Memurlar için hangi idari sorumluluk sağlanır. Mevzuatta memur kavramı ve tanımı

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun mevcut hükümlerine göre, belirli ihlallerden sadece sıradan vatandaşlar değil, aynı zamanda yetkililer de sorumlu tutulabilir. Çoğu zaman bu, İş Kanunu'na veya bakım kurallarını belirleyen düzenlemelere uyulmamasından kaynaklanmaktadır. çalışma kitapları, çalışanların kişisel kartları veya iş bulmayı motive etmeden reddetme nedeniyle.

Sanata göre. 2.4 Rusya Federasyonu İdari Kodu, idari sorumluluk memurlar için uygunsuz performans veya resmi görevlerinin yerine getirilmemesi nedeniyle oluşur. Öyle ya da böyle, çekme prosedürü doğrudan İş mevzuatı ile ilgilidir, çünkü. genellikle bu tür vatandaşlar normlarına uymazlar.

Bu vatandaş kategorisiyle ilgili olarak en sık hangi önlemler alınır:

para cezası verilmesi;
Belirli bir süre için görevden ayrılma;
Kişilerin diskalifiye edilmesi, yetkili bütçe veya ticari kuruluşlardaki yetkililer.

Resmi: kim olduklarının tanımı

Birçok kişi yanlışlıkla herhangi bir kuruluşun başkanlarının resmi olabileceğine inanıyor, ancak bu hiç de öyle değil. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'na göre, böyle bir kişi liderlik pozisyonlarında bulunan ve sahip olunan vatandaşlar olarak anlaşılmalıdır. yetki yetkileri. İşletmelerde, idari, ekonomik, organizasyonel veya ekonomik konularla ilgilenir ve bu tür sorunlar kendi yetki alanlarındaysa, diğer çalışanların eylemlerini koordine eder.

Ceza Kanunu, "resmi" kavramını biraz farklı bir şekilde yorumlar: onun altında, içinde bu durum yöneten vatandaşlara atıfta bulunur. askeri birlikler veya oluşumların yanı sıra kamuda üst düzey görevlerde bulunma veya belediye kuruluşları. Örneğin, buna aşağıdaki çalışanlar dahildir:

belediye ilçeleri ve oluşumlarının idare başkanları, yardımcıları;
liderler yapısal bölümler ve idari bölümler.

net tanım resmi mevzuatta yok çünkü her şey vatandaşın hangi sorumluluğa dahil olduğuna bağlıdır. Bir suç işlemişse, böyle bir kişi nasıl sadece bir belediye veya belediye çalışanı tarafından getirilebilir? kamu kurumu, ve suç Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu tarafından yorumlanırsa, burada ilgili konsepte giren vatandaş kategorilerinin listesi biraz genişletilir.

Suçluyu göz önünde bulundurarak ve idari mevzuat Yetkililer aşağıdaki çalışan kategorilerini içerir:

Belediye veya devlet kuruluşlarının başkanları;
liderler kolluk ve birimleri (İçişleri Bakanlığı, FSB vb.);
askeri birliklerin ve oluşumların komutanları;
olarak kayıtlı ticari işletmelerin yöneticileri tüzel kişiler(örneğin LLC);
Organizasyonel, idari veya ekonomik işlevleri yerine getiren düşük seviyeli çalışanlar (örneğin, atölye başkanları);
Bireysel girişimci olarak çalışan bireyler.

İkinci durumda, idari sorumluluk, ancak bir kişinin tüzel veya resmi bir kişiyle eşitlenmesi durumunda ortaya çıkar.

Memurların sorumluluğu ne zaman kanun kapsamına girer?

Bu vatandaş kategorisi için hemen hemen herkes için yaptırımlar sağlanmıştır. İdari Suçlar Kanunu'nun maddeleri Bu nedenle, RF, bu Kurallar çerçevesinde işlenen herhangi bir suç için idari sorumluluk getirebilir. En yaygın durumlar nelerdir:

İhlal yasal haklar ve vatandaşların özgürlükleri: seçmen listelerinin düzenlenmemesi, seçimlerden önce medyadaki kampanya politikasına uyulmaması, referandum veya seçimlere katılma izni verilmemesi vb.;
Özel veya özel kişilerin korunması alanındaki ihlaller belediye mülkü: arazi veya orman arazilerine yasadışı el koyma, holding inşaat işleri uygun izinler olmadan, kültürel veya tarihi değeri olan nesnelerin hasar görmesi veya tamamen yok edilmesi;
Doğa yönetimi veya koruma alanındaki ihlaller çevre: aldırmamak çevresel standartlar endüstriyel atıklarla uğraşırken, toprak altı kullanımı veya su kütlelerinin korunmasına ilişkin kurallara uyulmaması;
Bölgedeki suçlar Tarım, arazi ıslahı veya veterinerlik ilaçları: bitki zararlıları kontrol yönetmeliklerine uyulmaması, narkotik bitkilerin yasa dışı ekimi, karantina döneminde bitki ithalatı veya ihracatı;
Bilgi alanındaki ve iletişimdeki ihlaller: güç kaynağı ağlarına yasadışı bağlantı, radyo-elektronik cihazların yetkisiz tasarımı veya kurulumu; GOST'lere uygun olmayan ve belgelenmemiş elektrikli ürünlerin kullanımı, üretimi veya satışı;
Girişimci faaliyet alanındaki idari suçlar: bireysel bir girişimci veya LLC'yi kaydetmeden bu tür faaliyetleri yürütmek, gerekli lisans ve izinlerin olmaması, yasadışı davranış kumar, yetersiz kalitede veya GOST gerekliliklerine aykırı olarak üretilmiş malların satışı;
Ciro alanındaki suçlar değerli kağıtlar, sigorta veya finans: Federal Vergi Servisi'ne kayıt için son tarihlere uyulmaması, vergi mükellefi hesaplarının geç açılması, muhasebe gerekliliklerinin ihlali, işyerinde beyan kurallarının ihlali;
İhlal gümrük düzenlemeleri: gerekirse nakit beyanda bulunmama 9), gümrük kontrol bölgesi kurallarına uyulmaması, sınır ötesi malların yasadışı hareketi veya taşınması.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu kapsamındaki yetkililer için sorumluluk, suçun türüne bağlı olarak aynı anda birkaç bölüm tarafından sağlanmaktadır: Ch. 5, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 19, 21. İdari suçların listesi eklenebilir yasama işlemleri denekler düzeyinde, ancak hepsi, ticari veya bütçe kuruluşlarında çalışan vatandaşların ve çalışanların hak, çıkar ve özgürlüklerini koruma ilkesiyle birbirine bağlıdır.

İdari sorumluluk: yetkilileri çekmek için prosedür ve şartlar

Bir yetkiliyi sorumluluğa getirme prosedürü, teftiş organı tarafından suçla ilgili bir protokolün hazırlanmasıyla başlar. Müfettiş aynı zamanda gerekli tüm delilleri ve ifadeleri toplar, ardından protokolü destekleyici belgelerle birlikte İş Müfettişliğine, savcılığa, mahkemeye, köy meclisine, emniyet müdürlüğüne veya özel bir komisyona gönderir.

Davanın duruşması sırasında, davalının kendisi veya yasal temsilci ancak tanık ve avukat davet edilebilir. Yetkili kişi veya kuruluş, davayı değerlendirdikten sonra, suçlamaların düşürülmesine veya idari yaptırımların uygulanmasına karar verir.

Sorumluluğun zamanlaması özel duruma bağlıdır:

İhlalin zaman aşımı yoksa veya uzun süreliyse, fark edildiği andan itibaren geri sayım başlar ve suistimali düzelten bir protokol veya başka bir belge düzenlenir;
Cezanın uygulanma süresi, kısa süreli bir fiilin işlendiği tarihten itibaren 2 aydır.

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu kapsamında sorumluluk getirmenin özellikleri nelerdir?

Çoğu zaman, yetkililer para cezası veya diskalifiye gibi önlemlere tabidir. Boyut parasal kurtarma suistimalin ciddiyetine ve niteliğine bağlıdır ve 5.000 ila 50.000 ruble arasında değişebilir, ancak bazı durumlarda ikinci miktarı aşar.

Başka ceza türleri de vardır:

Faaliyetlerin 90 güne kadar durdurulması, ancak mahkeme kararı ile bu süre bazı durumlarda uzatılabilir;
Bir kişinin idari suç işlediği eşyalara el konulması. Örneğin, şartları karşılamayan sertifikasız mal veya eşyalara el konulması veya kendi tarafında yasadışı balıkçılık yapılması durumunda nehir taşımacılığına el konulması.

Yasaya göre, memurlar ve sıradan vatandaşlar her suç için yalnızca bir kez yer alabilir. Bazı durumlarda, aynı idari suçun tekrar tekrar işlenmesi durumunda daha ağır bir ceza verilmesi mümkündür, ancak ilk durumda, en hafif yaptırımlar - para cezaları - çoğunlukla uygulanır.

Görevlerin yerine getirilmemesi veya yasakların ihlali suç olarak nitelendirilir ve bu nedenle ihlal eden için olumsuz sonuçlar doğurur.

Suç işleme sorumluluğu federal yasalarla belirlenir. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, ihlali en ciddi suç türü olan ve sonuç olarak en ciddi ceza türlerini sağlayan bir dizi yasak içermektedir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, daha az ciddi suçlar için sorumluluk gerekçelerini belirler. Ek olarak, sorumluluk getirme gerekçeleri diğer yasalarda yer almaktadır: Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu.

Herkes, aynı yasa dışı eylem veya ihmalin işlenmesinin yasal sorumluluk (disiplin, maddi, hukuki, idari veya cezai) gerektirebileceğini bilmelidir. Sorumluluğun niteliği, ihlale eşlik eden koşullara, kast ve kusurun varlığına (yokluğuna) ve ayrıca bu ihlalden kaynaklanan sonuçların tehlike derecesine (ağırlığına) bağlıdır.

Rus mevzuatında "sorumluluk" kavramının yasal bir tanımı yoktur. Hukuk teorisi çok sayıda sorumluluk tanımı geliştirmiştir, ancak bu konuda tek bir bakış açısı yoktur.

Yasal sorumluluk şu anlama gelir:

- İşlenen suçun cezası;
-- hukukun üstünlüğü yaptırımının uygulanması;
- suçlu için olumsuz sonuçlarla ifade edilen bir devlet zorlaması ölçüsü;
- kişisel veya mülk niteliğindeki belirli yoksunluklara maruz kalma yükümlülüğü;
- hem işlenen suçun hem de suçlunun kınanması;
- işlenen suçla bağlantılı olarak ortaya çıkan özel bir hukuki ilişki.

Böylece, yasal yükümlülük- bir kişinin işlenen bir suç için devlet zorlama önlemlerine maruz kalması ihtiyacıdır.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.4'ü, bir yetkili, yerine getirilmemesi veya yerine getirilmemesi ile bağlantılı olarak idari bir suç işlemesi durumunda idari sorumluluğa tabidir. uygunsuz performans resmi görevleri.1 14 Kod Rusya Federasyonu 30 Aralık 2001 tarihli İdari Suçlar hakkında, değiştirildiği şekliyle. ve ek, 02.10.2012 N 158-FZ.4 tarihinden itibaren geçerlidir

Pozisyon -- resmi görevlerin kapsamını, bir memurun sorumluluk haklarını ve sınırlarını, mesleki eğitimi için gereklilikleri tanımlayan bir kavram. Çalışanın yaptığı işin içeriğini yansıtır, hukuki durum.

Rus mevzuatında "resmi" kavramının tek bir tanımı yoktur. Ceza hukukunda verilen bir yetkilinin tanımı (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 285. Maddesi) evrensel değildir. Sadece Bölümde öngörülen eylemler için geçerlidir. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 30'u “Karşı Suçlar Devlet gücü, ilgi alanları kamu hizmeti ve organlarda hizmet yerel hükümet».

Bir yetkili, kalıcı, geçici veya özel yetkilere uygun olarak, yetkililerin bir temsilcisinin işlevlerini yerine getiren bir kişi ile örgütsel ve idari veya idari ve ekonomik işlevleri yerine getiren bir kişi olarak anlaşılmalıdır. devlet organları, yerel yönetimler, devlet ve belediye kuruluşlarının yanı sıra Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, Rusya'nın diğer birlikleri ve askeri oluşumlarında.

