Дисквалификация – это запрет занимать определенную должность в срок от полугода до 3 лет, который может быть наложен только судьей. Дисквалификация руководителю компании назначается вследствие грубого нарушения положений Трудового кодекса РФ, если оно зафиксировано уже не в первый раз. Самый яркий пример – невыплата заработной платы продолжительное время. Рассмотрим, чем грозит дисквалификация директору фирмы, и как уменьшить последствия этой процедуры для организации.
Дисквалификация начинает действовать по факту вынесенного судебного постановления, после которого руководитель сразу же обязан уйти с должности. Постановление вступает в законную силу в том случае, если оно не было обжаловано в срок 10 дней после получения директором его копии.
После вынесения судебного решения по дисквалификации директора он либо переводится на другую должность в фирме, либо с ним разрывается трудовой договор и он покидает организацию.
Бывают случаи, что директор продолжает руководить компанией даже после судебного постановления. Если это выяснится случайно или в ходе плановой прокурорской проверки, то ему предстоит выплатить штраф в размере 5 000 рублей. Для фирмы последствия будут еще хуже – штраф до 100 тысяч рублей.
Важно! По выплате этих административных штрафов есть срок давности – 3 месяца. Если с момента составления протокола руководитель или фирма не были привлечены к выплате денег в этот срок, то от штрафа они освобождаются.
Если дисквалифицированный руководитель заключил от имени организации рабочий договор, то он не может быть признан недействительным из-за превышения должностных полномочий. В связи с этим ФНС России настоятельно рекомендуется проверять руководителя фирмы – контрагента на предмет дисквалификации его директора. Сделать это можно на официальном ресурсе налоговой службы.
Что делать при дисквалификации директора?
Вначале подается письменная жалоба в соответствующий суд. Не важно, какие шансы есть на пересмотр решения, сама процедура рассмотрения жалобы займет до двух месяцев. Это даст время на важные управленческие решения.
На время рассмотрения директор не считается дисквалифицированным, поэтому он может заключать договоры и выписывать доверенности, оформлять платежные и отчетные документы, назначать исполняющих обязанности и заместителей. Это позволит неторопливо “утрясти” все организационные вопросы и оставить фирму в случае дисквалификации в устойчивом состоянии.
Во время рассмотрения жалобы следует назначить ответственное лицо, которое после дисквалификации примет на себя обязанности управления. Если данная процедура еще не прописана в учредительных документах.
В том случае, если директор единолично управляет фирмой, и его жалобу не удовлетворили, то он самостоятельно назначает следующего руководителя, подписывает с ним трудовой договор. Если же он является одним из соучредителей ООО и имеет от 10% и более доли компании, то ему предстоит назначить собрание участников.
На собрании выбирают и назначают нового директора или передают “бразды правления” в руки отдельной управляющей компании. Председатель собрания подписывает трудовой или общегражданский договор с новым руководителем.
Бывают и случаи, в которых директор не входит в собрание участников общества или его доля менее 10%, тогда он письменно уведомляет участников общества о ситуации и необходимости созвать собрание.
Важно! Дисквалифицированный руководитель может продолжать работать от имени компании по доверенности, выданной от нового руководителя.
Занятие другой должности после дисквалификации
По закону уволить директора после дисквалификации нельзя. Новое руководство обязано предложить ему другую ниже оплачиваемую должность. Он волен согласиться на нее или уйти из фирмы, но на практике ситуация гораздо интереснее.
Пока постановление суда не вступило в силу, руководитель вправе создать особую должность «под себя», зарезервировать ее на случай, если его жалоба не будет удовлетворена, к примеру, должность директора хозчасти. Если его дисквалификации была следствием случайных обстоятельств, то в интересах самой фирмы предложить ему остаться на руководящих ролях.
Важно! Занимать любые должности, кроме руководителя организации, дисквалифицированному лицу не запрещено.
Увольнение дисквалифицированного руководителя
Если у компании не нашлось подходящей должности для бывшего руководителя или он не согласился на другую вакансию, остается лишь . Уведомлять его заранее не требуется, даже если руководитель сейчас в отпуске или болеет.
