Esența și natura juridică a naționalizării. Naționalizarea proprietății străine în dreptul internațional public și privat modern

Naţionalizarea este confiscarea bunurilor situate în proprietate privatăși transferarea acestuia în proprietatea statului. Ca urmare, nu obiectele individuale, ci sectoare întregi ale economiei devin proprietatea statului. Naţionalizarea ca masura generala statele pentru a implementa schimbări socio-economice ar trebui să facă distincția între expropriere, ca măsură de transfer al bunurilor individuale în proprietatea statului, și confiscare, ca măsură punitivă. comanda individuala.

În 1974, în Declarația privind instituirea unei noi ordini economice internaționale, Adunarea Generală a ONU a subliniat că, pentru a-și proteja resursele, „fiecare stat are dreptul de a implementa control eficient asupra lor... inclusiv dreptul de naționalizare

Problema posibilității de plată, formelor și cuantumului despăgubirilor oferite de stat străinilor pentru proprietatea naționalizată se referă și la aceasta. competență exclusivă. Nici un organism internațional, în absența unui acord special în sens contrar, nu poate dicta unei astfel de țări termenii sau regulile sale în acest domeniu.

Cu toate acestea, statul poate prevedea în relevante acorduri internationale obligația sa de a nu implementa măsuri împotriva investitorilor străini pentru retragerea forțată a investițiilor acestora, inclusiv prin naționalizare

Statele își asumă de obicei astfel de obligații pe baza principiului reciprocității și le consacră în acorduri bilaterale. tratate internationale

Cu toate acestea, bunurile pentru care se efectuează naționalizarea de către o anumită țară pot fi situate nu numai pe teritoriul acesteia, ci și în străinătate (proprietatea sucursalelor sau reprezentanțelor create de persoane juridice rezidente în ţări străine, străină depozite bancare etc.). În acest sens, problema acțiunii extrateritoriale a legilor în naționalizare capătă o relevanță deosebită. Aceasta înseamnă că statul care a efectuat naționalizarea trebuie să fie recunoscut în străinătate ca proprietar atât al bunului care se afla pe teritoriul său la momentul implementării sale, cât și al bunului care se afla în străinătate la acel moment.

Recunoașterea efectului extrateritorial al legilor naționalizării în marea majoritate a statelor; apare astăzi datorită utilizării conflictului de legi obligatorii lex rei sitae

Prin urmare, în cazul unor litigii relevante, instanțele sunt obligate regula generala, să se ghideze după legislația statului în care s-a efectuat naționalizarea.

În țara noastră este aproape general acceptat că amplasarea oricărei părți a proprietății unei întreprinderi naționalizate în străinătate nu are semnificație juridică, deoarece naționalizarea se aplică tuturor proprietăților persoanei juridice relevante. Cât despre statut juridic proprietatea filialelor străine ale întreprinderilor naționalizate, atunci aceasta ar trebui stabilită pe baza legii lor personale (lex societatis), în conformitate cu care, după cum se știe, se stabilește procedura de lichidare. persoane juridiceși consecințele rezultate.

În conformitate cu subiectul acestei discipline, sunt studiate problemele naționalizării proprietății persoanelor fizice și juridice străine, precum și a proprietății persoanelor naționale situate în străinătate. Naționalizarea efectuată în interiorul unui stat în raport cu proprietatea propriilor cetățeni și persoane juridice face obiectul studiului dreptului internațional civil și nu privat.

Naționalizarea, în urma căreia „nu obiectele individuale, ci sectoare întregi ale economiei, devin proprietatea statului”, ar trebui să se distingă de măsuri precum rechiziția (sechestrarea bunurilor în caz de nevoie urgentă) și confiscarea (punitiva individuală). măsură). Fiecare stat are dreptul de a naționaliza atât proprietatea persoanelor fizice și juridice, cât și proprietatea cetateni straini si organizatii. Acest drept decurge din principiul suveranității statului, care, în special, este consacrat într-o serie de rezoluții ale Adunării Generale a ONU. Astfel, naționalizarea este un act juridic care se realizează pe baza legislației unei țări date. Naționalizarea este recunoscută ca legitimă de dreptul internațional modern dacă sunt îndeplinite două condiții:

naţionalizarea ar trebui efectuată în interes public;
naţionalizarea trebuie să fie însoţită de despăgubiri.

