Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (ред. от 30.03.2019) "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", "Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКИХ ПРОГРАММ
ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ И ЕДИНОГО РЕЕСТРА
ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ
ИЗ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (ред. от 30.03.2019) "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", "Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600) приказываю.
Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
П.1 вступает в силу с 01.01.2020 г.
1. Утвердить прилагаемые Правила принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него.
2. Аккредитованные в национальной системе аккредитации лица, включенные в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на 1 июня 2019 г., считаются включенными в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - национальная часть Единого реестра).
3. Аккредитованным лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, а также аккредитованным лицам, включенным в национальную часть Единого реестра до даты вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, представить до 1 марта 2020 г. в Федеральную службу по аккредитации сведения об их соответствии требованиям настоящего постановления по форме, утвержденной указанной Службой. Аккредитованные лица, не представившие такие сведения, подлежат исключению из национальной части Единого реестра.
4. Федеральной службе по аккредитации до 31 декабря 2020 г. обеспечить рассмотрение сведений, представленных аккредитованными лицами в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, и при наличии оснований, установленных пунктом 13 Правил, утвержденных настоящим постановлением, обеспечить принятие решения об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра.
5. Заявления аккредитованных лиц о включении их в национальную часть Единого реестра, поступившие в Федеральную службу по аккредитации до 1 января 2020 г., по которым указанной Службой на 1 января 2020 г. не принято решение об их включении в национальную часть Единого реестра, рассматриваются Службой в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
6. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до 1 января 2020 г. утвердить Положение о Межведомственном совете национальной инфраструктуры качества.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, вступающего в силу с 1 января 2020 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 сентября 2019 г. N 1236
ПРАВИЛА
ПРИНЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
РЕШЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ В НАЦИОНАЛЬНУЮ
ЧАСТЬ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
И ОБ ИХ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ НЕГО
(в ред. Постановления Правительства Российской Федерации
от 23.03.2020 N 326)
Правила вступают в силу с 01.01.2020 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и основания принятия национальным органом по аккредитации решений о включении российских юридических лиц, аккредитованных в национальной системе аккредитации, в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее соответственно - аккредитованное лицо, Единый реестр) и об исключении аккредитованных лиц из Единого реестра.
2. Решение о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра принимается Федеральной службой по аккредитации по результатам рассмотрения заявления аккредитованного лица о включении его в национальную часть Единого реестра.
3. Основанием для принятия Федеральной службой по аккредитации решения о включении аккредитованного лица - органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в национальную часть Единого реестра является одновременное соблюдение следующих условий:
а) установленное на дату принятия такого решения соответствие аккредитованного лица критериям включения аккредитованных лиц в Единый реестр, предусмотренным правом Евразийского экономического союза (далее - критерии включения);
б) наличие положительного решения о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза, принятого Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества (далее - Межведомственный совет), формируемым в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
4. Основанием для принятия Федеральной службой по аккредитации решения о включении аккредитованного лица - органа инспекции в национальную часть Единого реестра является установленное на дату принятия такого решения соответствие аккредитованного лица критериям включения.
5. В состав Межведомственного совета, утверждаемый Правительством Российской Федерации (с правом решающего голоса), входят заместитель (заместители) Министра промышленности и торговли Российской Федерации, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, руководитель Федеральной службы по аккредитации, руководитель (заместитель руководителя) Федеральной антимонопольной службы, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, руководители (заместители руководителей) федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в отношении продукции, условием выпуска в обращение которой является обязательное подтверждение соответствия.
5. В состав Межведомственного совета, утверждаемый Правительством Российской Федерации (с правом решающего голоса), входят заместитель (заместители) Министра промышленности и торговли Российской Федерации, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федеральной службы по аккредитации, руководитель (заместитель руководителя) Федеральной антимонопольной службы, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, руководители (заместители руководителей) федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в отношении продукции, условием выпуска в обращение которой является обязательное подтверждение соответствия.
В состав Межведомственного совета (с правом решающего голоса) также могут быть включены члены Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, образованной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 31 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции".
На заседания Межведомственного совета, на которых рассматривается вопрос о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия, приглашается председатель (заместитель председателя) экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.
На заседания Межведомственного совета могут быть приглашены руководители (заместители руководителей) Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", а также руководители (заместители руководителей) объединений по защите прав потребителей и научных организаций.
Члены Межведомственного совета должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые Межведомственным советом решения.
6. Заявление, указанное в пункте 2 настоящих Правил, направляется аккредитованным лицом в Федеральную службу по аккредитации по форме, определяемой Федеральной службой по аккредитации.
В случае если указанное заявление подано аккредитованным лицом, в отношении которого принято решение о его ликвидации, а также аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, такое заявление рассмотрению не подлежит, о чем Федеральная служба по аккредитации уведомляет заявителя в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанного заявления.
Аккредитованное лицо указывает в заявлении перечень продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), или продукции, включенной в соответствии с правом Евразийского экономического союза в Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, в отношении которых предполагается выполнение работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия.
7. Федеральная служба по аккредитации в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 2 настоящих Правил, устанавливает соответствие заявителя критериям включения, соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям реестра аккредитованных лиц, а также иным сведениям об аккредитованном лице, имеющимся в распоряжении Федеральной службы по аккредитации.
В случае установления соответствия в отношении аккредитованного лица - органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) Федеральная служба по аккредитации направляет поступившее заявление в Межведомственный совет.
В случае установления соответствия в отношении аккредитованного лица - органа инспекции Федеральная служба по аккредитации принимает решение о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра.
В случае установления несоответствия заявителя критериям включения или сведений, указанных в заявлении, сведениям реестра аккредитованных лиц, а также иным сведениям об аккредитованном лице, имеющимся в распоряжении Федеральной службы по аккредитации, указанная Служба принимает решение об отказе во включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра с указанием оснований для отказа.
Федеральная служба по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения вручает копию соответствующего приказа Федеральной службы по аккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо направляет заявителю указанную копию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявителю.
8. Межведомственный совет на заседании рассматривает вопрос о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия.
Решение Межведомственного совета принимается большинством голосов его членов с правом решающего голоса по результатам рассмотрения сведений об аккредитованном лице в соответствии с критериями оценки Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза согласно .
Заседание Межведомственного совета проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца. Вопрос о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия включается в повестку заседания Межведомственного совета, проводимого не ранее чем через 15 рабочих дней со дня направления материалов членам Межведомственного совета. Срок рассмотрения Межведомственным советом вопроса о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия не может превышать 6 месяцев со дня поступления из Федеральной службы по аккредитации заявления, указанного в пункте 2 настоящих Правил.
Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная Федеральной службой по аккредитации и Межведомственным советом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Положением о Межведомственном совете, утверждаемым совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, может быть предусмотрен порядок формирования рабочих групп по отраслям, предварительно рассматривающих представленные материалы и подготавливающих проект решения Межведомственного совета, включая порядок работы указанных рабочих групп. В состав указанных рабочих групп могут быть включены представители органов государственной власти, общественных объединений предпринимателей и отраслевых союзов, объединений по защите прав потребителей и научных организаций.
Решения Межведомственного совета оформляются протоколом, подписываемым председателем Межведомственного совета и (или) его заместителем, и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляются в Федеральную службу по аккредитации.