Выходное пособие дисквалифицированному директору не положено, а в графе об увольнении в трудовой книжке обязательно указывается основание – номер и дата судебного постановления. Новый руководитель обязан в срок 3-х дней сообщить о своем назначении в регистрирующую инспекцию. Лишь после этого постановление о дисквалификации директора считается исполненным.
Еще один способ закрытия ООО, который влечёт за собой серьёзные последствия это принудительная ликвидация с дисквалификацией учредителей юридического лица.
Чем опасна принудительная ликвидация ООО и дисквалификация учредителей?
Некоторые собственники ООО, которым свой бизнес, по тем или иным причинам, стал не интересен и организация стала не нужна, послушав чьего-то «мудрого совета» перестают подавать отчётность по своей компании, чтобы налоговая инспекция сама ликвидировала их общество с ограниченной ответственностью. Это называется - принудительная ликвидация ООО налоговой - ИФНС. В своей юридической практике мы, в который раз убеждаемся, что почему-то к не очень умным советчикам люди прислушиваются гораздо охотней, чем к мнению специалистов! Принудительная ликвидация ООО неизбежна, ведёт к дисквалификации учредителей и директора общества с ограниченной ответственностью. Чем это опасно и что это означает? Дисквалификация означает то, что как учредители, так и директор юридического лица не смогут больше зарегистрировать на себя любую новую организацию! Поэтому прежде чем прислушиваться к «супер» советам и рекомендациям далеких от юриспруденции и бухгалтерии людей, хорошо подумайте!
Еще одна причина принудительной ликвидации ООО и дисквалификации учредителей и директора
В заключении хотим отметить, что еще одной причиной принудительной ликвидации ООО и дисквалификации учредителей и директора юр лица, может являться причина - купленный юридический адрес. С 2017 года налоговая инспекция начала исключать все организации из еденного государственного реестра юридических лиц, которые не подтвердили свой юр адрес. Так, что если Ваше ООО не находится по указанному в налоговой юридическому адресу, срочно меняйте юридический адрес! Или приготовьтесь к принудительной ликвидации Вашей организации и дисквалификации Вас, как учредителя и директора с запретом на осуществление любой предпринимательской деятельности!
Как избежать принудительной ликвидации ООО и дисквалификации учредителя и директора?
Избежать принудительной ликвидации ООО и дисквалификации учредителей и директора компании очень просто! Подавайте отчётность в законом установленные сроки, не покупайте юридических адресов и не слушайте плохих советов!
Число дисквалифицированных директоров растет. В нем содержатся данные о тысячах человек. Более того, появляются новые причины для дисквалификации и причины, по которым налоговики сами без суда могут запретить директору занимать эту должность. Если упустить дисквалификацию директора, то возможен штраф – до 100 тысяч рублей.
Причины для дисквалификации директора
Самая частая причина для дисквалификации связана с фиктивным адресом компании. Инспекторы проверяют, находится ли компания по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, и если нет, то обращаются в суд. А суд уже принимает решение о дисквалификации руководителя. Также причинами дисквалификации могут быть:
- расчеты без контрольно-кассовой техники;
- директор не оплатил долги фирмы;
- нарушение сроков выплаты зарплаты и другие трудовые нарушения.
Какие последствия от дисквалификации?
Кроме прямой дисквалификации для директора есть другие риски. Если у него плохая репутация, его просто не включат в ЕГРЮЛ. Так, директор не сможет руководить другой компанией, если бросил прежнюю организацию с долгами и инспекторы исключили ее из реестра. В этом случае налоговики откажутся вносить в реестр сведения о директоре (подп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Похоже на дисквалификацию, только без суда.
Дисквалификация означает, что суд запретит директору руководить любой компанией и входить в совет директоров любой компании в течение длительного срока - от 6 месяцев до 3 лет.
Кроме этого, директору нельзя будет работать в этой должности, появится недоверие со стороны контрагентов. Инспекторы снимают расходы и вычеты, если сделку заключил дисквалифицированный директор.
Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей (ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ). (Письмо Минфина России от 27.12.2017 № 03-12-13/87273)
Как проверить директора на дисквалификацию
Перед назначением нового генерального директора лицо, уполномоченное заключить с ним трудовой договор, обязано проверить претендента на предмет дисквалификации за совершенное ранее административное правонарушение.
