Дорожное движение и взаимодействие инспекторов ГАИ с его участниками – неисчерпаемая тема для юристов, практикующих по «административке».Тут ежедневно происходит масса конфликтов. Не будем отрицать, что для сотрудника ДПС проведенный на дороге день без пары-тройки штрафников завершится «грозовым разрядом» начальства. Прибавим к этому безалаберность дорожных служб, несовершенство ПДД и получим «за уши притянутый» протокол.
Это как раз ваш случай? Тогда внимательно изучите образец жалобы на постановление об административном правонарушении по линии ГИБДД и порядок его опротестования.
Что обжалуем
В зависимости от места принятия решения по административному делу, нарушения ПДД можно разделить на три категории:
- те, по которым постановление выносит инспектор на дороге;
- решение принимается коллегиально в ГИБДД (пресловутые группы разбора в подразделении административной практики);
- грубые нарушения с лишением права или арестом, находящиеся в ведении судов.
С первой ситуацией проще: вручение постановления завершает общение с нарядом ДПС. Но зачастую возмущенные водители пытаются опротестовать АП без назначения меры ответственности. Это неверно.
Принимается к рассмотрению жалоба на постановление ГИБДД, а не на протокол. Почему? До момента назначения ответственности вина не считается доказанной.
В административном производстве есть и другие процессуальные документы, которые можно аннулировать. В целом, с учетом требований статей 30.1, 30.9, 30.10, 30.12 КоАП, разрешено оспаривать:
- постановления до вступления в силу;
- действующие решения по АП;
- решения, принятые по жалобам на постановления;
- отказы в возбуждении административных производств.
Инспектор не всегда прав
Но ведь откровенные злоупотребления гаишников с формой заполнения протоколов – не редкость. Как тут быть?
Совет. Тогда жалуйтесь на неправомерные действия должностных лиц. Не указанные пункты нарушенных правил, статьи КоАП, устанавливающие ответственность, отсутствие информации о времени выявления нарушения или месте составления протокола как раз из этой области.
Также ведомственными актами строго регламентируются ситуации и разрешенные места для остановки водителей, порядок освидетельствования на опьянение и много других моментов. Так что, если хорошенько проанализировать событие, жалоба по административному делу может обернуться для представителя ГАИ .
Важно. О вручении копии постановления по делу об АП водителю предлагается расписаться в протоколе. Ставьте факсимиле только после фактического получения документа, дабы сотрудники не «усовершенствовал» его в свою пользу.
Но вот постановление получено. Когда и куда следует направлять заявление?
Сроки, адресаты подачи и другие процессуальные моменты жалобы на ГИБДД
| Период опротестования постановления | Время – важнейший союзник жалующегося лица. КоАП предоставляет 10 суток на оспаривание с момента получения на руки АП (ст. 30.3). |
| Если пропущен срок | Направляется ходатайство с мотивированным изложением причин пропуска (ч. 2 ст. 30.3). |
| Кто вправе обратиться |
|
| Инстанция обращения | В зависимости от места вынесения Постановления:
|
| Как разрешается жалоба на постановление об административном правонарушении | Варианты исхода полностью указаны статьей 30.7:
|
| Госпошлина | По жалобам в рамках административных производств плата не взимается |
Чтобы увеличить шансы на отмену постановления, инициаторы спора направляют документы в несколько инстанций. Обычно это суд и руководство Госавтоинспекции более высокого уровня. В этой ситуации жалоба подлежит рассмотрению судом.
Волшебное слово «прокуратура»
Образец жалобы в суд или ГАИ стоит продублировать в прокуратуру. Дело в том, что прокурорскому надзору подвластны все. При отступлениях от законных норм на любой стадии административного производства прокурор вносит протест:
- на имеющие юридическую силу и не вступившие в действие постановления;
- на уже принятые решения по жалобе.
Механизм детально регламентирован ст. 30.10 КоАП. Теперь можно перейти к рекомендациям по правилам написания жалобы. Утвержденного законом бланка опротестования не существует. Однако споры с ГИБДД сложны, и только выверенное «до буквы» обращение к ответчику принесет успех.