9. Решение о включении аккредитованного лица - органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в национальную часть Единого реестра или решение об отказе во включении аккредитованного лица - органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в национальную часть Единого реестра принимается Федеральной службой по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего протокола заседания Межведомственного совета.
Федеральная служба по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о включении аккредитованного лица - органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в национальную часть Единого реестра или решения об отказе во включении аккредитованного лица - органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в национальную часть Единого реестра вручает заявителю копию соответствующего приказа Федеральной службы по аккредитации (в случае отказа во включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра - с указанием оснований для отказа) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо направляет ему указанную копию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
10. Решение Федеральной службы по аккредитации о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра или решение об отказе во включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра может быть обжаловано в судебном порядке и (или) досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа Федеральной службы по аккредитации о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра сведения об аккредитованном лице вносятся в национальную часть Единого реестра.
12. При рассмотрении вопросов о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра и об их исключении из него подготовку необходимых материалов для Межведомственного совета и рабочих групп, указанных в пункте 8 настоящих Правил, осуществляет подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.
Подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение вправе запросить у аккредитованного лица или национального органа по аккредитации дополнительные материалы, необходимые для Межведомственного совета и рабочих групп, приглашать на их заседания представителей аккредитованных лиц, а также физических лиц и представителей юридических лиц в целях представления пояснений по рассматриваемым материалам.
13. Исключение аккредитованного лица из национальной части Единого реестра осуществляется по решению Федеральной службы по аккредитации. Основаниями для принятия такого решения являются:
а) наличие в Федеральной службе по аккредитации фактов, подтверждающих, что аккредитованное лицо перестало соответствовать критериям включения;
б) принятие Межведомственным советом решения об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра;
в) поступившее в Федеральную службу по аккредитации заявление аккредитованного лица об исключении его из национальной части Единого реестра.
14. В случае прекращения аккредитации аккредитованного лица в национальной системе аккредитации такое лицо исключается из национальной части Единого реестра автоматически. Принятие Федеральной службой по аккредитации соответствующего решения не требуется.
15. Решение Межведомственного совета об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра принимается по результатам рассмотрения вопроса о возможности работы в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия аккредитованного лица, включенного в национальную часть Единого реестра, в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.
Вопрос о принятии Межведомственным советом решения об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра включается в повестку заседания Межведомственного совета по инициативе члена Межведомственного совета (с правом решающего голоса) либо по инициативе рабочей группы, созданной при Межведомственном совете.
Приложение
к Правилам принятия национальным
органом по аккредитации решений
о включении аккредитованных лиц
в национальную часть Единого реестра
органов по оценке соответствия
Евразийского экономического союза
и об их исключении из него
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫМ СОВЕТОМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КАЧЕСТВА ВОЗМОЖНОСТИ РАБОТЫ АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА В ОБЛАСТИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ
ТРЕБОВАНИЯМ ПРАВА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
1. Наличие у руководителя органа по сертификации, руководителя испытательной лаборатории (центра), их заместителей высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 5 лет, при этом учитывается опыт работы в течение 10 лет, предшествующих дню направления аккредитованным лицом заявления о его включении в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - Единый реестр).
2. Отсутствие у руководителя юридического лица, структурным подразделением которого является орган по сертификации, а также у руководителя органа по сертификации, его заместителей, работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия, неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
3. Отсутствие в течение последних 3 лет фактов привлечения руководителя юридического лица, структурным подразделением которого является аккредитованное лицо, руководителя органа по сертификации, руководителя испытательной лаборатории (центра), их заместителей, персонала аккредитованного лица, участвующего в выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия (далее - ключевой персонал), к административной ответственности и (или) вступивших в законную силу неисполненных решений о привлечении аккредитованного лица к административной ответственности в соответствии со , 14.48 , 14.60 и 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Отсутствие в составе учредителей или участников юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, составе ключевого персонала аккредитованного лица лиц, ранее являвшихся учредителями или участниками юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, лиц, осуществлявших трудовую деятельность в составе ключевого персонала иных аккредитованных лиц, у которых в течение 2 лет, предшествующих дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, были выявлены случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия, либо аккредитованных лиц, уклонившихся от проведения проверки при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, а равно направивших заявление о прекращении действия аккредитации в период проведения в отношении их такой проверки, либо прекративших деятельность в качестве органа по сертификации и при этом не прекративших действие выданных ими сертификатов соответствия на продукцию, выпускаемую серийно, выданных в рамках обязательной сертификации, либо не осуществивших передачу функций по проведению инспекционного контроля другим органам по сертификации.
5. Отсутствие в течение 1 года, предшествующего дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, фактов взаимодействия при выполнении работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия с аккредитованными лицами, в том числе органами по оценке (подтверждению) соответствия иностранных государств, допустившими случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия.
6. Отсутствие по адресу места осуществления деятельности в области аккредитации, включенному в реестр аккредитованных лиц, места осуществления деятельности иных аккредитованных лиц с аналогичной областью аккредитации.
7. Наличие лицензий и иных разрешительных документов и заключений, подтверждающих соответствие аккредитованного лица требованиям безопасного выполнения работ, если их получение (наличие) необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ, предусмотренных областью аккредитации.
8. Отсутствие в материалах и пояснениях, представленных аккредитованным лицом в рамках рассмотрения Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества или его рабочими группами вопроса о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра, недостоверной или искаженной информации.
9. Наличие в составе юридического лица, структурное подразделение которого аккредитовано в национальной системе аккредитации в качестве органа по сертификации, структурного подразделения, аккредитованного в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) на право проведения исследований (испытаний) и измерений соответствующей продукции по предусмотренным техническими регламентами Евразийского экономического союза (Таможенного союза) показателям и в соответствии с предусмотренными правом Евразийского экономического союза методиками их проведения и включенного в национальную часть Единого реестра.
При отсутствии в составе юридического лица такой испытательной лаборатории (центра) либо отсутствии у испытательной лаборатории (центра) в области аккредитации части необходимых показателей или методик оценивается наличие у аккредитованного лица договора о выполнении соответствующих испытаний, заключенного на срок не менее 1 года, с иной испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в национальной системе аккредитации на право проведения указанных исследований (испытаний) и измерений и включенной в национальную часть Единого реестра.
10. Наличие в области аккредитации органа по сертификации продукции, подлежащей оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), предусматривающих оценку (подтверждение) соответствия установленным требованиям к органам по сертификации в форме сертификации (декларирования), включая все схемы сертификации (декларирования), предусмотренные указанными техническими регламентами, согласно приложению.
11. Наличие в области аккредитации испытательной лаборатории (центра) не менее половины методов исследований (испытаний) и измерений, содержащихся в перечне (перечнях) международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований соответствующего технического регламента (технических регламентов) Евразийского экономического союза (Таможенного союза) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования (за исключением методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации, для проведения работ, по которым лаборатории требуется использование оборудования, которое не имеет широкого распространения, требует регулярного обслуживания (уникальное оборудование) и находится по месту осуществления деятельности заказчика работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям).
12. Наличие у юридического лица, структурное подразделение которого аккредитовано в национальной системе аккредитации в качестве органа по сертификации, финансовых ресурсов, достаточных для обеспечения выполнения в заявленном объеме работ по обязательной сертификации, в том числе для обеспечения ответственности перед заказчиками работ, а также ответственности за нарушение правил выполнения работ по сертификации.
