Сельское хозяйство является важнейшей отраслью, которая определяет жизненный уровень населения, его благосостояние, продовольственную безопасность страны. В сельском хозяйстве производимая продукция участвует во многих отраслях народного хозяйства, обеспечивая для страны дополнительную занятость. Важно отметить специфические особенности данной отрасли, которые определяют экономические, организационные и юридические правоотношения при производстве сельскохозяйственной продукции:
1) в сельском хозяйстве наряду с экономическими законами действуют биологические, которые не зависят от человека и накладывают заметный отпечаток на правовое регулирование отрасли;
2) основным средством производства здесь является земля, которая пространственно-ограничена, ничем не заменима, обладает способностью при правильном использовании увеличивать плодородие;
3) в сельском хозяйстве используются такие средства производства, как живые организмы и растения;
4) производство сельскохозяйственной продукции распространено на большой территории, которая различна по природно-климатическим условиям;
5) в сельском хозяйстве не совпадают процессы производства и конечные результаты труда;
6) созданный продукт чаще всего является промежуточным и участвует снова в сельском хозяйстве в перерабатываемых отраслях промышленности;
7) занятость в сельском хозяйстве носит сезонный характер.
Данные особенности оказывают заметное влияние на правовое регулирование трудовых отношений, на составление и применение правил по безопасности труда в сельском хозяйстве и охраны прав трудящихся работников в этой отрасли.
1.2. Условия труда в сельском хозяйстве
Условие труда - это внешняя среда, производственная обстановка и конструктивно эксплуатационные характеристики применяемой техники, которые оказывают воздействие на человека, на его производительность и качество его труда.
Важное значение в сельскохозяйственном производстве имеет создание оптимальных условий труда и контроль за их соблюдением. Это позволяет максимально долго сохранять высокую работоспособность трудящихся, основанную на заботе о психофизиологическом здоровье человека. Также это способствует заметному росту производительности труда на сельскохозяйственном предприятии, что сказывается на экономической эффективности всего сельскохозяйственного производства.
Контроль за соблюдением нормальных условий труда выполняют следующие службы: Государственная инспекция труда , санитарная инспекция, техническая инспекция .
Государственная инспекция труда следит за соблюдением работодателем и работниками трудового законодательства, проводит аттестацию рабочих мест, решает конфликты, возникающие между работодателем и работниками.
Санитарная инспекция труда следит за выполнением на предприятии санитарно-гигиенических норм .
Техническая инспекция труда заботится о соблюдении техники безопасности , что крайне важно на сельскохозяйственных работах при контакте работников с различными механизмами, машинами, химическими веществами, животными.
Условия труда можно разделить на психофизиологические, санитарно-гигиенические и эстетические.
Психофизиологические условия труда зависят от тяжести труда. По тяжести работы на сельскохозяйственном производстве делятся на легкие, средние, тяжелые и очень тяжелые.
При производстве сельскохозяйственной продукции многие работы выполняются вручную, что накладывает отпечаток на характер труда. Не всегда выполняются некоторые ограничения в сферах приложения труда, особенно для женщин. Зачастую многие работы выполняются в быстром темпе, что обусловлено сезонностью производства и влиянием биологических факторов.
Психофизиологические условия труда зависят от нервно-психического напряжения, которое в свою очередь обусловлено сложностью работы, ответственностью за ее результаты, от применяемых машин и механизмов, информированности и степени контроля и организации производственного процесса.
Внешние факторы условий труда, такие как техногенные, природно-климатические и другие, определяют санитарно-гигиенические условия. К ним относят: освещенность (естественный, искусственный, смешанный свет, общее, местное и другое освещение рабочего места), относительную влажность воздуха (свыше 90% - недопустима), температуру воздуха, движение воздуха (не болеесм/мин.), загазованность, запыленность, шум, вибрацию, радиоактивные излучения и т. д.
Для сельского хозяйства строительство зданий и производственных сооружений должно проводиться с учетом строительных норм и правил. Также обязательно проведение комплекса профилактических мероприятий, следует обеспечивать работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, аптечками. За выполнение сельскохозяйственных работ при вредных условиях, за разрыв трудового дня, увеличение времени смены в напряженные периоды работники получают доплаты и им предоставляются дополнительные выходные дни.
