articolul 23 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
În îndeplinirea funcţiilor sale, conducătorul arbitrajului nu intră în relaţii de muncă cu debitorul, sau cu instanţa de arbitraj, sau cu creditorii.
Pe parcursul întregului proces de faliment, managerul de arbitraj trebuie să adopte o poziție neutră în relațiile dintre debitor și creditori. În consecință, persoanele care sunt interesate de debitor și creditori nu pot fi desemnate în calitate de administratori de arbitraj; cu privire la care a fost introdusă procedura de faliment; care nu a compensat pierderile cauzate debitorului, creditorilor, terților în timpul îndeplinirii atribuțiilor de administrator de arbitraj; care sunt descalificați sau lipsiți de dreptul de a ocupa funcții de conducere și (sau) de a desfășura activități antreprenoriale în conducerea persoanelor juridice, precum și care nu au contracte de asigurare de răspundere civilă în caz de prejudiciu adus persoanelor care participă la dosarul de faliment (clauza 6 al art. 20 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
Formular obligatoriu securitate financiară activitatilor unui manager de arbitraj, se recunoaste un contract de asigurare de raspundere civila, care trebuie incheiat pe o perioada de cel putin un an cu reinnoirea sa ulterioara obligatorie pentru aceeasi perioada. În același timp suma minima sprijinul financiar nu poate fi mai mic de trei milioane de ruble pe an. Este de asemenea furnizat asigurare suplimentara răspunderea administratorului de arbitraj în cazul producerii unor pierderi persoanelor care participă la dosarul de faliment, într-o sumă care depinde de valoarea contabilă a activelor debitorului (clauza 8, articolul 20 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
Principiile principale ale activității managerului de arbitraj sunt independența, obiectivitatea și imparțialitatea.
Pentru a-și îndeplini funcțiile, managerul de arbitraj este învestit cu anumite drepturi și responsabilități.
Are dreptul:
Convoacă o adunare (comitet) a creditorilor;
Se adresează instanței de arbitraj cu declarații și cereri în cazurile prevăzute de legislația privind falimentul;
Angajarea altor persoane pe bază de contract cu plata pentru activitățile lor din fondurile debitorului;
Convoacă o adunare a creditorilor și un comitet al creditorilor;
Primiți recompense etc.
Răsplată a administratorului de arbitraj pentru fiecare lună de exercitare a atribuțiilor sale este stabilită în suma stabilită de creditor (adunarea creditorilor) și aprobată de instanța de arbitraj și nu trebuie să fie mai mică de zece mii de ruble.
Legea federală din 2002 stabilește posibilitatea ca un manager de arbitraj să primească o remunerație suplimentară pe cheltuiala creditorilor.
Atribuțiile managerului de arbitraj conform Legii federale „Cu privire la insolvență (faliment)” includ:
Luarea de măsuri pentru protejarea debitorului;
Analiză starea financiara debitor;
Analiza activităților financiare, economice, de investiții, a poziției acesteia pe piețele de mărfuri și pe alte piețe;
Ținerea unui registru al creanțelor creditorilor;
Identificarea semnelor de intenţionat şi faliment fictiv;
Luarea în considerare a creanțelor declarate ale creditorilor;
Compensarea pierderilor debitorului, creditorilor și terților în cazul pierderilor suferite de aceștia în îndeplinirea atribuțiilor care îi revin de la data intrării în vigoare act judiciar privind compensarea pentru astfel de pierderi etc. (Articolul 24 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
Organizațiile de autoreglementare ale managerilor de arbitraj sunt garanții eticii profesionale. O organizație de autoreglementare a managerilor de arbitraj este înțeleasă ca o organizație non-profit care se bazează pe calitatea de membru, creată de cetățeni ai Federației Ruse, inclusă într-un singur registrul de stat organizații de autoreglementare ale managerilor de arbitraj și ale căror activități sunt să reglementeze și să asigure activitățile managerilor de arbitraj.
Baza pentru includerea unei organizații non-profit în registru unificat organizațiile de autoreglementare ale practicienilor în insolvență în arbitraj este că îndeplinește următoarele condiții:
1) trebuie să reunească cel puțin 100 de manageri de arbitraj;
2) membrii unei astfel de organizații trebuie să participe la cel puțin o sută (în total) proceduri de faliment, inclusiv cele nefinalizate la data includerii în registrul unificat de stat al organizațiilor de autoreglementare ale practicienilor în insolvență;
3) pe cheltuiala contribuțiilor membrilor, trebuie să se înființeze un fond de compensare sau o companie de asigurări mutuale (la o rată de nu mai puțin de cincizeci de mii de ruble pentru fiecare membru).
Organizațiile de autoreglementare ale managerilor de arbitraj sunt create cu scopul de a reprezenta și proteja drepturile și interese legitime membrii săi, monitorizarea activităților lor profesionale, organizarea și desfășurarea unui stagiu pentru un cetățean al Federației Ruse ca asistent al unui manager de arbitraj, luarea în considerare a unei plângeri împotriva acțiunilor membrului său, menținerea unui registru al managerilor de arbitraj care sunt membrii acestuia etc. . (Articolul 22 din Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)”).