Для юридических лиц - коммерческих организаций по критерию, указанному в настоящем пункте, оценивается размер уставного (складочного) капитала, уставного фонда - не менее 2 млн. рублей. Для юридических лиц - некоммерческих организаций, за исключением государственных или муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, оценивается наличие в собственности имущества рыночной стоимостью не менее 2 млн. рублей.
Приложение
к критериям оценки Межведомственным
советом национальной инфраструктуры
качества возможности работы
аккредитованного лица в области
обязательной оценки (подтверждения)
соответствия продукции требованиям права
Евразийского экономического союза
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА (ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА),
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ОЦЕНКУ (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ
УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ОРГАНАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ФОРМЕ
СЕРТИФИКАЦИИ (ДЕКЛАРИРОВАНИЯ), ВКЛЮЧАЯ ВСЕ СХЕМЫ
СЕРТИФИКАЦИИ (ДЕКЛАРИРОВАНИЯ), ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ
УКАЗАННЫМИ ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ
|
Наименование технического регламента |
Оценка соответствия в форме сертификации (декларирования) (возможные схемы сертификации (декларирования) |
Необходимость объединения с другими ТР ТС |
| 1. Технический регламент "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011) | 1с, 2с, 3с, 4с, 5с, 6с, 7с |
+ ТР ТС 002/2011 + ТР ТС 003/2011 |
| 2. Технический регламент "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011) | 1с, 2с, 3с, 4с, 5с, 6с, 7с |
+ ТР ТС 001/2011 + ТР ТС 003/2011 |
| 3. Технический регламент "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011) | 1с, 2с, 3с, 4с, 5с, 6с, 7с | + |
Заказчик планирует размещение закупки на услуги по сопровождению и обновлению установленного у Заказчика справочной системы "гарант", необходимо ли в документации установить запрет на допуск согласно ПП № 1236 (запрет на допуск прав на использование ПО)?
Ответ
Читайте в статье ответ на вопрос: Если при формировании технического задания не просим конкретные показатели на гвозди, нужно ли указывать страну происхождения гвоздей, и если просим конкретные показатели на краску, нужно ли указывать страну?
Екатерина Кравцова, советник отдела закупок организаций государственного сектора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
С 1 января 2016 года заказчики устанавливают запрет на допуск иностранного программного обеспечения (далее – ПО) и прав на него. Такие правила установлены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 (далее – Постановление № 1236).
Читайте также:
ПО считают отечественным, если сведения о нем включены в Единый реестр российских программ.
На какие программные продукты распространяется запрет
Под запрет попали:
- иностранные программы для ЭВМ;
- иностранные базы данных;
- исключительные права на иностранное ПО;
- права на использование иностранного ПО.
Импортную программу нельзя купить ни на материальном носителе, ни в электронном виде. Причем запрет действует на все виды контрактов, на основании которых заказчик закупает ПО и базы данных (п. 2 Постановления № 1236).
Ситуация: заказчик закупает исключительные и неисключительные права на ПО. Нужно ли устанавливать запрет на допуск иностранного продукта
Нужно, если закупка не попадает под исключительный случай. Кроме того, заказчик должен установить такой запрет, когда продлевает неисключительные права на ПО. Аналогичный вывод следует из решения Вологодского УФАС России от 3 марта 2016 г. по делу № 5-2/25-16.
Ситуация: заказчик закупает компьютеры и ноутбуки, на которые установлено программное обеспечение. Распространяется ли запрет на такую закупку
Да. Запрет на допуск иностранного ПО устанавливают независимо от вида договора. Это может быть как контракт на покупку ПО отдельно, так и вместе с поставкой компьютеров.
Ситуация: каким документом участник закупки должен подтвердить свое соответствие, если заказчик установил запрет на основании Постановления № 1236
Правительство РФ не установило таких документов. Поэтому заказчик не вправе требовать от участников какие-либо документы в соответствии с Постановлением № 1236. Соответствие заявки заказчик проверяет на основании сведений о стране происхождения товара.
Укажите в контракте такую фразу: «Закупаемое программное обеспечение должно быть российского происхождения. В случае выявления несоответствия такого программного обеспечения указанным требованиям заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке».
Когда можно купить иностранное ПО
Заказчик вправе приобрести иностранный продукт, если:
- В Едином реестре российских программ нет аналога, который соответствует тому же классу ПО, что закупает заказчик;
- Сведения о программе такого же класса в реестре есть, но по своим характеристикам не соответствуют требованиям заказчика.
Ситуация: как определить класс программного продукта, чтобы установить запрет на допуск
Класс программного обеспечения определяйте по данным, которые опубликованы:
- в приказах Минкомсвязи России от 31 декабря 2015 г. № 621 и № 622;
- в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (п. 2 Правил формирования и ведения реестра российских программ, утвержденных Постановлением № 1236).
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;
Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:
2(1). Для целей применения пункта 2 настоящего постановления под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:
а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);
б) поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;
в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.
2(2). Установить, что в целях реализации настоящего постановления:
подтверждением происхождения программ для электронных вычислительных машин и баз данных из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и базах данных;
подтверждением, что программа для электронных вычислительных машин и база данных относится к государству - члену Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и базах данных.
2(3). Установить, что на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в реестр евразийского программного обеспечения, распространяются дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных".
3. Запрет, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.
4. Настоящее постановление не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.
5. Установить, что заказчик при исполнении заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" гражданско-правового договора, предметом которого является поставка программного обеспечения и (или) прав на него, не вправе допускать в соответствии с частью 7 статьи 95 указанного Федерального закона замену программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения или реестр евразийского программного обеспечения, на иное программное обеспечение.
6. Определить Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения.
6(1). Создать федеральную государственную информационную систему "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее - информационная система "Реестры программного обеспечения"), обеспечивающую ведение реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения.
7. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) в 2-месячный срок утвердить:
классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор), содержащий указание на функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения, предусмотренному классификатором, а также указание на соответствие классов программного обеспечения кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;
правила применения классификатора;
положение об экспертном совете по российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет), предусматривающее в том числе функции указанного экспертного совета по формированию и актуализации информационной таблицы соответствия программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, классам программного обеспечения, предусмотренным классификатором;
б) в срок до 31 декабря 2015 г. утвердить состав экспертного совета;
в) в 3-месячный срок совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по установлению общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационной системы;
г) обеспечить формирование и ведение реестра российского программного обеспечения с 1 января 2016 г;
д) внести изменения в положение об экспертном совете, предусматривающие полномочия экспертного совета по проведению экспертизы заявлений о включении сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных из государств - членов Евразийского экономического союза в реестр евразийского программного обеспечения, а также прилагаемых к нему документов и материалов;
е) обеспечить формирование и ведение реестра евразийского программного обеспечения;
ж) обеспечить создание и развитие информационной системы "Реестры программного обеспечения";
з) утвердить положение об информационной системе "Реестры программного обеспечения";
и) обеспечить осуществление функции оператора информационной системы "Реестры программного обеспечения".
8. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок со дня получения предложений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, представить в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", касающихся общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационных систем.
9. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 6-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения по предоставлению для программного обеспечения, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза, условий допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, равных условиям, предусмотренным настоящим постановлением для программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр.