În special, acordurile bilaterale privind promovarea și protecția reciprocă a investițiilor (Rusia a încheiat mai mult de 50) prevăd că naționalizarea este permisă numai în cazurile în care statul și interesele publice o impun, în modul prevăzut de lege cu plata „prompt, compensare eficientă și adecvată”.

Cu toate acestea, astfel de reguli de drept internațional se referă în mod specific la proprietate persoane straine, în timp ce în raport cu proprietatea cetățenilor și organizațiilor sale, statul stabilește în mod independent „regulile jocului”. În același timp, legislația statelor, în special a Rusiei, care are „experiență și tradiții” semnificative în domeniul naționalizării, este influențată de tendințele democratice generale. Potrivit părții 3 a art. 35 din Constituția Federației Ruse „nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. Înstrăinarea forțată a proprietății pt nevoile statului poate fi supusă doar unei compensații prealabile și egale.” În conformitate cu art. 235 din Codul civil al Federației Ruse „conversia în proprietate de stat a proprietăților deținute de cetățeni și persoane juridice (naționalizare) se efectuează în baza legii cu despăgubiri pentru valoarea acestui bun și alte pierderi în modul stabilit. prin art. 306... din Cod." Potrivit art. 8 din Legea federală „Cu privire la investițiile străine în Federația Rusă” (modificată în 2003), proprietatea unui investitor străin sau a unei organizații comerciale cu investiții străine nu este supusă sechestrului forțat, inclusiv naționalizării, rechiziției, cu excepția cazurilor și pe motivele stabilite de legea federală sau de tratatul internațional al Federației Ruse. În timpul rechiziționării, unui investitor străin sau unei organizații comerciale cu investiții străine i se plătește contravaloarea bunului rechiziționat, iar în timpul naționalizării, aceștia sunt compensați pentru valoarea proprietății naționalizate și alte pierderi.

În plus, acordurile internaționale, în special art. 1 Protocolul nr. 1 la Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950, Convenția CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale din 1995. Aşa, Curtea Europeană privind drepturile omului deduse din cuprinsul art. 1 din Protocolul nr. 1 dreptul fiecărei persoane la despăgubiri în caz de naționalizare.

În cadrul dreptului internațional privat, problema posibilității unui stat de a naționaliza proprietățile situate în străinătate prezintă un interes deosebit. Este clar că bunurile persoanelor străine aflate în străinătate sunt inaccesibile statului și nu pot fi supuse naționalizării de către acesta sub nicio formă, atâta timp cât există frontiere de stat. Dacă vorbim despre proprietatea cetățenilor autohtoni aflați în străinătate, atunci, în anumite condiții, statul poate „întâmpina” aceasta. Naționalizarea se realizează pe baza legislației interne adoptate. Dacă prevederile unei astfel de legi își extind efectul și asupra proprietății cetățenilor și organizațiilor unui stat dat situate în străinătate, atunci problema transferului acestor proprietăți în proprietatea statului depinde de latitudinea statului străin pe al cărui teritoriu se află proprietatea. . Mai mult, unele state recunosc o astfel de tranziție, în timp ce altele nu.

În primul caz, ele se referă de obicei la principiul clasic al dreptului internațional privat, conform căruia, dacă proprietatea, conform legilor unui stat, a trecut în mod legal din proprietatea unei persoane în proprietatea alteia, un astfel de transfer. trebuie recunoscut în alte state. Naționalizarea este un act juridic, prin urmare consecințele sale trebuie recunoscute și în alte state. Să adăugăm, de asemenea, că recunoașterea consecințelor naționalizării pe teritoriul propriu înseamnă recunoaștere acţiune extrateritorială legea națională a altcuiva privind naționalizarea și, prin urmare, calificarea acesteia ca lege civilă (întrucât legile publice nu pot fi aplicate pe teritoriul unui stat străin).

Oponenții recunoașterii consecințelor naționalizării pe teritoriul lor fie se referă la ordinea publică (naționalizarea nu poate fi recunoscută, întrucât într-o țară dată există un principiu fundamental care pătrunde în întreaga ordine juridică internă - principiul inviolabilității proprietății private), fie neagă. efectul extrateritorial al legilor străine asupra naționalității -nalizării, referitor la natura lor juridică publică, care împiedică aplicarea lor extrateritorială. Pe politici publice la care se face referire adesea de către instanțele occidentale, nerecunoscând acțiunea decrete sovietice privind naționalizarea în cazurile în care a fost vorba de proprietatea străină a băncilor și companiilor de asigurări ruse: naționalizarea proprietății fără plata unei despăgubiri este de natura unei pedepse penale, iar legile penale nu se aplică pe teritoriul altui stat.

În perioada modernă, problemele naționalizării devin din nou relevante în legătură cu faptele existente ale pretențiilor împotriva statului rus legate de naționalizare.

Astfel, în 1993, în Franța, la Centrul Pompidou, a avut loc o expoziție de picturi de Henri Matisse de la Schitul de Stat al Rusiei și Muzeul de Arte Frumoase. CA. Pușkin. Fiica colecționarului S.I. Shchukina Irina Shchukina și un anume I. Konovalov, care se numește nepotul unui alt celebru colectionar de artă, I. Morozov, au depus o serie de plângeri împotriva Federația Rusă, Schitul de Stat, Muzeul care poartă numele. CA. Pușkin și Centrul Pompidou către curtea franceză cu o cerere de a confisca picturile și de a le plăti despăgubiri, deoarece aceste picturi au fost naționalizate în 1918 și sunt moștenitorii proprietarilor anteriori - S. Shchukin și I. Morozov. Printr-o hotărâre judecătorească, pretențiile lor au fost respinse cu referire la principiul imunității judiciare statul rus si proprietatea lui. Totodată, în numele Federației Ruse, s-a afirmat că actul de naționalizare este o manifestare a puterii publice și a suveranității statului, care s-a exercitat în legătură cu picturile care se aflau în Rusia și aparțineau cetățenilor ruși.

Aici instanța franceză a procedat în același mod ca și instanța engleză în cauza A.M. Luther versus Segor”.

După revoluția din 1917 Tânărul stat sovietic a naționalizat un produs - placaj, care aparținea companiei engleze Luther, dar se afla în RSFSR în momentul naționalizării. Ulterior, Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior al RSFSR a vândut acest placaj unei alte companii engleze - Segor. În 1921, după ce mărfurile au ajuns în Marea Britanie, foștii proprietari ai companiei Luther au dat în judecată compania Segor pentru recuperarea placajului pe motiv că legile de naționalizare ale RSFSR erau contrare principiului justiției și nu puteau fi recunoscute în Marea Britanie. Cu toate acestea, instanța engleză a respins cererea, afirmând: dacă Krasin (șeful delegației comerciale sovietice) a adus mărfuri în Anglia în numele guvernului său și le-a declarat sovietice, atunci nicio instanță engleză nu are dreptul să verifice o astfel de declarație. În instanța de apel, judecătorul J. Warrington a mai remarcat că niciun stat suveran nu ar trebui să ia în considerare legalitatea actelor unui alt stat străin referitoare la proprietățile situate pe teritoriul acelui stat străin și, în opinia judecătorului J. Bankers, este inacceptabil ignora legea Rusiei ca dreptul de amplasare a lucrului la momentul emiterii decretului de naționalizare, conform căruia vânzătorul a dobândit titlu necondiționat asupra mărfurilor.

Proprietatea asupra proprietății poate trece de la o persoană la alta ca urmare a adoptării unor acte guvernamentale speciale privind naționalizarea sau privatizarea proprietății.

Naționalizarea este confiscarea proprietății private și trecerea acesteia în proprietatea statului. Ca urmare, nu obiectele individuale, ci sectoare întregi ale economiei devin proprietatea statului. Naționalizarea ca măsură generală a statului pentru implementarea schimbărilor socio-economice ar trebui să fie distinsă de expropriere, ca măsură de transfer al bunurilor individuale în proprietatea statului, și de confiscare, ca măsură punitivă individuală.

Privatizarea este procesul invers al naționalizării, care are ca rezultat transferul proprietatea statuluiîn proprietate privată.

Definiția legală a naționalizării este dată în paragraful 4 al art. 249 Cod civil. În conformitate cu aceasta, naționalizarea este conversia în proprietate de stat a proprietății care sunt deținute privat de cetățeni și persoane juridice.

Naționalizarea și privatizarea sunt relevante pentru dreptul privat în cazurile în care se referă proprietate străină, situat în Kazahstan.

