Lista obiectelor specifice supuse controlului federal. Criteriile pe baza cărora se stabilește lista obiectelor supuse supravegherii de mediu de stat federal

dimensiunea fontului

DECRET AL GUVERNULUI RF DIN 31.03.2009 285 PRIVIND LISTA OBIECTELOR SUPUSTE STATULUI FEDERAL DE MEDIU... Relevant in 2018

LISTA INSTALĂȚILOR SUPUSE CONTROLULUI DE MEDIU STATUL FEDERAL

1. Obiecte de activitate economică și de altă natură, indiferent de forma de proprietate, aflate sub jurisdicția Federația Rusă:

a) instalații legate de sistemele energetice federale, transport federal, rute de comunicații, linii de comunicații, inclusiv rețele de telecomunicații, precum și instalații liniare care susțin activitățile subiecților; monopoluri naturale;

b) obiecte legate de utilizare energie atomica, asigurarea apărării și securității statului legate de producția de apărare, inclusiv a instalațiilor situate în limitele zonelor interne controlate și (sau) interzise, precum și asigurarea activități spațiale;

c) facilitati legate de producerea de substante toxice si stupefiante;

d) obiecte situate pe platforma continentală a Federației Ruse și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse;

e) obiectele care au un impact negativ asupra celor supuse protecţiei speciale:

obiecte incluse în Lista Patrimoniului Mondial patrimoniu culturalși Lista Patrimoniului Natural Mondial, special protejată zone naturale semnificație federală, precum și complexe naturale supuse tratate internationale Federația Rusă;

obiecte naturale ale teritoriului natural Baikal.

2. Obiecte de activitate economică și de altă natură care contribuie la poluarea transfrontalieră mediuși au un impact negativ asupra mediului.

3. Obiecte supuse controlului și supravegherii statului federal asupra utilizării și protecției corpuri de apăîn conformitate cu criteriile stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 noiembrie 2006 N 640.

4. Obiecte supuse controlului și supravegherii pădurilor de stat efectuate de autoritățile federale ramura executivaîn conformitate cu Regulamentul de implementare a controlului și supravegherii pădurilor de stat, aprobat prin rezolutie Guvernul Federației Ruse din 22 iunie 2007 N 394.

5. Obiecte supuse controlului funciar de stat efectuat de autoritățile executive federale în conformitate cu Regulamentul privind controlul terenurilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2006 N 689.

6. Obiectele supuse controlului de stat asupra studiului geologic, utilizării raționale și protecției subsolului, efectuate de autoritățile executive federale în conformitate cu Reglementările privind controlul de stat asupra studiului geologic, utilizarea rațională și protecția subsolului, aprobate prin Decretul Guvernului. al Federației Ruse din 12 mai 2005. N 293.

7. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului, nespecificate la alineatele 1 și 2 din această listă, clasificate de Legea federală „Cu privire la siguranța industrială periculos facilitati de productie„la categoria instalațiilor de producție periculoase.

„LISTA OBIECTELOR OBIECTE STATULUI FEDERAL
CONTROL ECOLOGIC" ( Aprobat prin rezoluție Guvernele
Federația Rusă din 31 martie 2009 N 285)

1. Obiectele activităților economice și de altă natură, indiferent de forma de proprietate, aflate sub jurisdicția Federației Ruse:
a) instalații legate de sistemele energetice federale, transport federal, rute de comunicații, linii de comunicații, inclusiv rețele de telecomunicații, precum și instalații liniare care susțin activitățile monopolurilor naturale;
b) instalații legate de utilizarea energiei nucleare, care asigură apărarea și securitatea statului, legate de producția de apărare, inclusiv instalațiile situate în limitele zonelor interne controlate și (sau) interzise, precum și prestarea de activități spațiale;
c) facilitati legate de producerea de substante toxice si stupefiante;
d) obiecte situate pe platforma continentală a Federației Ruse și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse;
e) obiectele care au un impact negativ asupra celor supuse protecţiei speciale:
obiecte incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Natural Mondial, arii naturale protejate special de importanță federală, precum și complexe naturale supuse tratatelor internaționale ale Federației Ruse;
obiecte naturale ale teritoriului natural Baikal.
2. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care contribuie la poluarea transfrontalieră a mediului și au un impact negativ asupra mediului.
3. Obiecte supuse controlului și supravegherii statului federal asupra utilizării și protecției corpurilor de apă în conformitate cu criteriile stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 noiembrie 2006 N 640.
4. Obiecte supuse controlului și supravegherii pădurilor de stat efectuate de autoritățile executive federale în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare a controlului și supravegherii pădurilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iunie 2007 N 394.
5. Obiecte supuse controlului funciar de stat efectuat de autoritățile executive federale în conformitate cu Regulamentul privind controlul terenurilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2006 N 689.
6. Obiectele supuse controlului de stat asupra studiului geologic, utilizării raționale și protecției subsolului, efectuate de autoritățile executive federale în conformitate cu Reglementările privind controlul de stat asupra studiului geologic, utilizarea rațională și protecția subsolului, aprobate prin Decretul Guvernului. al Federației Ruse din 12 mai 2005. N 293.
7. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului, nespecificate la paragrafele 1 și 2 din această listă, clasificate de Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” drept instalații de producție periculoase.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285
„Pe lista obiectelor supuse statului federal controlul mediului"

