Причины депортации и законные способы ее избежать. Процедура депортации иностранцев из РФ? Принудительная высылка под конвоем

Одной из мер, применяемых к иностранным гражданам, нарушившим миграционное законодательство РФ является депортация. В статье рассмотрим как происходит депортация в Российской Федерации иностранного гражданина.

Что такое депортация

Понятие «депортация» можно найти в законе №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В этом законе под депортацией понимается принудительная высылка иностранного лица за пределы РФ, если законных оснований для пребывания его в России нет. Основной причиной депортации является нарушение правил миграционного законодательства. К ним относят следующие случаи:

Аннулирование разрешения на трудовую деятельность;
Отсутствие или аннулирование РВП, ВНЖ (Читайте также статью ⇒ );
Просроченный срок визы.

Если выясняется факт нарушения миграционного законодательства, то иностранцу назначается депортация, а также как следствие дальнейший запрет на въезд в РФ. Депортация не является наказанием, это мера воздействия, а основной ее целью является предотвращение въезда в страну нелегалов.

Кто не может быть депортирован

Существует целый ряд оснований, по которым принимается решение о депортации. Но на основании международного права, некоторые категории иностранных граждан и лиц без гражданства не могут быть депортированы:

В первую очередь это граждане страны, то есть граждан РФ из России депортировать не могут.
Лица, которые подали ходатайство на статус политического убежища, либо беженца (до момента принятия решения).
Работники консульства, посольства.
Лицо, высылка на родину которых будет негуманной (если они подверглись гонению по расовым, религиозным, политическим и иным причинам).

Куда депортируют лиц без гражданства

Если происходит депортация иностранного гражданина, то его депортируют в свою страну. А как же с апатридами, ведь «своей» страны у них нет? Куда депортируют их? С апатридами дело обстоит несколько иначе. После отбывания им наказания, выселение его в никуда невозможно, а поэтому применяется к нему бессрочное заключение.

Причины депортации

В качестве причин для депортации иностранца выделяют нарушения миграционных требований к пребыванию в стране. Депортировать иностранца могут, если он:

нелегально въехал в РФ, либо по поддельным документам;
работает без разрешения или патента на работу;
у него недействительное удостоверение РВП, ВНЖ или визы;
о смене своего места жительства не уведомил миграционные органы;
ранее уже подвергался запрету на въезд в РФ.

Обязательным является выселение из страны правонарушителей и касается это не только преступников, совершивших уголовное правонарушение.

Как происходит депортация в Российской Федерации иностранного гражданина

Если гражданам предписано покинуть РФ, то они должны знать, каким образом происходит депортация из страны. В случае обнаружения просроченного разрешения на пребывание в стране или при совершении лицом правонарушения, иностранное лицо доставляется в полицию. Там он находится до выяснения обстоятельств дела и в том случае, если обнаружится, что он действительно является нарушителем миграционного законодательства, то его направляют в специальное учреждение для иностранцев, подлежащих выселению из страны.

После того, как миграционный орган (ГУВМ МВД) примет решение о депортации, иностранца направят в свою страну.

Может быть и такой вариант, когда в РФ иностранец даже не успевает въехать. Они не будут допущены в страну, если у них просрочена виза, либо есть запрет на въезд в страну. В этом случае сразу же будет принято решение об отправке его домой.

Кто оплачивает депортацию иностранного лица домой

На основании международного и российского законодательство высылка иностранца из страны должна производиться за его счет. Но это не всегда возможно, если, к примеру, средствами иностранец не располагает. В этом случае оплата расходов возможна за счет иных источников:

Посольства той страны, из которой прибыл иностранец;
Приглашающей стороны;
Работодателя, если иностранца пригласил он;
За счет бюджетных средств РФ.

Однако возможно это только при такой разновидности выселения, как выдворение из страны, Если речь идет о депортации, то источник средств для выезда будет только один из двух: либо собственные средства иностранца, либо за счет бюджета РФ.

Сроки депортации из РФ

Срок, в течение которого необходимо покинуть страну при депортации будет зависеть от причины применения такой меры. Если причиной является несоблюдение сроков пребывания в стране, то на то, чтобы покинуть страну будет отведено 3 дня. При аннулировании РВП и ВНЖ этот срок увеличивается до 15 дней. В соответствии с этим, необходимо следить за сроками своих документов и своевременно продлевать их. Сокращение срока для депортации не предусматривает, его можно только обжаловать, либо вовсе отменить.

Когда возможна отмена депортации

Отмена депортации возможна, если для этого имеются причины. Например, решение суда является ошибочным и на самом деле у иностранца есть ВНЖ, патент или иной документ. Отмена депортации возможна в следующих случаях:если у человека есть семья и несовершеннолетние лица, при этом он является единственным кормильцем, депортация его может быть обжалована.