1. Numiți semnele de insolvență conform legislației în vigoare.
2. Care este efectul Legii federale din 2002 „Cu privire la insolvență (faliment)” pentru un cerc de persoane?
3. Cine are dreptul de a depune la instanța de arbitraj o cerere de declarare a falimentului unui debitor?
4. Descrieți statutul juridic al persoanelor care participă la dosarul de faliment.
5. Care este procedura de numire a unui manager de arbitraj?
6. Care este competența managerului de arbitraj?
7. Descrieți statutul juridic al organizațiilor de autoreglementare ale practicienilor în insolvență.
În literatura de specialitate se susține adesea că dificultățile binecunoscute în cercetarea întrebărilor despre conceptul de manager de arbitraj, funcțiile și puterile sale se datorează inconsecvenței legislatia actuala, imperfecțiunea sa. Cu toate acestea, problemele în legislație apar atunci când știința nu are o înțelegere teoretică clară a ceea ce urmează să fie reglementat de legislația relevantă. Problemele de teorie sunt cele care provoacă imperfecțiunea actelor juridice în curs de elaborare și adoptare. Această prevedere necesită dezvoltarea conceptului de manager de arbitraj și a statutului său juridic.
Statutul juridic al managerului de arbitraj este consacrat de art. 20 din Legea falimentului, din care, în primul rând, rezultă că practicianul în insolvență este subiectul activitate profesionalăși desfășoară activități profesionale reglementate de prezenta lege, exercitând practică privată; în al doilea rând, activitățile managerului de arbitraj într-un caz de faliment nu sunt activități antreprenoriale; în al treilea rând, managerul de arbitraj are dreptul de a se angaja în alte tipuri de activități profesionale, precum și activități antreprenoriale în modul stabilit de legislația Federației Ruse, cu condiția ca astfel de activități să nu afecteze îndeplinirea corespunzătoare a atribuțiilor care îi sunt atribuite. în cazul falimentului şi să nu conducă la un conflict de interese .
Interpretarea doctrinară este ambiguă. Problema statutului juridic al managerului de arbitraj este discutabilă se pot distinge mai multe teorii.
Cea mai comună este teoria reprezentării.
Potrivit lui A.V. Egorova, această abordare se reflectă în Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 30 iunie 2011 nr. 51 Argumente în favoarea apariției relațiilor de reprezentare: a) dreptul de a acționa în numele debitor; b) înstrăinarea averii debitorului.
Există mai multe modificări ale teoriei reprezentării: managerul de arbitraj ca reprezentant al debitorului, creditorilor, precum și reprezentant atât al debitorului, cât și al creditorilor săi.
Teoria reprezentării, care explică statutul juridic al administratorului de faliment, nu este nouă. În doctrina pre-revoluționară rusă, teoria reprezentării a fost folosită pentru a explica statutul juridic al participanților la procedurile de faliment.
Teoria reprezentării a fost criticată. Potrivit O.V. Pantelishina, reprezentarea ar trebui să fie distinsă de altele forme juridice participarea terților la stabilirea și implementarea raporturilor juridice civile, în special din activitățile unui manager de arbitraj care nu este reprezentant.
Doctrina conține o interpretare a statutului unui manager de arbitraj ca angajat care a încheiat un contract de muncă.
ÎN publicații științificeîn problema insolvenței, statutul de angajare al managerului de arbitraj fie este complet tăcut, fie se exprimă o opinie conform căreia acesta este subiect relaţiile de muncă debitor Deci, S.N. Chucha managerului de arbitraj se referă la subiecte relaţiile de muncă. Personalitatea juridică de muncă a conducătorilor este diferită, notează autorul, în funcție de tipul procedurii de faliment, iar dacă managerului i se atribuie atribuțiile de administrator al debitorului, acesta dobândește personalitatea juridică a angajatorului-debitorului în totalitate. L. Gershanok aderă și el la o abordare similară. La procedura de faliment, subliniază autorul, o persoană juridică își exercită drepturile și obligațiile, inclusiv cele legate de relațiile de muncă, printr-un manager de arbitraj care acționează în numele acesteia în calitate de organ executiv. Astfel, autorul echivalează statutul de muncă administrator de arbitraj la statutul de manager al debitorului.
Practica judiciara pentru a determina statutul managerului de arbitraj ca angajat sub contract de munca este ambiguă, dar instanțele de arbitraj, de regulă, nu aplică regulile dreptul muncii, stabilirea statutului managerului de arbitraj. Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 12 februarie 2013 nr. 7140/12 în dosarul nr. A79-7832/2008 a exprimat o poziție juridică privind absența raporturilor de muncă între managerul de arbitraj și debitor , imposibilitatea aplicării regulilor legislatia muncii la relaţiile specificate.
Teoria reală a statutului unui manager de arbitraj. A. Belolikov consideră că drepturile managerului de arbitraj pot fi clasificate drept limitate drepturi reale.
Teoria publică. La determinarea statutului unui manager de arbitraj, reprezentanții acestei teorii evidențiază în principal aspecte publice în activitățile unui manager de arbitraj. Potrivit lui E.V. Bogdanov, managerul arbitrajului ar trebui să fie recunoscut ca manager judiciar, numit de instanță în numele statului și controlat de stat, activitățile managerului sunt evaluate de acesta ca fiind judiciare și manageriale.
Curtea Constituțională a Federației Ruse evaluează, de asemenea, competențele managerului de arbitraj ca fiind cele care sunt în mare parte de natură de drept public.
Deci, determinarea statutului juridic al unui manager de arbitraj este o anumită dificultate, cu toate acestea, se poate argumenta că acesta nu încheie niciun acord nici cu debitorul, nici cu creditorii săi și nici nu ar trebui să exagerăm aspectele publice ale activităților sale. Managerul de arbitraj este obligat să acționeze cu bună-credință și în mod rezonabil în conformitate cu clauza 4 a art. 20.3 din Legea falimentului în interesul creditorilor, al debitorului și al societății.
