Тема 12. ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Пилипенко, А. А. Финансовое право: Учеб. пособие. – Минск: Книжный Дом, 2007.
Круглов, В. А. Финансовое право: Учеб. пособие // Орлова, Е. И. – Минск: Вышэйш. школа, 2005.
Бойко, Т. С. Финансовое право: Учеб. пособие // Лещенко, С. К. – Минск: Книжный Дом, 2006.
8. Ханкевич, Л. А. Финансовое право Республики Беларусь: Практ. пособие. – Минск: Молодежное науч. о-во, 2005.
1. Понятие, система, основные принципы международного права.
2. Субъекты международного права. Правосубъектность. Признание в качестве субъектов международного права.
3. Источники международного права. Право международных договоров.
4. Общие положения международного частного права. Коллизионные нормы международного частного права. Правовые режимы. Субъекты международного частного права.
5. Понятие и основные принципы международного гуманитарного права. Международно-правовая регламентация ведения вооруженной борьбы.
Международное право(лат. jus gentium, jus inter gentes; англ. international law) - чаще всего это понятие применяется для обозначения международного публичного права как системы юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, а также с участием других субъектов международно-правовых отношений, в сфере межгосударственного сотрудничества и определяющих их взаимные права и обязанности.
В античности не существовало международного права как единой системы регулирования межгосударственных отношений. Однако уже в Древней Греции и в Древнем Риме были выработаны правила, обеспечивающие упорядочение международных связей, например, всеобщая обязанность соблюдать мир во время панэллинских торжеств, межгосударственные договоры, неприкосновенность послов и другие, имевшие, как правило, религиозный характер.
В XVI в. испанский юрист В. де Виктория ввел в оборот термин «право между народами» (лат. jus inter gentes), происходящий от понятия римского права«право людей» (лат. jus gentium).
В современном взаимозависимом мире интеграционные процессы, контакты между людьми и государствами стали объективной необходимостью. