Когда необходимо внести изменения в планы и планы-графики. Заказчик сэкономил средства: менять ли плановые документы Изменение суммы плане графике 44 фз

В плане-графике (ПГ) отражена вся закупочная деятельность организации, за финансовым обеспечением которой зорко следит ГРБС. Этот документ вполне живой, способен меняться, например, в связи с перераспределением средств в результате образовавшейся экономии.

Откуда берется экономия

Традиционно бывает два источника высвобождаемых средств:

По итогам торгов - НМЦК снижена к радости заказчика.
По окончании исполнения госконтракта - например, не выбрали объем по ГСМ и заключили дополнительное соглашение о расторжении.

Руководствуясь ч. 13 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 05.06.2015 №553,554, вносят изменения в ПГ для использования экономии. У планов закупок (ПЗ) тоже есть основания для изменения в подобном случае, это п.5 ч.6 ст.17 Закона плюс постановление Правительства РФ от 05.06.2015 №552.

Этих НПА достаточно, чтобы законно воспользоваться сэкономленными средствами.

Когда меняется только план-график

Если экономия тратится на дополнительный объем внутри одной закупки по ПЗ, то сам ПЗ остается без изменений. Например, в результате ЭА на поставку мебели высвободилось достаточно средств, чтобы приобрести еще десяток кресел. Хороший повод организовать еще одни торги, при этом алгоритм довольно прост:

в соответствии с заключенным контрактом меняют сумму в графе «планируемые платежи» (при этом НМЦК остается первоначальной);
в поле «Обоснование внесения изменений» находят значение «Образовавшаяся экономия...»;
на основании существующей закупки ПЗ добавляют новую позицию в ПГ, в детализации «НМЦК» указывают сумму с учетом экономии.

Новый ИКЗ будет отличаться в 27-29 разряде только одной цифрой - порядковым номером закупки в ПГ.

Большие цели требуют больших усилий

Часто в силу производственных нужд сэкономленные средства направляют на иные цели. Например, экономию по итогам торгов на поставку автомобиля решают потратить на приобретение услуг связи.

В этом случае новые закупки согласовывают с ГРБС, для чего вносят изменения в бюджетные сметы, утверждают перераспределения в лимитах бюджетных обязательств.

Затем в ПЗ изменяют (уменьшают или увеличивают) объем финансового обеспечения до нужной суммы, если необходимо, вводят новые позиции. Это касается и особых закупок, если экономию направляют на прямые закупки, учтенные в ПЗ одной строкой.

После изменений в ПЗ меняют соответствующие им позиции в ПГ: уточняют суммы «планируемых платежей» существующих закупок, добавляют новые позиции.

Не стоит обращать внимание на цифры с минусом, ведь «НМЦК» и «планируемые платежи» понятия не тождественные. Сумма НМЦК ПГ не учитывается ни в каких расчетах.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый

Учреждение заключили на 2017 год два контракта:1) контракт на услуги электросвязи по п.1 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ на сумму 120 000,00 рублей2) контракт на услуги электросвязи по п.4 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ на сумму 40 000,00 рублей. Всего лимитов на 2017 год 160 000 рублей.По истечению полугода прогнозируется на конец года экономия по контракту на сумму 120 тыс. рублей. (экономия больше чем на 10% и составит по окончанию года 30 тыс.руб.) А по контракту на сумму 40 тыс.руб. средств не достаточно (необходимо добавить 23 тыс. рублей). Как поступить в сложившейся ситуации, не нарушив Закон 44-ФЗ? Какие действия можно предпринять? Каким образом внести изменения в план закупок и план-график?

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

В случае, указанном в Вашем вопросе, полагаем, заказчику целесообразно расторгнуть по соглашению сторон контракт на сумму 120 тысяч рублей. Далее, определить объем услуг, которые потребуется заказчику на 2017 год и заключить новый контракт с соответствующей ценой в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

Что касается отражения информации о таком контракте в плане закупок и в плане-графике.

Так как в рассматриваемом случае, заказчик собирается потратить неиспользованные деньги на новую закупку, то сначала уточните планируемые платежи для закупки, которая уже прошла, а затем добавьте новую строку в план-график. Такой вывод следует из постановлений Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553, № 554.

По контракту на сумму 40 тысяч рублей. В данном случае, после исполнения данного контракта, заказчик может рассмотреть возможность заключения нового контракта в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ. Если заказчик примет решение о заключении контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то нужно помнить об объемах закупок, который заказчик вправе осуществлять на основании данного пункта.

Что касается изменений плана закупок и плана-графика. Если размер годового объема финансового обеспечения для закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не меняется, то вносить изменения в план закупок не нужно. Такой же принцип и в отношение плана-графика.

Сэкономили на закупке? Измените планы

Заказчик не должен корректировать планы в ЕИС каждый раз после того, как сэкономил. Внесите сведения об экономии в план-график, только если собираетесь потратить неиспользованные деньги на новую закупку. При этом сначала уточните планируемые платежи для закупки, которая уже прошла, а затем добавьте новую строку в план-график. Такой вывод следует из постановлений Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553, № 554.

Допустим, заказчик проводит новую закупку за счет экономии и вносит изменения в план-график. Нужно ли корректировать план закупок? Не всегда. Разобраться помогут примеры из рекомендации.

Когда вносите новую строку в план закупок или план-график, скорректируйте и обоснование закупки (примечания к формам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555).

В каких случаях изменять план закупок

Допустим, сэкономленные деньги вы тратите на товар, работу или услугу, которых нет в плане закупок. Тогда для позиции, на которой сэкономили, уточните планируемые платежи в плане-графике и объем финансового обеспечения в плане закупок. Новую процедуру добавьте и в план закупок, и в план-график.

Пример: заказчик изменяет план закупок и план-график

На сэкономленные деньги заказчик закупает пылесосы. НМЦК новой закупки - 300 000 руб.

Пылесосов нет ни в плане-графике, ни в плане закупок. Поэтому заказчик редактирует позицию «Закупка обеденных столов» в плане-графике, позицию «Мебель кухонная прочая» в плане закупок и вносит новую строку «Закупка пылесосов» в оба документа.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по строке «Стол обеденный», НМЦК не меняет.

Одновременно в плане закупок заказчик уточняет «Объем финансового обеспечения» для строки «Мебель кухонная прочая»:

В план закупок заказчик добавляет новую строку с пылесосами:

На основе плана закупок заказчик заносит новую строку в план-график:

Когда корректируете план-график в ЕИС, в качестве основания указывайте «Образовавшаяся экономия».

Когда не нужно корректировать план закупок

Когда в рамках одной позиции плана закупок проводите несколько процедур и еще одну процедуру планируете за счет экономии, уточните сумму планируемых платежей в плане-графике и добавьте новую строку. Сумму НМЦК не меняйте и план закупок не корректируйте.

Пример: заказчик изменяет только план-график

Заказчик провел электронный аукцион на закупку обеденных столов. НМЦК - 1,2 млн руб. Победитель снизил цену до 900 000 руб. Заказчик сэкономил 300 000 руб. В план закупок и план-график заказчик внес позиции:

На сэкономленные деньги заказчик решил купить табуреты к обеденным столам аукционом. НМЦК новой закупки - 300 000 руб. Заказчик изменяет только план-график, поскольку ОКПД2 новой закупки такой же, как ОКПД2 процедуры, которую уже внесли в план закупок, и в плане закупок в составе ИКЗ заказчик указал нули.

Заказчик редактирует позицию «Закупка обеденных столов» и вносит новую процедуру «Закупка табуретов»:

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по строке «Стол обеденный». НМЦК не изменяет.

Затем заказчик заводит в плане-графике новую строку «Табурет». ИКЗ новой позиции совпадает с ИКЗ «Мебель кухонная прочая» из плана закупок. Однако внутри кода ИКЗ вместо нулей заказчик ставит «002».

В какой срок разместить изменения в ЕИС

Не позднее трех рабочих дней с даты, когда скорректировали план закупок или план-график, разместите изменения в ЕИС. Об этом сказано в части 9 статьи 17 и части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Дату, которой внесли изменения в планы, определяйте по дню, когда утвердили измененный план-график или план закупок.