De mai bine de zece ani, legiuitorul a privit constant activitățile managerului de arbitraj ca fiind antreprenoriale. În special, potrivit paragrafului 1 al art. 19 din Legea federală abrogată din 8 ianuarie 1998 nr. 6-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)” un administrator de arbitraj (administrator temporar, manager extern, administrator de faliment) poate fi numit de o instanță de arbitraj individual, înregistrată ca întreprinzător individual, posesor cunoștințe specialeși nefiind parte interesată în raport cu debitorul și creditorii. Potrivit versiunii anterioare a art. 20 din Legea falimentului din 2002, managerul de arbitraj poate fi un cetățean al Federației Ruse care îndeplinește anumite cerințe, dintre care una este cerința de a se înregistra ca antreprenor individual.
Cu toate acestea, în literatura de specialitate cerința legală pentru înregistrare obligatorie managerul de arbitraj ca antreprenor individual a fost criticat.
După cum rezultă din norma art. 2 din Codul civil al Federației Ruse, activitatea de întreprinzător este o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește obținerea sistematică de profit din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în acest domeniu. capacitate în modul prevăzut de lege. Să analizăm conținutul activităților managerului de arbitraj pentru conformitatea cu caracteristicile specificate ale activității antreprenoriale.
În primul rând, după cum am menționat mai sus, activitatea antreprenorială este activitate independentă. Totuși, activitățile managerului de arbitraj sunt limitate destul de strict, pe de o parte, de lista de competențe (drepturi și obligații) stabilite de legislația privind falimentul, pe care managerul de arbitraj le poate și trebuie să o exercite, iar pe de altă parte, de trebuie să țină cont de opiniile altor entități atunci când desfășoară anumite acțiuni și iau anumite decizii legea falimentului, de exemplu, creditorii, fondatorii (participanții) debitorului, proprietarul proprietății debitorului - o întreprindere unitară.
În al doilea rând, activitatea antreprenorială este o activitate desfășurată pe propriul risc. După cum scrie I.Yu Muhachev, „propriul tău risc” înseamnă posibilitatea unor consecințe negative în mod specific pentru tine, iar managerul de arbitraj, în cele mai multe cazuri, nu își riscă propria proprietate, consecințele activităților sale vizează în primul rând debitorul și creditorii.
Riscul de pierderi asociat implementării activităților legate de procedurile de faliment este minim pentru managerii de faliment. În special, toate costurile asociate procedurii de faliment sunt suportate de proprietatea debitorului. În acest caz, există doar riscul de a nu primi o remunerație pentru îndeplinirea atribuțiilor administratorului de arbitraj sau de a nu compensa cheltuielile efectuate atunci când debitorul nu dispune de fondurile necesare achitării cheltuielilor la momentul realizării acestora. Cu toate acestea, după ce a analizat componența proprietății debitorului și a constatat lipsa fondurilor pentru plata remunerației, administratorul de arbitraj are dreptul de a refuza exercitarea atribuțiilor managerului de arbitraj (clauza 1, articolul 20.3 din Legea falimentului). În plus, valoarea remunerației nu depinde de aptitudini antreprenoriale administrator de arbitraj, ci de tipul procedurii de faliment și valoarea contabilă a activelor debitorului (cuantumul remunerației managerului de arbitraj este determinat de articolul 20.6 din Legea falimentului).
În al treilea rând, sursa de profit ca urmare a activității antreprenoriale poate fi: utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii. Niciunul dintre aceste tipuri de activități nu caracterizează activitățile unui manager de arbitraj și, în primul rând, în ceea ce privește baza și designul lor.
Astfel, activitățile unui manager de arbitraj sunt cele mai apropiate de prestarea serviciilor. Baza raporturilor juridice pentru prestarea serviciilor este încheierea unui acord provizion plătit servicii, în conformitate cu care antreprenorul se obligă, la instrucțiunile clientului, să presteze servicii (efectuează anumite actiuni sau implementează anumite activitati), iar clientul se obligă să plătească pentru aceste servicii (clauza 1 a articolului 779 din Codul civil al Federației Ruse).
Cu toate acestea, managerul de arbitraj nu încheie un acord cu niciun subiect al procesului de faliment, al cărui subiect este implementarea de către managerul de arbitraj a activităților legate de desfășurarea procedurilor de faliment. La baza exercitării competențelor relevante de către managerul de arbitraj este actul instanței de arbitraj cu privire la aprobarea managerului de arbitraj în cazul falimentului.
Astfel, activitățile managerului de arbitraj practic nu conțin semne de activitate antreprenorială.
