Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина»
Юридический факультет
Контрольная работа
по предмету: Экологическое право
на тему: «Экологические преступления»
Выполнила:
студент 2 курса
Девин А.В
Рязань, 2015 г.
Введение
Заключение
Список литературы
экологический преступление ответственность
Введение
Актуальность темы исследования. Экологическая проблема в нашей стране и в большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.
Несоблюдение элементарных правил охраны окружающей среды, приводящих к загрязнению водоемов, атмосферного воздуха, почвы объясняются трудностями экономического положения. Производители не только экономят на природе и нарастающими темпами потребляют природные ресурсы, но и не используют в производственных процессах уже имеющиеся очистные сооружения и технологии. С нарушением всех существующих законов и принципов происходит выделение квот для морского промысла водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ: уничтожаются их запасы, наносится урон отечественному рыболовству.
Среди населения бытует мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера и степени общественной опасности нарушений природоохранительного законодательства. Практически 70% населения Российской Федерации употребляет воду, не соответствующую ГОСТу "вода питьевая", 70% поверхностных и 30% подземных вод потеряли свое питьевое значение, и перешли в различные категории загрязненности: "условно чистые", "грязные". Заповедные территории составляют только 1,5% от всей территории России, тогда как в развитых странах - 3% и более. Но сегодня уничтожаются и они: в заповедниках вырубаются леса, распахиваются берега рек, процветает браконьерство.
Особо актуальными являются научные исследования, нацеленные на поиск решений, способных уменьшить риск дальнейшего обострения экологической ситуации. К их числу, несомненно, следует отнести и те, которые способствуют развитию и совершенствованию уголовно-правового законодательства, играющего важную роль в правовом регулировании экологической сферы жизни современного общества. Изменение системы уголовно-правового законодательства Российской Федерации в этой области обусловлено новыми политическими и экономическими реалиями. Устранение существующих противоречий по целому ряду важных теоретических вопросов, к которым следует отнести и проблему объекта экологических преступлений, актуально и необходимо. Без этого будут оставаться нерешенными многие проблемы современного уголовного законодательства в области экологии (дефиниции, классификации и систематизации экологических преступлений и др.).
Нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, являются очень сложными. Для их реализации требуются обширные знания, определенный опыт. Только систематизированная законодательная база и правовые механизмы ее реализации создадут существенный барьер на пути распространения экологической преступности, представляющей угрозу для экологической безопасности всего человечества. Без помощи отлаженных уголовно-правовых и криминологических систем, не возможно добиться сравнительно стабильной эколого-правовой обстановки.
1. Общая характеристика экологических преступлений
1.1 Понятие, субъект и объект экологического преступления
Функционирование общества неразрывно связано с преобразованием природной среды, извлечением и потреблением ее полезных свойств, созданием благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для приумножения и воспроизводства природных богатств. Однако деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой невосполнимый ущерб природной среде1. Научно-технический прогресс, способствующий появлению новых технологических систем, иногда приводит к тому, что экологический вред, причиняемый природе человеком, приобретает опасные размеры, угрожающие самой биологической основе существования человечества. В красную книгу уже занесено более 150 видов животных, которые практически перестали существовать на земле, тысячи видов животных и растений находятся под угрозой уничтожения в результате загрязнения атмосферы земли, вод ядерными, химическими, иными производственными и бытовыми отходами. Все это порождает необратимые негативные изменения генофонда человечества и создает опасность существования самой цивилизации. Поэтому благополучие окружающей среды требует постоянной заботы человека о ее сохранении. Это обстоятельство было подтверждено на Международной конференции ООН по окружающей среде в июне 1992 г.
Общественная опасность предусмотренных в главе 26 УК РФ преступлений состоит и в том, что они посягают на человека через природу, посредством уничтожения или качественного ухудшения биологической основы его существования. Экологические преступления, кроме того, нарушают закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации право человека на здоровую окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с Конституцией РФ был принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"2, в котором четко определены требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий. строений, сооружений и иных объектов (ст.38), при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники (ст.41), при обращении с отходами производства и потребления (ст.51) и в других сферах.
Виды экологических правонарушений предусмотрены в КоАП (гл.8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования") и УК (гл.26 "Экологические преступления"). Экологические преступления имеют свои отличительные признаки, определяющиеся спецификой родового (отношения в сфере обеспечения общественной безопасности), видового (отношения по охране природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности), непосредственного (конкретные отношения по охране, использованию отдельных видов природных ресурсов и по обеспечению экологической безопасности) объектов посягательства, а также предмета (природная среда в целом, ее ресурсы, особо охраняемые территории, редкие и достопримечательные объекты) и объективной стороны преступления (экологичность деяний, нарушение общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей среды, последствия в виде вреда природе и здоровью человека).
Экологические преступления - группа преступных посягательств на окружающую среду и ее компоненты, ответственность за совершение которых предусмотрена гл.26 УК РФ "Экологические преступления", (ст.246-262) и некоторыми другими статьями УК РФ, касающимися причинения вреда окружающей среде. Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов.
Противоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представляет собой сложный правовой феномен и проявляется в виде общей и специальной (уголовной) противоправности. Поскольку подавляющее большинство составов экологических преступлений сформулировано с использованием бланкетных диспозиций, в частности оборота "нарушение правил" охраны окружающей среды, безопасности и т.п., общая противоправность устанавливается при обращении к нормам (требованиям, предписаниям), содержащимся в актах экологического, природоресурсового, административного и иного законодательства (федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, ведомственных нормативных актах, стандартах и иных нормативных документах регламентирующих охрану, окружающей среды, ее использование, параметры воздействия, санитарных и строительных правилах и т.п.).
Уголовная противоправность определяется наличием в УК РФ статей, предусматривающих ответственность за совершение преступного деяния. Она не является стабильной по ряду причин: появляются и фиксируются новые виды экологически значимого поведения, наносящего значительный ущерб окружающей среде, возрастает и часто бывает неконтролируемым и неустранимым вред, наносимый объектам природы. Создаются, и внедряются новые средства потребления или воздействия на окружающую среду, в принципе возникают новые сферы человеческой деятельности (атомная энергетика, генно-инженерная деятельность, биологическое оружие, незаконная торговля окружающей средой и пр), что приводит к необходимости криминализации ряда действий (бездействии).
В то же время общество и специалисты в области уголовного права не всегда правильно оценивают происходящие изменения, а законодатель по субъективным либо объективным причинам не отражает их в текстах уголовного закона. Общественная опасность не сводится к сумме вредных единичных последствий, причиняемых экологическими преступлениями, а (с качественной стороны) определяется экологической значимостью социальных ценностей, которым противопоставляется преступное поведение данного вида, всем содержанием экологически вредного поведения умалением экологических интересов общества и нарушением права каждого человека на благоприятную окружающую среду, снижением уровня безопасности населения и территорий и т.д. С количественной стороны общественная опасность экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем в санкциях, содержании ответственности с помощью определения размеров причиненного вреда, набора квалифицирующих признаков и др. (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, отравление окружающей среды, тяжкие последствия и т.п. совершение преступлений на территории заповедника в зоне экологического бедствия и др.),
Например, состояние земель в РФ оценивается специалистами как угроза национальной безопасности, вызванная техногенным загрязнением, истощительным сельскохозяйственным землепользованием, деградацией значительных площадей земельных угодий (на l января 1996 г. общая площадь деградированных оленьих пастбищ составила 230,6 млн. га эрозированных почв, 51 млн. га нарушенных земель - 1138,4 тыс. га). На 1 января 2000 г. площадь деградированных оленьих пастбищ составила более 60% общей площади, а запасы кормов на них по сравнению с 1950 г. уменьшились в два - три раза. При суммарном заборе воды из водных объектов объемом более 80 куб. км, сброшенные, в них сточные воды составляют в 2002 г.54,7 куб. км, т.е. две трети.
В результате большая часть населения России употребляет воду, не отвечающую санитарно-гигиеническим и иным стандартам. Морская среда загрязнена опасными, в первую очередь радиоактивными веществами и отходами из-за затопления и сброса контейнеров с отходами, аварийных реакторов, слива нефтепродуктов и т.п. Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом правовые блага, связанные с использованием отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечением правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, сохранением состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.
А также общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств. Например, непосредственным объектом незаконной охоты (ст.258 УК) являются общественные отношения по охране и рациональному использованию диких зверей и птиц. Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологического правопорядка и безопасности населения.