Законодатель не обязывает заказчика утверждать приказ об изменении плана-графика или плана закупок. Однако отсчитывать трехдневный срок удобнее со дня, который указали в приказе. В документе обоснуйте изменения, которые вносите в план закупок или план-график.

В какой срок провести новую закупку

Новую закупку проведите в сроки, которые прописаны в таблице.

Действия заказчика	Срок
Размещает в ЕИС извещение об аукционе, конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, закупке у единственного поставщика	Не ранее чем через 10 календарных дней с даты, когда заказчик разместил в ЕИС новую версию плана-графика
Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе, аукционе
Заключает контракт с единственным поставщиком, если извещение или приглашение не нужно
Заключает контракт по пункту 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, когда необходимы лекарства по решению врачебной комиссии	Не ранее чем через один календарный день после того, как заказчик разместил в ЕИС новую версию плана-графика
Заключает контракт по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, когда нужно устранить последствия чрезвычайной ситуации, оказать экстренную или неотложную медпомощь
Направляет запрос предоставить котировки, чтобы устранить последствия чрезвычайной ситуации (ч. 2 ст. 82 Закона № 44-ФЗ)	В день , когда заказчик разместил в ЕИС новую версию плана-графика

Сроки приведены в пунктах 9, 10 Правил, утвержденных Постановлением № 553, и пунктах 11, 12 Требований, утвержденных Постановлением № 554, далее - Правила № 553, Требования № 554.

Специалисты Минэкономразвития России пояснили, что 10-дневный срок не включает день, когда заказчик внес изменения в план-график, но включает дату, когда заказчик разместил извещение или заключил контракт. Однако позиция специалистов ведомства противоречит буквальному содержанию пунктов 9, 10 Правил № 553 и пунктов 11, 12 Требований № 554. Чтобы избежать вопросов контролеров, не включайте день размещения извещения в 10-дневный срок.

Как отразить в плане закупок и плане-графике закупок (44-фз) образовавшуюся экономию после проведения электронного аукциона? (Можно ли изменить размер финансового обеспечения закупки в декабре 2017 года (переходящие торги) для использования экономии на закупки 2018 года)

Ответ

Изменения в план-график и в план закупок вносятся в общем порядке. Но это не всегда требуется при экономии.

Можно изменить размер финансового обеспечения, если только остаток субсидии-2017 будет использован в 2018 году. Ведь ежегодно составляется и утверждается новый План ФХД.

Обоснование
Как изменить планы и потратить экономию

Должен ли заказчик, который сэкономил на закупке, изменить план-график

Внимание: когда вносите новую строку в план закупок или план-график, скорректируйте и обоснование закупки (примечания к формам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555).

В каких случаях изменять план закупок

Когда нужно изменить план закупок из-за экономии

Внимание: когда корректируете план-график в ЕИС, в качестве основания указывайте «Образовавшаяся экономия».

Когда не нужно корректировать план закупок

Когда не нужно изменять план закупок из-за экономии

Ситуация: нужно ли корректировать план-график, если сэкономленные на закупке деньги заказчик тратит у единственного поставщика

Не нужно, если укладываетесь в сумму, которую указали в плане-графике по КБК новой закупки.

Малые закупки у единственного поставщика до 100 000 или 400 000 руб. заказчик включает в план-график одной строкой с разбивкой по КБК. Поэтому, если решили потратить сэкономленные деньги у едпоставщика, не всегда нужно изменять план-график. Если сумма контрактов, которые уже заключили с единственным поставщиком, с учетом новой незапланированной закупки по нужному коду КБК не превышает цифру из плана-графика, изменения не вносите (подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 553, подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 554).

В какой срок разместить изменения в ЕИС

Может ли учреждение заключить контракт по Закону № 44-ФЗ в текущем году на будущий год. Например, в 2018 году на 2019 год

Контракт на следующий год заключайте, если соблюдены два условия.

Первое условие.

Бюджетному (автономному) учреждению на предстоящий финансовый год должны быть утверждены субсидии в плане ФХД. Поэтому, прежде чем заключить контракт, утвердите план ФХД на следующий год (письмо Минфина от 25.09.2017 № 24-03-07/62257).