10. Реализация Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 1 - 5, вступающих в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
Российской Федерации
от 16 ноября 2015 г. № 1236
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКИХ ПРОГРАММ
ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ И ЕДИНОГО РЕЕСТРА ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ ИЗ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.03.2017 № 325 , от 20.12.2017 № 1594)
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), состав включаемых в них сведений, условия их включения в реестр российского программного обеспечения и реестр евразийского программного обеспечения (далее - реестры) и исключения из реестров, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестры и исключения сведений из реестров, а также критерии и порядок определения операторов, привлекаемых к формированию и ведению реестров.
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
"программное обеспечение" - программа для электронных вычислительных машин или база данных;
"класс программного обеспечения" - группа, которая объединяет программное обеспечение, имеющее аналогичные функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, и которая определяется в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор) и правилами его применения, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
"государство - член Евразийского экономического союза" - государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.
3. Формирование реестров осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестров (далее также - уполномоченный орган).
Формирование реестров осуществляется уполномоченным органом посредством принятия решений о включении сведений о программном обеспечении в реестр или об исключении сведений о программном обеспечении из реестров.
Ведение реестров осуществляется в электронной форме путем формирования, изменения и (или) исключения реестровых записей с использованием федеральной государственной информационной системы "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
II. Порядок формирования и ведения реестра
российского программного обеспечения
4. Реестровая запись содержит следующие сведения:
е) сведения о правообладателях программного обеспечения:
в отношении гражданина Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;
в отношении юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
в отношении Российской Федерации - слова "Российская Федерация";
в отношении субъекта Российской Федерации - полное наименование субъекта Российской Федерации;
в отношении муниципального образования - полное наименование муниципального образования (согласно уставу муниципального образования);
ж) адрес страницы сайта правообладателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения;
л) дата и номер решения уполномоченного органа о включении сведений о программном обеспечении в реестр;
м) сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр (при наличии);
о) сведения о наличии программного обеспечения в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин;
п) информация о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
5. В реестр российского программного обеспечения включаются сведения о программном обеспечении, которое соответствует следующим требованиям:
Российской Федерации;
субъекту Российской Федерации;
муниципальному образованию;
российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией (далее - российская некоммерческая организация без преобладающего иностранного участия);
российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия, граждан Российской Федерации составляет более 50 процентов (далее - российская коммерческая организация без преобладающего иностранного участия);
гражданину Российской Федерации;
б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории Российской Федерации, экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения свободно реализуются на всей территории Российской Федерации, отсутствуют ограничения, установленные в том числе иностранными государствами и препятствующие распространению или иному использованию программы для электронных вычислительных машин и базы данных на территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации;
в) общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг по разработке, модификации и адаптации программы для электронных вычислительных машин или базы данных в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих и (или) некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих и (или) некоммерческих организаций, составляет менее 30 процентов выручки, полученной правообладателем (правообладателями) за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программы для электронных вычислительных машин или базы данных на основании лицензионного или иного вида договора;
г) сведения о программном обеспечении не составляют государственную тайну и программное обеспечение не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
е) исключительное право на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит лицам (правообладателям), указанным в абзацах пятом - седьмом подпункта "а" настоящего пункта, имеющим лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (только для программного обеспечения, основной функцией которого является защита конфиденциальной информации);
ж) программное обеспечение не имеет принудительного обновления и управления из-за рубежа.
6. Ведение реестра российского программного обеспечения осуществляется оператором реестра российского программного обеспечения, который привлекается к ведению реестра российского программного обеспечения уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - оператор реестра российского программного обеспечения), и должен соответствовать следующим критериям:
7. Оператор реестра российского программного обеспечения из числа своих работников определяет лиц, уполномоченных на включение в реестр российского программного обеспечения сведений, их изменение и (или) исключение из реестра российского программного обеспечения (далее - уполномоченные работники). Уполномоченные работники должны быть зарегистрированы в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - система идентификации и аутентификации).
8. В целях проведения экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создается экспертный совет по программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет), в состав которого могут входить представители:
федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Евразийской экономической комиссии;
ассоциаций (союзов), членами которых являются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию разработанного ими программного обеспечения и имеющие долю доходов от реализации разработанного ими программного обеспечения, его сопровождения, технической поддержки, адаптации, модификации не менее 50 процентов суммы всех доходов за календарный год (далее - ассоциации российских разработчиков программного обеспечения);
научных и образовательных организаций;
российских организаций, осуществляющих инновационную деятельность и (или) поддержку такой деятельности.
Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Число представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии не может превышать 40 процентов общего числа членов экспертного совета.
Не менее 50 процентов общего числа членов экспертного совета формируется по предложениям ассоциаций российских разработчиков программного обеспечения в порядке, определенном положением об экспертном совете.
Состав экспертного совета должен обновляться не менее чем на одну треть ежегодно. При этом член экспертного совета, за исключением представителей уполномоченного органа, не может входить в состав экспертного совета более 2 лет подряд.
9. Заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения (далее - заявление о включении сведений) представляется в уполномоченный орган правообладателем (лицом, уполномоченным всеми правообладателями) программного обеспечения, а в случае представления заявления в отношении программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, соответственно федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или организацией, осуществляющей управление (распоряжение) таким правом (далее - заявитель).
10. Заявление о включении сведений должно содержать следующие сведения:
а) сведения, предусмотренные подпунктами "в" - "з", "к" и "н" - "п" пункта 4 настоящих Правил;
б) сведения о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской Федерации в правообладателе (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия):
сведения о владельцах указанных долей в объеме, соответствующем сведениям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил;
в) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с заявителем;
г) декларация (заверение заявителя) о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
д) декларация (заверение заявителя) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении.
11. К заявлению о включении сведений должны быть приложены следующие документы и материалы:
а) экземпляр программного обеспечения без технических средств защиты авторских прав или со средствами законного устранения ограничений использования программного обеспечения, установленных путем применения технических средств защиты авторских прав, - в случаях, если соответствующий экземпляр программного обеспечения не был представлен оператору реестра российского программного обеспечения ранее;
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени правообладателя (правообладателей) программного обеспечения (не требуется, если заявление подписано правообладателем, являющимся гражданином Российской Федерации, или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом, согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц);
в) копия устава правообладателя программного обеспечения (требуется, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит организации, указанной в абзаце пятом или шестом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил);
г) документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию, установленному подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской некоммерческой организации без преобладающего иностранного участия или российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия, имеющей в составе участников иностранных лиц);
12. Заявитель вправе приложить к заявлению о включении сведений иные документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
13. Если документы, подлежащие представлению в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, составлены на иностранном языке, они должны представляться с надлежащим образом заверенными переводами на русский язык.
14. Заявление о включении сведений и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в уполномоченный орган в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра российского программного обеспечения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным органом (далее - официальный сайт).
Доступ к размещенным на официальном сайте формам для приема заявления о включении сведений и прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется после прохождения заявителем идентификации и аутентификации с использованием системы идентификации и аутентификации. Заявление должно быть подписано заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
15. Заявление о включении сведений и прилагаемые к нему документы и материалы хранятся оператором реестра российского программного обеспечения в течение всего периода наличия сведений о соответствующем программном обеспечении в реестре российского программного обеспечения, но не менее 3 лет со дня представления заявления о включении сведений, документов и материалов, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.
16. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о включении сведений и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления. По результатам проверки оформляется документ уполномоченного органа, форма которого определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
17. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в случае, если:
а) заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
б) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом было принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений об указанном в заявлении о включении сведений программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 27 настоящих Правил, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении о включении сведений программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил.
18. Уполномоченный орган информирует заявителя об отказе в регистрации заявления о включении сведений по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил, с указанием причин отказа в регистрации заявления о включении сведений.
После устранения причин, указанных в подпункте "а" пункта 17 настоящих Правил, заявитель вправе повторно подать заявление о включении сведений в порядке, установленном настоящими Правилами.
19. Уполномоченный орган регистрирует заявление о включении сведений, если отсутствуют предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил основания для отказа в его регистрации.
В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о включении сведений, оператор реестра российского программного обеспечения размещает заявление о включении сведений в открытом доступе на официальном сайте с обезличиванием содержащихся в заявлении о включении сведений персональных данных (при наличии).
Документы и материалы, прилагаемые к заявлению о включении сведений, размещению на официальном сайте не подлежат.
Уполномоченный орган обеспечивает в соответствии с положением об экспертном совете возможность рассмотрения экспертным советом документов и материалов, прилагаемых к заявлению о включении сведений.
20. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о включении сведений уполномоченный орган запрашивает у органов государственной власти документы и информацию, подтверждающую сведения, содержащиеся в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
21. Экспертный совет рассматривает заявление о включении сведений в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
По результатам рассмотрения заявления о включении сведений экспертный совет в порядке, определенном положением об экспертном совете, утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о соответствии или несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил (далее - экспертное заключение). Экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, должно также содержать вывод о его соответствии классу (классам) программного обеспечения, указанному в заявлении о включении сведений. В экспертном заключении не могут содержаться сведения, относящиеся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
Экспертное заключение передается оператору реестра российского программного обеспечения в течение одного рабочего дня со дня его утверждения экспертным советом.
В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения экспертного заключения, оператор реестра российского программного обеспечения размещает экспертное заключение в открытом доступе на официальном сайте.
22. При наличии у члена экспертного совета информации о том, что в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, он информирует об этом экспертный совет в целях принятия экспертным советом решения о направлении в уполномоченный орган запроса об истребовании у заявителя соответствующих пояснений, документов и (или) материалов.
Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором были выявлены недостоверность и (или) отсутствие сведений, документов и (или) материалов, направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, запрос о представлении в течение 30 рабочих дней соответствующих пояснений, документов и (или) материалов.
Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым пункта 21 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом указанного запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если экспертный совет установил факт наличия в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.
23. Заявитель, представляющий в уполномоченный орган пояснения (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в уполномоченный орган документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении о включении сведений и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.
24. В случае если в ходе рассмотрения заявления о включении сведений экспертным советом будет установлено, что заявителем представлены подложные документы и (или) недостоверные сведения и (или) заявитель не представил пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса, экспертный совет в письменной форме информирует об этом уполномоченный орган, при этом экспертное заключение не подготавливается.
25. Уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
26. Уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, либо со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 24 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
27. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения является:
а) представление заявителем в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений;
б) непредставление заявителем пояснений и (или) документов по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем сведений и (или) подлинность представленных заявителем документов в установленном федеральными законами порядке;
в) несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
28. Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения или об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, размещает данное решение на официальном сайте и информирует о нем заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений.
29. Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения, включает в реестр российского программного обеспечения сведения о программном обеспечении, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.
30. Заявитель, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр российского программного обеспечения, обязан уведомлять оператора реестра российского программного обеспечения об изменении сведений, предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" - "к" и "н" - "п" пункта 4 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - уведомление об изменении сведений).
Уведомление об изменении сведений и прилагаемые к нему документы направляются заявителем оператору реестра российского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте. Указанное уведомление должно быть подписано заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
30(1). Заявитель в случае изменения сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения, предусмотренных подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений направляет в адрес уполномоченного органа заявление о внесении изменений в реестр российского программного обеспечения (далее - заявление о внесении изменений) с приложением документов, подтверждающих такие изменения.
Заявление о внесении изменений и прилагаемые к нему документы направляются заявителем оператору реестра российского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих форм, размещенных на официальном сайте. Заявление о внесении изменений должно быть подписано заявителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
30(2). Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений.
Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы. Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, для проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов приостанавливается со дня направления уполномоченным органом запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.
30(3). Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов принимает решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, в случае соответствия требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов принимает решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, и об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения в случае несоответствия требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
30(4). Уполномоченный орган не реже одного раза в календарный год осуществляет проверку сведений, содержащихся в реестре российского программного обеспечения, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, а также дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных".
31. Оператор реестра российского программного обеспечения вносит изменения в сведения о программном обеспечении, включенном в реестр российского программного обеспечения (за исключением сведений, предусмотренных подпунктами "е" и "к" пункта 4 настоящих Правил), в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений.
Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил, вносятся в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 30(3) настоящих Правил.
Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 4 настоящих Правил, вносятся в соответствии с правилами применения классификатора в течение 10 рабочих дней со дня принятия экспертным советом решения о принадлежности программного обеспечения к другому классу (другим классам) программного обеспечения.
32. При внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, оператор реестра российского программного обеспечения вносит в реестр российского программного обеспечения сведения о каждом таком изменении с указанием дат внесения изменений и содержания таких изменений.
33. Уполномоченный орган принимает решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения в следующих случаях:
а) поступление заявления правообладателя (всех правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра российского программного обеспечения;
б) поступление мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, и содержащего документальное подтверждение таких обстоятельств;
в) выявление факта предоставления заявителем в уполномоченный орган и (или) оператору реестра российского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления о включении сведений или уведомления об изменении сведений, а также при несоблюдении требований, установленных пунктом 30 настоящих Правил;
г) переход исключительного права на программное обеспечение к правообладателю, не отвечающему требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.
34. Решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения принимается уполномоченным органом:
а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления правообладателя (правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра российского программного обеспечения;
б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения при условии, что несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, подтверждается документами, полученными в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступившими в законную силу судебными актами, официальными документами иностранных государств, прошедшими в установленном порядке процедуру консульской легализации;
в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа, указанного в пункте 16 настоящих Правил, содержащего информацию о выявлении факта предоставления заявителем в уполномоченный орган подложных документов и (или) недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации;
г) в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 33 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документа и (или) информации о переходе исключительного права на программное обеспечение к другому правообладателю.
35. Уполномоченный орган незамедлительно уведомляет оператора реестра российского программного обеспечения о принятии решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.
Оператор реестра российского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения, исключает из реестра российского программного обеспечения сведения о таком программном обеспечении.
36. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) оператора реестра российского программного обеспечения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
37. Сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, являются открытыми и общедоступными.
38. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре российского программного обеспечения, обеспечивается путем:
а) размещения сведений на официальном сайте оператора реестра российского программного обеспечения;
б) предоставления сведений оператором реестра российского программного обеспечения безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая сеть "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
39. Оператор реестра российского программного обеспечения предоставляет сведения, содержащиеся в реестре российского программного обеспечения, по запросам, указанным в подпункте "б" пункта 38 настоящих Правил, в срок, не превышающий 24 часов с момента поступления такого запроса, при условии, что запрашиваемые сведения имеются в реестре российского программного обеспечения и в них отсутствует информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или сообщает об отсутствии указанных сведений.