Составляем жалобу
Ниже приводятся существенные условия и стандартная структура документа. На практике именно этот формат суды принимают к рассмотрению.
Примерная схема жалобы:
- точное название инстанции, в которую отправляется протест;
- данные стороны обжалования;
- информация о прочих гражданах, причастных к делу;
- реквизиты и суть оспариваемого постановления;
- основание к пересмотру решения по делу;
- перечень прилагаемых документов;
- дата и время составления;
- подпись обжалователя.
Приложение включает копию АП, объяснений очевидцев, схемы, фото материалы. Инициатору обращения придется проявить собственную осведомленность в дорожном праве, поскольку предъявляемые претензии нужно подкрепить ссылками на законы, статьи:
- КоАП РФ (ФЗ 195) – раздел IV глава 30;
- приказ МВД от 2009 г. № 185 (с изм. от 22.12.14).
Особое внимание стоит уделить полноте и достоверности доказательств. Даже если представитель власти грубо нарушил и федеральные, и ведомственные нормативы, но в жалобе нет веских подтверждений этому, считайте – дело проиграно.
Важно. Человек не должен доказывать свою вину, а вот бремя подтверждения собственной невиновности возложено на заявителя.
Жалоба отправляется заказной корреспонденцией, передается лично или по каналам коммуникационных сетей. Если принять руководством к действию предложенный образец жалобы на постановление ГИБДД, обращение гарантированно будет содержать необходимую для объективного решения информацию.
Наш сервис позволяет найти штраф по номеру постановления и сразу их оплатить.
Фотографии и видео ролики нарушения правил
Вместе со штрафом вы получите доступ к фотографиям сделанным средствами автоматической фиксации нарушений. К сожалению, иногда бывают случаи, отсутствия фотографии в базе данных штрафов. В этом случае нужно обращаться в подразделение ГИБДД выписавшее штраф, название подразделения указано в детальной информации, на странице ваши неоплаченные штрафы ГИБДД .
Видео нарушения не существует в принципе, вместо видеоролика будет присутствовать серия фотографий.
Штрафы ГИБДД - гарантия оплаты
После оплаты в случае ошибки в базе ГИБДД мы вернем Вам полную сумму штрафа и сумму комиссии.
Оплатить штраф ГИБДД онлайн
Оплата происходит online в реальном времени.
- оплата занимает меньше 5 минут
- 50% скидка сохраняется за вами
- вы будете получать уведомления о новых штрафах
Способы оплаты штрафов
- Банковские карты: VISA,MasterCard,МИР
- Электронные деньги: Яндекс Деньги, Qiwi, Монета.ру
- Банковские системы: Сбербанк онлайн, Альфа-Клик, Промсвязьбанк, Faktura.ru, Русский стандарт
По результату оплаты вы получите квитанцию об оплате
Все платежи осуществляются Небанковской кредитной организацией «Монета.ру » (общество с ограниченной ответственностью) - НКО «МОНЕТА.РУ» (ООО) зарегистрировано в рамках Федерального закона № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».
НКО «МОНЕТА.РУ» (ООО) действует на основании лицензии Центрального Банка Российской федерации на осуществление банковских операций № 3508-К от 02 июля 2012 года.
Оплата штрафа ГИБДД со скидкой 50%
В соответствии с ФЗ РФ от 22 декабря 2014 г. N 437-ФЗ внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволяют с 1 января 2016 года оплатить штраф за нарушение Правил дорожного движения в размере половины суммы наложенного штрафа.