Читайте также Что относится к финансовым инвестициям
Платная справка
Информация о дисквалификации содержится в реестре дисквалифицированных лиц ФНС России. После обращения выдается выписка о дисквалифицированном лице либо справка об отсутствии такой информации в реестре (ч. 2, 3 ст. 32.11 КоАП РФ).
Стоимость предоставления выписки или справки составляет 100 рублей (постановление Правительства РФ от 03.07.2014 № 615, п. 27 Административного регламента, утв. приказом Минфина России от 30.12.2014 № 177н).
Бесплатно
Сведения о дисквалифицированных лицах размещаются также на
Кира Гин-Барисявичене, управляющий партнёр Группы юридических и аудиторских компаний "СБП" :
Дисквалификация - это особый вид административного наказания, применяемый только к лицам, занимающим руководящие должности. Согласно ст. 3.11 КоАП дисквалификация - это временный запрет занимать руководящие должности на срок от 6 месяцев до 3 лет в службе на государство и в бизнесе. Дисквалификация как наказание назначается только судьёй.
Директору компании могут отказать в регистрации компании и быть её руководителем на основании того, что он как физическое лицо был директором (учредителем) юридического лица, исключённого из ЕГРЮЛ как недействующее, а также имевшего на момент исключения задолженность перед бюджетом.
По сути речь идёт об аналогичном явлении - ограничении занимать определённые руководящие должности, хотя дисквалификацией это не называется. На руководителей это влияет следующим образом: пока не истекут 3 года с момента исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), налоговый орган будет выносить отказы при попытке внести в ЕГРЮЛ такое лицо в качестве директора (учредителя) либо ликвидатора другой организации.
Эта мера, на мой взгляд, призвана дисциплинировать людей и побудить их более ответственно относится к своему директорству - учредительству. Ситуация с исключением юр. лица из ЕГРЮЛ как недействующего возникает только в случае, когда организацию бросили, перестали сдавать отчётность и вести операции по счетам.
Эта мера налоговиков направлена также на любителей не закрывать организацию, а просто бросить с прицелом, что «налоговая сама исключит из реестра». Такие любители «лёгких решений» просто не хотят соблюдать порядок и тратить время, деньги на добровольную ликвидацию своей компании.
Дисквалификация забывчивых и не склонных к порядку и самодисциплине руководителей/учредителей - это вполне законная мера. Чтобы не попасть в такую ситуацию, нужно просто действительно участвовать в деятельности организации, если Вы директор, и контролировать её, если Вы учредитель. Следить за своевременной сдачей отчётности и не бросать организацию, если она стала не нужна, а закрыть компанию путём добровольной ликвидации, т.е. уметь выполнять взятые на себя при открытии бизнеса обязательства.
Все статьи Дисквалификация генерального директора и ее последствия (Ильютченко Н.В.)
В связи с увеличением на практике случаев применения дисквалификации к субъектам предпринимательской деятельности и изменением правовых актов, регулирующих применение названного вида административного наказания, вызывает интерес, в каких случаях, по каким основаниям возможно ее применение, а также какие риски необходимо учитывать при недостаточно серьезной проверке лиц, претендующих на работу генерального директора.
Понятие дисквалификации. Дисквалификация — это вид административного наказания. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В настоящее время существует всего 10 видов административных наказаний. Этот перечень является исчерпывающим. Никаких новых, не предусмотренных законом административных наказаний применять недопустимо. Отметим, что законы субъектов РФ об административных правонарушениях могут устанавливать лишь два вида наказания: предупреждение и административный штраф.
В зависимости от сочетаемости между собой при назначении наказания за совершение одного административного правонарушения они (наказания) делятся на две категории:
— основные;
— наказания, которые могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных (иногда их называют смешанными).
Последняя из приведенных классификаций имеет важное значение для суда и других правоприменительных органов, т.к. за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Два основных наказания не могут быть назначены. Дисквалификация отнесена законом к основным административным наказаниям.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность (ст. 3.11 КоАП РФ).