Получатели бюджетных средств вправе заключать контракты на будущий год, если ГРБС довел лимиты бюджетных обязательств на очередной год. Без утвержденных лимитов проводить закупку нельзя.

Второе условие.

Закупку включите в план-график текущего года. Составляют план-график на один финансовый год и включают в него все закупки, которые проводят в этом году. Проводить закупку, которой нет в плане, нельзя (ч. 11 ст. 21 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Например, если планируете заключить контракт в 2018 году со сроком исполнения на 2019 год, закупку предусмотрите в плане-графике 2018 года.

Расскажем о ситуациях, когда заказчики должны изменить свои планы и планы-графики. В том числе из-за того, что смогли сэкономить на закупках.

Когда менять план закупок

Нормы части 6 статьи 17 закона 44-ФЗ требуют в определенных случаях внести изменения в план закупок. Также этот вопрос регулируется постановлениями Правительства от 05.06.2015 № 552, от 21.11.2013 № 1043.

Итак, закон установил следующие основания. Планы закупок изменяются, если:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

их необходимо изменить из-за того, что изменились цели осуществления закупок и требования к объектам;
их необходимо привести в соответствие с измененным законодательством;
того требует реализация законов и подзаконных актов федерального, регионального и муниципального уровней, принятых либо вышедших после формирования плана закупок;
того требуют результаты обязательного общественного обсуждения закупки;
при осуществлении закупки образовалась экономия;
в иных случаях, которые установлены порядком ведения плана закупок.

Когда необходимо изменить план-график

Изменения в план-график вносятся на основании части 13 статьи 21 Закон 44-ФЗ, а также постановлений Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, от 05.06.2015 № 554.

Эти правовые нормы требуют, чтобы изменения в план-график вносились в следующих случаях:

В процессе подготовки закупки изменились потребности в части объема, стоимости объектов, и в результате осуществить закупку невозможно.
Изменились сроки или периодичность закупки, дата начала и окончания торгов, способ определения поставщика, размер аванса, сроки оплаты.
Закупка отменена.
У заказчика образовалась экономия в текущем финансовом году.
Контролирующий орган выдал предписание относительно закупки.
По итогам общественного обсуждения заказчик принял решение, которое изменит закупку.
Непредвиденные обстоятельства и иные случаи, которые выявились после подготовки плана-графика.

Экономия

Как видим, менять планы и планы-графики приходится и из-за законодательных изменений, и из-за изменений обстоятельств, которые влияют на закупочную деятельность заказчика. И одно из них - это экономия бюджетных средств. Рассмотрим на примере, когда и как необходимо менять на этом основании плановые документы.

Ситуация 1. Заказчику необходима офисная мебель, и он объявляет электронный аукцион. На средства, которые будут сэкономлены в ходе торгов, он планирует закупить еще один предмет мебели с тем же ОКПД-2.В этом случае заказчику необходимо внести изменения только в план-график. План закупок остается прежним, поскольку новая закупка будет проведена в рамках одной его позиции. Что же касается плана-графика, то в него вносится новая позиция, а также уточняется информация в графе «Планируемые платежи».

Ситуация 2. Практически все то же самое, только на сэкономленные деньги заказчик собирается приобрести совершенно иной товар, который вовсе не планировал приобретать. В этом случае новая позиция вносится и в план закупок, и в план-график. В плане-графике изменяются планируемые платежи по соответствующей строке. В плане закупок изменения вносятся в объем финансового обеспечения. Далее новые позиции вносятся в план-график в соответствии с условиями заключенного контракта.

Напоминаем, что если в план и план-график вносится новая строка, необходимые коррективы нужно внести и в обоснование закупки.

Еще один вопрос - нужно ли менять в плановых документах те позиции, по котором заказчик получил экономию? Минэкономразвития в своем письме от 29.11.2016 № Д28и-3256 указало, что если за счет этих средств будут производиться другие закупки, они должны вноситься новой строкой в план-закупок и план-график. При этом НМЦК закупок, по которым получена экономия, должна остаться неизменной.