На то, чтобы обжаловать депортацию, иностранцу отводится срок 3 месяца. Сделать это можно одним из способов: в судебном или административном порядке. Апелляционное заявление составляется с указанием обстоятельств, имеющих отношение к делу. Оно составляется таким образом, чтобы суд был убежден в необходимости рассмотрения этого дела. Подать апелляцию стоит как можно быстрее, так как от этого будет зависеть, нужно будет покидать РФ или нет.

Как избежать депортации

Для того, чтобы избежать такого унизительного процесса, как депортация, иностранным лицам следует соблюдать некоторые правила:

Правильное заполнение миграционной карты (если целью поездки в РФ является работа, то нельзя указывать иную причину, например, туризм);
Своевременная постановка на миграционный учет;
Получение ВНЖ, а также патента на работу;
Своевременное продление всех справок и удостоверений;
Соблюдать законодательство РФ.

При соблюдении вышеперечисленных правил, избежать депортации иностранцу удастся без особых проблем.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – Закон №115-ФЗ) депортации иностранного гражданина из РФ, необходимо наличие одного из двух условий:

срок пребывания на территории страны сокращен. Основной причиной для сокращения срока является совершение иностранцем административных правонарушений или преступлений. В таком случае он обязан выехать из страны в течение трех дней;
вид на жительство или разрешение на временное проживание аннулированы. Покинуть страну следует в течение 15 дней.

Как происходит депортация из России?

Если в установленный срок иностранец не покинул территорию страны, то к нему применяется принудительное выдворение за пределы РФ.

Процедура в общем виде выглядит следующим образом:

иностранец совершает нарушение законодательства РФ;
сотрудники управления МВД РФ по вопросам миграции в случае выявления подобного нарушения задерживают иностранца и доставляют его в отдел для установления личности;
в течение суток иностранного гражданина доставляют в суд, где судья рассматривает дело об административном правонарушении. Если суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение предусматривает депортацию, то он выносит соответствующее решение;
иностранный гражданин помещается в специальное учреждение на срок не более 48 часов. Далее в сопровождении сотрудников его доставляют к границе РФ.

Депортации подлежат только иностранные граждане. Ст. 61 Конституции РФ запрещает выдворение граждан РФ.

От депортации следует отличать административное выдворение, когда иностранный гражданин самостоятельно в установленный законом срок покидает территорию РФ.

Повторная депортация

После депортации или административного выдворения уроженец зарубежного государства может через некоторое время снова оформить документы для въезда на территорию РФ.

Если иностранец повторно допустит нарушение закона, то он может быть изгнан повторно с последующим запретом на въезд в Россию на срок до нескольких лет. В таком случае депортация проходит по процедуре, описанной нами выше.

Единственная возможность оспорить запрет на въезд в РФ - обратиться в суд с исковым заявлением.

Причины

Причин для депортации существует достаточно много. Самые распространенные из них следующие:

нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ. К таким нарушениям относится, например, пребывание в стране после окончания срока действия вида на жительство;
въезд на территорию страны по поддельным документам;
аннулирование документов, на основании которых иностранный гражданин находится на территории РФ;
незаконное пересечение границы РФ.

Кого могут выдворить?

Выдворению подлежит любой иностранный гражданин, который при нахождении на территории РФ нарушает миграционное законодательство.

Кого депортировать нельзя?

Миграционное законодательство РФ предусматривает, что некоторые категории иностранных граждан и лиц без гражданства депортации не подлежат. К таковым относятся:

работники дипломатических учреждений;
лица, которые получили статус беженца или политическое убежище, если в стране, откуда они прибыли, идет война, или они могут быть подвергнуты преследованиям по политическим мотивам;
лицам, которым на родине угрожает опасность преследований по расовым, религиозным и национальным признакам.

Можно ли избежать депортации?

В случае, если решение принимает суд либо сотрудник Управления МВД по вопросам миграции, то основным действенным способом ее избежать является обжалование. Оспорить действия сотрудника отдела по вопросам миграции можно в суде, обжаловать решение суда первой инстанции - в суде апелляционной инстанции.

Исполнение решения, принятого должностным лицом миграционной службы или судом, приостанавливается на время рассмотрения жалобы.

Отмена депортации

Основания для отмены решения условно можно разделить на две группы:

материальные – когда при вынесении решения фактически отсутствовали основания для выдворения, либо когда лицо не нарушало миграционное законодательство РФ;
процессуальные – при принятии решения был нарушен порядок рассмотрения дела, либо отсутствовали необходимые доказательства.

Опытный юрист по миграционному праву может найти основания для отмены депортации, поскольку довольно часто должностные лица допускают грубые ошибки из-за незнания законодательства.

Обжалование решения о выдворении - достаточно сложный процесс, который требует не только знания закона, но и сложившейся судебной практики.