Pentru persoanele care desfășoară activități nu antreprenoriale, ci profesionale, împreună cu avocații și notarii L.A. Aksenchuk s-a referit la managerii de arbitraj. N.V. Fedorenko și P.N. Parkhomenko a definit, de asemenea, activitățile managerului de arbitraj ca fiind profesionale. Chiar și în perioada Legii falimentului din 1998, alți autori au făcut și o analogie între activitățile unui manager de arbitraj și activitățile notarilor și avocaților. Deci, V.V. Korolev, P.V. Ganin și V.V. Glotov în lucrarea sa „Probleme ale generalului reglementare legală activitati ale entitatilor private departamentul de arbitraj» indică faptul că, în realitate, din punct de vedere al statutului lor, practicienii în insolvență sunt mai degrabă apropiați de notari sau avocați, adică. persoane angajate în alte activități individuale decât antreprenorii obişnuiţi. „Atribuirea unui statut juridic managerilor de arbitraj, în principiu, care nu este inerent activităților acestora, ridică în prezent o serie de probleme... Dacă drepturile și obligațiile managerului arbitral nu sunt modificate spre comercializare, atunci statutul managerului de arbitraj ar trebui să fie mai aproape de statutul persoanelor care desfășoară activități sociale speciale vedere semnificativă activități. În timpul dezvoltării documente de reglementare, stabilindu-se statutul managerilor de arbitraj, se pot lua norme Legislația rusă reglementarea activităților de audit sau juridice.”
Indicator de disponibilitate cerințele legale la calificările subiectului nu este singurul semn de activitate profesională. Următoarele sunt identificate ca alte semne în literatură:
- 1) prezența controlului agentii guvernamentale care țin un registru al practicienilor privați, emit instrucțiuni și recomandări metodologice pe activități, acordă asistență în desfășurarea activităților de îmbunătățire a nivelului profesional;
- 2) prezența organizațiilor profesionale care sunt create pentru a proteja interesele profesionale și pentru a îndeplini unele funcții publice, pentru a stabili reguli de conduită pentru practicienii privați și pentru a dezvolta etica profesională;
- 3) o persoană care desfășoară activități profesionale are obligația de a încheia un contract de asigurare de răspundere civilă.
Să analizăm prevederile Legii falimentului și să încercăm să tragem o concluzie despre prezența sau absența acestor semne în activitățile managerului de faliment.
Cerințele pentru ca managerul de faliment să aibă un anumit nivel de cunoștințe profesionale sunt cu siguranță prevăzute de Legea falimentului: în special, aceasta este cerința pentru prezența unui învăţământul profesional, despre prezența experienței de muncă la posturi de conducereși stagiu de asistent al unui manager de arbitraj într-un dosar de faliment, la promovarea unui examen teoretic în programul de formare a managerilor de arbitraj (art. 20 din Lege).
Controlul asupra activităților practicienilor în insolvență în arbitraj și a organizațiilor de autoreglementare ale practicienilor în insolvență în arbitraj este efectuat de către Serviciul Federal înregistrare de stat, cadastru și cartografie - Rosreestr (clauza 1 din Regulamentul privind Serviciul federalînregistrare de stat, cadastru și cartografie (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iunie 2009 nr. 457)). În special, Rossreestr:
- - menține un registru al organizațiilor de autoreglementare ale managerilor de arbitraj (alineatul 2, paragraful 3, articolul 29 din Legea falimentului; paragraful 5.1.7 din Regulamentul Serviciului Federal pentru Înregistrarea de Stat, Cadastru și Cartografie; Ordinul Ministerului Justiția Rusiei din 30 decembrie 2004 nr. 202 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de menținere a Registrului de stat unificat al organizațiilor de autoreglementare ale managerilor de arbitraj și forma unui extras din Registrul de stat unificat al organizațiilor de autoreglementare a managerilor de arbitraj”);
- - menține un registru de stat consolidat al managerilor de arbitraj (paragraful 10, alineatul 3, articolul 29 din Legea falimentului, paragraful 5.1.7 din Regulamentul Serviciului Federal pentru Înregistrarea de Stat, Cadastru și Cartografie; Ordinul Ministerului Justiției din Rusia din 30 decembrie 2004 Nr. 203 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de ținere a Registrului directorilor de arbitraj”);
- - participă la organizarea pregătirii managerilor de arbitraj, desfășurând și susținând un examen teoretic privind Programul unificat de formare pentru managerii de arbitraj (alin. 5, clauza 3, art. 29 din Legea falimentului; clauzele 5.10, 5.11, clauza 5 din Regulamentul privind Serviciul Federal pentru Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2003 nr. 308 „Cu privire la aprobarea Regulilor de desfășurare și promovare a examenului teoretic pentru programul de formare unificat pentru manageri de arbitraj”; al Serviciului Federal de Înregistrare din 13 aprilie 2005 Nr. 47 „Cu privire la aprobarea Regulamentului de funcționare al comisiilor pentru susținerea unui examen teoretic în cadrul programului unificat de formare pentru managerii de arbitraj”).
Competențele de control al activităților profesionale ale managerilor de arbitraj aparțin și organizațiilor de autoreglementare ale managerilor de arbitraj (clauza 2 din art. 22 din Legea falimentului), care sunt organizatii nonprofit, ale căror scopuri sunt reglementarea și asigurarea activităților managerilor de arbitraj (art. 2 din Legea falimentului). Calitatea de membru al SRO este condiție prealabilă desfășurarea de activități ca manager de arbitraj.
În special, potrivit art. 22 din Legea falimentului, atribuțiile unei organizații de autoreglementare (denumită în continuare SRO) includ: elaborarea și stabilirea regulilor de activitate profesională care sunt obligatorii pentru membrii OAR; controlul activităților profesionale ale membrilor SRO în ceea ce privește conformitatea cu cerințele Legii falimentului, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, standarde federale, standarde și reguli de activitate profesională; examinarea plângerilor împotriva acțiunilor unui membru al SRO care acționează ca administrator de arbitraj într-un caz de faliment; organizarea și desfășurarea unui stagiu pentru un cetățean al Federației Ruse ca asistent al unui manager de arbitraj; organizarea de îmbunătăţire a nivelului de pregătire profesională a membrilor săi şi o serie de alte atribuţii.