În conformitate cu articolul 65 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, Guvernul Federației Ruse decide:

1. Aprobați lista atașată a obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal.

2. Stabiliți că Ministerul resurse naturaleși Ecologia Federației Ruse aprobă liste de obiecte specifice ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului și sunt supuse controlului de mediu de stat federal, în conformitate cu lista aprobată prin prezenta rezoluție.

3. În paragraful 5 din Regulile de implementare controlul statuluiîn domeniul protecției mediului (controlul de stat al mediului), aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 ianuarie 2009 N 53 (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2009, N 5, Art. 625), cuvintele „din data de 29 octombrie 2002 N 777 „ Înlocuiți cu cuvintele „din data de 31 martie 2009 N 285”.

4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2002 N 777 „Pe lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2002, N 44, Art. 4390) va fi declarată invalid.

Derulați
obiecte supuse controlului de mediu de stat federal
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285)

1. Obiectele activităților economice și de altă natură, indiferent de forma de proprietate, aflate sub jurisdicția Federației Ruse:

b) instalații legate de utilizarea energiei nucleare, care asigură apărarea și securitatea statului, legate de producția de apărare, inclusiv instalațiile situate în limitele zonelor interne controlate și (sau) interzise, precum și prestarea de activități spațiale;

c) facilitati legate de producerea de substante toxice si stupefiante;

d) obiecte situate pe platforma continentală a Federației Ruse și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse;

e) obiectele care au un impact negativ asupra celor supuse protecţiei speciale:

obiecte incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Natural Mondial, arii naturale protejate special de importanță federală, precum și complexe naturale supuse tratatelor internaționale ale Federației Ruse;

obiecte naturale ale teritoriului natural Baikal.

2. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care contribuie la poluarea transfrontalieră a mediului și au un impact negativ asupra mediului.

3. Obiecte supuse controlului și supravegherii statului federal asupra utilizării și protecției corpurilor de apă în conformitate cu criteriile stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 noiembrie 2006 N 640.

4. Obiecte supuse controlului și supravegherii pădurilor de stat efectuate de autoritățile executive federale în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare a controlului și supravegherii pădurilor de stat, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iunie 2007 N 394.

7. Obiecte ale activităților economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului, nespecificate la alineatele 1 și această listă, clasificate de Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” drept instalații de producție periculoase.

A fost stabilită o nouă listă de obiecte supuse controlului de mediu de stat federal.

Aşa, control federalîn domeniul protecției mediului sunt supuse: obiectelor sistemelor energetice federale, transporturilor federale, comunicațiilor, liniilor de comunicații (inclusiv rețelelor de telecomunicații); obiecte liniare care susțin activitățile monopolurilor naturale; instalații legate de utilizarea energiei nucleare, care asigură apărarea și securitatea statului, legate de producția de apărare (inclusiv instalațiile din zonele interne controlate și restricționate); obiecte care susțin activități spațiale; instalaţii pentru producerea de substanţe toxice şi stupefiante.

De asemenea, obiectele situate pe platforma continentală și în zona economică exclusivă a Federației Ruse sunt supuse controlului de mediu al statului federal. Obiectele situate în apele maritime interne și în marea teritorială a Federației Ruse nu au fost incluse în listă.

Controlul federal de mediu se efectuează în legătură cu obiectele care contribuie la poluarea transfrontalieră a mediului, precum și obiectele supuse controlului apei și geologice ale statului federal, controlului terenurilor și pădurilor de stat. În plus, lista include periculoase facilitati de productie care au un impact negativ asupra mediului.