Fiecare stat, în virtutea suveranității sale, are dreptul exclusiv de a determina natura și conținutul drepturilor de proprietate, stabilind procedura de dobândire, transfer sau pierdere a acestora. Implementarea de către stat a unui act de naționalizare ar trebui considerată și ca una dintre formele de manifestare a suveranității sale. În 1952, Adunarea Generală a ONU, în Rezoluția sa nr. 626 „Cu privire la dreptul la exploatarea liberă a bogăției și resurselor naturale”, a confirmat dreptul popoarelor de a dispune liber de bogăția și resursele lor naturale și de a le exploata liber. Acest document conținea o recomandare directă către toate statele membre ONU de a se abține de la orice fel de acțiuni menite să limiteze drepturile suverane ale oricărei țări în raport cu resursele sale naturale. În același timp, rezoluția nu conținea nicio prevedere care să împiedice statul să implementeze măsuri de naționalizare a proprietății străine sau să determine în mod independent condițiile unei astfel de naționalizări.

În 1974, în Declarația privind instituirea unei noi ordini economice internaționale, Adunarea Generală a ONU a subliniat încă o dată că, pentru a-și proteja resursele, „fiecare stat are dreptul de a exercita un control efectiv asupra acestora... inclusiv dreptul de a-și proteja resursele. naţionalizarea sau transferul proprietăţii către cetăţenii săi, drept care este expresia suveranităţii depline inalienabile a acelui stat. Niciun stat nu va fi supus unei constrângeri economice, politice sau de orice altă natură pentru a interfera cu exercitarea liberă şi deplină a acestui drept inalienabil. "

Nici un organism internațional, în special o instanță internațională, nu are dreptul de a interveni în treburile interne ale unui stat sau de a discuta orice măsuri de naționalizare luate de stat. Această poziție a fost confirmată prin decizie Curtea Internațională de Justiție ONU, care s-a recunoscut ca fiind incompetentă să ia în considerare plângerea guvernului britanic (1951) în legătură cu naționalizarea de către Iran a Companiei petroliere anglo-iraniene.

Condițiile pentru naționalizare sunt determinate de fiecare stat în mod independent, cu toate acestea, dreptul internațional privat a dezvoltat principalele caracteristici pe care naționalizarea trebuie să le îndeplinească. Acest:

1) un act al puterii de stat;
2) măsura socio-economică general, și nu o măsură de pedeapsă pentru indivizi;
3) o măsură aplicabilă atât persoanelor juridice, cât și persoanelor fizice naționale și străine;
4) fiecare stat stabilește necesitatea și cuantumul despăgubirii pentru proprietatea naționalizată.

În 1973, Adunarea Generală a ONU, confirmând acest principiu, a adoptat Rezoluția specială nr. 3171/XXXVIII privind dreptul statelor eliberate de a determina în mod independent formele și valoarea despăgubirilor.

De exemplu, în art. 3 din Legea irakiană nr. 59 din 1 iunie 1972 privind naționalizarea Companiei petroliere din Irak prevedea că statul irakian îi va plăti despăgubiri, dar compensația trebuie dedusă din datoriile companiei (impozite, datorii locale legate de operațiuni) și sumele datorate statului irakian.

Dreptul internațional, astfel, recunoaște dreptul oricărei țări de a efectua naționalizarea. Cu toate acestea, statul poate prevedea în acordurile internaționale relevante obligația sa de a nu întreprinde măsuri împotriva investitorilor străini pentru retragerea forțată a investițiilor acestora, inclusiv prin naționalizare, sau de a le acorda, dacă se realizează, o despăgubire echivalentă fără întârzieri nejustificate. Statele își asumă de obicei astfel de obligații pe baza principiului reciprocității și le consacră în tratatele internaționale bilaterale privind protecția și promovarea investițiilor.

Condițiile specifice, procedura și momentul naționalizării în orice stat sunt determinate de legislația internă a acestuia. Cu toate acestea, proprietatea pentru care se efectuează naționalizarea de către o anumită țară poate fi situată nu numai pe teritoriul acesteia, ci și în străinătate (proprietatea sucursalelor sau reprezentanțelor create de persoane juridice - rezidenți ai țărilor străine, depozite bancare străine etc. .). În acest sens, problema acțiunii extrateritoriale a legilor în naționalizare capătă o relevanță deosebită.

În prezent, punctul de vedere conform căruia legile naționalizării au efect extrateritorial a devenit destul de răspândit în doctrină, legislație și practica de aplicare a legii. Aceasta înseamnă că statul care a efectuat naționalizarea trebuie să fie recunoscut în străinătate ca proprietar atât al bunului care se afla pe teritoriul său la momentul implementării sale, cât și al bunului care se afla în străinătate la acel moment.