Обращение к миграционному адвокату увеличивает шанс избежать вынужденного отъезда. Мы рекомендуем обратиться к нашим специалистам по телефону или через сайт.

Множественное гражданство
Иностранное гражданство
Лицо без гражданства
Постоянное проживание
Временное проживание
Временное пребывание Дополнительные статусы Беженец
Трудящийся-мигрант
Сопутствующие понятия Натурализация
Визовый режим

История возникновения термина

В историческом значении депортация во Франции не применяется с 1880 года .

От депортации следует отличать другие виды ссылки, применявшиеся во Франции: транспортацию (комплексное наказание в виде каторжных работ со ссылкой в Гвиану и другие заокеанские территории Франции) и релегацию (дополнительное наказание в виде ссылки, применявшейся к более опасным рецидивистам после отбытия ими наказания в тюрьмах метрополии).

Депортация гражданского населения

Депортация франко-акадцев

Депортация франко-акадцев - массовая кампания депортации и геноцида французских и франко-акадских поселенцев , проведённая британцами при официальной поддержке властей. Депортация и геноцид затронули франкоязычных жителей бывших французских территорий (Акадия и Новая Шотландия) в Атлантической Канаде, перешедших под юрисдикцию Великобритании . Всего с по по приказу британского губернатора Чарльза Лоренса было депортировано свыше 10.000 человек, более половины из которых погибло в трюмах кораблей, перевозивших их в тюрьмы США (тогда британской колонии) и на Мальвинские острова .

Изначально кампания была прозвана «Великий переполох». Термин депортация стал применяться в более позднее время.

Депортация в СССР

Депортация народов представляла собой насильственное переселение граждан по национальному признаку в отдалённые районы СССР.

Ответственность за депортацию гражданского населения

Депортация

В соответствии с Протоколом № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод , никто не может быть выслан с территории государства, гражданином которого он является и никакому гражданину не может быть запрещён въезд на территорию своего государства.

Согласно статье 7 Римского статута международного уголовного суда от 17 июля 1998 года «депортация или насильственное перемещение населения» относятся к числу преступлений против человечества и влекут международную уголовную ответственность .

Депортация в современном праве

В настоящее время термин депортация является синонимом административного выдворения и означает вид административного наказания, применяющегося исключительно в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и заключающегося в их контролируемом добровольном выезде или принудительном выдворении (в том числе под конвоем) за пределы страны пребывания.

Однако необходимо отметить, что вопрос о тождественности понятий выдворение и депортация в современной российской науке является дискуссионным, и по мнению большей части ученых отождествление данных понятий является ошибочным. При этом необходимо отметить что, трудности в разграничении данных понятий возникают у ученых осуществляющих исследования правового обеспечения в сфере миграции, в то время как ислледующих правовые режимы въезда в РФ и выезда из РФ, а также Охраны Государственной границы, в рамках обеспечения государственной безопасности, в том числе и иммиграционной, подобных трудностей не возникает так как они, в основном своем большинстве, придерживаются мнения изложенного в разделе выдворение .

Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации
(абзац 16 части 1 статьи 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ)

Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.
Статья 6.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Депортация осуществляется исключительно по основаниям, предусмотренным в соответствующих законодательных актах. Основаниями для депортации могут служить незаконный въезд иностранцев, нарушение правил пребывания в стране, либо совершение какого-либо другого административного правонарушения, а также утрата или прекращение законных оснований для дальнейшего нахождения иностранца в государстве въезда.

В соответствии с Протоколом № 7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 1) иностранец, на законных основаниях проживающий на территории государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом. При этом он должен иметь возможность:
а) представить аргументы против своей высылки;
б) пересмотра своего дела, и
в) быть представленным компетентным органам.

обратившихся с ходатайством о признании беженцами либо о получении убежища до окончания рассмотрения их ходатайства;
признанных беженцами или получивших политическое убежище;
получивших отказ в признании беженцами либо в предоставлении убежища, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца и которые не могут быть высланы против их воли на территорию государства, где их жизни или свободе угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
сотрудникам дипломатических и консульских учреждений, прочим лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом.

Высылка

У этого термина существуют и другие значения, см. Высылка (значения).

В случае, когда депортация невозможна (не имеется оснований для её проведения), иностранец может быть выслан из принимающего государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан государства и других лиц.

Решение о высылке принимается органами внутренних дел или органами государственной безопасности.

В отличие от депортации, высылка не является наказанием за административное правонарушение. Высылка может осуществляться в рамках процедуры экстрадиции .

Запрещается коллективная высылка иностранцев.

Запрет въезда

В отношении высланных или депортированных лиц органом, осуществлявшим депортацию или высылку может устанавливаться запрет на повторный въезд этих лиц в депортировавшее государство. Срок запрета на въезд устанавливается исходя из обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о депортации или высылке, и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца, а также связанных с его пребыванием на территории государства.

1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.