Bu tanımı başarılı olarak kabul etmek zordur, çünkü “yetkinin temsilcisi”, “idari ve ekonomik görevler”, “örgütsel ve idari faaliyet” gibi işaretler, aracılığıyla bu kavram, kendileri açıkça tanımlanmamıştır.1 15 Soldatov AV Yetkililerin idari sorumluluk sorunları. - Krasnodar, 2008. - 458 s.5

AT bu konu Plenum'un açıklığa kavuşturulmasına dikkat etmek önemli olacaktır. Yargıtay 30 Mart 1990 tarihli SSCB:

1) iktidar temsilcileri, kendi yetkileri dahilinde, talepte bulunma ve departman bağlantılarına ve bağlı olmalarına bakılmaksızın vatandaşlar veya işletmeler, kurumlar, kuruluşlar için bağlayıcı kararlar alma hakkına sahip devlet kurum ve kuruluşlarının çalışanlarını içerir. (halk vekilleri, başkanlar, onların yardımcıları ve Halk Vekilleri Sovyetleri yürütme komitelerinin üyeleri, hakimler, savcılar, soruşturmacılar, hakemler, polis memurları, devlet müfettişleri ve denetleyiciler, ormancılar vb.
2) örgütsel ve idari görevler, işgücünü, çalışma alanını, bireysel çalışanların üretim faaliyetlerini (personel seçimi ve yerleştirilmesi, iş planlaması, astların iş organizasyonu, bakım) yönetme işlevleri olarak anlaşılmalıdır. iş disiplini vb.). Bu tür işlevler, özellikle bakanlıklar, daire başkanları, devlet, kooperatif, kamu işletmeleri, kurumlar, kuruluşlar ve yardımcıları, yapısal bölüm başkanları (atölye başkanları, bölüm başkanları, laboratuvarlar, bölümler, yardımcıları vb.), şantiye başkanları (ustabaşı, ustabaşı, ustabaşı);
3) idari ve ekonomik görevler, devlet, kooperatif veya kamu mallarını yönetme veya elden çıkarma yetkileri olarak anlaşılmalıdır: depolanması, işlenmesi, satışı için prosedürün oluşturulması, bu işlemler üzerinde kontrolün sağlanması, nüfus için tüketici hizmetlerinin organize edilmesi vb. Planlama ve ekonomi, tedarik, finans departmanları ve hizmetleri başkanları ve yardımcıları, depo, mağaza, atölye, atölye, departman denetçileri ve kontrolörleri, satın almacılar vb.

taahhüt edenler idari suçlarörgütsel ve idari veya idari ve ekonomik işlevlerin performansı ile bağlantılı olarak, diğer kuruluşların yöneticileri ve diğer çalışanları ve ayrıca performans gösteren kişiler girişimcilik faaliyeti tüzel kişilik oluşturmadan, kanunla aksi öngörülmedikçe, memur olarak idari sorumluluk taşırlar.

Mevzuatları gereği sürekli veya geçici yetki görevleri veya teşkilatsal ve idari veya idari ve ekonomik görevler ifa eden kişilerle birlikte, kanuna göre görevi kötüye kullanmanın konusu, bu görevleri kendisine verilen görevlerin ifası sırasında yapan kişiler de olabilir. yetkili makamlar veya özel yetkili makamlar tarafından ( kamu denetleyicileri ve denetçiler, spor topluluklarının ve takımlarının koçları, vb.).

Bu devlet çalışanları, kooperatif ve kamu kuruluşları, işletmeler, tamamen mesleki veya teknik görevleri yerine getiren kurumlar. Bu görevlerin yerine getirilmesi ile birlikte, bu çalışanın Vaktinden ayrıca örgütsel, idari ve idari ve ekonomik işlevlerin yerine getirilmesiyle görevlendirilmiştir, daha sonra ihlal edilmesi durumunda sorumlu tutulabilir. suistimal(örneğin, bir doktor - iş göremezlik sertifikalarının verilmesi veya VTEK'in çalışmalarına katılım, taslak komisyonlarla ilgili yetkinin kötüye kullanılması; bir öğretmen - bir yeterlilik üyesi olarak kendisine verilen görevleri ihlal ettiği için veya sınav komisyonu; bir öğretmen veya eğitimci - ders dışı etkinlikler veya dersler sırasında düzeni ve güvenliği sağlamadaki görevlerini yerine getirmedikleri için).

Bazı durumlarda, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, idari sorumluluğun disiplin sorumluluğu ile değiştirilmesini doğrudan belirler. Bu nedenle, askeri personel, askeri eğitim için çağrılan vatandaşlar, içişleri organlarının çalışanları ve disiplin tüzüğüne veya disiplinle ilgili özel hükümlere tabi olan diğer kişiler, çoğu durumda disiplin tüzüklerine ve diğer düzenleyici düzenlemelere uygun olarak idari suçlardan sorumludur. yasal işlemler hizmet ettikleri yolu yönetir. Üzerinde ortak zemin Sanat tarafından kurulmuştur. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.5'i, yalnızca belirli suçlardan (seçimler ve referandumlar alanında, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahını sağlama alanında, Kurallar) sorumludurlar. trafik vb.).

Organizasyon yetkilileri şunları içerir:

1) örgütün başı. Sanata göre. 273 İş Kanunu Rusya Federasyonu'nun, bir kuruluşun başkanı, Rusya Federasyonu İş Kanunu, Rusya Federasyonu'nun diğer federal yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca bir kişidir. Rusya Federasyonu, yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemeleri, kuruluş belgeleri tüzel kişilik ve yerel düzenlemeler tek yürütme organının işlevlerini yerine getirmek de dahil olmak üzere bu organizasyonu yönetir. Şirketin tek yürütme organının faaliyetleri ve onun tarafından kararların alınması prosedürü, kuruluşun kurucu belgeleri, kuruluşun iç belgeleri ve kuruluş ile kuruluş arasında imzalanan bir anlaşma ile belirlenir. tek yürütme organının işlevleri. Kuruluşun yürütme organının yetkinliği, diğer organların yetki alanına giren konular dışında, kuruluşun mevcut faaliyetlerini yönetmeye ilişkin tüm konuları içerir. Tek yürütme organı (yönetmen, CEO) çıkarlarını temsil etmek, kuruluş adına işlem yapmak, personeli onaylamak, emir vermek ve kuruluşun tüm çalışanları için bağlayıcı talimatlar vermek dahil olmak üzere vekaletname olmaksızın kuruluş adına hareket eder;
2) kuruluşun kolej yönetim organının üyeleri (yönetim kurulu, yönetim kurulu);
3) örgütün başkan yardımcıları;
4) kuruluşta örgütsel ve idari işlevleri yerine getiren diğer kişiler (muhasebe şefi, bölüm başkanları vb.).

Bu varlıkların özelliği yasal statülerine göre belirlenir.

Baş Muhasebeci organizasyon, herhangi bir organizasyonun özel bir görevlisidir, çünkü onun aracılığıyla hepsi ekonomik aktivite kuruluşlar. Ayrıca, baş muhasebeci, kural olarak, vergi makamlarıyla ilişkilerde kuruluşun temsilcisidir.

Sanat uyarınca. 7 Federal yasa 21 Kasım 1996 tarihli N 129-ФЗ “Muhasebe üzerine” baş muhasebeci (muhasebeci - personelde baş muhasebeci pozisyonunun yokluğunda) pozisyona atanır ve görevden alınır - kuruluş başkanı tarafından. Kuruluşlarda muhasebe organizasyonunun sorumluluğu, ticari faaliyetlerin yürütülmesinde yasalara uygunluk, kuruluş başkanlarına aittir.

Baş muhasebeci doğrudan kuruluşun başkanına rapor verir ve ayrıca muhasebe politikalarının oluşturulmasından, muhasebeden, eksiksiz ve güvenilir finansal tabloların zamanında sunulmasından sorumludur.

Kuruluş başkanı ile muhasebeci arasında belirli ticari işlemlerin uygulanması konusunda bir anlaşmazlık olması durumunda, bunlarla ilgili belgeler, bu tür sonuçların tüm sorumluluğunu taşıyan kuruluş başkanının yazılı emriyle icra için kabul edilebilir. operasyonlar.

Faaliyetlerinde, kuruluş yetkililerinin Rusya Federasyonu mevzuatına ve istihdam üzerine yapılan iş sözleşmesine rehberlik etmesi gerekmektedir. Dışında iş sözleşmesi, baş muhasebecinin ve müdürün yetkileri (çalışana resmi olarak hak ve yükümlülükler konusunda verilmiştir) aşağıda belirtilmiştir. iş tanımı. İş tanımı yeterince önemli dahili belge, uygulamayı yöneten fonksiyonel görevler iş sözleşmesinin şartlarının yerine getirilmesi hakkında ve bu pozisyonlarda bulunan çalışanlar için bir takım şartlar içerir. İş tanımı, diğer şeylerin yanı sıra, sorumlulukla ilgili hükümler içermelidir.

Baş muhasebeci ve kuruluş başkanı, öngörülen vergi suçlarından sorumlu değildir. vergi kodu Rusya Federasyonu, vergi ve harçlarla ilgili Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülmediği için. Bu durumda sorumluluk doğrudan tüzel kişiden gelir. Aynı zamanda, kuruluşların yetkilileri aynı anda idari olarak sorumlu tutulabilir. Bu kuralın bir istisnası, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından sağlanmış olmasına rağmen, vergi ve ücretlerin ödenmesiyle doğrudan ilgili olmamasına rağmen suçlardır.1 17 Strazhev V.I., Latypova O.V. Muhasebe Teorisi: öğretici 2. baskı revize edildi. ve ek Mn: "Yüksek Okul", 2005, 201 s.7

Görevlerin yerine getirilmemesi veya yasakların ihlali suç olarak nitelendirilir ve bu nedenle ihlal eden için olumsuz sonuçlar doğurur.

Herkes, aynı yasa dışı eylemin (eylemsizlik) ihlal olup olmadığını hayal etmelidir. iş ilişkileri veya ekonomik, vergi veya diğer ilişkiler alanındaki bir ihlal, herhangi bir tezahüründe (disiplin, maddi, medeni, idari veya cezai) sorumluluk gerektirebilir. Sorumluluğun niteliği, ihlale eşlik eden koşullara, kast ve kusurun varlığına (yokluğuna) ve ayrıca bu ihlalden kaynaklanan sonuçların tehlike derecesine (ağırlığına) bağlıdır.

Kanuna aykırı fiiller, idari veya vergi ihlali ile cezai fiil (suç) olarak nitelendirilir ve cezanın ölçüsü, kanunen özel yetkilere sahip kamu makamları (mahkeme, savcılık, polis; ekonomik, mali, vergi ve diğer devlet kontrolü).

yeterlilik gelince disiplin suçları, o zaman normlara dayanır İş hukuku, işveren için bir rehberdir. Ve kuruluşların yetkililerinin sorumluluk konuları hem iş hem de medeni mevzuat tarafından düzenlenebilir.

"Bir örgütün yetkilisi" kavramının kolektif olduğu ve yasal bir tanımı olmadığı akılda tutulmalıdır.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu (bundan sonra Rusya Federasyonu Ceza Kanunu olarak anılacaktır) ve Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu (bundan sonra Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu olarak anılacaktır), yetkilileri adlandırmaktadır. Belirli bir cezalandırılabilir fiilin konusu olarak, öncelikle örgütsel ve idari ve idari işlevler organlarda hükümet kontrollü. Özellikle, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.4. Maddesine ilişkin "Not" şunları açıklamaktadır:

“Örgütsel ve idari veya idari ve ekonomik işlevlerin yerine getirilmesiyle ilgili olarak idari suç işleyen diğer kuruluşların başkanları ve diğer çalışanları ile tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetlerinde bulunan kişiler, aşağıdakiler hariç, memur olarak idari sorumluluk taşırlar. aksi takdirde kanunla sağlanır.”

AT Rus mevzuatı"sorumluluk" kavramının yasal bir tanımı yoktur, bu yüzden bilime dönmeliyiz. Hukuk teorisi çok sayıda sorumluluk tanımı geliştirmiştir, ancak pek çok konuda olduğu gibi, yasal Konular yine bu kavramın yasal bir tanımının olmamasından kaynaklanan tek bir bakış açısı yoktur.

Kural olarak, yasal sorumluluk şu anlama gelir:

işlenen suç için ceza;

hukukun üstünlüğü yaptırımının uygulanması;

suçlu için olumsuz sonuçlarla ifade edilen bir devlet zorlaması ölçüsü;

kişisel veya mülkiyet niteliğindeki belirli yoksunluklara maruz kalma yükümlülüğü;

hem işlenen suçun hem de suçlunun kınanması;

işlenen suçla bağlantılı olarak ortaya çıkan özel hukuki ilişki. Kural olarak esas hukuki ilişki, fail ile ilgili makamlarca temsil edilen devlet arasındaki ilişkidir.

Yukarıdaki tanımların her birinin var olma hakkı vardır. Dolayısıyla sorumluluk, suçun öznesinin, hukuk kurallarında öngörülen, işlediği suç nedeniyle olumsuz sonuçlara uğrama yükümlülüğü olarak anlaşılmaktadır.

Hukuki sorumluluk türleri genellikle hukuk dalına bağlı olarak sınıflandırılır: medeni, vergi, disiplin, idari, cezai vb.

Unutulmamalıdır ki yasal sorumluluk, ahlaki ve etik olmakla birlikte bir tür sosyal sorumluluktur.

Konuya uygulanan Bu makale yasal ilişkilerin konuları - aşağıdakileri içeren kuruluşun yetkilileri:

Organizasyon başkanı. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 273. maddesine göre (bundan sonra Rusya Federasyonu İş Kanunu olarak anılacaktır), Rusya Federasyonu İş Kanunu uyarınca diğer federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemeleri, özyönetim, tüzel kişiliğin (kuruluşun) kurucu belgeleri ve yerel düzenlemeler, bunu yönetir. tek yürütme organının işlevlerini yerine getirmek de dahil olmak üzere kuruluş.