Для муниципальных и региональных заказчиков применяются постановления высшего исполнительного органа. Порядок действий при внесении изменений План-график составляется и ведется в электронном виде. Поэтому и все корректировки проводятся с использованием функционала ЕИС или системы «Электронный бюджет». При этом заказчику необходимо придерживаться следующей последовательности действий:

Выбрать позицию план-графика, в которую будут вноситься корректировки.
Нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию».
Внести изменения во всех необходимых вкладках.
Обновить КБК.
В соответствующей вкладке указать обоснование вносимых изменений.
Сохранить всю добавленную информацию.

Изменения в план-график должны вноситься в строго установленных сроки и с соблюдением всех норм законодательства.

Изменение плана закупок в результате экономии

Кроме того, если в связи с такой закупкой появляется новый объект закупки, он также должен быть отражен в плане закупок и в плане-графике.Поэтому, на наш взгляд, в рассматриваемой ситуации заказчику следует внести изменения в план закупок и в план-график в части показателей объема финансового обеспечения, предназначенного для осуществления соответствующих закупок, планируемых платежей и при необходимости дополнить эти документы информацией о новых объектах закупки.

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТЕрин Павел Контроль качества ответа:Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТАлександров Алексей 4 апреля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Как внести экономию в план закупок и план-график

При проведении электронного аукциона образовалась экономия.

Часть экономии планируется потратить на закупки у единственного поставщика.

Необходимо ли вносить изменения в план закупок и план-график закупок? Можно ли уменьшить сумму в плане закупок в позиции, где образовалась экономия, и добавить сумму в закупки у единственного поставщика? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:В рассматриваемом случае заказчику следует внести изменения в план закупок и план-график в части сведений, относящихся к объему финансового обеспечения, предназначенного для осуществления соответствующих закупок, планируемым платежам, при необходимости дополнив эти документы сведениями о новых планируемых закупках.

Как внести изменения в план закупок и план-график

В статье мы рассмотрим, когда заказчик должен вносить изменения в план, план-график закупки и особое внимание уделим такому основанию, как образовавшаяся экономия при проведении закупок.
Изменение плана закупок Изменения в план закупок вносятся в соответствии с ч.
6 ст. 17 Федерального закона о контрактной системе, а также Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 552, от 21.11.2013 № 1043.

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе — это актуальные и важные темы. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах.

Форум о госзакупках и тендерах good-tender

С начала 2017 года в силу вступил ряд поправок в 44-ФЗ. Они коснулись также формирования и последующей корректировки план-графиков. В данной статье мы рассмотрим алгоритм и правила внесения поправок данных документов, ведь за нарушение норм, предписанных статьей 21 44-ФЗ, а также приказами Минэкономразвития на представителей контрактной службы заказчика могут быть наложены штрафы.

В каких ситуациях план-график может меняться План-графиком называют полный перечень закупок, которые планирует реализовать заказчик на протяжении всего календарного года.

Он составляется по форме, разработанной Министерством экономики и развития России.

Bad request

Требований к плану закупок в плане закупок указывается информация о закупках, которые планируется осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя, далее также — контрагент) в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93

Закона N 44-ФЗ, одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из объектов закупки, перечисленных в этом пункте.В плане-графике закупок (далее также — план-график) в отношении каждой закупки указываются в том числе наименование и описание объекта закупки; начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); способ определения контрагента и обоснование выбора этого способа (п.п.

2, 4 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).На основании ч. 6 ст.

Посредством планов закупок и планов-графиков, заказчики определяют обоснованную потребность в приобретении товаров, работ или услуг (п.п.

2, 4-6 ч. 2 ст. 17 44-

ФЗ) и характерные условия планируемого заказа: объект, цену, количественные показатели (п.п.

2, 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ). Сформированные документы размещаются в ЕИС в обязательном порядке. Как внести изменения в план закупок или план-график, мы и рассмотрим в статье. Изменение плана закупок по 44 ФЗ Нормативно-правовая база допускает корректировку лишь в ряде случаев (ПП РФ от 05.06.2015 г. № 552 и № 1043 от 21.11.2013 г.):

для приведения в соответствие с целевым назначением закупок (ст.