В статью 32.2 добавлена часть 1.3 с текстом следующего содержания:
1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Штрафы, на которые скидка не распространяется
- 12.1.1.1 Автомобиль не зарегистрирован(при повторном нарушении) штраф - 5000 рублей
- 12.8 Управление в состоянии опьянения, передача управления пьяному водителю штраф - 30000 рублей
- 12.9.6, 12.9.7 Превышение скорости более, чем на 40км/ч (при повторном нарушении) штраф - 2000-5000 рублей
- 12.12.3 Проезд на запрещающий сигнал (при повторном нарушении) штраф - 5000 рублей
- 12.15.5 Встречка (при повторном нарушении) штраф - 5000 рублей
- 12.24 Причинение вреда здоровью штраф - 2500-25000 рублей
- 12.26 Отказ от освидетельствования на алкоголь штраф - 30000 рублей
- 12.27.3 Употребление алкоголя после ДТП штраф - 30000 рублей
- Нарушение правил парковки и неоплата парковки в Москве штраф - 5000 рублей
К сожалению, многие водители не знают, что такое постановление ГИБДД, чем оно отличается от протокола ГИБДД. Инспектора ДПС, пользуясь безграмотностью водителей, за любое нарушение выписывают сразу же постановление об административном нарушении, хотя в большинстве случаев выписывать постановление не имеют права.
Что такое постановление ГИБДД? Фактически — это признание водителя виновным в нарушении ПДД и назначение наказания. Водителю, получившему на руки постановление, остается только обжаловать это постановление ГИБДД в отведенные сроки или заплатить штраф.
Когда на водителя выписывается постановление ГИБДД без составления протокола? Постановление об административном нарушении ГИБДД без составления протокола выписывается сразу же в нескольких случаях:
1. Когда нарушение было зафиксировано камерами фиксации (фото, видео), работающими в автоматическом режиме. Это, так называемые, «письма счастья», рассылаемые по почте.
2. Когда вы согласны с нарушением ПДД, которое предъявил вам инспектор.
К примеру, инспектор остановил вас на дороге и говорит, что вы совершили какое-то небольшое нарушение ПДД, за которое вам грозит ответственность в виде предупреждения или штрафа (не пристегнуты, превысили скорость и т.д.). Если вы соглашаетесь со своим нарушением, говорите инспектору – «да, я согласен, я нарушил», то в этом случае, инспектор имеет полное право выписать вам постановление ГИБДД, минуя составление протокола. Напомню, что нарушения ПДД, за которые предусмотрено лишение прав, оформляется протоколом.
Постановление инспектор выписать не может! (подробнее ).
Согласно КоАП РФ, N 195-ФЗ. Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола.
1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления.
2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием ТС либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) ТС данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения ТС находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Экземпляры постановления
Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, так же могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Постановление ГИБДД и протокол
Протокол по делу об административном правонарушении ГИБДД — это документ, в котором зафиксированы какие-то настоящие или прошедшие события. Протокол является всего лишь доказательством правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении ГИБДД – это, фактически, признание вас виновным. Водителю остается оплатить штраф или обжаловать постановление в 10-ти дневный срок.
Оплатить штраф
Если вы согласны с наложенным на вас штрафом и решили оплатить штраф.
Согласно КоАП РФ. Статья 32.2 Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Если вы не согласны с наложенным на вас штрафом, то можете обжаловать постановление, выписанное на вас. А как составить жалобу на постановление , узнаете в следующий раз.
На сегодня все. Надеюсь, что я смог раскрыть тему про постановление об административном правонарушении. Если есть вопросы, то вы можете проконсультироваться с юристом прямо на блоге.
Не нарушайте правила, будьте внимательны на дороге!
Обжалование постановления об административном правонарушении — это одно из гарантированных прав гражданина. Получить ответ на интересующие граждан вопросы о правилах составления жалобы и порядке ее подачи можно, ознакомившись с изложенным ниже материалом.
Обжалование постановления ГИБДД
КОАП РФ в ст. 30.1 предоставляет гражданам возможность .
В нормах ст. 244 приказа МВД РФ от 02.03.2009 № 185 регламентируется право физических и юридических лиц на обжалование решений государственных органов в досудебном порядке.
Граждане вправе обжаловать постановления ГИБДД , которые:
- нарушают их права и свободы;
- создают препятствия для осуществления прав и свобод;
- незаконно возлагают какие-либо обязанности;
- незаконно привлекают к ответственности.
Какие решения государственных органов можно обжаловать?
Закон позволяет гражданам проводить обжалование постановления об административном правонарушении ГИБДД .
Граждане вправе подать жалобы на определение об отказе в возбуждении дела.
Кто может подать жалобу?