Listele de obiecte specifice care fac obiectul controlului de mediu de stat federal sunt aprobate de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2009 N 285 „Pe lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal”

Prezenta hotărâre intră în vigoare la 7 zile de la data publicării sale oficiale

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 mai 2014 N 426, această rezoluție a fost declarată nulă la 30 iunie 2015.

Fiecare entitate comercială trebuie să știe ce nivel de supraveghere a mediului de stat – federal sau regional – îi aparțin instalațiilor pe care le operează. În același timp, atribuirea obiectelor la unul dintre nivelurile de supraveghere este necesară nu numai pentru a determina organismul care este autorizat să efectueze inspecții în legătură cu persoana care operează la aceste obiecte, ci și pentru a rezolva o serie de alte probleme de mediu. .

Astfel, în funcție de nivelul de supraveghere de stat de mediu la care va fi încadrată instalația activitate economică, depinde:

1) Ce autoritate ar trebui să contactați pentru a obține documentația de autorizare de mediu, și anume:

document privind aprobarea standardelor de producere a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora;

Extracţie
din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”
(modificat la 04.05.2016)

[…]
5. Standarde de generare a deșeurilor și limite ale eliminării acestora […] în legătură cu activități economice și (sau) de altă natură antreprenori individuali, persoane juridice(cu excepția întreprinderilor mici și mijlocii), în timpul cărora se generează deșeuri în instalațiile supuse, sunt stabilite de guvernul autorizat al Federației Ruse organism federal ramura executiva.

6. Standarde pentru generarea deșeurilor și limitele eliminării acestora […] în legătură cu activitățile economice și (sau) de altă natură ale întreprinzătorilor individuali și ale persoanelor juridice (cu excepția întreprinderilor mici și mijlocii), în timpul cărora deșeurile sunt generate în instalațiile supuse autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor.
[…]

autorizații pentru emisii de substanțe nocive (poluante) (cu excepția substanțe radioactive) în aerul atmosferic din surse staţionare;

OBSERVA

Reglementări administrative Serviciul federal pentru supraveghere în domeniul managementului de mediu pentru furnizarea servicii publice pentru emiterea de autorizații pentru emisiile de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic (cu excepția substanțelor radioactive), aprobate prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 25 iulie 2011 nr. 650 (modificat la 25 iunie 2014) , determină procedura, momentul și succesiunea acțiunilor ( proceduri administrative) Rosprirodnadzor și organele sale teritoriale la îndeplinirea serviciului de stat de eliberare a autorizațiilor de emisie de surse staționare situate la unitățile de activități economice și de altă natură, supus statului federal supravegherea mediului , și nu se aplică problemelor de eliberare a autorizațiilor pentru emisii de surse staționare situate la unitățile de activități economice și de altă natură, nesupus controlului de mediu al statului federal.

2) Cărui organism trebuie să se depună raportarea de mediu, respectiv raportarea privind generarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor (pentru întreprinderile mici și mijlocii);

Extracţie
din Legea federală nr. 89-FZ

Articolul 18. Standardizarea în domeniul gestionării deșeurilor

[…]
7. Întreprinderi mici și mijlocii, în timpul implementării cărora activități economice și (sau) de altă natură generează deșeuri în instalațiile supuse Supravegherea statului federal de mediu, să prezinte Guvernului autorizat al Federației Ruse rapoarte privind generarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor într-o manieră de notificare. […]

8. Întreprinderi mici și mijlocii, în curs de desfășurare a activităților economice și (sau) de altă natură ale căror deșeuri sunt generate în instalații supuse supravegherea de stat regională a mediului, reprezintă în autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor raportarea cu privire la generarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor într-o manieră de notificare. […]
[…]

3) La ce organism trebuie depusă o cerere de înregistrare a unui obiect care are un impact negativ asupra mediului (denumit în continuare NVOS):

Extracţie
din Regulile de creare și întreținere registrul de stat obiecte care au un impact negativ asupra mediului
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 iunie 2016 nr. 572)

[…]
2. Înregistrarea de stat a obiectelor se realizează sub forma ținerii unui registru de stat.
[…]
7. Registrul de stat este format din:
a) registrul de stat federal;
b) registrele regionale de stat.

8. Registrul federal de stat conține informații despre obiectele supuse […] Supravegherea statului federal de mediu.

9. Registrele regionale de stat conțin informații despre obiectele care fac obiectul supravegherea de stat regională a mediului.