Recunoașterea efectului extrateritorial al legilor naționalizării în marea majoritate a statelor; apare astăzi datorită utilizării conflictului de legi link lex rei sitae, care, după cum am subliniat deja mai sus, este fundamentală în determinarea momentelor de apariție și transfer al proprietății. Prin urmare, în cazul unor litigii relevante, instanțele sunt obligate, ca regulă generală, să se ghideze după legislația statului în care s-a efectuat naționalizarea.

Situația devine însă ceva mai complicată când despre care vorbim despre proprietăți situate în străinătate la momentul naționalizării. Practica judiciara multe țări occidentale, în în acest caz, se bazează pe teza că dobândirea dreptului de proprietate asupra unui astfel de bun ar trebui să se facă și pe baza legilor țării în care se află localizarea acestuia, și nu a legii statului care a efectuat naționalizarea. În conformitate cu această abordare, practic toate activele financiare străine și bunuri materiale aparţinând întreprinderilor naţionalizate.

În Kazahstan, atitudinile față de naționalizare s-au schimbat din momentul independenței până în zilele noastre. Prima lege „Cu privire la investițiile străine în RSS Kazah” din 7 decembrie 1990 prevedea că „în RSS Kazah nu este permisă naționalizarea proprietății întreprinderilor cu participare străină”.

Dar deja în Legea investițiilor străine din 1994 au fost consacrate principii rezonabile de naționalizare recunoscute la nivel internațional.

În art. 7 din Lege, care s-a numit „Garanții împotriva exproprierii”, prevedea: „Investițiile străine nu pot fi naționalizate, expropriate sau supuse altor măsuri cu aceleași consecințe ca și naționalizarea și exproprierea (denumită în continuare expropriere), cu excepția cazurilor în care o astfel de expropriere este efectuată. în interes public, sub rezerva unui proces echitabil și fără discriminare, cu despăgubiri prompte, adecvate și efective.”

Este ușor de observat că acest articol le reproduce pe toate caracteristici comune naționalizări, care sunt în general recunoscute în practica mondială:

1) exproprierea se efectuează în interes public;
2) cu respectarea ordinii legale. Ordinea juridică propriu-zisă este stabilită în alin.4 al art. 249 din Codul civil - adoptarea Legii Republicii Kazahstan privind naționalizarea;
3) se desfășoară fără discriminare, adică în mod egal tuturor persoanelor: atât naționale, cât și străine;
4) cu plata unei compensații imediate adecvate și efective.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 7 din Legea investițiilor străine, compensația trebuie să fie egală cu echitabilă valoarea de piata investiție expropriată în momentul în care investitorul a luat cunoștință de expropriere.

În prezent, Legea privind investițiile străine a fost abrogată, dar o prevedere similară se află în Tratatul Cartei Energiei, care este obligatoriu pentru Kazahstan atunci când se realizează investiții în sectorul energetic.

Pentru comparație, iată textul art. 13 din Tratatul Cartei Energiei: „Investițiile investitorilor unei părți contractante pe teritoriul oricărei alte părți contractante nu vor fi supuse naționalizării, exproprierii sau măsurilor care au efecte similare naționalizării sau exproprierii (denumite în continuare „expropriere”), cu excepția cazurilor în care se efectuează o astfel de expropriere:

a) într-un scop care corespunde intereselor statului;
b) fără discriminare;
c) cu respectarea procedurii legale;
d) concomitent cu plata unei despăgubiri prompte, suficiente și efective.”

Legea Republicii Kazahstan privind investițiile din 8 ianuarie 2003 prevede că confiscarea forțată a proprietății unui investitor (naționalizare, rechiziție) pentru nevoile statului este permisă în cazuri excepționale furnizate acte legislative al Republicii Kazahstan (clauza 1 a articolului 8 din lege). La naționalizare, investitorul este rambursat de Republica Kazahstan în în întregime pierderile cauzate acestuia ca urmare a publicării actelor legislative ale Republicii Kazahstan privind naționalizarea.

În timpul privatizării, un alt obiectiv principal este atins: proprietatea este transferată din proprietatea statului la privat. În conformitate cu Decretul de privatizare, nu există derogări de la tratament national nu este disponibil pentru investitorii străini.

Conceptul de „naționalizare” înseamnă în primul rând stabilirea proprietății statului anumită categorie obiecte prevenind în același timp proprietatea privată asupra acest gen obiecte. Dar uneori conceptul de „naționalizare” este folosit pentru a se referi la însuși faptul de a transfera proprietatea asupra anumitor obiecte de la persoane private către stat.