Tek yürütme organının seçilmesi (atanması) prosedürü, 26 Aralık 1995 tarihli 208-FZ sayılı Federal Yasalar tarafından belirlenir. anonim şirketler”(Madde 69, bundan sonra 208-FZ sayılı Kanun), 8 Şubat 1998 tarih ve 14-FZ “Sınırlı Sorumluluk Şirketleri Hakkında” (Madde 40, bundan sonra 14-FZ sayılı Kanun), 14 Kasım 2002 tarih ve No. 161-FZ "Hakkında üniter işletmeler”(Madde 21) ve diğerleri. Tek yürütme organının seçimi (atanması) için ayrıntılı prosedür, kuruluşun kurucu belgeleri tarafından belirlenir.

Şirketin tek yürütme organının faaliyetleri ve onun tarafından kararların alınması prosedürü, kuruluşun kurucu belgeleri, kuruluşun iç belgeleri ve kuruluş ile kuruluş arasında imzalanan bir anlaşma ile belirlenir. tek yürütme organının işlevleri.

Kuruluşun yürütme organının yetkinliği, diğer organların yetki alanına giren konular dışında, kuruluşun mevcut faaliyetlerini yönetmeye ilişkin tüm konuları içerir.

Tek yürütme organı (yönetici), çıkarlarını temsil etmek, kuruluş adına işlem yapmak, personeli onaylamak, emir vermek ve kuruluşun tüm çalışanları için bağlayıcı talimatlar vermek de dahil olmak üzere vekaletname olmaksızın kuruluş adına hareket eder.

Kuruluşun meslektaş yönetim organının üyeleri (yönetim kurulu, yönetim kurulu);

Bir kolej organı seçme prosedürü, 208-FZ sayılı Federal Yasalar (Madde 64, 66), No. 14-FZ (Madde 41) ve diğerleri tarafından belirlenir. Bir kolej yönetim organının seçilmesi için ayrıntılı prosedür, kuruluşun kurucu belgeleri tarafından belirlenir;

Örgütün başkan yardımcıları;

Kuruluşta örgütsel ve idari işlevleri yerine getiren diğer kişiler (departman başkanları vb.).

Bu varlıkların özelliği yasal statülerine göre belirlenir.

Kuruluşun baş muhasebecisi, herhangi bir kuruluşun özel bir görevlisidir, çünkü onun aracılığıyla kuruluşun tüm ekonomik faaliyetleri yürütülür. Ayrıca, baş muhasebeci, kural olarak, vergi makamlarıyla ilişkilerde kuruluşun temsilcisidir.

21 Kasım 1996 tarihli ve 129-FZ sayılı “Muhasebe” Federal Kanununun 7. Maddesine göre, baş muhasebeci (devlette baş muhasebeci pozisyonunun yokluğunda bir muhasebeci) baş muhasebeci tarafından atanır ve görevden alınır. organizasyon. Kuruluşlarda muhasebe organizasyonunun sorumluluğu, ticari faaliyetlerin yürütülmesinde yasalara uygunluk, kuruluş başkanlarına aittir.

Ancak, ele alınan konuyla ilgili olarak yukarıdakilerin tümü, yazarların baş muhasebecinin ve kuruluş başkanının (genel olarak çalışanlar ve özel olarak yetkililer olarak) anladığı farklı bir sorumluluk çerçevesinde sunulmalıdır. faaliyetlerinde ve işlerin yönetiminde, iş sözleşmesinde, iş tanımlarında ve ayrıca baş muhasebeci ve müdür tarafından görevlerini yerine getirmek için önemli miktarda yetkinin kullanılmasıyla ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerin talimatlarında tanımlanan hak ve yükümlülüklere sahiptir. emek fonksiyonları.

Faaliyetlerinde, örgütün yetkilileri, Rusya Federasyonu mevzuatına ve istihdam üzerine yapılan iş sözleşmesine rehberlik etmekle yükümlüdür. İş sözleşmesine ek olarak, baş muhasebeci ve yöneticinin yetkileri (çalışana resmi olarak verilen hak ve yükümlülükler) iş tanımında belirtilmiştir. İş tanımı, bir iş sözleşmesinin şartlarını yerine getirmek için işlevsel görevlerin uygulanmasını düzenleyen ve bu pozisyonlarda bulunan çalışanlar için bir takım gereksinimleri içeren oldukça önemli bir dahili belgedir.

İş tanımı, diğer şeylerin yanı sıra, sorumlulukla ilgili hükümler içermelidir.

Ek olarak, yasa koyucu işverene, bir çalışanla (baş muhasebeci veya başkan yardımcısı pozisyonuna atanan) bir iş sözleşmesi imzalarken, işverene verilen zarar için tam sorumluluk koşulları oluşturma fırsatı sağlar (bölüm 2. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 243. maddesi).

Baş muhasebecinin hak ve yükümlülükleri ile baş muhasebecinin ve kuruluş başkanının sorumluluğuna ilişkin genel hükümler, Muhasebeciler Yönetmeliğinde yer almaktadır. Kararname ile onaylandı 24 Ocak 1980 tarihli ve 59 sayılı SSCB Bakanlar Kurulu "Muhasebe organizasyonunu iyileştirmeye ve malzeme, emek ve finansal kaynakların rasyonel ve ekonomik kullanımındaki rolünü artırmaya yönelik tedbirler hakkında" .

Yukarıdakilerin hepsinden, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:

1. Muhasebe şefi ve teşkilat başkanı, vatandaşlar olarak normlara uygun olarak hukuki sorumluluk taşıyabilir sivil yasa(görmek Medeni Kanun Rusya Federasyonu), cezai sorumluluk Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından öngörülen resmi suçlar hariç, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu tarafından öngörülen idari suçlar için.

2. Muhasebe şefi ve teşkilat başkanı, çalışanlar gibi, disiplin cezası alabilir yükümlülüköngörülen İş hukuku(Rusya Federasyonu İş Kanunu) ve cezai - Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından sağlanan iş ilişkileri alanındaki cezai eylemler (eylemsizlik) için.

3. Baş muhasebeci ve organizasyon başkanı yetkililer olarak, taşıyabilir:

Bölgedeki suçlar için cezai sorumluluk ekonomik aktivite ve Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından öngörülen hizmetin çıkarlarına aykırı olarak yetkinin kötüye kullanılması.

Finans, vergi ve harçlar, menkul kıymetler piyasası alanındaki suçlar için idari sorumluluk, İdari Suçlar Kanunu tarafından sağlanan RF.