Правом обжалования постановлений об административном правонарушении наделены следующие категории граждан:
- лица, в отношении которых ведется производство по административному делу;
- потерпевшие по делу об административном правонарушении;
- законные представители физических и юридических лиц;
- защитники и представители.
Куда можно подать жалобу?
Заявление об обжаловании постановления об административном правонарушении граждане вправе подать:
- В судебные органы.
- Вышестоящему должностному лицу органа, сотрудник которого вынес незаконное решение.
Если заявитель подает жалобу одновременно во все вышеперечисленные органы власти, то право на рассмотрение его заявления закрепляется за судом.
В каком суде обжаловать постановление ГИБДД?
Постановление обжалуется мировому судье по месту расположения органа ГИБДД, которым было вынесено постановление. Поэтому, прежде чем подавать жалобу, уточните в канцелярии суда или на его сайте, которому судье это дело подсудно.
Образец заявления для обжалования постановления ГИБДД
Все органы, уполномоченные принимать от граждан жалобы на постановления ГИБДД, размещают в своих территориальных подразделениях информационные стенды, где находятся образцы заявлений.
Там же сотрудники государственных органов размещают примеры правильного заполнения жалоб.
Письменное заявление гражданина должно содержать такие пункты, как:
- название органа, куда заявление будет направлено;
- Ф. И. О. и должность лица, которому адресован документ;
- Ф. И. О. заявителя-гражданина или наименование юридического лица;
- адресные реквизиты заявителя, в соответствии с которыми необходимо направить ответ на заявление;
- обстоятельства обжалуемого дела;
- иные сведения, относящиеся к делу;
- Ф. И. О. и должность сотрудника, вынесшего неправомерное решение;
- личная подпись заявителя;
- дата написания заявления.
К составленному заявлению следует приложить копию оспариваемого постановления ГИБДД и документы, на которые автор заявления ссылается при описании обстоятельств дела.
Не знаете свои права?
- не поддаются прочтению.
Когда органы вправе не отвечать на жалобу?
Ответ не дается по жалобам, которые:
- не содержат фамилии заявителя и его почтового адреса;
- не поддаются прочтению.
Также органы, принявшие заявление от гражданина, сообщают ему о невозможности дать ответ, если ответ на заявление требует разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
Порядок и срок обжалования постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении
Срок обжалования административного постановления
Постановление сотрудника дорожной инспекции можно обжаловать в течение 10 дней. Данный период начинает исчисляться:
- со следующего дня после вручения копии постановления (вручение документа производится не позднее 3 дней с момента его вынесения);
- со следующего дня после получения копии (документ может быть выслан по почте в 3-дневный срок с момента его вынесения).
Подача жалобы на постановление ГИБДД
Вынесенное сотрудником ГИБДД, предусматривает, что жалоба может быть подана гражданами следующими способами:
- Отправлением по почте.
- Представлением путем личного обращения гражданина. Дежурные части принимают заявления круглосуточно.
- Отправлением в электронной форме через информационные системы общего пользования или специальные разделы на сайтах ГИБДД.
Кроме этого у заявителя существует право на сообщение о нарушении своих прав и свобод посредством совершения телефонного звонка в дежурную часть подразделения Госавтоинспекции.
Если гражданин по ошибке направил свою заявление в подразделение, не уполномоченное на его рассмотрение, то документ перенаправляется должностными лицами, принявшими бумагу, в соответствующий отдел в течение 7 дней.
Отправление электронного заявления
Обращения от граждан в виде электронных сообщений принимаются на сайте ГИБДД, расположенном по адресу http://www.gibdd.ru.
Чтобы подать жалобу, потребуется заполнить анкету, предложенную сервисом. В пустых графах гражданину следует указать:
- наименование отделения ГИБДД;
- Ф. И. О. заявителя;
- цель направления обращения;
- контактные данные заявителя;
- желаемый способ получения ответа.
Регистрация заявления
Все поступившие от граждан заявления по обжалованию постановлений ГИБДД проходят через процедуру регистрации. Регистрационные действия в отношении жалоб производятся в службе делопроизводства.