Totodată, OAR are dreptul de a: reprezenta interesele membrilor organizației de autoreglementare în relațiile acestora cu autoritățile; puterea de stat Federația Rusă, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale; contestați în nume propriu, în modul stabilit de legislația Federației Ruse, orice acte, decizii și (sau) acțiuni sau inacțiuni ale autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale locale și lor oficiali, încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale unei organizații de autoreglementare, ale membrului sau membrilor acesteia, sau creând o amenințare cu o astfel de încălcare; depune cereri pentru protecția drepturilor și intereselor legitime ale practicienilor în insolvență în arbitraj - membri ai unei organizații de autoreglementare, inclusiv recuperarea prejudiciului cauzat de practicianul în insolvență în arbitraj de către autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federația Rusă, organele administrației publice locale, precum și alte persoane (clauza 1 Art. 22 din Legea falimentului).
Legea falimentului impune și cerințe pentru a asigura responsabilitatea financiară a managerului de arbitraj. Potrivit paragrafului 3 al art. 20 din Legea falimentului, condițiile pentru calitatea de membru într-un SRO sunt ca membrul SRO să aibă un acord asigurare obligatorie responsabilitatea și plata de către un membru al unei organizații de autoreglementare a contribuțiilor stabilite de aceasta, inclusiv a contribuțiilor la fondul de compensare al OAR.
Pe lângă cele indicate, caracteristicile activității profesionale, care corespund și activităților managerilor de arbitraj, ar trebui să includă desfășurarea activităților în conformitate cu regulile activității profesionale. Legea falimentului menţionează: 1) standarde şi reguli pentru activitatea profesională a practicienilor în insolvenţă, aprobate de OAR; 2) standardele federale de activitate profesională a managerilor de arbitraj; 3) standarde federale pentru activitățile OSR, elaborate de asociația națională a OSR și aprobate de organismul de reglementare (Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse).
Potrivit paragrafului 11 al art. 20 din Legea falimentului, încălcarea de către un manager de arbitraj a cerințelor legii, altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, standardelor federale, standardelor și regulilor activității profesionale reprezintă un motiv pentru încetarea calității de membru al managerului de arbitraj la SRO, care va face imposibilă continuarea activităților ca manager de arbitraj.
Astfel, activitățile managerului de arbitraj conțin semne de activitate profesională. Definirea legislativă a activității unui manager de arbitraj ca profesionist este un rezultat firesc al unei evaluări teoretice și practice natura juridica acest tip de activitate.
Rezolvarea problemei statutului juridic al unui manager de arbitraj are un interes nu numai teoretic, ci și practic, deoarece ne permite să determinăm esența raporturilor juridice care apar odată cu participarea managerilor la procedurile de insolvență, statut juridic care nu poate fi determinat de structurile juridice tradiţionale.
Statut juridic manager de arbitraj– dual. Pe de o parte, el reprezintă interesele debitorului - un cetățean sau o întreprindere. Pe de altă parte, el este obligat să protejeze drepturile tuturor creditorilor care și-au depus creanțele.
Prin urmare, poate fi dificil să se determine cine este mai mult: un angajat al debitorului sau un reprezentant autorizat creditorii de faliment. Astfel, în faza de observare, principalele sale sarcini sunt să păstreze cât mai complet proprietatea companiei - debitor sau cetățean, precum și să analizeze cu atenție situația financiară și activitățile economice ale întreprinderii. Aici ne confruntăm din nou cu dualitatea scopurilor sale. Trebuie să-ți salvezi proprietatea în cazul în care trebuie să o vinzi. În același timp, proprietatea va fi în mod natural utilă pentru a ieși din criză. La urma urmei, acestea sunt adesea echipamente, spații și mașini de lucru. Analiza este necesară pentru a stabili dacă va fi posibilă plata integrală a costurilor proces, chiar și prin vânzarea proprietății. În același timp, managerul întocmește un raport pentru instanță pe baza acestuia, în care este necesar să se justifice fezabilitatea unei anumite proceduri.
Statutul unui specialist se schimbă în stadiul de redresare financiară. Aici, sarcina sa principală este de a restabili profitabilitatea și, prin urmare, solvabilitatea întreprinderii. El nu este încă implicat în managementul companiei, dar monitorizează implementarea planului de redresare financiară. Dar la trecerea la control extern ofițerul de arbitraj îl înlocuiește complet pe directorul anterior, și adesea pe adjuncții acestuia și pe contabilul șef. Acest lucru se face pentru mai mult munca eficientaîntreprinderilor, dacă în etapa anterioară nu s-au obținut rezultate tangibile. Aici managerul primește drepturi mult mai mari. El are posibilitatea de a dispune de proprietatea companiei pentru a achita o parte din datorie, poate reorganiza compania, poate închide sucursale neprofitabile și poate concedia angajați. În plus, puteți schimba procesele de afaceri în sine și puteți trece la o altă producție. Dar dacă astfel de tactici nu permit obținerea de rezultate și restabilirea solvabilității, atunci în raportul său specialistul va face o propunere pentru a introduce stadiul procedurii de faliment.