К эстетическим условиям труда относят цветовое оформление рабочего места, его озеленение, архитектурные решения, чистоту, применение музыки, а также культурно-бытовое обслуживание. На сельскохозяйственных предприятиях целесообразно организовывать питание работников, медицинское обслуживание, условия для помывки (например, душ) и т. д.
Работодатель обязан финансировать мероприятия по улучшению условий труда на своем предприятии.
В целом можно сказать, что работодатель обязан обеспечить своих работников всеми необходимыми условиями безопасного труда, а работник обязан их соблюдать, а именно: соблюдать правила по технике безопасности, выполнять требования руководства предприятия, которые не противоречат трудовому законодательству.
В теме "Охрана труда" выделяют такие необходимые понятия, как "вредный производственный фактор" и "опасный производственный фактор". Определения этих понятий содержатся в ст. 209 ТК РФ.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Считается, что условия труда безопасны для работников, если воздействие их на работников находится на уровне, не превышающем установленные нормативы. Для предотвращения или снижения воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников должны использоваться средства индивидуальной и коллективной защиты.
В России существует государственная политика по охране труда, направленная прежде всего на принятие различных законов и программ по обеспечению охраны труда работников; на осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране труда; на распространение трудового опыта по вопросам охраны труда; на осуществление защиты прав трудящихся и т. д.
Для того чтобы наиболее максимально обеспечить работникам соблюдение их прав в области охраны труда, обеспечить в хозяйстве соблюдение всех норм и правил безопасности, организуется служба охраны труда. Согласно ст. 217 ТК РФ эта служба должна обязательно иметь место на предприятии, численность работников которого свыше 50 человек. Иногда вместо службы в хозяйстве вводится должность специалиста по охране труда (как правило, это инженер), который должен обладать знаниями и умениями в области охраны труда, т. е. иметь соответствующее образование, а также опыт работы в этой области. Если предприятию не выгодно организовывать службу по охране труда, то оно должно заключить гражданско-правовой договор со специалистами или с организациями, которые работают в этой области и оказывают услуги по охране труда.
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 217 ТК РФ).
Если численность работников на сельскохозяйственном предприятии меньше 50 человек, то решение о вводе специалиста по охране труда остается на усмотрение работодателя. Работодатель при этом должен учесть все внешние и внутренние факторы, влияющие на производственный процесс, на здоровье и жизнь его работников, на возможность возникновения несчастных случаев и т. д.
На предприятии могут создаваться и комиссии по охране труда. Инициатива о создании такой комиссии может исходить как от работодателя, так и от работников или их представительного органа. В состав комиссии входят на равноправной основе представители работодателя, работников. Комиссия должна тщательно следить за соблюдением требований по охране труда, за недопущением возникновения травматизма на производстве, профессиональных заболеваний.
Комиссия по охране труда должна организовывать на предприятии проверки с учетом того, как соблюдаются правила и нормы по охране труда на рабочих местах и в целом на предприятии. О результатах таких проверок комиссия должна информировать работников.
1.4. Права и обязанности трудящихся в сельском хозяйстве
В соответствии с трудовым законодательством РФ вопросы по охране условий труда работников, занятых в сельском хозяйстве, входят в компетенцию работодателя или группы работодателей, если их несколько на предприятии. Особо важно подчеркнуть в вопросах об охране труда права и обязанности работодателя и работников.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:
1) соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты , содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
2) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
3) обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
4) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
5) обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
6) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором , правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
7) вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
8) предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
9) знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
10) своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
11) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
12) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
13) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
14) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
15) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
16) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Наряду с обязанностями работодателя выделяют также обязанности работника:
1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
3) соблюдать трудовую дисциплину;
4) выполнять установленные нормы труда;
5) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
6) бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
7) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) (ст. 21 ТК РФ). Помимо обязанностей, стороны трудового договора обладают правами, закрепленными в ст. 21 и 22 ТК РФ.
Работники, занятые на производстве сельскохозяйственной продукции, имеют право на:
1) заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
2) предоставление им работы, обусловленной трудовым договором;
3) рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
4) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
6) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
7) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
8) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
9) участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
10) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
11) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
12) разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
13) возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
14) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работодатель имеет право:
1) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
2) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
3) поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
4) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
6) принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Из этого можно сделать вывод, что любой работник имеет право на труд, который отвечает всем требованиям безопасности и гигиены, а условия труда работника обязательно должны соответствовать всем нормам и правилам. Если условия труда не соответствуют указанным требованиям и работник при этом вынужден не работать на своем месте (если такая ситуация сложилась не по вине работника), то за ним сохраняется эта должность и средняя заработная плата.