Baş muhasebeci ve kuruluş başkanı, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından öngörülen vergi suçlarından sorumlu değildir, çünkü bu, Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatında öngörülmemiştir. Bu durumda sorumluluk doğrudan tüzel kişiden gelir. Aynı zamanda, kuruluşların yetkilileri aynı anda idari olarak sorumlu tutulabilir (Yüce Genel Kurul Kararnamesi'nin 2. paragrafı). Tahkim Mahkemesi Rusya Federasyonu'nun 27 Ocak 2003 tarihli ve 2 No'lu "Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin bazı konularda"). Bu kuralın bir istisnası, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (bundan sonra Rusya Federasyonu Vergi Kanunu olarak anılacaktır) tarafından sağlanmış olmasına rağmen, ancak vergi ve ücretlerin ödenmesi ile doğrudan ilgili olmayan suçlardır (örneğin, madde 128). , 129, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 129.1'i). Bu suçlar bir memurun statüsü ile ilgili değildir ve bu nedenle herhangi bir kişiye yüklenebilir.

Organizasyon liderlerinin sorumluluğu ile ilgili konular hakkında daha fazla bilgi için CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" "Örgüt yetkililerinin sorumluluğu" yazarlarının kitabında bulabilirsiniz.

Not. Bu Kanundaki bir görevli, sürekli, geçici veya özel yetkilere uygun olarak, bir yetki temsilcisinin işlevlerini yerine getiren, yani yasanın öngördüğü şekilde, yetkili kişilerle ilgili olarak idari yetkilere sahip bir kişi olarak anlaşılmalıdır. resmi olarak kendisine bağlı olmayan bir kişinin yanı sıra devlet organlarında, Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarının organlarında, yerel yönetimlerde, devlet ve belediye kuruluşlarında ve ayrıca devlet kurumlarında örgütsel ve idari veya idari ve ekonomik işlevleri yerine getiren bir kişi. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, Rusya Federasyonu'nun diğer birlikleri ve askeri oluşumları. Örgütsel, idari veya idari ve ekonomik işlevlerin yerine getirilmesiyle ilgili olarak idari suç işleyenler, diğer kuruluşların yöneticileri ve diğer çalışanları, tahkim yöneticileri ile öngörülen idari suç işleyenler, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, madde 19.5, 19.7. konseyler, bölüm 9), kolej yürütme organları(kurullar, müdürlükler), sayım komisyonları, denetim komisyonları (denetçiler), tüzel kişilerin tasfiye komisyonları ve diğer kuruluşların tek yürütme organlarının yetkilerini kullanan kuruluş başkanları, tüzel kişilerin kurucusu (katılımcısı) olan kişiler, faaliyette bulunan kuruluş başkanları tüzel kişiliklerin kurucusu olan tek yürütme organlarının yetkileri, görevli olarak idari sorumluluk taşır. Kamu ve mal güvenliğini sağlamak için mal, iş, hizmet alımı komisyonuna üye olan kişiler, belediye ihtiyaçları, sözleşmeli yöneticiler, çalışan sözleşmeli hizmet- 7.32, 7.32.5, bölüm 7, 7.1, bu Kuralın 19.5, 19.7.2 maddelerinde öngörülen idari suçları işleyenler, memur olarak idari sorumluluk taşırlar. Mal, iş, hizmet alımı alanında Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak ihale düzenleme ve yürütme işlevlerini yerine getiren kişiler belirli türler Madde 7.32.3, Madde 19.5'in 7.2 Kısmı, Madde 19.7.2-1'de belirtilen idari suçları işleyen alım komisyonu üyeleri de dahil olmak üzere tüzel kişiler, memur olarak idari sorumluluk taşırlar. Ruhsat komisyonu üyesi görevlerini yerine getiren ve bu Kuralın 19.6.2 maddesi uyarınca idari suç işleyen kişiler, memur olarak idari sorumluluk taşırlar. Tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunan ve idari suçlar işleyen kişiler, bu Kanunda aksi belirtilmedikçe, memur olarak idari sorumluluk taşırlar. İhale komisyonu, müzayede komisyonu üyeleri de dahil olmak üzere, bu Kanunun 7.32.4. Maddesinde belirtilen idari suçları işleyen Rusya Federasyonu mevzuatına göre zorunlu olan müzayedeleri düzenleme ve yürütme işlevlerini yerine getiren kişiler idari sorumluluk taşırlar. görevliler olarak sorumluluk Yangın risk değerlendirmesi alanında faaliyet yürüten kişiler (denetim yangın Güvenliği) kim taahhüt etti idari ihlaller Bu Kuralın 20.4 maddesinin 9. bölümünde belirtilen, memurlar olarak idari sorumluluk taşırlar. Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında uzmanlık alanında faaliyet gösteren ve bu Kanunun 7.32.6. maddesi uyarınca idari suç işleyen kişiler, memur olarak idari sorumluluk taşırlar.

Adli uygulama ve mevzuat - Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu. Madde 2.4. Yetkililerin idari sorumluluğu

Sanatın 3. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.1'i, bir tüzel kişiliğin idari bir suç işlemesi ve suçun işlendiği belirli yetkilileri tanımlaması durumunda (bkz. aynı kural kapsamında hem tüzel kişi hem de ilgili görevli sorumludur. Ayrıca, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu bu durumda atama ile ilgili herhangi bir kısıtlama sağlamadığından idari ceza Tüzel kişi ve görevli hakkında ilgili madde yaptırımı sınırları içinde her türlü ceza uygulanabilir.

Bugün, görevlilerin hizmetle ilgili görevlerini uygunsuz bir şekilde yapmaları veya yapmamaları nedeniyle idari nitelikte bir suç işlemeleri durumunda idari sorumluluğun getirilmesi sağlanmaktadır. Makale, bu kategoriyi ayrıntılı olarak açıklamakta ve sorumluluk türlerini tam olarak ele almaktadır. Ek olarak, burada materyalin tam olarak açıklanması için yeterince canlı örnekler bulunmaktadır.

Yetkililerin idari sorumluluğu

idare hukuku şimdiki aşama gelişiminin, belirli pozisyonlara sahip kişilerle ilgili olarak idari nitelikteki sorumluluğu şu şekilde yorumlamaktadır: kurucu kısım ve sunulan sorumluluk türünde oldukça büyük ölçekli çeşitli kurumlar. Yukarıdaki durum nedeniyle, görünümün tek bir nedeni nedeniyle ikincisinin özelliklerine sahip olduğuna dikkat etmek önemlidir. Bununla birlikte, aynı zamanda, farkı, kendisine özgü belirli bir yönelimin özelliklerinde, bir görevli adına idari nitelikteki suçun doğrudan kompozisyonunun unsurlarının özel içeriğinde yatmaktadır. Sunulan öğelerin varlığın bir sonucundan başka bir şey olmadığı da eklenmelidir. özel konu rolü özel statüye (yasal statü) sahip bir yetkili tarafından oynanan ihlal.