Cu toate acestea, nu orice transfer de proprietate privată către stat înseamnă naționalizarea acesteia. Deci, de exemplu, transferul proprietății către stat pe cale de confiscare, rechiziție, moștenire sau altele nu va însemna naționalizare. într-o manieră civilă, întrucât acesta nu instituie principiul inadmisibilității dreptului de proprietate privată asupra bunurilor cedate statului.

Naționalizarea echivalează cu stabilirea unui drept de monopol de proprietate al statului asupra obiectelor relevante. Excepții de la un astfel de drept de monopol de proprietate de stat asupra anumitor tipuri de obiecte pot apărea numai în cazurile prevăzute în mod specific și direct de lege.

Potrivit art. 54 din Codul civil al RSFSR, în perioada noii politici economice, subiectul proprietății private ar putea fi întreprinderile industriale să aibă angajați lucrători într-o sumă care să nu depășească cea prevăzută de legi speciale; întreprinderi industriale cu un număr de muncitori depăşind prevazute de lege, puteau fi deținute doar de stat, adică astfel de obiecte erau considerate naționalizate.

Conceptul de naționalizare este folosit de obicei în legătură cu drepturile de proprietate, adică în sensul împiedicării dreptului de proprietate privată asupra oricăror obiecte, adică asupra unui anumit tip de lucru.

Dar, ca alt sens față de conceptul de monopol, conceptul de naționalizare este folosit și în raport cu diferite tipuri de activități în privința cărora se instituie un monopol de stat, adică dreptul exclusiv al statului de a se angaja în acest tip de activitate.

Deci, de exemplu, împreună cu naționalizarea unor astfel de obiecte ale dreptului de proprietate precum terenuri, întreprinderi industriale, căi ferate etc., în timpul Marii Revoluții Socialiste din Octombrie, băncile au fost naționalizate, ceea ce a însemnat instituirea unui monopol sau dreptul exclusiv al statului de a se angaja în activități bancare și naționalizarea comerțului exterior, ceea ce a însemnat instituirea unui monopol, sau dreptul exclusiv al statului de a se angaja în activităţi de comerţ exterior.

Orice activitate presupune ca persoana angajata in aceasta dispune de obiectele materiale necesare unei astfel de activitati. Prin urmare, nationalizarea unui anumit tip de activitate poate fi asociata cu nationalizarea obiectelor materiale necesare desfasurarii acestui tip de activitate. Cu toate acestea, acest lucru nu este în niciun caz necesar.

Proprietatea asupra proprietății poate trece de la o persoană la alta ca urmare a actelor speciale ale statului adoptate privind naționalizarea sau privatizarea proprietății. Naționalizarea este confiscarea proprietății private și trecerea acesteia în proprietatea statului. Ca urmare, nu obiectele individuale, ci sectoare întregi ale economiei devin proprietatea statului. Naționalizarea ca măsură generală a statului pentru implementarea schimbărilor socio-economice ar trebui să fie distinsă de expropriere, ca măsură de transfer al bunurilor individuale în proprietatea statului, și de confiscare, ca măsură punitivă individuală. Privatizarea este procesul invers al naționalizării, care are ca rezultat transferul proprietății statului în proprietate privată.

În 1974, în Declarația de stabilire a unei noi ordini economice internaționale, Adunarea Generală a ONU a subliniat încă o dată că, pentru a-și proteja resursele, „fiecare stat are dreptul de a exercita un control efectiv asupra acestora, inclusiv dreptul de naționalizare sau de transfer de proprietate. cetăţenilor săi, acest drept fiind o expresie a suveranităţii inalienabile a acelui stat. Niciun stat nu va fi supus unei forme de constrângere economică, politică sau de altă natură pentru a interfera cu exercitarea liberă şi deplină a acestui drept inalienabil”.

Problema posibilității de plată, formelor și cuantumului despăgubirilor acordate de stat străinilor pentru proprietatea naționalizată intră și în competența sa exclusivă. Nici un organism internațional, în absența unui acord special în sens contrar, nu poate dicta unei astfel de țări termenii sau regulile sale în acest domeniu. În 1973, Adunarea Generală a ONU, confirmând acest principiu, a adoptat Rezoluția specială nr. 3171/XXXVIII privind dreptul statelor eliberate de a determina în mod independent formele și valoarea despăgubirilor.