Работник имеет право отказаться от работ, если при этом возникает угроза для его жизнедеятельности. При этом работодатель обязан перевести его на другую работу с нормальными условиями труда. Если такой перевод считается невозможным, то работнику за время простоя выплачивается гарантированная в соответствии с ТК РФ оплата. Также если работодатель не соблюдает установленные законом требования по безопасности труда, то работник имеет право отказаться от выполнения своих трудовых функций и право на оплату времени вынужденного простоя. Это решение работника не влечет за собой дисциплинарной ответственности.
Данные положения регламентируются как трудовым законодательством, так и внутренними документами предприятия, а именно: уставом, различными положениями, должностными инструкциями , правилами внутреннего трудового распорядка, актами проведения испытаний сельскохозяйственной техники , актами дегустации, актами о несчастных случаях, о списании испорченных объектов и др. Основным правовым документом, регламентирующим эту область, является трудовой договор. Трудовые отношения возникают на основе соглашения между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной квалификации, специальности или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.
1.5. Охрана труда женщин, подростков и других работников
Известно, что нормы переноски тяжести для женщин сравнительно ниже, чем для мужчин. Данное обстоятельство закреплено и защищено трудовым законодательством. Для женщин, работающих в сельскохозяйственном производстве, рабочий день (смена) не должен превышать 6 часов, недельное максимальное рабочее время не должно превышать 36 часов.
Запрещается использовать труд женщин при подъеме тяжестей и их переноске, которые не соответствуют нормам. На вредных и опасных работах труд женщин должен быть ограничен. В сельскохозяйственном производстве беременным женщинам должны быть также снижены нормы обслуживания животных, нормы выработки, если это невозможно по каким-либо объективным причинам, то беременная женщина должна быть переведена на более легкую работу. Причем средний заработок должен остаться прежним. Данные мероприятия работодатель обязан проводить за свой счет.
Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере (ст. 255 ТК РФ).
После родов женщина имеет право взять отпуск до трех лет для ухода за ребенком, причем за ней сохраняется не только место работы в течение всего этого времени, но и ее должность. Если женщина отказалась от отпуска по уходу за ребенком, то она имеет право наряду с общими перерывами брать дополнительные перерывы для кормления ребенка по времени свыше получаса каждый. Эти перерывы включаются в общее рабочее время.
Данные меры работодатель обязан соблюдать с целью сохранения и поддержания репродуктивного здоровья женщин.
При производстве сельскохозяйственной продукции запрещается использовать труд женщин в качестве водителей тракторных агрегатов, водителей грузового автотранспорта. Также запрещается использовать труд женщин, не достигших 35-летнего возраста, на вредных производствах, таких как работа с ядохимикатами, пестицидами, дезинфицирующими средствами как в растениеводстве, так и в животноводстве, птицеводстве и других отраслях сельского хозяйства. Это связано в первую очередь с особенностями репродуктивного возраста женщин, на который отрицательно влияет любой контакт с опасными химическими средствами. Максимально возможная масса груза, которую разрешено поднимать женщине, - 10 кг, с условием, что поднятие тяжестей чередуется с другой трудовой деятельностью. При отсутствии такого чередования (а именно при постоянном подъеме и переносе тяжестей) женщине разрешено поднимать только до 7 кг. Использовать женский труд в ночное время также не разрешается.
Сельскохозяйственное производство зачастую носит опасный для человека характер. Поэтому здесь может быть использован труд только тех работников, которые достигли 18-летнего возраста. Допускается использование труда подростков, достигших 16 лет, если они прошли соответствующее профессиональное обучение, были проинструктированы по всем вопросам техники безопасности и гигиены труда, прошли медицинский осмотр.
В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию).
Запрещается использовать труд подростков, не достигших 18-летнего возраста, на опасных и вредных производствах, а также в ночное время и сверхурочно. Оплата труда таких работников производится в зависимости от отработанного ими времени или выполненного объема работ, но с учетом сокращенной для них рабочей недели и (или) норм выработки.
В современных условиях охрана труда молодых работников принимает особо важное значение в целях недопущения влияния отрицательных факторов сельскохозяйственного производства на растущий организм. Для юношей-подростков с 16-летнего возраста максимально возможной массой груза, разрешенной поднимать и переносить в производственном процессе, является 10 кг.