Основания и порядок применения дисквалификации
В равной степени этот вид административного наказания может применяться как к директору, так и к членам совета директоров (наблюдательного совета). В соответствии с п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения.
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Этот вид административного наказания назначается только судьей (в зависимости от подведомственности и подсудности такие решения принимают мировые судьи, судьи районных судов и судьи арбитражных судов субъектов РФ).
Административное наказание в виде дисквалификации применяется за совершение следующих административных правонарушений:
— за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ);
— за незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю (ст. 5.53);
— за фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12);
— за неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13);
— за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 14.25);
— за незаконные действия по получению или представлению кредитного отчета либо информации, составляющей кредитную историю и входящей в кредитный отчет (ст. 14.29);
— за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (ст. 19.5) и др.
Анализ судебной статистики <1> позволяет утверждать, что наиболее часто дисквалификация применяется по ст. 5.27 КоАП и ст. 14.25 КоАП. Например, в 2013 г. из 1585 судебных постановлений (по 44 составам) о применении дисквалификации 741 постановление было вынесено по ст. 5.27 КоАП РФ и 531 постановление — по ст. 14.25. Прослеживается тенденция расширения круга составов, по которым применяется дисквалификация.
———————————
<1> URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2361. Речь идет лишь о постановлениях судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу.
К административной ответственности привлекался гр-н Лазарев, руководитель юридического лица, представивший в регистрирующий орган заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. К указанному заявлению прилагался приказ о вступлении гр-на Лазарева в должность руководителя. Однако в регистрирующий орган от третьих лиц поступили документы об утрате на момент представления гр-ном Лазаревым вышеуказанного заявления статуса руководителя. Анализ указанных документов позволил сделать вывод о том, что гр-ном Лазаревым в регистрирующий орган представлены для государственной регистрации заведомо ложные сведения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
В августе 2005 г. мировым судьей был рассмотрен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и вынесено постановление о дисквалификации гр-на Лазарева на один год <2>.
———————————
<2> ГАС «Правосудие». URL: http://suzdalsky.wld.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=11.
Последствия применения дисквалификации
Постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом (ст. 32.11 КоАП РФ). Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством РФ, либо его территориальный орган, который должен сформировать реестр дисквалифицированных лиц (далее — реестр).
До 1 января 2012 г. ведение реестра осуществляло МВД РФ. В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 349 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц» <3> — это Федеральная налоговая служба.
Порядок предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц установлен Приказом ФНС России от 06.03.2012 N ММВ-7-6/141@ «Об утверждении Порядка предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц и формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц» (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2012 N 24209).
———————————
<3> Сейчас документ уже утратил юридическую силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.07.2014 N 615 «Об установлении размера платы за предоставление сведений из реестра дисквалифицированных лиц, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» / / СПС «КонсультантПлюс».
Информация из реестра дисквалифицированных лиц предоставляется всем заинтересованным лицам.
Содержащаяся в реестре информация о конкретном лице предоставляется по запросу <4> заинтересованного лица в виде выписки <5> из реестра о конкретном дисквалифицированном лице.
———————————
<4> Форма запроса содержится в письме ФНС РФ от 28.12.2011 N ПА-4-6/22455@ «Об организации работы по предоставлению сведений из реестра дисквалифицированных лиц».
<5> Форма выписки содержится в приложении 2 к Приказу ФНС России от 06.03.2012 N ММВ-7-6/141@ «Об утверждении Порядка предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц и формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц».
Информацию из такого реестра о конкретных дисквалифицированных лицах заинтересованные лица вправе получить за плату. Размер платы за предоставление информации из реестра определяется Правительством РФ. Постановление Правительства РФ от 03.07.2014 N 615 «Об установлении размера платы за предоставление сведений из реестра дисквалифицированных лиц, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» определило размер платы — 100 руб. Информация предоставляется в течение 5 дней.
Административная ответственность предусмотрена за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. (ч. 1 ст. 14.23 КоАП). В том случае если руководитель не направит запрос и заключит с дисквалифицированным лицом договор (контракт) на управление юридическим лицом и в результате этого пострадает юридическое лицо, может быть наложен штраф в несравнимо большем размере — до 100000 руб.