Dreptul internațional recunoaște astfel dreptul oricărei țări de a efectua naționalizarea. Cu toate acestea, statul poate prevedea în acordurile internaționale relevante obligația sa de a nu întreprinde măsuri împotriva investitorilor străini pentru retragerea forțată a investițiilor acestora, inclusiv prin naționalizare, sau de a le acorda, dacă se realizează, o despăgubire echivalentă fără întârzieri nejustificate. Statele își asumă de obicei astfel de obligații pe baza principiului reciprocității și le consacră în tratatele internaționale bilaterale privind protecția și promovarea investițiilor.

În rusă doctrina juridică Există un alt punct de vedere în această chestiune. În țara noastră, este aproape general acceptat că amplasarea oricărei părți a proprietății unei întreprinderi naționalizate în străinătate nu are semnificație juridică, deoarece naționalizarea se aplică tuturor bunurilor persoanei juridice corespunzătoare. În ceea ce privește statutul juridic al proprietății sucursalelor străine ale întreprinderilor naționalizate, acesta ar trebui stabilit pe baza legii lor personale (lex societatis), în conformitate cu care, după cum se știe, procedura de lichidare a persoanelor juridice și consecințele acestora. care apar în legătură cu aceasta sunt determinate.

Proprietatea asupra proprietății poate trece de la o persoană la alta ca urmare a adoptării unor acte speciale de stat privind naționalizarea sau privatizarea proprietății. Naţionalizare – Acesta este un sechestru de proprietate situat proprietate privată și transferată în proprietatea statului. Ca urmare, nu obiectele individuale, ci sectoare întregi ale economiei devin proprietatea statului. Naționalizarea ca măsură generală a statului pentru implementarea schimbărilor socio-economice ar trebui să fie distinsă de expropriere, ca măsură de transfer al bunurilor individuale în proprietatea statului, și de confiscare, ca măsură punitivă individuală. Privatizarea- Asta un proces invers naționalizării, în urma căruia proprietatea statului este transferată în proprietate privată (vezi mai jos)

Fiecare stat, în virtutea suveranității sale, are dreptul exclusiv de a determina natura și conținutul drepturilor de proprietate, stabilind procedura de dobândire, transfer sau pierdere a acestora. Implementarea de către stat a unui act de naționalizare ar trebui considerată și ca una dintre formele de manifestare a suveranității sale. În 1952, Adunarea Generală a ONU în Rezoluția sa nr. 626 „Despre dreptul la exploatarea liberă a bogăției și resurselor naturale” a confirmat dreptul popoarelor de a dispune liber de bogăția și resursele lor naturale și de a le exploata liber. Acest document conținea o recomandare directă către toate statele membre ONU de a se abține de la orice fel de acțiuni menite să limiteze drepturile suverane ale oricărei țări în raport cu resursele sale naturale. În același timp, rezoluția nu conținea nicio prevedere care să împiedice statul să implementeze măsuri de naționalizare a proprietății străine sau să determine în mod independent condițiile unei astfel de naționalizări.

În 1974 în Declarația privind stabilirea unei noi ordini economice internaționale Adunarea Generală a ONU a reiterat că, pentru a-și proteja resursele, „fiecare stat are dreptul de a exercita un control efectiv asupra acestora... inclusiv dreptul de naționalizare sau de transfer de proprietate către cetățenii săi, drept care este o expresie a deplinului inerent. suveranitatea acelui stat. Niciun stat nu va fi supus unei forme de constrângere economică, politică sau de orice altă natură pentru a interfera cu exercitarea liberă și deplină a acestui drept inalienabil.”

Condițiile specifice, procedura și momentul naționalizării în orice stat sunt determinate de legislația internă a acestuia. Cu toate acestea, proprietatea pentru care se efectuează naționalizarea de către o anumită țară poate fi situată nu numai pe teritoriul acesteia, ci și în străinătate (proprietatea sucursalelor sau reprezentanțelor create de persoane juridice rezidente în țări străine, depozite bancare străine etc. ). În acest sens, problema acțiunii extrateritoriale a legilor în naționalizare capătă o relevanță deosebită.

Situația devine însă ceva mai complicată când vine vorba de proprietăți situate în străinătate la momentul naționalizării. Practica judiciară a multor state occidentale în acest caz se bazează pe teza că dobândirea dreptului de proprietate asupra unei astfel de proprietăți ar trebui, de asemenea, efectuată pe baza legilor țării în care se află locația sa, și nu a legii statului care a efectuat. în afara naţionalizării. În conformitate cu această abordare, practic toate activele financiare străine și activele materiale aparținând întreprinderilor naționalizate sunt scoase din sfera de aplicare a legilor naționalizării.