Разрешение работать на машинотракторных агрегатах выдается только с 17-летнего возраста.
В сельском хозяйстве в силу его особенностей применяется труд временных и сезонных работников в напряженные периоды (весенне-полевые, уборочные работы).
Условия труда и уровень безопасности таких работников должны также соответствовать нормам и правилам по охране и гигиене труда.
Временный трудовой договор заключается сроком до 2 месяцев для выполнения временных работ . Труд сезонных работников используется в соответствии с их квалификацией только в определенный сезон, который обусловлен природными факторами. То есть особенности выполнения работником трудовых функций состоят прежде всего в сезонном характере производства, а сама работа имеет явные признаки сезонной. Только в этом случае может быть заключен трудовой договор на срок сезона. Существует Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 01.01.01 г. N 185 (с изм. и доп. от 6 июня 1960 г., 28 декабря 1988 г.).
К сезонным работам относятся: многие рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы и других продуктов морского и речного рыболовного и зверобойного промысла; работы по сквашиванию и заливке плодов и овощей; работы в картофелеуборочном производстве; работы по заготовке яиц, пера и пуха на складах; работы в птицеоткормочных заведениях и др. Непосредственно в сельском хозяйстве сезонными работами является весь производственный процесс. Особо напряженными сезонными работами считаются весенне-полевые работы и работы по уборке сельскохозяйственных культур. Сезонный договор может заключаться на срок не более 6 месяцев. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах" (в ред. от 01.01.01 г.) предусматривалось, что стаж работы для этих рабочих считается непрерывным в случае, если они полностью отработали сезон, на следующий сезон снова заключили трудовой договор и вернулись на работу в установленное время. Причем в непрерывный трудовой стаж не засчитывается время межсезонного перерыва.
Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.
По степени травматизма животноводство занимает одно из первых мест в агропромышленном производстве. Около 45% всех случаев травматизма в животноводстве связано с опьянением пострадавших. К основным причинам травматизма относят неудовлетворительную организацию труда (67%); эксплуатацию неисправных машин (3,2%); нарушение правил безопасности труда (7,8%).
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на предприятии возлагаются на работодателя. Он обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования; режимы труда и отдыха в соответствии с законодательством Российской Федерации; организацию условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. А обязанностями работника являются соблюдение требований охраны труда, правильное применение средств индивидуальной и коллективной защиты, прохождение инструктажей по охране труда, обязательные прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров и обследований.
Организация работы по технике безопасности и производственной санитарии, осуществление мероприятий по созданию безопасных условий труда в СПК «Сёминский» возложена на инженера по технике безопасности.
Главный зоотехник проводит с вновь поступившими работниками вводный инструктаж, о прохождении которого делает запись в личном деле работника.
После зачисления на работу, при переводе на новую работу, введение новой техники или материалов, бригадиры скотных дворов проводят инструктаж на рабочем месте. Затем два раза в год работник проходит повторный инструктаж. Его проводит главный зоотехник и регистрируется в журнале инструктажа по технике безопасности.
Дополнительный инструктаж по технике безопасности и производственной санитарии проводят в срочном порядке после каждого несчастного случая на скотных дворах независимо от сроков проведения последнего инструктажа. Его проводит главный зоотехник и инженер по технике безопасности со всеми работниками бригады, где произошел несчастный случай.
На скотных дворах имеются комнаты отдыха, гардеробы, туалеты, мойки. Для бригадиров оборудованы отдельные кабинеты. Каждый скотный двор оборудован медицинскими аптечками для оказания первой медицинской помощи, а из средств пожаротушения в помещениях установлены бочки с водой и огнетушители.
Большое значение для улучшения условий труда имеют медицинские осмотры работников предприятия. Их проводят один раз в три месяца. В соответствии с инструкцией, персонал допускается к работе только после медицинского осмотра.
Спецодежда и спецобувь выдаются в СПК «Сёминский» бесплатно и на определенный календарный срок и подлежат возврату после окончания срока носки (при обмене на новые), в случае увольнения с работы или при переходе на другую работу, не связанную с использованием индивидуальных средств защиты.
Обслуживание оборудования, установленного в животноводческих помещениях, следует производить в соответствии с инструкциями по технике безопасности применительно к каждому виду работ. То же самое относится к выгульным площадкам.