Дежурный сотрудник ГИБДД, который принимает документ от автора или его представителя, оформляет талон-уведомление (такой талон выдается лицу, передавшему жалобу). После приема заявления данное уведомление направляется в отдел делопроизводства.
Проверка заявления
В ходе проверки уполномоченные должностные лица:
- Анализируют обоснованность данных, описанных в заявлении.
- Проверяют соответствие обжалуемых действий и предписаний закона.
- Собирают объяснительные сотрудников ГИБДД.
- Направляют запросы для получения дополнительных материалов и документов.
Решение по жалобе на постановление ГИБДД
Срок рассмотрения жалобы на постановление ГИБДД, поданной в досудебном порядке, не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
Законодательство допускает продление срока рассмотрения документа на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.
По заявлению, рассмотренному в порядке досудебного обжалования, могут быть вынесены следующие решения:
- Об оставлении жалобы без удовлетворения.
- О внесении в постановление изменений.
- Об отмене постановления ГИБДД и прекращении производства по делу.
- Об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Данное решение выносится при нарушении процессуальных порядков, которые не позволили полно и объективно рассмотреть дело.
- Об отмене постановления ГИБДД и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
Таким образом, граждане, чьи права были нарушены в ходе вынесения постановления по административному делу, вправе подать жалобу. Результат рассмотрения заявления будет зависеть от обоснованности сведений, описанных гражданином.
Как обжаловать постановление ГИБДД в суде?
Варианты того, как именно обжалуется постановление, зависят от самого гражданина: куда он будет обращаться — в суд или к вышестоящему должностному лицу — зависит только от него самого. Тем не менее практика показывает, что обжалование в судебном порядке дает большую гарантию, что дело будет выиграно.
Порядок обжалования постановления об административном правонарушении в суде практически тот же, что и при подаче жалобы по инстанции. Различаться будет лишь адресат. Сам же текст жалобы будет точно таким же.
Если же вы сомневаетесь, как правильно составить обращение в суд, вы можете использовать образец обжалования постановления об административном правонарушении , который можно найти на любом правовом сайте.
Столкнуться с инспектором ГИБДД может каждый водитель. Как свидетельствует юридическая практика значительная часть протоколов и постановлений про нарушение ПДД составляется незаконно или с нарушениями. Поэтому автолюбители должны знать, как должно происходить составление протокола, постановления о нарушении ПДД, информацию, которая должна быть в них указана, а также возможность их обжалования.
Законодательные акты, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности
Перед тем как детально рассмотреть вопрос, чем отличается протокол от постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение ПДД, нужно детально разобраться какими нормативными актами регулируется данные правоотношения.
Нарушение правил движения относится к административным проступкам. Если в ходе таких деяний люди получают телесные повреждения (средние или тяжкие) либо лишаются жизни, тогда это уже уголовное правонарушение, и водители привлекаются к этой ответственности.
Порядок составления протокола, вынесения постановления, а также наложения административных взысканий (штрафов, лишения прав) регламентируется только Кодексом РФ об административных правонарушениях (КОАП).
Перечень неправомерных деяний, за которые можно привлечь к вышеуказанной ответственности, указан в Правилах дорожного движения, и отдельных статьях КОАП.
Штрафы и другие взыскания за нарушения указаны только в статьях КОАП.
Поэтому при составлении протокола, постановления об административном наказании, все должностные лица должны придерживаться только норм КОАП.
Последний момент, на который нужно обратить внимание, это на то, что правовые нормы КОАП предусматривают за отдельные виды правонарушений составление постановления без протокола (дела особой категории).
Важно знать, что КОАП также содержит исключительный перечень должностных лиц, которые имеют право составлять протокола и выносить постановления о взыскании. Несоблюдение этих норм, влечет за собой недействительность протокола и постановления.
Согласно норм действующего законодательства при выявлении какого – либо нарушения ПДД, инспектор обязан начать административное производство (за исключением ситуаций когда составляется электронный протокол ГИБДД).
То есть он останавливает водителя, разъясняет суть нарушения, и возбуждает административное производство.
Согласно последним изменениям его возбуждение начинается двумя документами.