Важным признаком экологических преступлений является предмет, в качестве которого выступают различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыба и т.д.). Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной свободы (например, дикорастущий лес, рыбы в естественных водоемах), а потому не являются имуществом. Предметом экологических преступлений могут быть так же элементы природной среды, хотя и аккумулирующие в себе определенное количество человеческого труда, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (например, искусственно выращенные и выпущенные в водоемы мальки рыб). Именно по предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.
Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т.е. лица, в обязанности которого нормативными правовыми или правоприменительными актами, по договору или иному уполномочию включаются: выполнение определенных действий, по организации работ, контролю, принятию мер безопасности в связи, с использованием, окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействия либо установлен специальный порядок деятельности в целом в силу должностного положения лица, или данного ему служебного поручения Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, осуществляющие отдельные виды сельскохозяйственной деятельности, оказывающие определенные услуги, например по транспортировке животных.
1.2 Объективные и субъективные признаки экологического преступления
Объективная сторона экологических преступлений характеризуется общественно опасным действием или бездействием, противоречащим правилам, устанавливающим порядок безопасного воздействия на окружающую природу при производстве определенных работ или совершении иных действий.
Вторым объективным признаком родового состава экологических преступлений является наступление вредного последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, материального или иного ущерба экологии.
Третий объективный признак - причинная связь между допущенным нарушением правил воздействия на среду обитания и наступившим последствием. Установление наличия причинной связи по делам этой категории представляет известную сложность и требует проведения соответствующей экспертизы.
Нормы права об экологических преступлениях носят бланкетный характер. Это означает, что лишь в том случае общественно опасное деяние становится признаком объективной стороны экологического преступления, когда она противоречит определенному нормативному акту, регулирующему порядок обращения с экологическими объектами.
Предметом экологических преступлений являются конкретные природные ресурсы: земля, вода, воздух, животные, леса, кустарники и др.
Большинство экологических преступлений относится к категории материальных составов: нарушение правил охраны окружающей природной среды при производстве работ (ст.246 УК), загрязнение вод (ст.250 УК), загрязнение атмосферы (ст.251 УК) и др. Часть экологических преступлений является формальными составами преступлений и предполагает установление только факта деяния, независимо от последствий. Например состав нарушения законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст.253 УК) сконструирован как формальный. Имеются и составы угрозы причинения вреда, например нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст.247 УК).
Субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, являющимся признаками как основных, так и квалифицированных составов. Нарушение соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды, наказуемое независимо от последствий, может быть как умышленным нарушением установленных правил и умышленной или неосторожной виной применительно к наступившим или которые могут наступить общественно опасным последствиям.
Субъективная сторона экологических преступлений представляет известную сложность, поскольку в диспозиции некоторых статей она четко не обозначена, что породило противоречивое толкование субъективной стороны отдельных видов преступлений.
Отправными положениями, позволяющими правильно уяснить содержание формы вины соответствующего преступления, являются нормы права, закрепленные в ч.2 ст.24, ст.25-27 УК.
Статьи 25 и 26 УК указывают на то что, в конечном итоге в преступлениях с материальным составом форма вины определяется психическим отношением виновного к указанному в диспозиции нормы права последствию. Из смысла ст.27 УК вытекает, что преступление характеризуется двойной формой вины лишь в том случае, когда в объективную сторону состава преступления включены законом два последствия, когда первое из них причиняется умышленно, а второе более тяжкое - по неосторожности (например, ч.4 ст.111 УК).
Если же простой состав характеризуется только общественно опасным действием (бездействием), а в квалифицированных составах, предусмотренных последующими статьями, закон включает вредное последствие, то такое преступление не образует двойной формы, ибо в простой состав не включено первое менее тяжкое последствие. Тем более не может преступление характеризоваться двойной формой вины, когда общественно опасное действие (бездействие) и вредное последствие составляют признаки одного и того же простого состава, который законом не подразделяется на простой и квалифицированный составы, например ст.246 УК. В таких составах вина определяется исключительно психическим отношением виновного к общественно опасным последствиям. Такое преступление является либо умышленным, либо неосторожным, так как оно не соответствует структуре и содержанию признаков, образующих двойную форму вины. Отмеченные положения игнорируются некоторыми авторами. Так, И. М Тяжкова и Э.Н. Жевлаков утверждают, что преступление, предусмотренное ст.246 УК, характеризуется двойной формой вины, т.е. к действию - умыслом, к последствиям - неосторожностью3.
Вторая трудность в понимании вины экологических преступлений впрочем, как и некоторых других преступлений, состоит в том, что в ч.2 ст.24 УК сказано: "Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной частью настоящего Кодекса". Эту формулировку стоит признать явно неудачной, так как она дает повод утверждать, что вина в преступлениях с материальным составом определяется не психическим отношением к последствию, а к деянию, в которое некоторые авторы не включают последствие. 4 Отсюда эти делается вывод, что психическое отношение виновного к совершенному действию или бездействию образует в преступлениях с материальным составом самостоятельную форму вины. Такой вывод не вытекает из закона. В тексте ч.2 ст.24 УК имеется в виду причинения вреда по неосторожности лишь в случае, когда это предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК. Это положение распространяется и на второе последствие в преступлениях с двойной формой вины.
Исходя из этого, следует считать экологическое преступление, совершенное по неосторожности только в том случае, когда в диспозиции статьи Особенной части УК сказано, что вред нарушением правил обращения с окружающей средой причинен по неосторожности. К таким преступлениям относятся деяния, предусмотренные ч.3 ст.247, ч.3 ст.252 и ч.3 ст.254 УК. Тот факт, что это утверждение соответствует закону, подтвердил законодатель Федеральным законом РФ от 21 июня 1998 года, которым дополнил ч.1 и 2 ст.249 и ч.2 ст.251 УК указанием, что предусмотренное в этих нормах деяние влечет по неосторожности причинение вреда. Тем самым эти составы были отнесены к неосторожным преступлениям. К неосторожным преступлениям относится и деяние, предусмотренное ч.1 ст.261 УК, хотя в ней и иным образом охарактеризовано неосторожное причинение указанного в ней вреда: "В результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности".
Преступления с формальным составом, предусмотренные в ч.1 ст.247, ч.1 ст.252, ч.1 и 2 ст.253; п. "б", "в", "г" ч.1 ст.256, ч.3, ст.256 (при отсутствии признака крупного ущерба) УК; п. "б", "в", "г" ч.1 ст.258, п. "а", "б" ч.2 ст.260 УК, характеризуются умышленной виной, преимущественно с прямым умыслом, а при создании угрозы причинения вреда здоровью или окружающей среде - с косвенным умыслом.
Что касается составов, в которых о субъективном отношении к последствиям преступления ничего не говорится (ст.246, ч.2 ст.247, ч.1, ст.248, ч.1 и 2 ст.250, ч.1. ст.251, ч.2 ст.252, ч.1 и 2 ст.254, ст.255, п. "а" ч.1 ст.256 и ч.3 ст.256 УК), если деяние сопряжено с причинением крупного ущерба: ч.2 ст.258, ст.259, ч.1 ст.260; п. "в" ч.2 ст.260, ч.1 и 2 ст.262 УК, то в них подразумевается наличие умысла. При этом вина во всех составах преступления характеризуются косвенным умыслом, а в ст.259, 261, 262 УК5 как прямым, так и косвенным умыслом.
Если допустить, например, причинение тяжкого вреда здоровью с прямым умыслом путем нарушения правил обращения экологически опасных веществ (п. "в" ч.2 ст.111 УК), то объектом посягательства такого преступления будет не экологическая безопасность, а здоровье человека, поскольку п. "в" ч.2 ст.111 УК предусматривает причинение такого вреда здоровью общеопасным способом, включающим и использование для достижения этой цели экологически опасного вещества или средства. В этом случае имеет место конкуренция норм права по объекту преступления, не допускающая квалификации совершенного деяния по совокупности преступлений и требующая квалификации содеянного только по норме права, охраняющей более ценное благо от причинения ему вреда способом, которым может быть причинен вред менее ценному благу, находящемуся под охраной другой нормой права.