Следовательно, само применение дисквалификации к одним лицам, виновным в совершении административных правонарушений, влечет дополнительные расходы, а может и новые административные наказания для субъектов предпринимательской деятельности в случае приема на работу дисквалифицированных лиц.
Литература
1. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. 3-е изд., испр. и доп. М.: Зерцало-М, 2001. 592 с.
2. Административная ответственность: Курс лекций / Б.В. Россинский. М.: Норма, 2004. 448 с.
3. Волкова В.В. Некоторые вопросы назначения судами дисквалификации // Российское правосудие. 2013. N 3 (83). С. 43 — 49.
4. Дацко Н.П. Дисквалификация: особенности субъектов, привлекаемых к ответственности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2010. Вып. 22. С. 67 — 71.
5. Килина А.Ф. Дисквалификация в немецком и российском административном праве // Административная ответственность: вопросы теории и практики: Сборник статей. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005. С. 146 — 153.
6. Князев С.Д. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП, 2001. 352 с. // Правоведение. СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2002. С. 254 — 258.
7. Соловьева А. Административное наказание в виде дисквалификации: проблемы применения / А. Стуканов // Законность. 2012. N 7. С. 33 — 38.
8. Шигин Н.С. Дисквалификация: проблемы реализации и применения на практике // Административная ответственность: вопросы теории и практики: Сборник статей. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005. С. 139 — 146.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
Чем грозит ситуация, когда руководитель продолжает управлять деятельностью юридического лица при вступивших в силу судебных актах о его дисквалификации?
Давайте по порядку.
Налоговый орган (если он был заявителем о дисквалификации должностного лица), после вступившего в силу решения суда, скорее всего прибегнет к блокировке приема документов как в бумажном, так и в электронном виде. Сразу оговоримся, что подобная практика - редкость, и во многих инспекциях не используется.
Согласно п.5.1 ст.14.13 КоАП РФ дата дисквалификации может быть от шести месяцев до трех лет. По-хорошему, учредителем (учредителями) на этот срок должен быть назначен новый руководитель, но можно этого не делать.
Если руководитель так и будет продолжать фактически заниматься деятельностью организации (сдавать отчетность, вести хозяйственную деятельность в виде заключения договоров и т.д.), несмотря на вступившие в силу судебные акты, он может попасть под действие п.1 ст.14.23 КоАП РФ. Штраф в данном случае возможен в сумме 5 000 руб.
Более суровый штраф можно получить просто из-за незнания. Это может произойти в любой организации, в которой появится желание принять на работу нового руководителя. Учредители, будучи не осведомленными о дисквалификации потенциального руководителя по решению суда, назначат его руководителем организации. В таких случаях может наступить ответственность, предусмотренная п.2 ст.14.23 КоАП РФ, где размер штрафа составит 100 000 руб.
Как этого избежать? При выборе лица на руководящую должность следует поинтересоваться, а нет ли искомой фамилии будущего руководителя в реестре дисквалифицированных лиц.
Вы не можете просматривать комментарии.
Согласитесь, дисквалификация первого лица компании — крайне неприятная, но вполне возможная ситуация.
Чаще всего подвергаются этому наказанию руководители, которые нарушили трудовое законодательство (например, своевременно не выплатили работникам зарплату <1>), при том что ранее их уже штрафовали за подобное деяние <2>.
Для справки
Наказание в виде дисквалификации назначается на срок от 6 месяцев до 3 лет и только судьей <3>.
Посмотрим, чем чревата дисквалификация для директора и что следует сделать, чтобы смягчить ее последствия для фирмы.
К сведению
О том, где и как получить информацию о дисквалифицированных лицах, мы писали: журнал "Главная книга", 2012, N 4, с. 5 .
<1> См., например, Постановления Свердловского областного суда от 23.01.2012 по делу N 4а-5/2012; Московского городского суда от 01.12.2011 по делу N 4а-2473/11; Санкт-Петербургского городского суда от 06.04.2012 N 4а-381/12.
<2> Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
<3> Части 1, 2 ст. 3.11 КоАП РФ.