- Схемой осмотра места происшествия. Эта норма была принята в 2017 году, и пока не часто используется в практической деятельности сотрудниками ГИБДД.
- Протокол об административном правонарушении. Во всех случаях это документы строгой отчетности, которые имеют персональные номера. Изготавливаются на специальных бланках, и выдаются сотрудникам под роспись.
Порядок составления протокола, информация, которая должна быть в нем отражена, регламентируется статьей 28.2 КОАП.
Согласно данной норме в протоколе должна быть отражена следующая информация (статья 28.1.1):
- дата, время, населенный пункт или иная территория (например, такой-то километр трассы);
- далее указываются данные должностного лица, которое его составляет (например, инспектор ГИБДД, звание, Ф.И.О., номер нагрудного жетона);
- затем идут полные анкетные данные, место жительства, водителя, на которого хотят составить этот документ;
- ниже идет фабула правонарушения, то есть указываются пункты ПДД, которые нарушены, детальные действия автолюбителя, что привели к этим последствиям, описание дороги, знаков, препятствий (дорожной обстановки);
- ниже идет графа, где автолюбитель должен написать свои детальные объяснения, а также указать, согласен он или нет с нарушением;
- далее идут графы, куда вписываются свидетели (как стороны сотрудников ГИБДД, так и со стороны водителя);
- затем идет отдельная графа, в которой указываются технические характеристики прибора, с помощью которого было выявлено правонарушение (его номер, показания, сертификация);
- перечень прилагаемых документов (схемы, объяснения);
- последняя графа отведена для подписи сотрудника, составившего протокол, и подписи нарушителя.
После этого у должностного лица, которое уполномочено выносить постановления о привлечении к административной ответственности есть определенный срок между протоколом и постановлением о привлечении к штрафу (об этом будет рассказано ниже).
То есть составление протокола в данной категории дел выполняет две функции. Первая, это начало административного производства. Вторая, это фиксация всех обстоятельств произошедшего.
Исходя из этого, действующим законодательством запрещено выносить протокол после постановления.
Нужно запомнить, что согласно юридической практики Верховного Суда РФ, отличие протокола от постановления об административном правонарушении состоит в том, что первый документ нельзя обжаловать в суде, поскольку он только фиксирует факты, и не является основанием для привлечения лица к ответственности.
Важно запомнить, что если в постановлении не указан протокол (его номер, дата) а также другие собранные доказательства, оно является незаконным, поскольку вынесено без какой-либо проверки обстоятельств. Это основание для его отмены судом или вышестоящим органом ГИБДД.
Порядок составления постановления
Порядок составления постановления о привлечении к ответственности (административной), а также информация, которая должна в нем содержаться, регулируется нормами статьи 28 КОАП.
Согласно ее требованиям, в постановлении указываются следующие данные:
- дата, населенный пункт, где оно вынесено;
- данные должностного лица (звание, Ф.И.О., должность);
- полные анкетные данные виновного, нормы ПДД и КОАП по которым он привлекается к ответственности;
- фабула совершенного правонарушения;
- чем оно подтверждается ссылки на доказательства;
- резолютивная часть, где указывается, что на основании собранных материалов нарушителю необходимо вынести штраф на основании таких-то статей КОАП.
Исходя из этого, данный документ является правовым основанием назначения административного взыскания (штрафа), и его выполнения нарушителем.
Кто может выносить постановления
Теперь рассмотрим вопрос, кто из должностных лиц имеет право выносить постановление, которое является основанием для привлечения человека к административной ответственности.
Согласно КОАП, вынести постановление могут следующие должностные лица:
- уполномоченные инспекторы ГИБДД;
- судьи.
Если данный документ составлен инспектором ГИБДД, тогда у водителя есть 10 дней (с момента получения копии постановления) на его оспаривание. Подать жалобу можно вышестоящему руководителю, либо в административный суд. Процесс обжалования приостанавливает действие постановления, поэтому пока он идет, штраф платить не нужно.
Если оно вынесено судьей, тогда обжаловать такое решение можно только в апелляционную судебную инстанцию, а затем кассацию (если апелляция оставила постановление в силе).
Возможность обжалования тоже является отличием постановления от протокола ГИБДД .