40. Оператор реестра российского программного обеспечения обеспечивает размещение в открытом доступе на официальном сайте информации о программном обеспечении, сведения о котором исключены из реестра российского программного обеспечения, в объеме, предусмотренном подпунктами "а" - "д" и "ж" - "п" пункта 4 настоящих Правил, а также сведений о дате и номере приказа, содержащего решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения, и дате исключения сведений о программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.
III. Порядок формирования и ведения реестра
евразийского программного обеспечения
41. Реестровая запись содержит следующие сведения:
а) порядковый номер реестровой записи;
б) дата формирования реестровой записи;
в) название программного обеспечения;
г) предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения (при наличии);
д) код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;
е) сведения о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения:
в отношении гражданина государства - члена Евразийского экономического союза - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина на территории государства - члена Евразийского экономического союза, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;
в отношении юридического лица - полное наименование, номер государственной регистрации в качестве юридического лица;
в отношении государства - члена Евразийского экономического союза - наименование государства - члена Евразийского экономического союза;
ж) адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения;
з) сведения об основаниях возникновения у правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права;
и) дата государственной регистрации и регистрационный номер программного обеспечения (при наличии);
к) класс (классы) программного обеспечения, которому соответствует программное обеспечение;
л) дата и номер решения уполномоченного органа о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения;
м) сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр евразийского программного обеспечения (при наличии);
н) адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещены информация о стоимости программного обеспечения или порядке ее определения либо сведения о возможности использования программного обеспечения на условиях открытой лицензии или иного безвозмездного лицензионного договора;
о) информация о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил.
42. В реестр евразийского программного обеспечения включаются сведения о программном обеспечении, которое соответствует следующим требованиям:
а) исключительное право на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):
государству - члену Евразийского экономического союза;
некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно одним или несколькими государствами - членами Евразийского экономического союза и (или) гражданами государств - членов Евразийского экономического союза и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и некоммерческой организацией (далее - некоммерческая организация без преобладающего иностранного участия);
коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия одного или нескольких государств - членов Евразийского экономического союза, некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия, граждан государств - членов Евразийского экономического союза составляет более 50 процентов (далее - коммерческая организация без преобладающего иностранного участия);
гражданину государства - члена Евразийского экономического союза;
б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории государства - члена Евразийского экономического союза, и экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения свободно реализуются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, а также отсутствуют ограничения, установленные в том числе иностранными государствами, не входящими в Евразийский экономический союз, и препятствующие распространению или иному использованию программы для электронных вычислительных машин и базы данных на территории Евразийского экономического союза или на отдельных территориях государств - членов Евразийского экономического союза;
в) общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг по разработке, модификации и адаптации программы для электронных вычислительных машин или базы данных в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими коммерческих и (или) некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими коммерческих и (или) некоммерческих организаций, составляет менее 30 процентов выручки, полученной правообладателем (правообладателями) за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программы для электронных вычислительных машин или базы данных на основании лицензионного или иного вида договора;
г) сведения о программном обеспечении не составляют государственной тайны, и программное обеспечение не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
д) соответствие программного обеспечения требованиям безопасности информации подтверждено сертификатом системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (только для программного обеспечения, основной функцией которого является защита конфиденциальной информации);
е) исключительное право на программное обеспечение принадлежит лицам (правообладателям), указанным в абзацах третьем - пятом подпункта "а" настоящего пункта, имеющим лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (только для программного обеспечения, основной функцией которого является защита конфиденциальной информации);
ж) программное обеспечение не имеет принудительного обновления и управления из государств, не входящих в Евразийский экономический союз.
43. Ведение реестра евразийского программного обеспечения осуществляется оператором реестра евразийского программного обеспечения, который привлекается уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и должен соответствовать следующим критериям:
организация зарегистрирована на территории Российской Федерации;
организация в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" наделена правом получения обязательного экземпляра программного обеспечения.
44. Оператор реестра евразийского программного обеспечения из числа своих работников определяет лиц, уполномоченных на включение в реестр евразийского программного обеспечения сведений, их изменение и (или) исключение из реестра евразийского программного обеспечения. Уполномоченные работники должны быть зарегистрированы в системе идентификации и аутентификации.
45. В целях проведения экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлекается экспертный совет, требования к которому устанавливаются пунктом 8 настоящих Правил.
46. Заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения (далее - заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения) представляется в уполномоченный орган правообладателем (лицом, уполномоченным всеми правообладателями) программного обеспечения, а в случае представления заявления в отношении программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит государству - члену Евразийского экономического союза, соответственно уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим управление (распоряжение) таким правом (далее - заявитель Евразийского экономического союза).
47. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения должно содержать следующие сведения:
а) сведения, предусмотренные подпунктами "в" - "з", "к" и "н" - "о" пункта 41 настоящих Правил;
б) сведения о долях прямого и косвенного участия государств - членов Евразийского экономического союза, некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан государств - членов Евразийского экономического союза в правообладателе (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит коммерческой организации без преобладающего иностранного участия):
сведения о размерах всех указанных долей, размер которых превышает 5 процентов (в случае, если сумма таких долей в совокупности превышает 50 процентов);
сведения о размерах всех указанных долей, в совокупности превышающих 50 процентов, включая сведения о размерах всех долей, превышающих 5 процентов (в случае, если сумма долей, размер которых превышает 5 процентов, в совокупности не превышает 50 процентов);
сведения о владельцах указанных долей в объеме, соответствующем сведениям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 41 настоящих Правил;
в) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с заявителем Евразийского экономического союза;
г) декларация (заверение заявителя Евразийского экономического союза) о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил;
д) декларация (заверение заявителя Евразийского экономического союза) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.
48. К заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения должны быть приложены следующие документы и материалы:
а) экземпляр программного обеспечения без технических средств защиты авторских прав или со средствами законного устранения ограничений использования программного обеспечения, установленных путем применения технических средств защиты авторских прав, - в случаях, если соответствующий экземпляр программного обеспечения не был представлен оператору реестра евразийского программного обеспечения ранее;
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, на осуществление действий от имени правообладателя (правообладателей) программного обеспечения (не требуется, если заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения подписано правообладателем, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом);
в) копия устава правообладателя программного обеспечения (требуется, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит организации, указанной в абзаце третьем или абзаце четвертом подпункта "а" пункта 42 настоящих Правил);
г) документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию, установленному подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит некоммерческой организации без преобладающего иностранного участия или коммерческой организации без преобладающего иностранного участия, имеющих в составе участников иностранных лиц);
д) документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения;
е) документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки.
49. Заявитель Евразийского экономического союза вправе приложить к заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения иные документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил.
50. Если документы, подлежащие представлению в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, составлены на иностранном языке, они должны представляться с надлежащим образом заверенными переводами на русский язык.
51. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в уполномоченный орган в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения в сети "Интернет", определенном уполномоченным органом (далее - официальный сайт оператора реестра евразийского программного обеспечения).