Последствия дисквалификации
С момента вступления в силу судебного постановления о дисквалификации руководитель обязан немедленно прекратить управление организацией <4>. Такое постановление вступает в силу:
(если) оно не обжаловалось — по истечении 10 дней со дня, когда директор получит копию постановления <5>;
(если) обжаловалось — в день вынесения районным судом решения по жалобе <6>.
Также на дату вступления в силу постановления о дисквалификации должен быть прекращен трудовой договор с директором, если таковой заключался <7>, при условии, что директора невозможно перевести на другую имеющуюся в организации работу <8> (подробнее об этом — чуть ниже).
Если директор, несмотря на дисквалификацию, продолжит руководить организацией и об этом станет известно, в частности, органам полиции или прокурору (например, в ходе прокурорской проверки), то суд может оштрафовать директора на 5000 руб., а организацию — на сумму до 100 000 руб. <9>. Если только не будет пропущен 3-месячный срок давности привлечения к ответственности, который исчисляется с момента обнаружения этого нарушения <10>, то есть со дня составления протокола об административном правонарушении <11>.
Заметим: если, уже будучи дисквалифицированным, руководитель заключит какой-нибудь договор от имени фирмы, его нельзя будет признать недействительным на основании того, что руководитель как орган юрлица превысил свои полномочия.
В этом случае имеет место заключение сделки лицом без полномочий. То есть договор просто будет считаться заключенным от имени и в интересах дисквалифицированного директора, если только фирма потом не одобрит эту сделку <12>, например, приняв отгруженные по договору товары.
<4> Часть 1 ст. 32.11 КоАП РФ; Постановление 13 ААС от 10.02.2011 по делу N А26-7335/2010.
<5> Пункт 1 ст. 31.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
<6> Пункт 3 ст. 31.1 КоАП РФ.
<7> Пункт 10 ст. 77, п. 8 ст. 83 ТК РФ; ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ.
<8> Статья 83 ТК РФ.
<9> Статья 14.23, ч. 1 ст. 23.1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3, п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ; Решение АС Свердловской области от 11.02.2011 по делу N А60-44858/2010-С6.
<10> Части 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ.
<11> Пункт 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.
<12> Статья 183 ГК РФ; п. п. 1, 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 N 57; Постановление 7 ААС от 26.06.2009 N 07АП-2754/2009.
Порядок действий при дисквалификации
Шаг 1. В отведенный 10-дневный срок нужно обязательно обжаловать судебное постановление о дисквалификации в тот суд, который вынес это постановление <13>, даже если нет надежды, что жалобу удовлетворят. Ведь пока жалоба рассматривается — а это может занять около 2 месяцев <14> — директор компании не считается дисквалифицированным. То есть он может руководить организацией, в частности подписывать договоры, платежки, отчетность, выписывать доверенности, принимать управленческие решения. Следовательно, директор выиграет время, чтобы утрясти все вопросы, связанные с его возможной дисквалификацией.
Шаг 2. Пока идет обжалование, целесообразно документально закрепить за кем-то из работников компании исполнение обязанностей директора на время невозможности исполнения им своих обязанностей.
Если, конечно, такой вопрос уже не урегулирован учредительными документами. К примеру, надо выдать заместителю доверенность на право выполнять от имени и в интересах компании представительские и распорядительные функции. Это очень пригодится на тот случай, если в удовлетворении жалобы откажут.
К сведению
О том, как передать полномочия заместителю на время отсутствия руководителя, читайте: журнал "Главная книга", 2011, N 10, с. 19.
Шаг 3. Допустим, дела развиваются по худшему сценарию и постановление о дисквалификации оставлено без изменения. Тогда дальнейшие действия зависят от того, кем является дисквалифицированный директор:
(если) директор — единственный участник, тогда он сам как участник принимает письменное решение о том, кто будет управлять компанией <15>, и заключает с этим человеком соответствующий договор;
(если) директор — один из участников ООО и имеет 10% голосов и более, тогда он как можно скорее созывает внеочередное общее собрание участников <16>. Они в свою очередь назначают нового директора либо передают его функции управляющей организации или предпринимателю. Председатель общего собрания участников подписывает трудовой договор с новым директором либо гражданско-правовой договор на управление обществом <17>.