В зависимости от степени обобщенности общественных отношений, охраняемых нормами права, содержащихся в статьях об экологических преступлениях, нормы права, предусматривающие ответственность за экологические преступления, делятся на общие, охраняющие экологическую безопасность в разных сферах (ст.246, 247 и 248 УК), и специальные - все остальные нормы (ст.249-262 УК), посвященные охране конкретных объектов окружающей среды, которым, согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды", относятся: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
1.3 Характеристика видов экологических преступлений
Структура института уголовно-правовой охраны природы не совпадает с формой его выражения в Уголовном кодексе. Законодательной системы экологических преступлений в строгом смысле слова как таковой не существует. Нормы, описывающие эти преступления, размещены в действующем УК в главах о преступлениях против собственности, хозяйственных преступлениях, преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения6.
Кроме того, данные нормы содержатся порой в статьях, посвященных охране иных социальных ценностей: собственности (глава 21 УК), памятников истории и культуры (ст.243 УК) и др. По причине отсутствия определения и системы экологических преступлений в УК не отличается единством их классификация и в теории уголовного права. По-разному определяются как круг этих преступлений, так и основания классификации. Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды.
Конечно, в широком смысле слова практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Нарушение правил сдачи государству добытого из недр земли золота или других драгоценных металлов либо драгоценных камней (ст. 192 УК) 7, в отличие от предусмотренного этой статьей нарушения правил разработки недр, посягает на отношения, определяющие монополию государства на добытые из недр земли драгоценные металлы и драгоценные камни, так как эта норма предусматривает ответственность за нарушение порядка сдачи добытого частными лицами. Нельзя отнести к экологическим такие деяния, как создание вокруг сооружений и установок на континентальном шельфе Российской Федерации зон безопасности без надлежащего на то разрешения, необеспечение их охраны и поддержания постоянных средств предупреждения о их наличии и ликвидации тех из них, эксплуатация которых прекращена, так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе. Иные же посягательства, предусмотренные этой статьей, затрагивают отношения экологического характера. Преступления, предусмотренные такими нормами, можно назвать преступлениями общего характера. Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления.
Ряд преступлений, предусмотренных действующим УК объективно может быть связано с причинением вреда природной среде, а может и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении законодательством, ветеринарных правил, нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249 УК), жестоким обращением с животными (ст.245 УК). Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы как относящимся к категории "имущество", так и не относящимся.
Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные и иные. Нормы, описывающие названные посягательства, альтернативно-экологические, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений. Таким образом, структура действующих уголовно-правовых норм предполагает при создании системы экологических преступлений дифференцированный подход. Любая классификация может быть теоретически правильной и практически приемлемой, если за ее основу берется стабильный признак, выражающий качественное свойство и своеобразие классифицируемых явлений. В теории уголовного права и в практике законотворчества закрепилась позиция, согласно которой в основу выделения из нормативного массива однородных общностей должен быть положен родовой объект посягательства.
Систематизация норм по родовому объекту есть систематизация их по признаку, определяющему социальную (политическую, экономическую, экологическую и иную) сущность преступления. Анализ признаков предмета, объективной и субъективной сторон и субъекта преступления лишь способствует установлению этой сущности, но в основу построения системы в данном случае они положены, быть не могут, поскольку только их совокупность дает полную характеристику преступления. Сами же они, взятые в отдельности, не обладают необходимыми интегрирующими качествами. Внутри системы классификация преступлений на группы может быть различной в зависимости от целей классификации: по предмету посягательства, форме вины, субъекту и т.д. Если мы хотим подчеркнуть социально-политическую сущность деяний, сгруппированных в одну общность и показать их виды, то логично взять в качестве основы систематизации непосредственный объект посягательства, который в экологических преступлениях непосредственно связан с предметом преступления. Структура действующих уголовно-правовых норм об охране окружающей среды предполагает необходимость использования дифференцированного подхода при создании системы экологических преступлений.
В УК РФ есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране в них предусмотрены альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246); нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст.247). Преступления, предусмотренные такими нормами, мы называем преступлениями общего характера. Те же преступления, которые посягают на конкретно-определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как экологические преступления специального характера. Некоторые преступления, предусмотренные УК РФ 1996 г., объективно могут быть связаны с причинением вреда природной среде, а могут и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные ч.1 ст.249 УК РФ (нарушение ветеринарных правил) и ч.2 ст.249 УК РФ (нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), ст.245 УК РФ (жестокое обращение с животными). Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Такие преступления мы относим к категории альтернативно-экологических. С этих позиций экологические преступления образуют следующую систему:
1. экологические преступления общего характера: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК). Объект преступления - отношения экологической безопасности. Объективную сторону преступления образует нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное измененное радиационного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Нарушение правил охраны окружающей среды может быть совершено путем кА действия, так и бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека. Массовой гибели животных либо иных тяжких последствий. Эти последствия должны находиться в причинной связи с допущенными нарушениями правил охраны окружающей среды. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя сами правила охраны окружающей среды могут быть нарушены как осознанно, так и неосознанно. Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК) Объект преступления - отношения экологической безопасности. Предметом преступления являются запрещенные виды опасных отходов, предметом иных перечисленных в диспозиции действий - радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы. Объективная сторона преступления характеризуется производством запрещенных видов опасных отходов, а также транспортировкой, захоронением, использованием или иным обращением радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.
Преступление окончено с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью людей или окружающей природной среде. Субъективная сторона преступления предполагает умышленную или неосторожную форму вины.
Субъектом преступления может быть лицо, на которое возложено обязанность по соблюдению правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. В части 2 ст.247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайного экологической ситуации. В соответствии с ч.3 ст.247 УК более строго наказуемы деяния, предусмотренные ч.1 и 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей. Таким образом, в силу прямого указания закона отношение лица к смерти человека или к массовому заболеванию людей как последствиям нарушения правил поведения с экологически опасными веществами и отходами может быть только в форме неосторожной вины. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст.248 УК). Объект преступления - экологическая безопасность. В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины.
Объективная сторона преступления характеризуется: нарушением правил безопасности при обращении с указанными предметами; последствиями в виде вреда здоровью человека, эпидемий, эпизоотий либо иных тяжких последствий; причинной связью между нарушениями и наступившими последствиями. Причинение вреда здоровью человека охватывает легкий, средней тяжести или тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной. Однако нарушение самих по себе правил безопасности может быть допущено намеренно.
Субъект преступления - лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении микробиологическими объектами, биологическими агентами и токсинами. Нарушение правил обращения с указанными материалами, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказывается по ч.2 ст.248 УК.
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249 УК). Объект преступления - экологическая безопасность. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия либо бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются эпизоотии и иные тяжкие последствия, а также причинная связь между нарушением ветеринарных правил и указанными вредными последствиями. Субъективная сторона нарушения ветеринарных правил характеризуется неосторожной виной.
Субъектом преступления могут быть как частные, так и должностные лица, на которых возложена обязанность соблюдать ветеринарные правила. В ч.2 ст.249 УК установлена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. В ч.2 ст.249 УК установлена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Момент окончания преступления связан с фактическим наступлением этих последствий. Остальные объективные и субъективные признаки анализируемого преступления аналогичны признакам преступления ч.1 ст.249 УК.
2. экологические преступления специального характера. Загрязнение вод (ст.250 УК). Объект преступления - отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности водных ресурсов как природного условия жизни и здоровья людей, функционирования сельскохозяйственного производства и рыболовства. Предметом преступления являются поверхностные или подземные поды, а также источники питьевого водоснабжения. Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод, источника питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств. Обязательному установлению подлежит также причинная связь между загрязнением вод и вредными последствиями. Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее возраст" 16 лет.
В ч.2 ст.250 УК установлена ответственность за загрязнение вод, по влекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенное на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Загрязнение атмосферы (ст.251 УК) Объект преступления - общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности атмосферного воздуха от загрязнения. Предметом преступления может быть только атмосферный воздух. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Окончено преступление в случае наступления вредных последствии в виде загрязнения воздуха или иного изменения его природных свойств. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленно! или неосторожной виной. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее возраста 16 лет. Повышенная уголовная ответственность предусмотрена за те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч.2 ст.251 УК), а также повлекшие по неосторожности смерть человека (ч.3 ст.251 УК).
Загрязнение морской среды (ст.252 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу обеспечения охраны морской воды от загрязнения. В отличие от преступления, предусмотренного ст.250 УК, предмета этого преступления является морская среда, т.е. внутренние морские воды, воды территориального моря РФ и воды открытого моря. Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды:
а) из находящихся на суше источников;
б) вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материале вредных для здоровья людей или живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Окончено преступление с момента загрязнения морской среды. С субъективной стороны преступление может быть совершено только умышленно.