10. Se menține registrul de stat federal organele teritoriale ale Serviciului Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale la locul de amplasare a obiectelor.

11. Se mențin registre regionale de stat autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse la locul de amplasare a obiectelor.
[…]
17. Baza includerii obiectelor în registrul de stat este o cerere completată în conformitate cu formularul stabilit de Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse […], care se trimite la organ teritorial al Serviciului Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale sau autoritățile executive ale unei entități constitutive a Federației Ruseîn conformitate cu competenţa lor.
[…]

4) la care autoritate va fi necesară depunerea unei declarații de impact asupra mediului începând cu data de 01.01.2019 (pentru persoanele care operează la unități de categoria II).

Extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ

Articolul 31.2. Declarație de impact asupra mediului
(va intra în vigoare la 01.01.2019)

[…]
2. Declarația de impact asupra mediului se depune în în scris sau în formă document electronic, semnat de un calificat întărit semnătură electronică, în raport cu obiectele care au un impact negativ asupra mediului și supusă Supravegherea statului federal de mediu, autorizat de Guvernul Federației Ruse organ executiv federal, referitor la alte obiecte- V autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse.

Ce obiecte NVOS sunt supuse înregistrării de stat?

Articolul 1 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (denumită în continuare Legea nr. 7-FZ) recunoaște obiectele care au un impact negativ asupra mediului (NEOS). construcție capitală, sau alte obiecte, sau o combinație a acestora, care sunt unite într-un singur scop sau sunt indisolubil legate fizic sau tehnologic și sunt situate în cadrul unuia sau mai multor terenuri.

Începând cu 1 ianuarie 2017, toate facilitățile NVOS în care o persoană juridică sau întreprinzător individual desfășoară activități de afaceri, în obligatoriu trebuie să fie înregistrat la stat. În caz contrar, aceștia vor fi răspunzători în temeiul articolului 8.46 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în valoare de 30 până la 100 de mii de ruble pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea prematură a acestei obligații sau pentru nefurnizarea informațiilor pentru actualizarea informațiilor contabile. De asemenea, de la 1 ianuarie 2018, articolul 8.47 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru desfășurarea de activități economice la unitățile NVOS fără o autorizație de mediu cuprinzătoare, dacă obținerea unei astfel de autorizații este obligatorie, în valoare de 50. la 100 de mii de ruble.

Atunci când înregistrați un obiect cu înregistrare de stat, trebuie, printre altele, să vă ghidați de dispozițiile Legii federale din 13 iulie 2015 nr. 218-FZ „La înregistrare de stat imobiliare”, informații aflate în Registrul unificat al drepturilor de stat, precum și în licențele eliberate pentru punerea în aplicare a anumite tipuri activități comerciale la unitatea NVOS. Regulile (procedura) pentru crearea și menținerea unui registru de stat al obiectelor de evaluare a impactului asupra mediului au fost adoptate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 iunie 2016 nr. 572, înregistrarea de stat a acestor obiecte este menționată separat la articolele 69 și 69.2 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” mediu."

Din conceptul de obiect NVOS dat în Legea nr.7-FZ, rezultă că la determinarea acestuia trebuie îndeplinit principiul conectivității geografice, iar dacă nu este îndeplinit, atunci fiecare obiect autonom care nu este conectat, de exemplu. , prin infrastructură de transport sau conducte, sau situate simultan pe 2 sau mai multe entități municipale (regionale) trebuie înscrise în registru separat. Un obiect NEI poate include o serie de surse de impact negativ. Dar nici unul terenuriîn sine, nici echipamentele individuale, care sunt listate ca activ în bilanțul întreprinderii, pot fi considerate ca obiect separat al NWOS.

Din explicațiile date în scrisoarea Rosprirodnadzor din 31 octombrie 2016 Nr. AS-09-00-36/22354, obiectele aflate în construcție se înregistrează la stat numai după punerea în funcțiune. Cu toate acestea, conform scrisorii Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 28 octombrie 2016 nr. 12-50/8692-OG, în această etapă este necesar să se respecte cerințele de mediu, inclusiv implementarea măsurilor de protecție a mediului prevăzute în documentația de proiect, obținerea de autorizații pentru gestionarea deșeurilor și pentru emisii (evacuări) în mediu etc. În lipsa autorizațiilor, taxa de descărcare se percepe ca pentru un impact în exces asupra mediu.