Если же директор не входит в состав участников или имеет менее 10% голосов, тогда ему нужно уведомить участников (лучше письменно) о сложившейся ситуации и о необходимости созвать общее собрание <18>. Но, учитывая, что созыв собрания — процедура небыстрая, целесообразно заранее поставить участников в известность, что им, возможно, придется собираться в экстренном порядке.
Внимание! Дисквалифицированному директору ничего не мешает действовать в интересах общества (например, представлять его в госорганах) по доверенности, выданной новым руководителем фирмы <19>.
<13> Часть 1 ст. 30.2 КоАП РФ.
<14> Статья 30.2, ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ.
<15> Статья 39 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (далее — Закон N 14-ФЗ).
<16> Подпункт 4 п. 2 ст. 33, п. п. 1, 2 ст. 35 Закона N 14-ФЗ.
<17> Пункт 1 ст. 40, п.
1 ст. 42 Закона N 14-ФЗ.
<18> Пункт 2 ст. 35 Закона N 14-ФЗ.
<19> Постановление ФАС ВВО от 17.12.2009 по делу N А29-2090/2009.
Дисквалификация /= автоматическое увольнение
Мы уже упомянули, что дисквалифицированного директора нельзя уволить, не предложив ему другую работу (вакантную должность) в организации, включая нижеоплачиваемые или нижестоящие должности <20>. А уже его воля — согласиться на это предложение или нет.
Формально получается вот что. Пока не вступит в силу постановление о дисквалификации, директор вполне может создать новую должность "под себя" (например, заместитель по хозяйственной части) и оставить ее вакантной до момента дисквалификации. И новый директор должен будет предложить ему занять эту должность.
Безусловно, это выход в ситуации, когда дисквалификация руководителя явилась следствием рокового стечения обстоятельств и в интересах самой компании, чтобы он остался, что называется, в упряжке. Кстати, если в результате такой манипуляции "наказанный" директор займет на время дисквалификации один из руководящих постов в компании (например, первого заместителя), штраф за допуск к управлению организацией дисквалифицированного лица <21> фирме не грозит. Ведь заместители, даже первые, не являются органом управления юрлица <22>.
<20> Статья 83 ТК РФ.
<21> Часть 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
<22> Постановление ФАС УО от 05.05.2008 N Ф09-3037/08-С1.
Увольнение дисквалифицированного директора
Допустим, директор не согласился на предложенный ему перевод. Или же в компании нет вакансии, на которую он мог бы перевестись. Тогда выход один — увольнение <23>. Уведомлять директора о предстоящем увольнении за какой-то определенный срок не обязательно.
Кстати, ТК не запрещает в этом случае уволить директора, пока он находится на больничном или в отпуске. Ведь это не увольнение по инициативе работодателя <24>, когда подобный запрет действует.
Внимание! Никакое выходное пособие директору, увольняемому в связи с дисквалификацией, не положено <25>.
В приказе о прекращении трудового договора (форма N Т-8) в графе "Основание (документ, номер, дата)" нужно указать реквизиты судебного решения, которым директор дисквалифицирован. Запись об увольнении можно оформить так.
Сведения о работе
| N записи |
Дата | Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона) |
Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись |
||
| число | месяц | год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| 9 | 25 | 06 | 2012 | Трудовой договор | Приказ |
| прекращен в связи | от 25.06.2012 | ||||
| с дисквалификацией | N 17-у | ||||
| работника, что влечет | |||||
| за собой невозможность | |||||
| исполнения работником | |||||
| обязанностей по | |||||
| трудовому договору, | |||||
| пункт 8 части первой | |||||
| статьи 83 Трудового | |||||
| кодекса Российской | |||||
| Федерации |
* * *
В заключение напомним: если из-за дисквалификации прежнего руководителя у руля компании встанет новый человек, об этом факте он должен будет в 3-дневный срок со дня вступления в должность уведомить регистрирующую инспекцию <26>.
К сведению
Подробнее о том, как проинформировать ИФНС о смене руководителя и кого еще следует известить в этом случае, читайте: журнал "Главная книга", 2011, N 4, с. 58.