При работе с животными кроме обслуживающего персонала и зооветспециалистов, никто из посторонних лиц присутствовать не должен. К работе допускают физически здоровых лиц, прошедших медицинское освидетельствование, хорошо знающих производственные процессы, свои обязанности, имеющих знание в области охраны труда и в совершенстве владеющих производственными навыками и безопасными методами труда.
С животными следует обращаться спокойно, ласково и уверенно. Не следует допускать грубых окриков и побои. При обслуживании животных люди, ухаживающие за ними, должны знать не только кличку, пол, возраст, приметы, темперамент и привычки, но и методы фиксации. Животноводы или ветспециалисты в каждом отдельном случае решают, какой метод фиксации лучше обеспечит безопасность и эффективность работы. При привязном содержании животных привязь должна быть прочной, достаточно свободной, чтобы не стеснять движения и не затягивать шею коровы. У бодливых коров по указанию ветеринарного врача рога следует удалять.
Повышение продуктивности животных, забота об их здоровье – главная задача работников животноводства, кормопроизводства и ветеринарии. Успешному решению этой важной задачи способствует своевременное проведение противоэпизоотических и профилактических мероприятий, а также улучшение работы по уходу за животными, их кормлению и содержанию.
Несоблюдение элементарных требований безопасности при обращении с животными ведет к травматизму обслуживающего персонала и животных, а незнание или не соблюдения правил зоогигиены и личной гигиены – к заболеванию человека болезнями, общими для него и животного.
Для того чтобы работники знали, а в нужных случаях и умели действовать так, чтобы обезопасить себя и других от несчастных случаев и заболеваний им необходимо проходить обучение по охране труда и безопасности жизнедеятельности.
Каждый работник сельского хозяйства, а также любой другой отрасли, имеет право на труд, закрепленное в Конституции Украины, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых в соответствии с трудовым договором в установленные законодательством выходные и праздничные дни, на ежегодный оплачиваемый отпуск, право на установленную законами продолжительность рабочего времени. Кроме того, любой работник, помимо права на труд, имеет право на охрану своего здоровья, что обеспечивается социально-экономическими средствами, организационно-техническими нормами, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и реабилитационными предприятиями .
Труд в сельском хозяйстве охраняется как нормами общего трудового права, так и специфическими нормами аграрного права. Из вышесказанного можно сделать вывод, что за охраной труда и здоровья работников сельского хозяйства следит правовое законодательство, которое обеспечивает соответствующие условия труда, безопасность жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых функций, условия, способствующие оздоровлению работников и др.
Охрана груда имеет ряд очень важных значений для работников: правовое, экономическое и социальное.
Социальное значение охраны труда объясняется правами человека на жизнь, свободу, свободное использование своих способностей и имущества для коммерческой деятельности (не запрещенной законом), право иметь частную
собственность, право свободно распоряжаться своими способностями к
труду и т. д.
Экономическое значение охраны труда заключается в правильном учете результатов труда работника и достойной его оплате, в снижении травматизма работников и уровня профессиональных заболеваний.
Правовое значение охраны труда - это прежде всего соблюдение законов и других нормативных актов об охране труда как работодателем, так и работником.
Общие требования по охране труда и здоровья работников, установленные государством, не зависят от организационно правовой формы предприятия. Правовое регулирование охраны труда и здоровья работников производится на основе федеральных законов, подзаконных актов, законодательства субъектов Украины, трудового договора, коллективного договора, правил внутреннего распорядка, принятых на каждом сельскохозяйственном предприятии, и других локальных нормативных актов.
Система государственных стандартов безопасности труда включает: требования по организации работ, обеспечивающих безопасность труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда, требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; требования к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих, зданиями и сооружениями и т. д.
Помимо этого, существуют еще и межотраслевые правила, которые применяются в различных отраслях (например, требования техники безопасности при ремонте двигателя).