Orez. 1. Schema schematică a sistemului de monitorizare a mediului de stat folosind exemplul Teritoriului Krasnodar

Ce instalații NVOS sunt supuse supravegherii de mediu de stat federal?

Obiectele supuse supravegherii de mediu de stat federal (FGEN) sunt determinate conform criteriilor stabilite în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 2015 nr. 903 (denumit în continuare criteriul nr. 903). Și obiecte care au un impact negativ asupra mediului (NEOS), conform criteriilor aprobate în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2015 nr. 1029 (denumit în continuare criteriul nr. 1029). În conformitate cu articolul 4.2 din Legea nr. 7-FZ, obiectele NVOS sunt împărțite în 4 categorii:

Categoria I este de aproximativ 30 de tipuri de activități economice care au un impact negativ semnificativ asupra mediului. Facilități cu procese de exploatare, prelucrare, îmbogățire, tratare, eliminare, eliminare și producție:

toate hidrocarburile, minereurile de fier, cărbunele și cocs;

metale feroase și neferoase - în funcție de volumul și tipul producției (pot fi încadrate în categoria II);

orice îngrășăminte minerale;

orice substanțe farmaceutice;

un număr de organice și anorganice chimicale- în conformitate cu lista și volumele date;

celuloză - în orice volume și carton (hârtie) - în cantități specificate;

produse minerale nemetalice: sticla, ceramica, ciment, var, magnezie - in functie de volumele de productie (pot fi incadrate in categoria II);

textile si piele - peste anumite volume;

produse alimentare, creșterea păsărilor și a animalelor - peste anumite volume;

deșeuri și ape uzate - în funcție de volume și clase de pericol;

alimentare cu energie - peste capacitatea electrică instalată.

Categoria III (toate instalațiile care nu se încadrează în criteriile altor categorii plus exploatarea instalațiilor nucleare de cercetare cu putere zero) - impact negativ nesemnificativ asupra mediului. Astfel, prezența deversărilor de poluanți în apele uzate în bazinele de captare, utilizarea apei nu numai pentru nevoile casnice, încadrează instalația NWTP în această categorie, chiar dacă altfel îndeplinește criteriile categoriei IV.

Categoria IV (de exemplu, instalații de cercetare și dezvoltare, instalații de alimentare cu energie termică de până la 2 Gcal/h, complexe multifuncționale) - impact negativ minim asupra situației de mediu. Pentru a se califica în această categorie, trebuie îndeplinite următoarele cerințe:

prezenţa surselor staţionare de poluare a mediului cu emisii în aer de cel mult 10 tone/an. (Lista poluanților este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iulie 2015 nr. 1316-r);

absența substanțelor din clasele de pericol I și II și a substanțelor radioactive în emisii. (Clasele de pericol sunt definite în „GN 2.1.6.1338-03. Extrem de concentratii admise(MPC) a poluanților din aerul atmosferic din zonele populate. Standarde de igienă»);

fără deversări industriale de poluanți în sistemele de apă uzată și în mediu.

Dacă o entitate economică nu se încadrează în niciunul dintre criteriile de mai sus, de exemplu, deșeurile de producție și consum sunt generate în instalație, dar nu există alte tipuri de impact negativ asupra mediului, atunci nu este recunoscută ca obiect NEE, și, prin urmare, nu este necesară înregistrarea sa la stat și înscrierea în registrul de stat, ceea ce reiese din sensul articolului 69 din Legea nr.7-FZ. Dacă, în procesul de clasificare a unui obiect NEE, acesta poate fi clasificat simultan în mai multe categorii, este necesară selectarea categoriei cu impact negativ maxim asupra mediului.