Субъект преступления - как руководители предприятий, капитаны плавучих средств, капитаны воздушных судов и т.п., так и рядовые работники платформ или иных искусственных возведенных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входит недопущение сброса в море I вредных веществ и материалов. В ч.2 ст.252 УК предусмотрена ответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или I растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.
Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст.253 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу охраны живых ресурсов континентального шельфа и вод исключительной экономической зоны Российской Федерации. Дополнительным объектом выступает безопасность морского судоходства.
Объективную сторону преступлений образуют: а) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации; о незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности; в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства. Субъективная сторона преступления предполагает умышленную вину Субъектом преступления может быть достигшее 16-летнего возраста лицо. Часть 2 ст.253 УК устанавливает ответственность за исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения. Порча земли (ст.254 УК). Объект преступления - общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности земли от загрязнения. Предмет преступления - земли любого назначения: сельскохозяйственные, населенных пунктов, лесного фонда и т.п. Объективную сторону преступления образуют: а) отравление; б) загрязнение; в) иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. Окончено преступление в случае наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя сами по себе правилa обращения с указанными вредными веществами могут быть нарушены сознательно. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
В ч.2 ст.254 УК предусмотрена повышенная ответственность за порчу земли в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. По ч.3 ст.254 УК наказуема порча земли, повлекшая по неосторожности смерть человека. Нарушение правил охраны и использования недр (ст.255 УК).
Объект преступления - общественные отношения по поводу обеспечения рационального использования недр. Объективная сторона преступления выражается:
а) в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей поганых ископаемых;
б) в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых. Окончено преступление в случае причинения значительного ущерба. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.
Незаконная добыча водных животных и растений (ст.256 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу охраны и рационального использования водных живых ресурсов как составной части природной среды, необходимой для жизни человека. Предметом преступления являются рыбы, морские звери и иные, водные животные, а также промысловые морские растения.
С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, совершенной:
б) с применением самоходного плавающего транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; и) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16лет.
В ч.2 ст.256 УК установлена ответственность за незаконную добыч; котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открыто море или в запретных зонах. Предметом данного преступления являются морские котики и морские бобры (другое название - калан, морская выдра, камчатский бобр), а также иные морские млекопитающие. Объективная сторона преступления выражается в добыче морских котиков, морских бобров и иных морских млекопитающих в открытом море (за пределами 12-мильной зоны) либо в запретных зонах (специальных заповедниках, отведенных для размножения животных). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч.3 ст.256 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч.1 и 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.257 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу обеспечения сохранности рыбных запасов от истребления при производстве лесосплава, взрывных и других работ.
С объективной стороны преступление характеризуется:
а) производством лесосплава;
б) строительством мостов, дамб;
в) транспортировкой древесины и другой лесопродукции с лесосек;
г) осуществлением взрывных и иных работ;
д) эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, как руководитель, так и исполнитель работ, осуществляемых с нарушением правил охраны рыбных запасов. Незаконная охота (ст.258 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу рационального использования, охраны и оба печения экологически необходимой численности диких животных.
Объективную сторону преступления образует незаконная охота на диких зверей и птиц, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства w воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч.2 ст.258 УК предусмотрена ответственность за незаконную охоту, совершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Уничтожение критических местообитаний для организмов занесенных в Красную книгу РФ (ст.259 УК). Объект преступления - общественные отношения по поводу сохранности организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Предметом преступления являются критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Объективную сторону преступления образует уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов. Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Незаконная рубка лесных насаждений (ст.260 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу охраны и рационального использования лесов как важной части природной среды. С объективной стороны преступление состоит в незаконной рубке, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
В ч.2 ст.260 УК предусмотрена ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан если эти деяния совершены: группой лиц (п. "а"); лицом с использованием своего служебного положения (п. "в"); в крупном размере (п. "г"). Согласно ч.3 ст.260 УК наказуемы деяния, предусмотренные ч.1 или 2 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст.261 УК) Объект преступления - общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны лесов. Объективную сторону преступления образуют уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками подвышенной опасности. Субъективная сторона преступления - неосторожная вина. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч.2 ст.261 УК установлена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение лесных насаждений, и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.262 УК) Объектом преступления являются общественные отношения по поводу сохранности особо охраняемых территорий и природных объектов. Объективную сторону преступления образует нарушение режима и заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других, особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.
Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинение значительного ущерба, устанавливаемого в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.
Состав преступления материальный. Оконченным преступление считается в случае наступления указанных вредных последствий. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
В зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства они делятся на:
преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности: (ст.254 и 255);.
преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): (ч.1 ст.249, ст.256, 257, 258 и 259);
преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры): (ч.2 ст.249, ст.256, 259, 260 и 261);
преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию, вод и атмосферы (ст.250, 251 и 252).
...Подобные документы
Элементы экологического правонарушения: объект, объективная сторона, субъективнаясторона, субъект. экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления. Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы.
контрольная работа , добавлен 05.12.2008
Особенности преступления по российскому уголовному праву. Отличие преступлений от проступков. Объективные и субъективные признаки преступления. Гражданско-правовые деликты. Преступления и административно-правовые нарушения. Дисциплинарные правонарушения.
курсовая работа , добавлен 17.11.2014
Субъекты международного преступления. Объективные и субъективные признаки международного преступления. Соучастие в международном преступлении. Международно-правовая ответственность государства за международные преступления.
курсовая работа , добавлен 23.11.2006
Теоретические основы, понятия, виды, признаки, состав, объект и субъект воинского преступления, история уголовной ответственности за воинские преступления. Воинские должностные преступления как специальный субъект преступления, их профилактика.
дипломная работа , добавлен 07.11.2011
Изучение понятия, состава, классификации, субъекта и объекта экологического преступления. Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений. Специальные экологические составы. Нарушение действующих правил в области экологопользования.
реферат , добавлен 13.10.2013
Понятие субъекта преступления в соответствие с законами РФ, его признаки. Возраст уголовной ответственности. Порядок привлечения к ответственности за преступления несовершеннолетних. Должностные лица и военнослужащие как специальный субъект преступления.
курсовая работа , добавлен 02.12.2011
Понятие и основные признаки субъекта преступления, его рассмотрение в Уловном кодексе России. Условия признания и непризнания лица субъектом преступления. Ответственность юридических лиц за совершаемые преступления в российском и международном праве.
курсовая работа , добавлен 06.01.2010
Понятие и уголовно-правовое значение состава преступления. Элементы и признаки состава преступления. Объект преступления и объективная сторона преступления. Субъект и субъективная преступления. Фундаментальная и процессуальная, гарантийная функция.
курсовая работа , добавлен 19.08.2010
Понятие, значение, элементы, виды и классификация состава преступления как необходимого условия привлечения лица к уголовной ответственности. Объективные и субъективные признаки преступления. Состав преступления как юридическое основание классификации.
курсовая работа , добавлен 22.01.2011
Понятие состава преступления. Элементы состава преступления. Объект преступления. Объективная сторона преступления. Субъект преступления. Субъективная сторона состава преступления. Виды состава преступления.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
А. С. Лукомская*
ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
На основе действующего законодательства автором исследуется предмет экологического преступления, формируется его новое понятие. Предлагается новое видение содержания и характеристики предмета экологического преступления через отдельные компоненты природной среды и их части.
Ключевые слова: предмет экологического преступления, компоненты природной среды и их части, земля, почва, недра, атмосферный воздух, околоземное космическое пространство, подземные и поверхностные водные объекты, озоновый слой, растительный мир, животный мир, антропогенные объекты, природно-антропогенные объекты, природные объекты.
Предмет преступления, несмотря на его отнесение к факультативным признакам состава, закреплен во многих диспозициях запретительных уголовно-правовых норм об ответственности за экологические преступления. Это позволяет сделать вывод о его особой значимости. Исследование характерных признаков и особенностей предмета экологического преступления связано с вопросами отграничения составов экологических преступлений, установления направленности преступления, верного определения объекта преступления, разграничения предмета экологического преступления от орудия и средства его совершения, правильной квалификации содеянного и др.
Опираясь на диспозиции уголовно-экологических норм, положения ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Модельный закон об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде , применительно к каждому отдельному составу предмет экологического преступления, на который непосредственно происходит воздействие, может исходить из содержания понятия окружающей среды и заключаться в воздействии на: компоненты природной среды и их части - землю, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
* © Лукомская A.C., 2016
Лукомская Анастасия Сергеевна ([email protected]), кафедра природоресурсного аграрного и экологического права Института права, социального управления и безопасности, Удмуртский государственный университет, 426034, Ижевск, ул. Университетская, 1.