То, что каждый работник имеет право на безопасный труд, обязует работодателей обеспечивать на своем предприятии безопасные условия труда. Как правило, на создание таких условий требуются денежные средства, поэтому на каждом сельскохозяйственном предприятии должны создаваться специальные фонды на финансирование безопасных условий труда. Например, при сдаче в пользование такие объекты, как здания, сооружения, машины, оборудование и другие установки должны иметь сертификат безопасности, т. е. все основные фонды могут эксплуатироваться в хозяйстве только с разрешения санитарно-эпидемиологического и технического государственного надзора. Перед началом трудовой деятельности каждый работник должен пройти инструктаж по технике безопасности. Помимо этого, такой инструктаж производится и во время выполнения работником своих трудовых обязанностей по специальному графику. Работодатель обязан обеспечить своих работников всеми необходимыми защитными средствами.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установ-ленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В целях создания безопасных условий труда работодатель обязан обеспечить работников лечебно-профилактическими и санитарно-бытовыми мероприятиями. Режим труда и отдыха, принятый на сельскохозяйственном предприятии, должен отвечать всем нормам трудового законодательства. В обязанности работодателя также входит оказание содействия по проведению проверок по надзору за безопасностью условий труда, а также при необходимости проводить объективные расследования несчастных случаев на производстве. От работающих на предприятии также требуется должное исполнение трудового законодательства, трудового договора, локальных нормативных актов предприятия, и, что особенно важно, соблюдение правил техники безопасности.
И работодатель, и работающий коллектив несут дисциплинарную, административную, материальную, а также уголовную ответственность за несоблюдение предписанных норм и правил безопасности труда. Не только руководитель сельскохозяйственного предприятия обязан следить за соблюдением техники безопасности, но и руководители структурных подразделений (бригадиры, заведующие фермой и др.). Естественно, в первую очередь необходимо следить за тем, чтобы при производстве сельс-кохозяйственной продукции использовалась только исправная техника, оборудование, материалы, соответствующие сопровождающим их документам. Известно, что трактора, сельскохозяйственные машины и другое оборудование, используемое при производстве сельскохозяйственной продукции, являются объектами повышенной опасности, что обусловлено их техническими и конструктивными характеристиками. Многие технологические процессы в сельском хозяйстве также являются потенциально опасными .
В сельском хозяйстве также часто происходят вредные и опасные производственные процессы (в кузнечном цеху, в подсобных производствах, при проведении мероприятий по защите растений и т. д.).
На сельскохозяйственном предприятии по инициативе руководства может создаваться и комиссия по охране труда, в состав которой, как правило, входит профсоюзный орган, представители работодателя и работников. Эта комиссия способствует организации проведения совместных мероприятий руководства предприятия и его трудового коллектива по вопросам охраны труда, по вопросам предупреждения несчастных случаев на производстве и возникновения профессиональных заболеваний; организует различные проверки условий труда и проводит другие мероприятия по охране труда работающих.
В случае приостановления работ в связи с проверкой соблюдения норм и правил безопасности труда и его охраны или в связи с запретом продолжать трудовую деятельность из-за нарушений в области охраны труда не по вине работника за работником сохраняется место его работы и средняя заработная плата. На этот период с согласия работника он может быть переведен на другую работу при условии, что оплата труда за нее должна быть не ниже той, которую работник получал на месте прежней работы. Если в ходе выполнения работником своих трудовых функций возникает опасность для его жизни и здоровья, руководство сельскохозяйственного предприятия должно предоставить незамедлительно другую работу на то время, которое понадобится для ликвидации этой опасности. Если работник отказывается выполнять работу с условиями туда, в которых явно нарушены нормы по охране труда, или выполнять тяжелые, опасные работы, которые не предусмотрены трудовым договором, то это не может служить поводом для расторжения трудового договора или привлечения к дисциплинарной ответственности.
В целом можно сказать, что работодатель обязан обеспечить своих работников всеми необходимыми условиями безопасного труда, а работник обязан их соблюдать, а именно: соблюдать правила по технике безопасности, выполнять требования руководства предприятия, которые не противоречат трудовому законодательству.
Утверждены новые правила по охране труда в сельском хозяйстве. В настоящее время в сельском хозяйстве действуют 11 правил по охране труда, в том числе:
- в птицеводстве и птицепереработке;
- в животноводстве;
- в растениеводстве;
- в табачной промышленности;
- при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники;
- при проведении мелиоративных работ;
- при хранении плодоовощной продукции;
- при выполнении сельскохозяйственных работ в условиях радиоактивного загрязнения территории,
- на послеуборочной доработке и хранении семян сахарной свеклы,
- для работников агропромышленного комплекса при использовании пестицидов и агрохимикатов.