Cu toate acestea, trebuie luat în considerare faptul că legislația rusă de mediu se află într-o stare de reformă profundă în direcția înăspririi cerințelor pentru obiectele de activitate economică, prin urmare, este logic să planificăm și să luăm măsuri pentru a asigura monitorizarea și controlul mediului în prezent. În plus, în scrisoare de informare din data de 21 februarie 2017 Nr. AS-06-02-36/3591 „Cu privire la taxele pentru efectele negative asupra mediului” Rosprirodnadzor avertizează că în cazul în care proprietarul (chiriașul) mai multor unități NEVS încadrate în una dintre primele trei categorii, se va percepe o taxă. se vor percepe pentru fiecare dintre ele, chiar dacă includ obiecte de categoria a IV-a. Sau, dacă o entitate comercială generează alte deșeuri decât deșeurile solide municipale în cursul activităților sale, atunci este obligată să plătească o taxă pentru impactul negativ asupra mediului - acest lucru este menționat în paragraful 2 al părții 1 a articolului 16.1 din Lege. Nr. 7-FZ și părțile 4 și 5 ale articolului 23 din Legea federală din 24 iulie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile industriale și de consum”. Și asta în ciuda faptului că obiectul nu este supus înregistrării ca NVOS și nu este înscris în registrul de stat. Taxele pentru deșeurile solide municipale sunt plătite de operatorii regionali de gestionare a deșeurilor solide care operează pe bază de licență. Statutul acestora este consacrat în articolul 1 din Legea nr. 89-FZ.

Când vine vorba de înregistrarea obiectelor NVOS în contabilitatea de stat, este important să se țină cont de prevederile următoarelor ordine departamentale:

Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 23 decembrie 2015 nr. 553 (procedura de generare a codurilor pentru instalațiile NVOS).

Ordinul Rosprirodnadzor din 24 noiembrie 2016 nr. 755 (persoane responsabile cu includerea informațiilor în registrul de stat).

Ordinul Rosprirodnadzor din 24 noiembrie 2016 Nr. 756 ( recomandări metodologice prin completarea formularului de cerere de înregistrare a unei unități NVOS);

Federal sau nivel regional supravegherea se referă la obiect, și nu la entitatea comercială și, în primul rând, este determinată pe baza criteriilor nr. 903, care au prioritate față de criteriul nr. 1029. Aceasta înseamnă că, dacă un obiect al NVOS, chiar categorie IV, se încadrează în cel puțin un criteriu de efect al Decretului Guvernului nr. 903, atunci este considerat obiect al supravegherii federale de mediu și este supus înregistrării de stat conform organism teritorial Rosprirodnadzor. O entitate comercială poate deține mai multe obiecte de protecție a mediului din diferite jurisdicții - nivel federal sau regional.

Orez. 2. Schema funcțională a sistemului de control al mediului (ECS)

Controlul mediului industrial sau EQS este necesar la o unitate NVOS?

Începând cu anul 2018, la instalațiile NVOS Categoria I, emisiile (evacuările) de poluanți generați în timpul funcționării tipurilor de dispozitive și echipamente tehnice determinate de Guvernul Federației Ruse sunt supuse controlului automat obligatoriu prin sisteme de monitorizare și control a mediului (EMC). , așa cum este definit în paragraful 9 Articolul 67 din Legea nr. 7-FZ. Lista surselor staționare de poluare la instalațiile NVOS de categoria I, care trebuie să fie echipate cu un sistem EQS, se stabilește pe baza Regulilor pentru crearea și funcționarea unui sistem de control automat, care, la rândul lor, sunt stabilite de către organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse. La unitățile NVES de categorii inferioare se recomandă utilizarea sistemelor automate de monitorizare și control al mediului.

Conform prevederilor art. 67 din Legea nr. 7-FZ, entitățile comerciale care își desfășoară activitatea la unitățile NVOS din categoriile I, II și III sunt obligate să elaboreze și să aprobe un program de control al mediului industrial (programul PEC), să efectueze PEC în conformitate cu prevederile art. cerințele stabilite și, de asemenea, documentează și stochează informațiile obținute în timpul procesului PEC.

Programul PEC pentru instalațiile de categoria I NVOS, sursele staționare de poluare la care se preconizează a fi echipate cu sisteme de control automat, trebuie să includă un program de organizare a unui sistem de control automat, elaborat pe baza documentatia proiectului. Sistemul automat PEC înseamnă:

mijloace automate de măsurare și înregistrare a indicatorilor (volum/masă) a emisiilor (evacuărilor) și a concentrației de poluanți;

mijloace tehnice de înregistrare și transmitere către autorități a informațiilor privind indicatorii emisiilor (deversărilor) de poluanți supravegherea statului, către fondul de date de stat al monitorizării mediului de stat.

Potrivit paragrafului 3.1 al articolului 67 din Legea nr. 7-FZ, programul PEC include informații privind dotarea surselor staționare de poluare a instalațiilor de NWTP de categoria I cu sisteme automate SCM, precum și locația și momentul instalării. mijloace tehnice, o listă de indicatori ai emisiilor (deversărilor) de poluanți controlați prin automatizare. Perioada de timp pentru crearea unui sistem EQS la unitățile NVOS existente nu poate depăși 4 ani de la data primirii unei autorizații de mediu cuprinzătoare sau a revizuirii acesteia.