Безусловно, главным компонентом окружающей среды является земля.
Согласно ФЗ «О космической деятельности» , Земля, планета, космический объект, является объектом охраны международного космического права. Как среда обитания человека, земля - это объект охраны экологического права. Как часть земной коры, расположенной над недрами, именуемой почвенным слоем, или суверенной территорией РФ, земля выступает объектом правового регулирования земельного права.
Конституция РФ (ст. 9, 36) и Земельный кодекс РФ (ст. 6) разделяют землю в биологическом и экономическом аспекте, как природный объект и как природный ресурс. Земля как природный объект - система, состоящая из естественной экологической системы, природного ландшафта и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства. Земля как природный ресурс - это источник энергии, продукт производства и предмет потребления, имеющий потребительскую ценность и используемый при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Как экономическая категория земля (англ. land) - ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов, факторов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы) .
В рамках уголовного законодательства земля представляется частью окружающей среды, охрана которой является одной из задач (ст. 2), а также предметом экологического преступления. Уголовно-правовая охрана земли имеет целью предупреждение отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности (ст. 254 УК РФ). Средствами совершения данного вида преступления будут являться удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества .
Выделяют земли, расположенные в зоне экологического бедствия и в зоне чрезвычайной экологической ситуации:
Земля, находящаяся в зоне экологического бедствия, то есть земля, распложенная в зоне участков и территорий РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории ;
Земля, расположенная в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то есть на определенной территории, на которой сложилась негативная ситуация в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей .
Действующее законодательство предусматривает состав земли, ее деление на части, слои по различным критериям в экономической, политической, духовной и других сферах. Например, примечание к ст. 243.2 УК РФ выделяет культурный слой земли - слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
Для уголовно-правовой охраны земли имеет значение ее категория, вид в рамках категории, целевое назначение и др.
Почва является частью отдельного компонента природной среды, а именно земли. Почва также может быть частью поверхностных вод, которые состоят в том числе из покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Почва - естественный или измененный в результате хозяйственной и иной деятельности поверхностный слой земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающий плодородием, структурой и свойствами, необходимыми для существования растений и животных, жизнеобеспечения и деятельности человека.
Согласно ФЗ «О карантине растений» , почва - компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. К понятию «почва» не относятся торф, песок, грунт глубокого залегания, компост, а также искусственно созданная среда обитания растений.
Наряду с понятием, данным в Законе РФ «О недрах», Земельным кодексом РФ предусматривается понятие почвенного слоя, плодородного слоя почвы (ст. 13), смысл и содержание которых применительно к понятиям земля, недра, почвы остается неясным и требует уточнения.
ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 62) регламентирует охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. Необходимо разграничивать два разных предмета экологического преступления: почву как часть земли, компонента природной среды, а также почву как часть природного комплекса, охраняемую уголовно-правовой нормой ст. 262 УК РФ.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В состав недр входят полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являющиеся государственной собственностью .
Полезные ископаемые - продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации .
Для верной квалификации важно отграничение полезных ископаемых в состоянии фактической добычи от полезных ископаемых, являющихся продукцией обрабатывающей промышленности - продукцией, полученной при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе).
Энергетические и иные ресурсы - носители энергии, энергия которых используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии) .
Недра (их содержимое) являются предметом преступления в рамках уголовно-правовой охраны преступного воздействия на них при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно в рамках самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых (ст. 255 УК РФ).
Поверхностные и подземные водные объекты являются предметом экологического преступления как компонент природной среды.
В статье 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.
Поверхностные воды - сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима и представляющее отдельный и значительный элемент поверхностных вод: река, ручей, озеро, водохранилище, пруд, болото и иные водные объекты в естественных или искусственных впадинах.
Согласно Водному кодексу РФ, к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Подземные воды - это запасы подземных вод, которые по своему химическому составу соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах; также имеется возможность организации зон и округов санитарной (горносанитарной) охраны проектных водозаборных сооружений по добыче подземных вод
Поверхностные и подземные воды являются предметом преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ о загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иного изменения их природных свойств.
Исследование предмета преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, имеет значение для квалификации содеянного. Необходимо учитывать, что не относятся к поверхностным и подземным водам:
Внутренние воды моря и территориальные воды РФ (предмет преступления, предусмотренного ст. 252 УК РФ);
Воды хранилищ, не имеющих экологического значения: отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т. д. (предмет преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, ст. 236 УК РФ, ст. 143 УК РФ и ряда составов преступлений против жизни и здоровья).
Атмосферный воздух - компонент природной среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений .
Воздух в самом общем виде - это смесь газов, составляющих атмосферу. Законодатель предусматривает различные виды воздуха (воздух наружный, воздух почвенный, воздух удаляемый (уходящий) и др.).
Атмосфера - газовая оболочка Земли массой 5,15 х 10 т и толщиной около 800 км с особой структурой, характеризующей ее температурный режим , является предметом преступления, предусмотренного ст. 358 УК РФ.
Атмосферный воздух является предметом преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ - загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, то есть совокупности физических, химических и биологических его свойств, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха.
Озоновый слой атмосферы - компонент природной среды, составная часть атмосферного воздуха, смесь газов, расположенная на высоте от 20 до 50 км, предохраняющая живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия.
Озоновый слой атмосферы является предметом состава преступления, предусмотренного в ст. 358 УК РФ, - экоцида; как часть атмосферы - предметом преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ.
Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года определяет озоновый слой как слой атмосферного озона над пограничным слоем планеты.
Околоземное космическое пространство - пространство, ограниченное сферой, радиус которой равен расстоянию от Земли до Луны (380 тыс. км) .
Статья 271.1. УК РФ предусматривает преступление, выраженное в нарушении правил использования воздушного пространства РФ. Предметом преступления (ст. 271.1 УК РФ) является открытое воздушное пространство, которое включает в себя в том числе космическое пространство.
Космическое пространство - пространство, включая Луну и другие небесные тела, оно не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на него суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами .
Виды техногенного воздействия на околоземное космическое пространство: механическое, химическое, радиоактивное, электромагнитное .
Растительный мир (флора) - компонент природной среды, представляющий собой совокупность видов растений, произрастающих на конкретной территории.
Понятие растительного мира встречается в ФЗ «Об охране окружающей среды», Водном кодексе РФ, КоАП РФ, Лесном кодексе РФ, ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ряде других, при этом его правового содержания ни один из них не содержит.
Это имеет значение и для квалификации деяний в рамках норм, предусмотренных ч. 1 ст. 250 УК РФ, в части причинения существенного вреда растительному миру; ст. 358 УК РФ - экоцид, массовое уничтожение, в том числе растительного мира, и др.
Растительный мир - совокупность многоклеточных организмов, включающая в себя в том числе мхи, папоротники, хвощи, плауны, голосеменные и цветковые растения, водоросли и др. В свою очередь, цветковые растения представлены такими многочисленными формами, как деревья, кустарники, травы и др.
Для квалификации содеянного важно, что к предмету экологических преступлений не относятся деревья, кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений); на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества; в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами .
Животный мир и иные организмы - компонент природной среды, является предметом преступления, предусмотренного ст. 358 УК РФ, - экоцид. В ст. 250 УК РФ диспозиция содержит условие наступление ответственности в виде причинения существенного вреда растительному и животному миру.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Дикие животные - животные, не относящиеся к видам, искусственно выведенным человеком, обитающие в состоянии естественной свободы, а также изъятые из природной среды или выращенные или разведенные в неволе.
Природные ресурсы континентального шельфа - минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (далее - минеральные ресурсы), а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», то есть организмы, которые в период, когда возможна их добыча (вылов), находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (далее - водные биоресурсы).
Живые природные ресурсы континентального шельфа необходимо отличать от минеральных (неживых) ресурсов континентального шельфа.
Применительно к ст. 358 УК РФ, ч. 1 ст. 250 УК РФ для состава уничтожения животного мира и причинения ему существенного вреда имеют значение живые природные ресурсы исключительной экономической зоны РФ - водные биологические ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.
Природные объекты как компоненты природной среды представляют собой совокупность естественной экологической системы, природного ландшафта и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства.
Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Уголовное законодательство содержит ст. 262 УК РФ о нарушении режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, предусматривающую ответственность за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий.
Предметом экологического преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ, являются особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В состав особо охраняемых природных территорий и объектов входят: заповедник - территория, в которой природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением отдельных случаев, предусмотренных ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; з а-казник - территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса; национальный парк относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях; памятник природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Природно-антропогенные объекты - природные объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объекты, созданные человеком, облада-
ющие свойствами природного объекта и имеющие рекреационное и защитное значение.
Предметом преступления (ст. 243 УК РФ) являются объекты культурного наследия, которыми в соответствии с ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» являются: памятники, ансамбли и достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
Антропогенные объекты - объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.
Антропогенные объекты как элементы окружающей среды, воздействие на которые регламентировано в преступлениях, предусматривающих неблагоприятные изменения окружающей среды (квалифицированные составы): ст. 205 УК РФ; ст. 215 УК РФ, ст. 216 УК РФ; ст. 217 УК РФ; ст. 217.1 УК РФ; ст. 217.2 УК РФ; ст. 218 УК РФ; ст. 219 УК РФ; ст. 220 УК РФ; ст. 228.2 УК РФ; ст. 234 УК РФ; ст. 236 УК РФ; ст. 237 УК РФ; ст. 238 УК РФ; ст. 238.1 УК РФ; ст. 246 УК РФ; ст. 247- 252 УК РФ; ст. 254 УК РФ; ст. 263 УК РФ; ст. 263.1 УК РФ; ст. 264 УК РФ; ст. 266- 269 УК РФ; ст. 271 УК РФ, ст. 271.1 УК РФ; ст. 281 УК РФ; ст. 349 УК РФ.
К антропогенным объектам также относятся предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, летательные аппараты, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения, предметы преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, ч. 1 ст. 253 УК РФ, ст. 350 УК РФ, ст. 351 УК РФ, ст. 352 УК РФ, ст. 266 УК РФ, ст. 267 УК РФ, ст. 269 УК РФ); оружие, его составляющие части, военное оборудование, техника представляющие повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ, ст. 189 УК РФ); товары и продукция (ст. 171.1 УК РФ).
В вопросе отнесения информации к предмету экологического преступления важным является соотнесение информации и понятия вещи, данного в гражданском законодательстве, которое включает в ее состав также и нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ); понятия информации, данного в ФЗ от 27 июля 2006 г. №№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и понятия нематериального блага, данного в гражданском законодательстве. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2 ФЗ), а нематериальные блага - жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ).
Исходя из того, что информацию можно отнести к категории нематериальных благ, а значит, к вещи, соответственно, вполне уместно ее отнесение к предмету экологического преступления, например, в рамках ст. 140 УК РФ - отказ в предоставлении гражданину информации; ст. 237 УК РФ - сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.
И если продолжить рассуждение с точки зрения отнесения информации к объектам гражданского оборота, можно говорить о том, что она обладает признаками антропогенного объекта, объекта, созданного человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающего свойствами природных объектов.
Природные комплексы - комплексы функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками, в том числе ценные ландшафты, природные объекты и территории: охраняемые и особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особоохраняемые территории); природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Например, почва в рамках ст. 262 УК РФ охраняется как часть заповедника, заказника, национального парка, памятника природы и других особо охраняемых государством природных территорий, то есть как часть предмета экологического преступления - природного комплекса.
Природный комплекс является: 1) предметом состава ст. 243 УК РФ - уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия; природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей; 2) предметом экоцида, предусмотренного ст. 358 УК РФ.
В широком смысле предмет экологического преступления - это окружающая среда. С точки зрения биологии, человек - часть окружающей среды, но с точки зрения права человек и окружающая среда - это самостоятельные объекты охраны. Говорить о том, что предметом экологического преступления может быть человек с точки зрения его физической целостности, нельзя, поскольку тело человека, являясь материальным выражением человеческого организма, его состояния и функционирования, в случае совершения экологического преступления получает не прямое воздействие, а опосредованное воздействие негативными изменениями окружающей среды.
В этом смысле требует корректировки диспозиция ч. 1 ст. 215 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Наличие двух условий для состава указанного преступления кажется не совсем верным, поскольку радиоактивное заражение окружающей среды так или иначе предполагает опосредованное причинение вреда человеку, в том числе жизни и здоровью.
Исходя из проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что предмет экологического преступления занимает особое место в составе экологического преступления.
Уголовно-правовой анализ отдельных предметов экологических преступлений показал, что есть необходимость в пересмотре его исключительно как объекта материального мира.
Имеет значение пересмотр концепции предмета преступления как вещи материального мира, непосредственно воздействуя на которую субъект преступления посягает на определенные охраняемые уголовным законом общественные отношения - объект преступления. Такая концепция предмета экологического преступления не учитывает научных достижений последних десятилетий. Речь идет о таких объектах материального мира, как информация, энергия и др.
Под предметом экологического преступления следует понимать вещь, элемент окружающей среды (компонент природной среды, природный и природно-антропоген-ный объект, антропогенный объект), воздействуя на который субъект посягает на отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны экологического правопорядка.
Библиографический список
1. «Модельный закон об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде» (Вместе с «Видами деятельности, потенциально способными нанести вред объектам охраны», «Порядком проведения мероприятий...», «Принципами и основаниями экономической оценки...», «Перечнем данных, подлежащих включению в отчет, указанный в статье 13...»): [принят в г. Санкт-Петербурге 03 декабря 2009 Постановлением 33-10 на 33-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ].
3. «Конституция Российской Федерации»: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 N 11-ФКЗ].
5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011.
6. Постановление Правительства РФ от 20 июля 2013 № 609 «О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ»).
7. Приказ Минприроды РФ от 6 февраля 1995 № 45 «Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации».
8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
12. Федеральный закон от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
14. Приказ МПР РФ от 30 июля 2007 № 195 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод»: [зарегистрировано в Минюсте РФ 3 сентября 2007 № 10092].
16. «Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация. ГОСТ Р 14.03-2005»: [утв. приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 № 520-ст].
17. Новиков Л.С. Основы экологии околоземного космического пространства: учебное пособие. М.: Университетская книга, 2006. 84 с.
18. «Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела»: [подписан в г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27 января 1967 г.].
19. Указание Генпрокуратуры России от 9 июня 2014 № 307/36 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере лесопользования».
1. Model"nyi zakon ob ekologicheskoi otvetstvennosti v otnosheniipreduprezhdeniia i likvidatsii vreda okruzhaiushchei srede [«A model law on environmental liability regarding the prevention and liquidation of harm to environment»] (Together with «Types of activities with the potential to harm the objects of protection», «Proceedings of the events...», «Principles and bases of economic evaluation...», «List of data to be included in the report referred to in the Article 13...») (Adopted in St. Petersburg on December 03, 2009 by Ordinance 33-10 at the 33rd plenary meeting of the Interparliamentary Assembly of the CIS Member Nations) .
2. The law of the Russian Federation dated August 20, 1993 № 5663-1 «Concerning Space Activities» .
3. «Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii» (priniata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabria 1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30 dekabria 2008 N 6-FKZ, ot 30 dekabria 2008 N 7-FKZ, ot 05 fevralia 2014 N 2-FKZ, ot 21 iiulia 2014 N11-FKZ) [«The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote December 12, 1993) (taking into account the amendments introduced by Laws of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation dated 30 December 2008 № 6-FKZ, dated 30 December, 2008 № 7-FKZ, dated February 05, 2014 № 2-FKZ, dated 21 July 2014 № 11-FKZ)] .
4. Zemel"nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 25 oktiabria 2001 N 136-FZ [«Land code of the Russian Federation» dated October 25, 2001 № 136-FZ] .
5. Raizberg B.A., Lozovskiy L.S., Starodubtseva E.B. Sovremennyi ekonomicheskii slovar". 6-e izd, pererab. i dop. . M.: INFRA-M., 2011 .
6. Postanovlenie Pravitel"stva RF ot 20 iiulia 2013 N 609 «O vedenii federal"nogo registra potentsial"no opasnykh khimicheskikh i biologicheskikh veshchestv, izmenenii ipriznanii utrativshimi silu nekotorykh aktov Pravitel"stva Rossiiskoi Federatsii" (vmeste s "Polozheniem o vedenii federal"nogo registra potentsial"no opasnykh khimicheskikh i biologicheskikh veshchestv») .