Важно запомнить, что если протокол составлен после постановления , это является нарушением административного законодательства, и юридическими основаниями для прекращения административного производства без привлечения водителя к ответственности.
Различие протокола и постановления
Теперь перейдем к рассмотрению разницы между протоколом и постановлением ГИБДД (суда).
О некоторых существенных моментах отличия протокола и постановления было рассказано выше.
С юридической стороны эти два документа имеют следующие отличия:
| Протокол | Постановление |
| Протокол является только доказательством правонарушения (его фиксацией), при этом он не носит силу обязательного документа, который должен быть принят во внимание в определении виновности правонарушителя. | Этот документ выносится на основании собранных доказательств (протокола, схемы, объяснений лиц и рапортов инспекторов ГИБДД) |
| Протокол не может оспариваться в судебном порядк. | Постановление может обжаловаться в судебном и ином порядке. |
| Имеют право составлять любые должностные лица ГИБДД | Выносить постановление может только должностное лицо, наделенное особыми полномочиями. |
| Не является основанием виновности лица. | Постановление вывод о виновности лица, и основание для наложения на него взыскания. |
| Внем нельзя называть водителя виновным. | Постановление это документ, обязательный к выполнению, который имеет силу исполнительного листа (основание к принудительному взысканию штрафа судебными приставами). |
Вот чем отличается протокол от постановления ГИБДД или суда.
Сроки привлечения к административной ответственности
Теперь рассмотрим существующие сроки постановления после протокола (в течение которых оно может быть вынесено).
КОАП четко указывает, что если правонарушение очевидное, и протокол составлен лицом, которое имеет право выносить постановление о наложении штрафа, оно должно быть вынесено в течении нескольких часов после возбуждения административного производства (на месте).
Если ситуация требует дополнительной проверки, либо автолюбитель полностью не согласен с трактовкой ситуации инспекторов, постановление может быть вынесено в течении трех дней с момента составления протокола.
Если эти сроки не будут соблюдены, значит, лицо нельзя привлечь к ответственности за правонарушение.
В случаях, когда правонарушение рассматривается судом, то административное дело в отношении виновного должно быть передано в данный орган в течении одного месяца, с дня составления протокола. А суд должен выдать постановление в течении трех месяцев, с дня фиксации (составления протокола или осмотра места происшествия).
Несоблюдение таких сроков, приводит к тому, что водителя признают невиновным, в связи с тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности прошли.
Если оспаривается постановление должностного лица ГИБДД, тогда у суда есть один месяц на вынесение решения (отмена постановления или оставления его в силе). У апелляции (если заявитель не согласен с решением суда первой инстанции) также есть месяц для рассмотрения соответствующей жалобы. Но до момента вынесения решения судом, лицо не считается виновным в совершении административного правонарушения.
Дела особой категории
Как было указано выше, КОАП предусмотрены дела особой категории, которые допускают возможность составления постановления без протокола. В таком случае основанием для возбуждения административного дела будет протокол осмотра, или схема правонарушения.
Закон допускает такие действия только в двух исключительных случаях.
- При случаях, когда нормами КОАП прямо предусмотрена возможность вынесения решения (составление постановления) о наложении штрафа на месте. Но так можно поступать только в тех случаях, когда водитель полностью признает свою вину и согласен с нарушением и штрафом. Обязательным условием является полное признание своей вины водителем.
- Если нарушение зафиксировано камерой видеофиксации, установленной государственными (муниципальными) органами для контроля дорожного движения. В таком случае все фиксируется на так называемый электронный протокол, выносится постановление, которое направляется нарушителю почтой.
Во всех остальных случаях сначала составляется протокол (осмотр места происшествия) а только после проверки всех фактов и обстоятельств выносится мотивированное постановление о привлечении к административной ответственности.
Главное различие протокола и постановления о привлечении к административной ответственности состоит в том, что первый документ это фиксация факта нарушения, и начало административного производства (его нельзя оспорить в суде). Постановление это документ, который подтверждает факт виновности лица в административном правонарушении, и является правовым основанием привлечения его к ответственности, которое можно оспаривать в суде.