La 1 iulie 2017, prin ordinul Rosstandart din 15 decembrie 2016 nr. 1891, a fost dat în vigoare Cartea de informare și referință tehnică intersectorială privind cele mai bune tehnologii disponibile „ITS 22.1-2016”. Principii generale controlul mediului industrial și suportul său metrologic”, dezvoltat pe baza practicii PEC rusești și străine. Ea reflectă:

abordări ale organizării PEC pe plan intern întreprinderile industriale diverse industrii;

algoritm pentru clasificarea metodelor PEC ca fiind cele mai bune disponibile;

principii pentru selectarea celor mai bune metode PEC disponibile;

cerințe pentru suport metrologic al PEC;

metode de analiză și interpretare a rezultatelor PEC;

principii de luare a deciziilor ținând cont de rezultatele monitorizării mediului folosind exemplul de organizare a lucrărilor de instalare a dispozitivelor de monitorizare continuă a mediului la Moscova.

Cartea de referință ITS 22.1-2016 servește drept ghid pentru dezvoltarea unui program de organizare a unui sistem de control automat PEC, în special, evidențiază principiile de bază ale selecției cele mai bune abordăriși metode pentru includerea lor în programele PEC, solicitând luarea în considerare a:

materialitatea indicatorului - să îndeplinească condițiile unei autorizații de mediu cuprinzătoare și să confirme conformitatea cu cerințele stabilite;

capacitatea de a controla riscurile de consecințe adverse grave - dacă parametrul se abate de la intervalul standard de valori;

procese tehnologice din punct de vedere al duratei acestora;

specificul măsurătorilor în diverse medii;

cerințe metrologice;

măsurători continue obligatorii;

perioada de implementare a SQOS automat;

eficienta economica, inclusiv pentru măsurătorile de externalizare.

Atunci când dezvoltați un program pentru organizarea unui sistem de control automat, este important să nu uitați de reglementare acte juridice reglementarea implementării controlului de mediu industrial (PEC) și monitorizării (EMM), a căror conformitate este evaluată în timpul activităților de control (supraveghere) de stat. În primul rând, acestea includ următoarele standarde și reglementări naționale:

„GOST R 56062-2014. Controlul mediului industrial. Dispoziții generale»;

„GOST R 56061-2014. Controlul mediului industrial. Cerințe pentru programul de control al mediului industrial”;

„GOST R 56059-2014. Monitorizarea mediului industrial. Dispoziții generale”;

„GOST R 56063-2014. Monitorizarea mediului industrial. Cerințe pentru programele de monitorizare a mediului industrial”;

Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse din 16 mai 2000 nr. 372 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea impactului activităților economice și de altă natură planificate asupra mediului în Federația Rusă”.

Așadar, în ciuda faptului că numai entitățile comerciale care operează la unitățile NVOS de categoria I sunt obligate în prezent să efectueze PEC prin intermediul automatizării, proprietarilor și chiriașilor unităților cu o categorie inferioară li se recomandă insistent să „arută o privire mai atentă” la controlul automat și sisteme de monitorizare a mediului și, cel puțin conform planificării implementării lor în întreprindere. QOS poate fi integrat cu altele sisteme automate siguranța, precum și monitorizarea stării de mediu a echipamentelor tehnologice și a locurilor de muncă în producție, facilitarea relațiilor cu poliția de mediu și autoritatile de supraveghere privind protecția muncii.

Alianța „Securitate integrată” dispune de toate resursele intelectuale și tehnice pentru proiectarea și instalarea sistemelor automate de control și monitorizare a mediului (temperatură, umiditate, concentrații de gaze etc.), precum și o vastă experiență în implementarea acestora la diferite întreprinderi. Toate lucrările sunt efectuate în strictă conformitate cu legislatia actuala. Sunt selectate soluțiile cele mai eficiente din punct de vedere al fezabilității economice și al respectării condițiilor unei autorizații de mediu cuprinzătoare.

Proiect de lege federală

„Despre modificările aduse Legea federală„Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția mediului” și anumite acte legislative Federația Rusă” și Legea federală „Cu privire la protecția mediului” privind crearea sistemelor de control automat al emisiilor de poluanți, deversărilor de poluanți” (text din 04.12.2017).