7. Prikaz Minprirody RF ot 06 fevralia 1995 N 45 «Ob utverzhdenii «Vremennogo poriadka ob"iavleniia territorii zonoi chrezvychainoi ekologicheskoi situatsii» .
8. Federal"nyi zakon ot 21 dekabria 1994 N 68-FZ «O zashchite naseleniia i territorii ot chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera» .
9. Federal"nyi zakon ot 21 iiulia 2014 N 206-FZ «O karantine rastenii» .
10. Zakon RF ot 21 fevralia 1992 N 2395-1 «O nedrakh» .
11. «Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast" vtoraia)» ot 05 avgusta 2000 N 117-FZ [«Tax Code of the Russian Federation (Part Two)» dated August 05, 2000 № 117FZ] .
12. Federal"nyi zakon ot 23 noiabria 2009 N 261-FZ «Ob energosberezhenii i o povyshenii energeticheskoi effektivnosti i o vnesenii izmenenii v otdel"nye zakonodatel"nye akty Rossiiskoi Federatsii» .
13. «Vodnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii» ot 03 iiunia 2006 N 74-FZ .
14. Prikaz MPR RF ot 30 iiulia 2007 N195 «Ob utverzhdenii Klassifikatsii zapasoviprognoznykh resursovpit"evykh, tekhnicheskikh i mineral"nykh podzemnykh vod» (Zaregistrirovano v Miniuste
RF 03 sentiabria 2007 N 10092) .
15. Federal"nyi zakon ot 04 maia 1999 № 96-FZ «Ob okhrane atmosfernogo vozdukha» .
16. «Ekologicheskii menedzhment. Vozdeistvuiushchie faktory. Klassifikatsiia. GOST R 14.032005» (utv. Prikazom Rostekhregulirovaniia ot 30 dekabria 2005 N 520-st) [«Environmental management. Influencing factors. Classification. GOST R 14.032005» (approved by the Order of the Federal Agency on Technical Regulation and Metrology dated December 30, 2005 № 520-ct) .
17. Novikov L.S. Osnovy ekologii okolozemnogo kosmicheskogo prostranstva. Uchebnoe posobie . M.: Universitetskaia kniga, 2006, 84 p. .
18. «Dogovor o printsipakh deiatel"nosti gosudarstv po issledovaniiu i ispol"zovaniiu kosmicheskogo prostranstva, vkliuchaia Lunu i drugie nebesnye tela» (Podpisan v g. g. Vashingtone, Londone, Moskve 27 ianvaria 1967) [«Treaty on Principles Governing Activities of States in Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and other Celestial Bodies» (Signed in Washington, London and Moscow on January 27, 1967)] .
19. Ukazanie Genprokuratury Rossii ot 09 iiunia 2014 N 307/36 «Ob usilenii prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonovpripreduprezhdenii, vyiavlenii, raskrytii i rassledovaniiprestuplenii v sfere lesopol"zovaniia» .
A.S. Lukomskaya*
CONCEPT AND CHARACTERISTICS OF THE SUBJECT OF ECOLOGICAL CRIME
On the basis of current legislation the author investigates and the subject of ecological crime, formes its new concept. A new vision of contents and characteristics of ecological crime through separate environmental components and their parts is suggested.
Key words: subject of ecological crime, environmental components and their parts, ground, soil, subsoil, open air, near-Earth space environment, underground and surface water bodies, ozone layer, flora, fauna, man-made objects, natural and man-made objects, natural objects.
* Lukomskaya Anastasia Sergeevna ([email protected]), Department of Natural Resources, Agricultural and Environmental Law, Institute of Law, Social Management and Security, Udmurt State University, 1, Universitetskaya St., Izhevsk, 426034, Russian Federation.
Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездей-ствие), которое посягает на окружающую среду и отдельные ее компоненты, рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающих оптимальную жизнедеятельность че-ловека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоит в непо-средственном противоправном использовании природных объектов или воздействии на них, приводящем к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.
Объектом экологических преступлений является сложный целостный комплекс фак-тических общественных отношений, их правовой формы и материальной оболочки. Рацио-нальное и соответствующее нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использование им окружающей сре-ды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных по-требностей и гарантирует его безопасность.
Непосредственным объектом являются охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере использования отдельных видов природных ресурсов, природных объектов, обеспечения правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, а также экологической безопасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объектов и иной производственной деятельности.
Предметом экологических преступлений считаются как объекты (компоненты) окружающей среды – дикие животные, воды, леса и т.п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды и ее элементов, например опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.
Объективная сторона, как правило, охватывает действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологический безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними. Большинство составов экологических преступлений в УК РФ являются материальными. Формальные составы предусмотрены ст.253 УК ("Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации"), ст.256 ("Незаконная добыча водных животных и растений"), ст.258 ("Незаконная охота") и др. Кроме того, ст.247 ("Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов") наряду с материальными составами содержит состав поставления в опасность – создание угрозы причинения существенного вреда.
Признаки объективной стороны (место совершения преступления – зона экологического бедствия, территория заповедника и т.п., способы совершения преступления – применение взрывчатых или химических веществ и др.) в ряде составов преступлений являются обязательными.
Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т.е. лица, в обязанности которого нормативными или правоприменительными актами включено либо выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т.п., либо установлен специальный порядок деятельности в целом (ст.246, 247, 248, 249 УК) в силу должностного положения, или служебного поручения. Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке живот-ных (ст.249 УК).
С субъективной стороны экологические преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной.
Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким, критериям. Первый – место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы:
1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл.26 Кодекса. К ним относятся нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, обращения с экологически опасными веществами и отходами; безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами; установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений и ветеринарных правил; охраны и использования недр; охраны рыбных запасов; загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли; незаконные охота, добыча водных животных и растений и порубка деревьев и кустарников; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ; уничтожение или повреждение лесов; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов; нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ,
2) экологические преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ (они рассматриваются в соответствующих разделах учебника). К ним, в частно-сти, относятся преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и т.п. веществ (ст.215 и след. гл.24); ст.236 ("Нарушение санитарно-эпидемиологических правил"), ст.237 ("Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей"), ст.243 ("Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры"), ст.245 ("Жестокое обращение с животными") гл.25 "Преступления против здо-ровья населения и общественной нравственности". (В этом плане примечательно, что в ст.237 прямо говорится о создании опасности для окружающей среды, в ст.243 среди объек-тов указываются природные комплексы); экоцид (гл.34 "Преступления против мира и безо-пасности человечества"). Окружающая среда может быть объектом терроризма, а ее уничто-жение, существенное изменение как условия жизнедеятельности населения региона, эколо-гическая катастрофа – целью террористического акта. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл.27 УК), например, при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др.
Второй критерий разделения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты, его предметная экологическая выраженность. По этому критерию классифицируются только преступления, предусмотренные в гл.26 УК.
Здесь выделяются три группы экологических преступлений:
1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которых является порядок деятельности,
2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);
3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли.
Незаконная добыча водных животных и растений. Статья 256 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых растений. Для описания объективной стороны далее законодатель использует такие ее признаки, как: причинение крупного ущерба; совершение деяния с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; совершение деяния на территориях (акваториях), обладающих особым статусом, – в местах нереста или на миграционных путях к ним; на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологический ситуации.
Квалифицирующими признаками, выделенными в ч.2 по предмету преступного пося-гательства, является незаконная добыча котиков, морских бобров и иных морских млекопи-тающих при условии наличия второго квалифицирующего признака – места совершения преступления, т.е. открытого моря или запретной зоны, а в ч.3 указаны квалифицирующие признаки второй степени общественной опасности – использование лицом своего служебного положения, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Статья 256 УК содержит признаки нескольких составов преступления, различающихся по объективной стороне, обязательности последствий (ч.1), по предмету посягательства (ч.2), по квалифицированным (отягчающим) признакам состава (ч.3).
Предметом преступления являются водные биоресурсы, как имеющие, так и не имеющие промыслового значения, т.е. запасы рыбы, водных млекопитающих, водных беспозвоночных, водных растений и т.п., находящихся во внутренних и территориальных водах РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, а также в открытом море, конвенционных районах и территориальном море иностранных государств и неразрывно связанных с акваторией их нахождения.