Bu nedenle, makalede, içeriği ve özü tam olarak ortaya çıkarmayı mümkün kılan temel fikirleri ve hükümleri sürekli olarak tanımlamanız tavsiye edilir. Buna ek olarak, ilgili hukuk dalının gelişiminin mevcut aşamasında hem genel olarak idari sorumluluk hem de bireysel görevlilerle ilgili olarak mevcut sorunların dikkate alınması ve müteakip bir analizinin yapılması önemlidir. Materyal gönderme sürecinde, bu konunun belirlenen görev ve hedeflerine uygunluğunun ciddi şekilde gözlemlendiği de eklenmelidir.

Konseptin özü ve ana özellikleri

Yetkililerin, tüzel kişilerin idari sorumluluğu- en karmaşık, çok yönlü fenomen. Özü, öncelikle kökeninin sosyal doğası tarafından belirlenir. Öyle ya da böyle, toplumun ve bireyin hukuki ilişkileri aracılığıyla ortaya çıkar.

Tam olarak yukarıdaki hükümler nedeniyle, yetkililerin genel sosyal açıdan idari sorumluluğunun (CAO) 2 özne arasındaki bir tür bağlantı olarak anlaşılması gerekir (bu durumda, birinci taraf (sorumlu) bir görevlidir ve ikincisi, idari yargı yetkisine sahip bir devlet organıdır). Bir memurun, her koşulda, kendi yasal statüsünden (diğer bir deyişle statüsünden) dolayı, resmi faaliyetlerin uygulanmasında beklenen modele sıkı sıkıya bağlı olarak belirli davranışlar oluşturmakla yükümlü olduğunu belirtmek önemlidir. Bu modelin idari yaptırımlarla korunan yasal düzenlemelerde yer aldığını da eklemek gerekir. Yetkilileri idari sorumluluğa getirmekle ilgilenen yukarıdaki iletişimin ikinci tarafı, bu tür davranışların bir değerlendirmesini, kontrolünü sağlar ve ayrıca mevcut sonuçlarını dikkate alır. Bu nedenle, olumsuz bir değer değerlendirilirken (yani, sorgulanmayan bir suçluluk varlığı ile), devlet organı, modern standartların öngördüğü idari nitelikteki uygun cezayı uygulama konusunda mutlak hakka sahiptir. idari hukuk.

İdari nitelikte olan görevlilere ilişkin işlevsel sorumluluğun temel bağlantılarından birinin teşvik edici bir işlev olduğunu bilmek önemlidir. o gösterebiliyor sosyal değer Uygulama sürecinde görevliler tarafında hukukun üstünlüğüne ve disipline uyumu tam olarak organize eden bir araç olarak doğrudan sorumluluk belirli türler resmi faaliyetler.

Tanımlanan pozisyona göre, özellikle maddi, ahlaki ve zihinsel yönelimin bir ölçüm sistemidir. yetkili kuruluşlar devlet önemi(aynı zamanda idari bir yargı yetkisinin konusudur) bir memurun idare hukuku normlarında yer alan uygun davranışı elde etme iradesinin oluşumu hakkında. Bu davranışın bir şekilde kamu yararına uygun olması gerektiğini belirtmek önemlidir.

sorumluluk işaretleri

herhangi biri gibi yasal kategori, yetkililerin idari sorumluluğu, tüzel kişilikler, yetkililerle ilgili olarak idari yönün sorumluluğunun içeriğini oluşturan ve aynı zamanda incelenen kurumun birçok çeşidinden biri olarak özgüllüğünü yansıtan belirli özelliklere sahiptir. . Bunlar arasında aşağıdaki noktalara dikkat çekmek önemlidir:

Bir konunun varlığı - belirli bir statünün varlığı ile karakterize edilen bir yetkili (toplumdaki yasal konum).
İdari nitelikteki resmi bir suç için gerekçelerin varlığı.
düzenleyen ayrı bir kümülatif yasal düzenlemeler sisteminin varlığı yetkililerin, kuruluşların idari sorumluluğu.
Bir şekilde bireysel yetkililerle ilgili olarak kullanılan, idari sorumluluk türünde bir şekilde sınırlı bir önlem listesinin varlığı.

Sunulan kategorinin bir kurum olarak da değerlendirilebileceğini belirtmek önemlidir. Böylece, bu hukuk dalının kurumlarının çoğunluğundan biri olarak kamu görevlilerinin idari sorumluluğu olarak kabul edilebilir Halkla ilişkiler idare hukukunun belirli normları ile düzenlenir. Kural olarak, yargı süjelerinin belirli bir idari türde idari cezalar uyguladığında ortaya çıkarlar. prosedür sırası doğrudan kendi resmi görevlerinin uygunsuz bir şekilde yerine getirilmesi veya yerine getirilmemesi ile ilgili idari bir suç işleyen görevliye.

Konsept formansyonu

Hukuk alanında "resmi" terimini yaratma sürecinin yeterince donanımlı olduğunu bilmek ilginçtir. uzun Hikaye. Dolayısıyla, analiz edilen faaliyet türü aracılığıyla ilgili yöndeki bilim adamları tarafından elde edilen temel sonuçlar aşağıdaki noktalardır:

Memur kavramına ilişkin örgütsel ve hukuki yapının temeli, onun doğrudan hukuki durum(başka bir deyişle, toplumdaki yasal konum). İkincisi, bugün tamamen hukuk devleti tarafından düzenlenen bir hüküm olarak anlaşılmalıdır. Öncelikle bir yetkilinin huzurunda ifade edildiğine dikkat edilmelidir. belirli sorumluluklar ve devlet makamlarında, yerel özyönetim organlarında, devlet açısından önemi olan diğer kuruluşlarda ve kesinlikle bağlı olmayan diğer yapılarda resmi faaliyetlerin uygulanması için şu veya bu şekilde gerekli olan ek nitelikte haklar. mülkiyet biçimi. Ayrıca statü doğrudan çalışanın sorumluluk sınırlarını belirlemektedir.
Yasal bir yönelimin belirli sonuçlarını gerektiren operasyonların uygulanması da dahil olmak üzere, karakteristik görevli kategorilerindeki işaretlerin tanımlanması; yönetim işlevlerinin uygulanması (bunların anahtarının, her durumda hizmete uygun olarak tabi kılınan kişilerin davranışları üzerinde bir miktar etki sağlayan liderlik olduğunu bilmek önemlidir); kamu ve resmi yönlerden idari nitelikte belirli yetkilere sahip olmak.

Yetkililerin idari sorumluluğunun temeli

bu not alınmalı yasal dayanak Görevlilerle ilgili olarak kabul edilen sorumluluk türü, idari nitelikteki resmi bir suçtan başka bir şey değildir. Bir yetkilinin suçlu, hukuka aykırı hareketsizliği veya eylemidir. Kural olarak, bu, uygunsuz performans veya kendi resmi görevlerinin yerine getirilmemesi nedeniyle yapılır. Bu arada, artan bir önlemle bireylerle ilgili idari nitelikteki diğer suçlardan farklıdır. kamu tehlikesi Bir yetkilinin genellikle özel bir yasal konuma (başka bir deyişle statüye) sahip olması nedeniyle ortaya çıkan . Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının idari suçlarla ilgili yasalarının ilgili olanı tanımladığı eklenmelidir.