Доступ к размещенным на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения формам для приема заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется после прохождения заявителем Евразийского экономического союза идентификации и аутентификации с использованием системы идентификации и аутентификации. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения должно быть подписано заявителем Евразийского экономического союза с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
52. Заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы и материалы хранятся оператором реестра евразийского программного обеспечения в течение всего периода наличия сведений о соответствующем программном обеспечении в реестре евразийского программного обеспечения, но не менее 3 лет со дня представления заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения.
53. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения. Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя Евразийского экономического союза дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы в целях подтверждения соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами. Исчисление срока, предусмотренного настоящим пунктом для проверки заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов и материалов, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя Евразийского экономического союза запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.
54. По результатам проверки оформляется документ уполномоченного органа, форма которого определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
55. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в случае, если:
а) заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
б) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, уполномоченным органом было принято решение об отказе этому же заявителю евразийского программного обеспечения во включении сведений об указанном в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 64 настоящих Правил, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 74 настоящих Правил.
56. Уполномоченный орган информирует заявителя Евразийского экономического союза об отказе в регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 53 настоящих Правил, с указанием причин отказа в регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.
После устранения причин, указанных в подпункте "а" пункта 55 настоящих Правил, заявитель Евразийского экономического союза вправе повторно подать заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в порядке, установленном настоящими Правилами.
57. Уполномоченный орган регистрирует заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, если отсутствуют предусмотренные пунктом 55 настоящих Правил основания для отказа в его регистрации.
В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, оператор реестра евразийского программного обеспечения размещает заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения с обезличиванием содержащихся в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения персональных данных (при наличии).
Документы и материалы, прилагаемые к заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, размещению на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения не подлежат.
Уполномоченный орган обеспечивает в соответствии с положением об экспертном совете возможность рассмотрения экспертным советом документов и материалов, прилагаемых к заявлению о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.
58. Экспертный совет рассматривает заявление о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.
По результатам рассмотрения заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения экспертный совет в порядке, определенном положением об экспертном совете, утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о соответствии или несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил. Экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, должно также содержать вывод о его соответствии классу (классам) программного обеспечения, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения. В экспертном заключении не могут содержаться сведения, относящиеся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
Экспертное заключение передается оператору реестра евразийского программного обеспечения в течение одного рабочего дня со дня его утверждения экспертным советом.
В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения экспертного заключения, оператор реестра евразийского программного обеспечения размещает экспертное заключение в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения.
59. При наличии у члена экспертного совета информации о том, что в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, он информирует экспертный совет в целях принятия решения о направлении в уполномоченный орган запроса об истребовании у заявителя Евразийского экономического союза соответствующих пояснений и (или) документов.
Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания экспертного совета, на котором были выявлены недостоверность и (или) отсутствие сведений или документов, направляет заявителю Евразийского экономического союза по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения, запрос о представлении в течение 30 рабочих дней соответствующих пояснений и (или) документов.
Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым пункта 58 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления уполномоченным органом указанного запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя Евразийского экономического союза запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если экспертный совет установил факт наличия в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.
60. Заявитель Евразийского экономического союза, представляющий в уполномоченный орган пояснения (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 59 настоящих Правил, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить в уполномоченный орган документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.
61. В случае если в ходе рассмотрения заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения экспертным советом будет установлено, что заявителем Евразийского экономического союза представлены подложные документы и (или) недостоверные сведения и (или) заявитель Евразийского экономического союза не представил пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 59 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса, экспертный совет в письменной форме информирует об этом уполномоченный орган, при этом экспертное заключение не подготавливается.
62. Уполномоченный орган принимает решение о включении сведений о программном обеспечении не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
63. Уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения, содержащего вывод о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, либо со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 61 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
64. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения является:
а) представление заявителем Евразийского экономического союза в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений;
б) непредставление заявителем Евразийского экономического союза пояснений и (или) документов по запросу, предусмотренному абзацем вторым пункта 59 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления указанного запроса при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем Евразийского экономического союза сведений и (или) подлинность представленных заявителем Евразийского экономического союза документов в установленном федеральными законами порядке;
в) несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил.
65. Оператор реестра евразийского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения или об отказе во включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, размещает данное решение на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения и информирует о нем заявителя Евразийского экономического союза по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения.
66. Оператор реестра евразийского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения, включает в реестр евразийского программного обеспечения сведения о программном обеспечении, предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.
67. Заявитель Евразийского экономического союза, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр евразийского программного обеспечения, обязан уведомлять оператора реестра евразийского программного обеспечения об изменении сведений, предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" - "к" и "н" - "о" пункта 41 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - уведомление об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения).
Уведомление об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы направляются заявителем Евразийского экономического союза оператору реестра евразийского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения. Указанное уведомление должно быть подписано заявителем Евразийского экономического союза с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
68. Заявитель Евразийского экономического союза в случае изменения сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения, предусмотренных подпунктом "е" пункта 41 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений направляет в адрес уполномоченного органа заявление о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения с приложением документов, подтверждающих такие изменения (далее - заявление о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения).
Заявление о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемые к нему документы направляются заявителем Евразийского экономического союза оператору реестра евразийского программного обеспечения в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения. Указанное заявление должно быть подписано заявителем Евразийского экономического союза с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
69. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения.
Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя Евразийского экономического союза дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы. Исчисление срока, предусмотренного настоящим пунктом, для проверки заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов приостанавливается со дня направления уполномоченным органом запроса до дня получения уполномоченным органом от заявителя Евразийского экономического союза запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.
70. Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов принимает решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, в случае соответствия их требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уполномоченный орган по результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр евразийского программного обеспечения и прилагаемых к нему документов принимает решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, и об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения в случае несоответствия требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил. Указанное решение издается в форме приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
71. Уполномоченный орган не реже одного раза в календарный год осуществляет проверку сведений, содержащихся в реестре евразийского программного обеспечения, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, а также дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных".
Методика проведения проверки устанавливается уполномоченным органом.
Результаты проверки оформляются в форме заключения и утверждаются Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уполномоченный орган вправе привлекать для проведения проверок некоммерческие экспертные организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
72. Оператор реестра евразийского программного обеспечения вносит изменения в сведения о программном обеспечении, включенном в реестр евразийского программного обеспечения (за исключением сведений, предусмотренных подпунктами "е" и "к" пункта 41 настоящих Правил), в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения.
Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 41 настоящих Правил, вносятся не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 70 настоящих Правил.
Изменения в сведения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 41 настоящих Правил, вносятся в соответствии с правилами применения классификатора в течение 10 рабочих дней со дня принятия экспертным советом решения о принадлежности программного обеспечения к другому классу (другим классам) программного обеспечения.
73. При внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, оператор реестра евразийского программного обеспечения вносит в реестр евразийского программного обеспечения сведения о каждом таком изменении с указанием дат внесения изменений и содержания таких изменений.
74. Уполномоченный орган принимает решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения в следующих случаях:
а) поступление заявления правообладателя (всех правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра евразийского программного обеспечения;
б) поступление мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, и документальное подтверждение таких обстоятельств;
в) выявление факта предоставления заявителем Евразийского экономического союза в уполномоченный орган и (или) оператору реестра евразийского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления о включении сведений в реестр евразийского программного обеспечения или уведомления об изменении сведений в реестре евразийского программного обеспечения, а также при несоблюдении требований, установленных пунктом 67 настоящих Правил;
г) переход исключительного права на программное обеспечение к правообладателю, не отвечающему требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 42 настоящих Правил.
75. Решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения принимается уполномоченным органом:
а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 74 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления правообладателя (правообладателей) программного обеспечения об исключении программного обеспечения из реестра евразийского программного обеспечения;
б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 74 настоящих Правил, - в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения при условии, что несоответствие программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 42 настоящих Правил, подтверждается документами, полученными в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступившими в законную силу судебными актами, официальными документами иностранных государств, прошедшими в установленном порядке процедуру консульской легализации;
в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 74 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня подписания документа, указанного в пункте 54 настоящих Правил, содержащего информацию о выявлении факта представления заявителем Евразийского экономического союза в уполномоченный орган подложных документов и (или) недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации;
г) в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 74 настоящих Правил, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документа и (или) информации о переходе исключительного права на программное обеспечение к другому правообладателю.
76. Уполномоченный орган незамедлительно уведомляет оператора реестра евразийского программного обеспечения о принятии решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения.
Оператор реестра евразийского программного обеспечения в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения, исключает из реестра евразийского программного обеспечения сведения о таком программном обеспечении.
77. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) оператора реестра евразийского программного обеспечения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
78. Сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, являются открытыми и общедоступными.
79. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре евразийского программного обеспечения, обеспечивается путем:
а) размещения сведений на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения;
б) предоставления сведений оператором реестра евразийского программного обеспечения безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая сеть "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
80. Оператор реестра евразийского программного обеспечения представляет сведения, содержащиеся в реестре евразийского программного обеспечения, по запросам, указанным в подпункте "б" пункта 79 настоящих Правил, в срок, не превышающий 24 часов с момента поступления такого запроса, при условии, что запрашиваемые сведения имеются в реестре евразийского программного обеспечения и в них отсутствует информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или сообщает об отсутствии указанных сведений.
81. Оператор реестра евразийского программного обеспечения обеспечивает размещение в открытом доступе на официальном сайте оператора реестра евразийского программного обеспечения информации о программном обеспечении, сведения о котором исключены из реестра евразийского программного обеспечения, в объеме, предусмотренном подпунктами "а" - "д" и "ж" - "о" пункта 41 настоящих Правил, а также сведений о дате и номере приказа, содержащего решение об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения, и дате исключения сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения.
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 ноября 2015 г. № 1236
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ОБОСНОВАНИЯ НЕВОЗМОЖНОСТИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПРОИСХОДЯЩЕГО
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ ИЗ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОЮЗА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование), а также требования к содержанию такого обоснования.
2. Обоснование подготавливается заказчиком при осуществлении закупки программного обеспечения в следующих случаях:
а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.
3. Обоснование должно содержать указание на:
а) обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б" пункта 2 настоящего Порядка;
б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки;
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение;
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка).
4. Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
5. Обоснование размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
6. Размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.
С 1 января 2018 года вступили в силу изменения в постановление № 1236 от 16.11 2015. Они зафиксированы в Постановлении Правительства РФ № 1594 от 20 декабря 2017. Рассмотрим самые значимые поправки.
16 ноября 2015 г. было принято Постановление Правительства № 1236. Оно гласит, что госзаказчикам запрещено закупать зарубежное ПО за исключением случаев, когда необходимые программы российского производства отсутствуют. При этом потребность в нем нужно обосновать. Кроме того, было решено создать единый реестр российских программ для ЭВМ и БД.
Из числа иностранных государств, чье ПО запрещено закупать, исключили государства-члены Евразийского экономического союза. Помимо единого реестра российских программ будет вестись единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза. Заниматься его формированием поручили Минкомсвязи.
Будет создана федеральная государственная информационная система под названием "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных", которая обеспечит ведение российского и евразийского перечней ПО.
Если закупается продукция из евразийского реестра, обосновывать невозможность использования российского ПО не нужно. Заказчикам позволили при осуществлении закупок ПО при необходимости заменять позиции из российского реестра позициями из евразийского .
Отдельно прописано, что именно понимают под программным обеспечением для госнужд. В это понятие входит:
- поставка ПО на материальном носителе или в электронном формате, предоставление программ в аренду;
- поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, серверного оборудования и других устройств вычислительной техники - предметом контракта в этом случае служит установка ПО на эти устройства;
- работы и услуги по разработке, модификации ПО, техподдержкой и обновлением программного обеспечения, если они связаны с предоставлением заказчику прав на программы.
Обновилось содержание реестровой записи. Помимо прочего она будет содержать:
- адрес страницы правообладателя ПО в интернете, где можно найти данные о стоимости программ, сведения о возможности использования продукции на условиях открытой лицензии или иного безвозмездного лицензионного договора;
- данные о наличии программного обеспечения в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин;
- информация о том, соответствует ли ПО требованиям российского законодательства.
Обновились требования к ПО, которые включают в российский реестр. В частности, должны отсутствовать ограничения, установленные в том числе иностранными государствами, которые препятствуют распространению и использованию программ на территории Российской Федерации и ее субъектов. Кроме того, ПО не должно иметь принудительного обновления и управления из-за рубежа.
Был расширен состав экспертного совета по программному обеспечению при Минкомсвязи. В него также могут входить представители федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов России, Совета Федерации и Госдумы, Евразийской экономической комиссии. По новым правилам совет должен обновляться каждый год не менее чем на треть. Один и тот же член совета не может входить в его состав на протяжении двух лет подряд (это условие не применяется к представителям уполномоченного органа).
Увеличился срок рассмотрения заявлений на включение данных в реестр. Ранее он составлял 10 дней, сейчас - 20 дней.
Претерпел изменение порядок внесения правок в реестр ПО. Если изменились данные о правообладателе, заявитель должен сообщить об этом в течение пяти дней. Необходимо подать заявление и подтверждающие бумаги. Сведения проверяют в течение 10 дней. В итоге Минкомсвязи может внести правки или отказать в этом.
Министерство обязали ежегодно проверять данные, которые содержатся в российском реестре ПО. Сократился срок внесения изменений в реестр. По общему правилу он составляет 10 дней со дня получения уведомления (ранее по некоторым видам изменений этот срок мог доходить до 30 дней). Что касается изменений сведений о правообладателях ПО, их необходимо внести в течение одного дня.
Добавились новые основания для исключения позиции из российского реестра. Это могут сделать при несвоевременном уведомлении заявителем оператора реестра об изменении сведений. Также основанием будет являться переход исключительного права на программное обеспечение к правообладателю, не отвечающему требованиям закона.
Напомним, что исключительное право на ПО должно принадлежать РФ, ее субъекту, муниципальному образованию, соответствующим требованиям российским коммерческим и некоммерческим организациям или гражданину РФ.
Также введен порядок формирования и ведения реестра евразийского программного обеспечения. В частности введены условия, по которым сведения включаются в этот список. Исключительное право на ПО должно принадлежать:
- государству-члену ЕАЭС;
- некоммерческой организации, высший орган управления сформирован из государств-членов ЕАЭС, и на решения которой не оказывают влияния иностранные лица;
- коммерческие фирмы с суммарной долей участия стран-членов ЕАЭС более 50%;
- гражданам стран-членов ЕАЭС.
Сведения в евразийский реестр включают в таком же порядке, что и в российский - по заявлению с подтверждающими документами.