În această etapă, administratorul acționează în principal în interesul creditorilor și al organismului autorizat. Masa de concurs este în curs de asamblare. În aceste scopuri, se desfășoară următoarele activități principale:
- proprietatea debitorului este vândută,
- conturile de încasat sunt încasate,
- bunurile înstrăinate ilegal sunt returnate,
- tranzacțiile dubioase ale debitorului sunt contestate,
- în caz de vinovăție dovedită, fosta conducere și fondatorii sunt trași la răspundere indirectă,
- Datoriile sunt rambursate în funcție de prioritate.
Confirmarea autoritatii
În cursul activităților sale managerul de arbitraj trebuie să se ghideze după prevederile și normele legislația actuală în domeniul falimentului, precum și Codul civil al Federației Ruse, regulile activității profesionale și condițiile pentru aderarea și rămânerea într-o organizație de autoreglementare.
Un specialist trebuie să aibă calificările și aptitudinile necesare postului, dar chiar dacă le deține, doar o instanță îl poate numi într-un dosar de insolvență. Acesta este altul caracteristică juridică activităţile managerului de arbitraj. Și asta în ciuda faptului că activitățile sale sunt de natură antreprenorială. Și managerii, în general, sunt adesea înregistrați ca antreprenori individuali, deși acest lucru nu este necesar. Acest lucru se datorează și faptului că acești specialiști nu se limitează la lucrul cu falimentele, ci în timpul lor liber și chiar în paralel se pot angaja în alte afaceri sau lucrează la personalul unei persoane juridice.
Spre deosebire de alte proceduri de faliment, procedura de monitorizare este obligatorie și se introduce indiferent de inițiativa cui a fost declanșată procedura de faliment.
Legea falimentului prevede câteva excepții de la această regulă. Astfel, procedura de monitorizare nu se aplică unui debitor în privința căruia s-a luat o decizie de lichidare, unui debitor absent, unei firme specializate și unui agent ipotecar, precum și unui debitor cetățean.
Procedura de monitorizare este una dintre cele mai importante, complexe și responsabile proceduri de faliment, deoarece rezultatul implementării acesteia este o decizie cu privire la soarta viitoare a debitorului. În perioada de observație, organizația debitoare continuă să funcționeze normal, iar conducerea organizației desfășoară activități de management.
Principal actor Procedura de monitorizare este efectuată de un manager temporar - o persoană aprobată de instanța de arbitraj să efectueze această procedură.
Managerul temporar este aprobat de instanța de arbitraj în modul prevăzut de Legea falimentului.
La preluarea sarcinilor sale, prevazute de legeîn caz de faliment, managerul temporar trebuie mai întâi să-și planifice activitatea astfel încât să asigure îndeplinirea următoarelor sarcini:
- - luarea de măsuri pentru asigurarea siguranței bunurilor debitorului;
- - analiza situației financiare a organizației debitorului;
- - identificarea creditorilor debitorului;
- - ținerea unui registru al creditorilor;
- - notificarea creditorilor cu privire la introducerea supravegherii;
- - convocarea și desfășurarea primei adunări a creditorilor.
Adică, fără a perturba ritmul normal al activității organizației și fără a înlocui șeful și organele de conducere colegiale ale debitorului, managerul temporar trebuie să înțeleagă starea reală a lucrurilor din organizație, să evalueze starea debitorului și căile de ieșire din criză, prevenind în același timp o deteriorare și mai mare a situației sale financiare.
Astfel, scopul procedurii de monitorizare, și, în consecință, sarcina principală a administratorului temporar, este de a stabili o imagine obiectivă a situației reale a debitorului, inclusiv a stării proprietății sale, a obligațiilor, a rezultatelor sale financiare. activitate economică.
Ținând cont de specificul activităților managerului temporar, de statutul său juridic special, exercitarea corespunzătoare a atribuțiilor managerului temporar în cursul procedurii de faliment în întreprinderea debitorului este imposibilă fără obținerea de informații cu privire la situația financiară a debitorului, pe care acesta îl are dreptul de a solicita organelor guvernamentale și altor persoane care dețin informațiile necesare.
Managerul temporar nu are atribuțiile directe ale conducătorului activităților economice ale debitorului și, în sensul Legii falimentului, trebuie să acționeze în cadrul definit de prezenta lege. Atribuțiile conducătorului temporar enumerate mai sus sunt prevăzute la art. 67 din prezenta lege, i.e. Managerul de arbitraj este obligat să desfășoare aceste activități în orice caz. Cu drepturi proprii stabilite de art. 66 din Legea falimentului, administratorul temporar are dreptul de a-l folosi dacă apare o astfel de nevoie. Pe lângă drepturile specific definite pentru managerul temporar, acesta are și drepturile stabilite pentru toți managerii de arbitraj la paragraful 3 al art. 24 din Legea falimentului.
Una dintre sarcinile principale ale administratorului temporar este de a asigura siguranța proprietății debitorului și de a preveni pierderea ulterioară a acesteia prin tranzacții încheiate de conducerea debitorului sau în alt mod.
Pentru conservarea averii debitorului, Legea falimentului prevede posibilitatea ca un administrator temporar să depună cereri de anulare a tranzacțiilor încheiate de debitor cu încălcarea art. 63, 64 din Lege, i.e. fără a obţine acordul managerului temporar. Astfel de tranzacții includ tranzacții legate de achiziționarea, înstrăinarea sau posibilitatea de înstrăinare, direct sau indirect, a proprietății debitorului, a căror valoare contabilă este mai mare de cinci la sută din valoarea contabilă a activelor debitorului la data introducerii supravegherii. ; cu primirea și eliberarea de împrumuturi (credite), emiterea de cauțiuni și garanții, cesiunea de creanțe, transferul de creanță, precum și cu constituirea managementul încrederii proprietatea debitorului.