Объективная сторона основного состава преступления (ч.1) включает, действия, состоящие в добыче, и незаконность таких действий, причинение крупного ущерба (материальный состав) либо совершение преступления без причинения общественно опасных последствий, но способом или в местах, особо оговоренных в законе, т.е. с применением самоходного транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления; в местах нереста или на миграционных путях к ним, на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологический ситуации (формальные составы).
Добыча – это процесс убоя, улова, изъятия из природной среды водных животных и растений, приводящий к фактическому завладению ими. Незаконность добычи – осуществление ее с нарушением общих запретов на добычу в любом количестве либо без специального разрешения (лицензии), либо с нарушением ее условий.
Крупный ущерб – добыча ценных пород рыб, водных животных, значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста и т.п.
Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом.
Предметом преступления по ч.2 являются морские животные, находящиеся под специальной охраной (котики, морские бобры и проч.).
Объективная сторона включает действия по их добыче, место совершения преступления – открытое море или запретные зоны, т.е. участки суши и водного пространства, где находятся лежбища, места выращивания молодняка и т.п. Состав преступления формальный, и наступления последствий не требуется.
Субъективная сторона и субъект преступления аналогичны предусмотренным в ч.1 ст.256 УК.
Незаконная охота. Статья 258 УК устанавливает уголовную ответственность за незаконную охоту, совершенную: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Квалифицирующими признаками по ч.2 выступают совершение незаконной охоты с любым альтернативным признаком объективной стороны или предмета посягательства, указанных в ч.1 статьи, лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой.
Таким образом, ст.258 УК содержит признаки основного материального состава преступления (п."а" ч.1), ряда формальных составов, различающихся по способу совершения преступления, его предмету, месту совершения (п."б", "в", "г" ч.1), и квалифицированных составов (ч.2).
Предметом незаконной охоты являются дикие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, чье существование не опосредуется трудом человека (птицы и звери).
Объективная сторона включает действия, последствия в виде крупного ущерба, причинную связь между ними (для материального состава), либо действия, способы, предмет или место незаконной охоты (для формальных составов).
Охота – это выслеживание с целью добычи, преследование, отлов, убой и иная добыча диких животных. Незаконной признается охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту, т.е. не достигшим 18 лет, не являющимся членом общества охотников, получившим лицензию без установленных законом оснований, либо охота, осуществляемая с нарушением условий места, времени, способов, орудий, количества добытого.
Размер ущерба определяется судом с учетом обстоятельств дела, количества добытого, ценности животных и т.п.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом; в случае причинения крупного ущерба возможен и косвенный умысел.
В результате изучения данной главы студент должен:
- знать действующее уголовное законодательство, регламентирующее ответственность за экологические преступления, а также законодательство иных отраслей права, обращение к которому необходимо для правильной квалификации указанных преступлений; виды экологических преступлений, содержание объективных и субъективных, квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков указанных преступлений, а также реальную судебную практику;
- уметь правильно квалифицировать экологические преступления; отграничивать их от иных преступлений и правонарушений; приводить примеры судебной практики; использовать соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ; юридически грамотно излагать выводы ио изученным вопросам; высказывать собственную точку зрения;
- владеть методами определения признаков составов экологических преступлений.
Общее понятие и виды экологических преступлений
Экологическими преступлениями признаются общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок и экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде, а также здоровью человека. Следовательно общественная опасность данных преступлений заключается в уничтожении или качественном ухудшении биологической среды обитания человека или иных живых существ.
Родовым объектом экологических преступлений являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду, под которой следует понимать совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Непосредственным объектом являются конкретные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию тех или иных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности людей. Предметом выступают различные компоненты природной среды, находящиеся в естественном состоянии, например, дикие животные, птицы, рыба, дикорастущий лес и т.п. В качестве предмета могут выступать и отдельные компоненты природной среды, в которые хотя и был вложен труд человека, но они не были изъяты из природной среды либо внесены в нее для выполнения восстановительных функций, например, выращивание мальков рыбы или молодняка диких животных с последующим выпуском их в водоем или лес. Следовательно, свойства предмета экологических преступлений отличают их от преступлений против собственности.
Объективная сторона характеризуется в большинстве своем нарушением различных правил природопользования и охраны окружающей среды, совершаемым как действием, так и бездействием. При этом значительная часть из них в качестве обязательного признака предусматривает наступление определенных последствий, например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ) и др. В этих случаях, как указывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21), при рассмотрении дел, связанных с нарушением экологического законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).
Однако некоторые из экологических преступлений не предусматривают в качестве обязательного признака объективной стороны наступление вредных последствий, ибо сам факт нарушения природоохранных правил уже образует оконченное преступление, например, загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) и др. А состав преступления нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) имеет место при создании угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
В каждом конкретном случае совершения экологических преступлений необходимо выяснять размер нанесенного ущерба. При этом определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Субъективная сторона анализируемых деяний характеризуется как умышленной, гак и неосторожной формой вины, например, уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ). В том случае, если в диспозиции статьи гл. 26 УК РФ форма вины не конкретизирована, то соответствующее экологическое преступление может быть совершено умышленно или по неосторожности при условии, если об этом свидетельствуют содержание деяния, способы его совершения и иные признаки объективной стороны состава экологического преступления. Например, преступления, предусмотренные ст. 246, ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ч. 1 и 2 ст. 250 УК РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, тогда как преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 250 УК РФ, совершаются только по неосторожности (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21). Мотивы совершаемых преступлений для ответственности роли не играют, а поэтому могут носить самый разнообразный характер.
Субъектом может быть любое лицо, достигшее 16 лет. В тех случаях, когда виновными в совершении экологических преступлений признаются должностные лица государственных предприятий, учреждений и организаций либо лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях, они должны подлежать ответственности за совершение соответствующего экологического преступления, а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих или иных организациях, - по ст. 285 и 201 УК РФ. Если же в статьях УК РФ предусмотрена ответственность за экологические преступления лиц, использующих свое служебное положение, то дополнительной квалификации по ст. 285 или 201 УК РФ не требуется. При нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) субъектами могут быть только лица, ответственные за соблюдение этих правил.
Исходя из особенностей объекта посягательства, все экологические преступления делятся на четыре группы:
- 1) экологические преступления общего характера: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ); загрязнение вод (ст. 250 УК РФ); загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ); загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ); нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ч. 1 ст. 253 УК РФ); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ);
- 2) преступления , посягающие на охрану и рациональное использование недр : исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа или экономической зоны РФ (ч. 2 ст. 253 УК РФ); порча земли (ст. 254 УК РФ); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ);
- 3) преступления , посягающие на охрану и рациональное использование животного мира {фауны): нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249
УК РФ); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ); незаконная охота (ст. 258 УК РФ); незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ (сг. 258.1 УК РФ); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ);
4) преступления, посягающие на охрану и рациональное использование растительного мира (флоры): нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК РФ); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ).
ВОПРОС N 54. Споры в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения
ВОПРОС N 53. Субъектом совершения экологических преступлений не является
Экологических проступков
ВОПРОС N 52. Не могут привлекаться к административной ответственности за совершение
ВОПРОС N 51. Экологическая сертификация
Относится к ведению
ВОПРОС N 50. Функция лицензирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Природную среду и использование природных ресурсов устанавливается
ВОПРОС N 49. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую
Законодательства, производится
ВОПРОС N 48. Приостановление деятельности, осуществляемой с нарушением экологического
Тип вопроса: 2. Выбор возможных правильных ответов
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. решением референдума
3. в судебном порядке
Верные ответы: 2; 3 Вариантов ответов: 3
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. законодательством субъектов Российской Федерации
2. законодательством Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законодательством
субъекта Российской Федерации
3. законодательством Российской Федерации
4. договором о разграничении полномочий Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере
охраны окружающей среды
Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. только Российской Федерации
2. Российской Федерации и ее субъектов
3. только субъектов Российской Федерации
4. органов местного самоуправления
Верный ответ: 1 Вариантов ответов: 4
Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. должна быть обязательной
2. должна быть добровольной
3. должна быть добровольной или обязательной
4. может быть добровольной или обязательной
Верный ответ: 4 Вариантов ответов: 4
Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. должностные лица
2. органы местного самоуправления
3. граждане
4. юридические лица
Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4
Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. должностное лицо органа государственной власти
2. руководитель коммерческой организации
4. гражданин
Верный ответ: 3 Вариантов ответов: 4
Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа
Цена вопроса (баллов): 1
Вариантов ответов:
1. в судебном порядке
2. только в административном порядке
3. с применением в качестве досудебной формы разрешения спора административной процедуры