Положения указанных правил устарели и не соответствуют действующим положениям Трудового кодекса Российской Федерации, подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, и требуют пересмотра. Кроме этого работы, проводимые в сельском хозяйстве, связаны с высоким риском получения производственных травм. . За 11 месяцев 2014 года на производстве в указанной отрасли численность пострадавших со смертельным исходом составила 278 человек. Нарушения требований охраны труда работниками на предприятиях сельского хозяйства чаще всего происходят из-за ненадлежащего обучения персонала по охране труда, низкой квалификации рабочих и нахождения последних в состоянии алкогольного опьянения.
25 марта 2016 года Минюстом России были зарегистрированы новые Правила по охране труда в сельском хозяйстве, которые 30 марта, были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации под номером 0001201603300027. Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.В этой связи разработка единых правил по охране труда в сельском хозяйстве способствует установлению унифицированных государственных нормативных требований охраны труда и снижению риска производственного травматизма в указанной сфере деятельности.
Новые правила по охране труда в сельском хозяйстве устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Требования правил по охране труда обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственные работы. Соблюдение правил обязательно при проектировании новых и разработке проектов реконструкции действующих объектов производства сельскохозяйственной продукции, изменении существующих производственных процессов проведения сельскохозяйственных работ.
В соответствии с Правилами, работодатель должен обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов, оборудования, безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельскохозяйственных работ и их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.Федеральный государственный надзор за выполнением требований правил будут осуществлять должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
Работодателем должна быть организована разработка инструкций по охране труда для профессий и видов выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа, а также технологических документов на производственные процессы (работы).
Стоит также напомнить, что согласно требованиям изложенным в пункте 3.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. Другими словами, ответственные лица, осуществляющие функционирование системы управления охраной труда, в т.ч. и руководитель организации, должны пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда и далее, в составе аттестационной комиссии, созданной руководителем организации, осуществить внеочередную проверку знаний требований охраны труда всем остальным работникам организации. .
Кроме всего прочего, лицам, ответственным за разработку программ обучения по охране труда, программ первичных инструктажей на рабочем месте, необходимо будет осуществить внеплановый пересмотр данных локальных нормативных правовых актов на предмет внесения в них соответствующих изменений.
Безопасность и охрана труда в сельском хозяйстве зависят от созданной на предприятии системы управления охраной труда, своевременной оценке условий труда и предположительных опасных и вредных воздействий на работника.
Разделы ОТ в сельском хозяйстве
Новые правила в 2017 году разделили все действующие положения на 11 разделов:
- Птицеводство и переработка птиц.
- Животноводство.
- Выращивание растений.
- Табачное дело.
- Ремонт техники и оборудования.
- Мелиорация.
- Хранение продукции.
- Работа в условиях загрязнения радиацией.
- Обработка сахарной свеклы.
- Использования комплексов удобрений, агрохимикатов.
- Инновационные разработки.
Все мероприятия учитывают особенности каждого раздела отрасли.
Требования правил по ОТ
Организация охраны труда сделала обязательным выполнение государственных требований по всем отраслям сельского хозяйства. Документация стала учитывать анализ, проведенный до подписания новых нормативных актов. Начинается выполнение правил по ТБ с разработки проектов каждой рабочей территории, рассматриваются все особенности производственного процесса. Управление системой безопасности труда стало контролироваться комиссиями общественности и инспекций государственных структур.
Работодатель предприятия любого объема разрабатывает инструкции по охране труда для сельского хозяйства, по профилю своей деятельности. Документы требуют фиксировать полученные знания в журнале инструктажей, там же записываются темы проверки знаний, для работников проводятся внеплановые инструктажи, чтобы познакомить их с изменениями законодательства, техническими модернизациями, новыми требованиями к организации и осуществлению возложенных обязанностей.
Особенности безопасности сельского хозяйства
В сельском хозяйстве каждый вид деятельности требует безопасных условий. Суть действий в том, что на любом рабочем месте возникает большое количество рисков. Связано это с необходимостью на каждом участке работать с техникой, транспортом, химическими соединениями. Большинство рисков связано с режимом работы и местом труда, не защищенном от климатических и природных явлений. Часть из них закладываются в материалы инструктажей.
- Ремонт техники: рабочее место, операции;
- Виды работ: электо- газо-, кузнечные, восстановительные, столярные и другие;
- Животноводческие: приготовление кормов, оборудование для ферм, силосование;
- Санитарные условия: освещение, шумы, метеорология, загрязненность.
Сельское хозяйство основано на тяжелом физическом труде, поэтому ТБ – это основа охраны труда.