Consimțământul managerului temporar ar trebui calificat drept consimțământul unei terțe părți pentru a finaliza o tranzacție.
Poziția juridică a conducătorului temporar este apreciată în doctrină în mod ambiguu. Recunoscând restricțiile analizate pentru persoanele juridice ca limitând sau lipsind debitorul de capacitatea sa juridică, în esență managerul temporar este considerat reprezentant al debitorului. Curtea Constituțională Federația Rusă și-a exprimat pozitia juridica, recunoscând că „... consecințele introducerii supravegherii prevăzute de Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)” (în special, necesitatea obținerii consimțământului unui administrator temporar pentru a efectua tranzacții, interzicerea reorganizarea si lichidarea debitorului, crearea de persoane juridice, sucursale, reprezentante, plata dividendelor, plasament valori mobiliare) reprezintă restricții semnificative asupra capacității juridice a întreprinderii debitoare...”. Totodată, există o viziune diferită în doctrină cu privire la problema limitării debitorului în efectuarea tranzacțiilor cu bunul său, care sunt considerate drept consecințe de drept public ale introducerii procedurii de insolvență, debitorul în speță păstrând capacitatea juridică deplină. , iar administratorul temporar, îndeplinindu-și atribuțiile, acționează în interesul debitorului, al creditorilor săi și în interesul public.
Ca măsură de securitate în procedura de monitorizare, un debitor - o persoană juridică poate fi limitat în plus în executarea tranzacțiilor de către instanța de arbitraj, deoarece managerului temporar îi este dat dreptul de a solicita instanței de arbitraj să interzică executarea independentă a tranzacțiilor care nu specificate la paragraful 2 al art. 64 din Lege (clauza 2 al articolului 46, paragraful 3 al clauzei 1 al articolului 66). În acest caz, aceste tranzacții sunt efectuate și cu acordul managerului temporar.
Prevederile art. 66 din Legea falimentului, și anume că „administratorul temporar are dreptul: de a depune instanței de arbitraj în nume propriu cereri de recunoaștere a nulității tranzacțiilor și deciziilor, precum și cereri pentru aplicarea consecințelor nulității; tranzacțiilor nule încheiate sau executate de debitor cu încălcarea cerințelor stabilite la articolele 63 și 64 din prezenta lege federală." Din partea a doua a acestui alineat reiese clar că tranzacțiile încheiate cu încălcarea Legii falimentului sunt nule și administratorul temporar are dreptul de a depune o cerere pentru a aplica consecințele nulității acestora. În special, acestea pot fi tranzacții care contravin cerințelor art. 63, 64 din Legea falimentului, i.e. tranzactii incheiate fara a obtine acordul managerului temporar.
Cu partea întâi a paragrafului 1 al art. 66 este mai dificil. Sunt puncte de vedere diferite – conform lui V.V. Vitryansky, în în acest caz, despre care vorbim cu privire la posibilitatea ca administratorul temporar să depună cereri de recunoaștere a tranzacțiilor debitorului ca nevalide temeiuri comune stabilit de capitolul 9 al Codului civil al Federației Ruse. Potrivit altuia, „legiuitorul a vrut să invalideze tranzacțiile încheiate doar cu încălcarea Legii falimentului”.
Cu toate acestea, nu putem fi de acord cu al doilea punct de vedere din următoarele motive.
În conformitate cu art. 168 din Codul civil al Federației Ruse, o tranzacție care nu respectă cerințele legii sau altor acte juridice este nulă, cu excepția cazului în care legea stabilește că o astfel de tranzacție este anulabilă. O tranzacție nulă este invalidă, indiferent dacă este recunoscută ca atare de către instanță. Legea falimentului nu stabilește că tranzacțiile care o contrazic sunt anulabile, prin urmare, sunt nule. Pentru a aplica consecințele nulității tranzacțiilor nule ale debitorului, partea a doua a clauzei 1 a art. 66 din Legea falimentului. Tranzacțiile anulabile, a căror listă este stabilită, pot fi declarate nevalide Cod civil RF, deoarece nu este necesară invalidarea tranzacțiilor nule.
Cu toate acestea, în acest caz apar și alte întrebări care necesită clarificare oficială. De exemplu, un director de arbitraj, profitând de dreptul care i-a fost acordat de art. 66 din Legea falimentului, a stabilit că șeful debitorului - societate pe acțiuni, sub influența unui acord rău intenționat cu unul dintre creditori, a încheiat o tranzacție cu scopul de a crește artificial creanţe sau retragerea bunurilor din averea debitorului. În conformitate cu art. 179 din Codul civil al Federației Ruse, cerința recunoașterii tranzacție nevalidăîncheiate sub influența unui acord rău intenționat între părți, poate fi revendicat la cererea victimei. În legătură cu Legea federală „Cu privire la societăţi pe acţiuni» societatea și acționarii sunt recunoscuți ca victime.