În doctrina juridică rusă există un alt punct de vedere asupra acestei chestiuni. În țara noastră, este aproape general acceptat că amplasarea oricărei părți a proprietății unei întreprinderi naționalizate în străinătate nu are semnificație juridică, deoarece naționalizarea se aplică tuturor bunurilor persoanei juridice corespunzătoare. În ceea ce privește statutul juridic al proprietății sucursalelor străine ale întreprinderilor naționalizate, acesta ar trebui stabilit pe baza legii lor personale (lex societatis), în conformitate cu care, după cum se știe, procedura de lichidare a persoanelor juridice și consecințele acestora. care apar în legătură cu aceasta sunt determinate.

Conceptul, conținutul și formele investițiilor străine

Investiții- capital, investit în producție, adică valoare care crește datorită funcționării sale într-un sistem care asigură utilizarea forței de muncă vie (vezi mai jos)

După cum notează A.G. Bogatyrev: „investiția - „capital” este partea acumulată și neutilizată pentru consum a venitului pentru o anumită perioadă de activitate de producție și reinvestită în producție”. Astfel, Tranzacțiile de investiții sunt toate tranzacțiile care nu au ca scop consum.

Definiția legislativă a conceptului de investiție străină este extrem de mare valoare, deoarece conturează cercul de persoane și relații care sunt reglementate de corespunzătoare normele legale. De regulă, în diferite țări sfera acestui concept este stabilită de legiuitor în conformitate cu politica sa investițională.

Investițiile străine pot fi definite ca toate tipurile de proprietate și bunuri intelectuale exportate de pe teritoriul unui stat și investite pe teritoriul altuia, pentru ca acesta din urmă să le mențină în cont propriu. risc de afaceri sau alt risc activități V în scopul generării de venituri sau altele sociale efectul părților care împart capitalul investit. Legea federală „Cu privire la investițiile străine în Federația Rusă” din 9 iulie 1999 în art. 2 definește investiția străină ca fiind „investiția de capital străin într-un obiect activitate antreprenorială, pe teritoriul Federației Ruse sub formă de obiecte drepturile civile aparținând unui investitor străin, dacă astfel de obiecte de drepturi civile nu sunt retrase din circulație sau nu sunt limitate în circulație în Federația Rusă în conformitate cu legile federale, inclusiv bani, valori mobiliare (în valută străină sau în moneda Federației Ruse) , alte proprietăți, drepturi de proprietate care au valoare bănească, drepturi exclusive asupra rezultatelor activitate intelectuală (proprietate intelectuală), precum și servicii și informații.”

În acest sens, în opinia noastră, definiția investiției cuprinsă în art. 1 Legea federală„Cu privire la activitățile de investiții în Federația Rusă, efectuate sub formă de investiții de capital” din 25 februarie 1999. În conformitate cu această lege, investițiile trebuie înțelese ca „ numerar, valori mobiliare, alte proprietăți, inclusiv drepturi de proprietate, alte drepturi care au valoare bănească, investite în obiecte de activitate antreprenorială și (sau) de altă natură în scopul realizării de profit și (sau) obținerii unui alt efect util.”

În doctrina și practica dreptului privat se disting de obicei două forme de investiții:

Formular de imprumut - capital de împrumut, investiții sub formă de împrumuturi și credite;

Forma antreprenoriala - capital antreprenorial sub formă de investiții directe și de portofoliu.

Pentru investitii directe caracterizată prin participarea activă a investitorului la gestionarea obiectului în care este investit capitalul său. Este investiția directă care este asociată cu crearea și funcționarea în străinătate a companiilor mixte și a întreprinderilor cu capital 100% străin. Prin exportul de investiții directe, un investitor poate fie să înființeze o nouă companie în străinătate (independent sau în comun cu un partener local), fie să cumpere o cotă semnificativă (de obicei cel puțin 10%) într-o întreprindere care operează deja în străinătate sau să o absoarbă complet. În străinătate, astfel de structuri antreprenoriale au de obicei statutul de sucursale străine ale companiilor-mamă (filiale sau companii asociate), spre deosebire de Rusia, unde sucursalele sunt înțelese ca ceea ce în Occident se numesc sucursale.