Bilmek önemlidir!

Yetkililer için geçerli olan idari sorumluluk türünün en anlamlı özelliklerinden birinin, ayrılmaz bir unsur olan özgüllüğünü bir şekilde belirleyen sistematik bir yasal normlar dizisinin varlığı olduğunu bilmek gerekir. Yasal çerçeve ilgili enstitü. Şunu da eklemek gerekir ki, mevzuatın gelişimi açısından idari suçlar için yetkililerin sorumluluğu idari sorumluluğa ilişkin genel mevzuatın gelişimi ile birlikte yürütülür ve aşağıdaki noktaların da yer aldığı belirli dönemlerle karakterize edilir:

1917'den 1921'e kadar olan dönem.
1922'den 1930'a kadar olan dönem.
1931'den 1961'e kadar olan dönem.
Başlangıcı SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi'nin uygulanmasıyla yakından bağlantılı olan 21 Haziran 1961'den itibaren dönem.
23 Ekim 1980'den itibaren, başlangıcı, SSCB ve Birlik cumhuriyetlerinin idari suçlarla ilgili mevzuatının temel noktalarının kabulü ve daha fazla yürürlüğe girmesi (1 Mart 1981'de gerçekleşti) ile ilişkili olan dönem.
1 Ocak 1985'ten 1990'ların başına kadar olan dönem.
1990'ların başından 1 Temmuz 2002'ye kadar olan dönem.
1 Temmuz 2002'den günümüze kadar olan dönem.

Ek noktalar

Rusya'daki mevcut İdari Suçlar Kanununun, mevzuatın fiili kodifikasyonunun uygulanmasında ileriye doğru atılmış önemli bir adım olduğunu bilmek önemlidir. idari şube Haklar. Bu nedenle, ortaya çıkışı, kolluk kuvvetleri uygulaması ve bilimi için belirli görevler belirlemiştir:

Yeni İdari Suçlar Kanunu'nun ilgili hükümleri bireysel vatandaşların bilincine getirmek için yaygın propagandası.
En etkili kullanımı için idari yargı yapılarının pratik çalışanları tarafından mevcut Kuralların normlarının yeterince derinlemesine incelenmesi.
İlgili hukuk dalının bilim adamları tarafından idari-hukuk türü teorisinin belirli sorunları ve sorunlarının geliştirilmesi ve daha fazla incelenmesi, idari süreç(burada adalet kurumunun oluşumunda çok önemli bir rol oynar), idari suçlar.

Unutulmamalıdır ki, belirli İdari Suçlar Kanunu hükümleri hukuk teorisi açısından oldukça tartışmalıdır ve bu, Federasyon konularının idari nitelikteki suçlarla ilgili düzenleyici yasal işlemleri tarafından uygun şekilde algılanmaktadır. Bu nedenle, bugün İdari Suçlar Kanunu'nun yapısında ve içeriğinde bazı iyileştirmelere son derece acil bir ihtiyaç vardır.

yetkilerin sınırlandırılması

Alanında ana biri olduğunu bilmek önemlidir. yasal düzenleme yetkililerin idari sorumluluğu ( diğer bireyler buraya dahil edilebilir), Rusya ile bireysel tebaası arasındaki güçler açısından sınırlandırma sorunudur. Bu nedenle, toplumun gelişiminin mevcut aşamasında ilgili tüm gereksinimleri karşılayacak idari türden bir sorumluluk mevzuatının oluşturulması, ancak Rusya Federasyonu'nun belirlenen yeni gerçeklerinin eşit bir açıklaması varsa mümkündür. , kural olarak, federal niteliktedir. Bugün bilimsel bir yönelim literatüründe var olan ve idari sorumluluğun kurulmasına uygun olarak Rusya ile tebaası arasındaki ilgili yargı konularının sınırlandırılması sorununu çözmeyi amaçlayan çok sayıda görüşün adil olduğunu bilmek gerekir. mevcut Anayasa'da söz konusu konunun muğlak tanımının bir sonucudur.

Kanun koyucunun çabalarıyla seçilen ve İdari Suçlar Kanunu'na yansıyan bu ilişkiler alanındaki ilgili yargı konularının dağıtım yönteminin şu ya da bu şekilde bazı iyileştirmeler gerektirdiği vurgulanmalıdır. Daha spesifik olarak, örneğin, geçerli Kod yargı konularını tanımlayan ayrı bir madde getirilmelidir. Rus konuları. Aynı zamanda, münhasıran bunu tesis etme hakkını da güvence altına almak gerekir. yetkililerin idari sorumluluğu ve İdari Suçlar Kanununda yer almayan suçlara karşılık gelen yapılar. Bu nedenle, bireylerin idari sorumluluk türünü tanımlayan tek kanun, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu olmalıdır.

Sorumluluk sınıflandırması

Bu bölümde, mevcut durumu sunmak faydalı olacaktır. yetkililerin idari sorumluluk türleri. Bu nedenle, aralarında aşağıdaki noktalara dikkat etmek önemlidir:

Uyarı.
İdari ceza.
Bir uygulama aracı veya idari bir suçun doğrudan konusu haline gelen bir öğeye, geri ödenebilir bir temelde el konulması.
Uygulama aracı veya idari bir suçun doğrudan nesnesi olan bir öğeye mutlak müsadere.
Tam yoksunluk özel kanun hangi sağlandı bir bireye eski bir memurun idari sorumluluğunun en yaygın ölçütlerinden biri olarak. Avlanma veya araba kullanma hakkının dahil edilmesi uygun olacaktır.
İdari tutuklama.
Vatansız bir kişinin sınır dışı edilmesi veya yabancı vatandaş Rusya Federasyonu sınırları dışında.
Diskalifiye.

konuların tanımı

Sonuç olarak, belirlenirken unutulmamalıdır. idari olarak sorumlu tutulan memurlar, her bir özel durumda karşı tarafın konularının yanı sıra, aşağıdaki nüansların belirlenmesinde önemli bir rol oynar:

Suçlu gerçekten memur kategorisine mi ait (ilgili işlemin tam olarak uygulanması için, yasal statüsünün yanı sıra bir pozisyona atanma prosedürü, doğrudan adı, mevcut yetkileri ve yakında).
Gerçekleştirilen hukuka aykırı nitelikteki fiil, failin sistematize edilmiş resmi görevlerine dahil midir?