În acest caz, debitorul această revendicare nu va face o declarație din cauza faptului că conducerea a fost interesată de finalizarea tranzacției. Managerul de arbitraj nu este numit drept reclamant nici în Codul civil al Federației Ruse, nici în Legea federală„Pe societăți pe acțiuni”, deoarece în acest caz el nu este o victimă. De asemenea, Codul civil al Federației Ruse nu conține trimiteri la lege. Astfel, administratorul temporar se află într-o situație de fundătură - a stabilit că a fost finalizată o tranzacție care a cauzat pierderi atât creditorilor, cât și debitorului, dar nu are dreptul să o declare nulă, întrucât nu poate acționa în calitate de reclamant. in cazul. Aceste contradicții în legislație rămân nerezolvate până în prezent.
Un alt domeniu de acțiune al administratorului temporar pentru a asigura siguranța bunurilor debitorului este lucrul cu executorii judecătorești.
Managerul de arbitraj A. Usmansky afirmă: „După cum arată practica, este extrem problema reala Pentru administratorul temporar, la implementarea măsurilor de asigurare a siguranței bunurilor debitorului, se pune problema suspendării procedurilor de executare care se desfășoară împotriva debitorului, precum și a interacțiunii cu executorii judecătoreşti» .
În conformitate cu Legea falimentului, procedurile de executare sunt supuse suspendării obligatorii în cazul în care o instanță de arbitraj inițiază procedura privind insolvența (falimentul) debitorului.
După cum notează A. Usmansky, în practică, în principal executorii judecătorești și judecătorii înșiși jurisdicție generală, fără a recunoaște caracterul imperativ al acestei dispoziții a Legii falimentului, ei consideră că procedura de executare silită împotriva debitorului poate fi suspendată la luarea în considerare separată cu numirea unei ședințe de judecată pe această problemă, care suspendă definitiv acțiunile de executare silită de altfel; efectuează execuția în timpul procesului de monitorizare. Această poziție este contrară esenței legislației care reglementează procedurile de insolvență.
În ceea ce privește instanțele de arbitraj, practica suspendării tuturor procedurile de executare silita o singură decizie privind suspendarea acestora. Această definiție Instanța de arbitraj are dreptul de a se pronunța, inclusiv la cererea managerului temporar.
În procesul de exercitare a atribuțiilor sale, managerul temporar se confruntă cu problema identificării creditorilor și stabilirii sumei conturilor lor de plătit.
Vă rugăm să rețineți că înainte de adoptarea acestei Legi a falimentului, această situație a dat naștere la multe dispute juridice. În special, problema valabilității includerii sau, dimpotrivă, a neincluderii în registru a creanțelor anumitor creditori, a rămas neclară. În prezent această întrebare este consacrată în norma articolului 71 din Legea insolvenței, potrivit căreia administratorul temporar trebuie să înscrie creanțele creditorilor în registru numai pe baza unei hotărâri corespunzătoare a instanței de arbitraj.
În general, lucrul cu creditorii debitorului constă în următoarele:
- - identificarea creditorilor debitorului;
- - notificarea creditorilor cu privire la deschiderea procedurii de faliment;
- - ținerea unui registru al creanțelor creditorilor;
- - desfăşurarea primei adunări a creditorilor.
Potrivit art. 72 din Legea falimentului, administratorul temporar stabilește data adunării creditorilor și aduce la cunoștință toți creditorii identificați, organele abilitate, un reprezentant al angajaților debitorului și alte persoane îndreptățite să participe la prima adunare a creditorilor.
Trebuie menționat că toate celelalte acțiuni, în special identificarea cercului creditorilor, determinarea mărimii creanțelor acestora, incluzându-le în registrul creanțelor, analiza financiara activitățile debitorului se desfășoară special în scopul ținerii primei adunări a creditorilor.
În cadrul atribuțiilor sale, managerul temporar asigură admiterea la prima adunare a creditorilor, precum și numărarea voturilor. El desfășoară aceste acțiuni pe baza datelor cuprinse în registrul creanțelor creditorilor, stabilit pe baza hotărârilor instanței de arbitraj.
La prima ședință, administratorul temporar informează creditorii despre analiza situației financiare a debitorului. Analiza se efectuează în scopul determinării suficienței bunurilor debitorului de acoperit cheltuieli judiciare să plătească remunerația managerului de arbitraj, precum și posibilitatea sau imposibilitatea restabilirii solvabilității debitorului. Pe parcursul procesului de monitorizare, managerul temporar, pe baza unei analize detaliate a stării financiare a debitorului, trebuie să furnizeze adunării creditorilor și instanței de arbitraj cele mai complete informații despre acesta: prezența sau absența semnelor de faliment, capacitatea de a plăti creditorilor înainte de ședința instanței de arbitraj, poziția debitorului pe piețele de mărfuri etc. În plus, în procesul de analiză a stării financiare a debitorului, administratorul temporar are posibilitatea de a stabili prezența semnelor de ficțiune și faliment deliberat.
Pentru a rezuma cele de mai sus, putem spune că managerului temporar, pe de o parte, i se acordă un număr mare de puteri (în condițiile în care soarta viitoare a organizației debitoare nu a fost decisă, iar managerii debitorului continuă să își desfășoare activitățile ca uzual), iar pe de altă parte, depinde de aceiași administratori ai debitorului în ceea ce privește furnizarea acestuia a tuturor informațiilor necesare, precum și de persoanele ale căror interese le reprezintă efectiv.
În general, trebuie subliniat că în cadrul procedurii de monitorizare, managerul temporar nu înlocuiește organele de conducere ale debitorului. Activitățile sale ar trebui să vizeze conservarea proprietății debitorului, stabilirea prezenței sau absenței semnelor de faliment și identificarea posibilelor perspective de dezvoltare a debitorului.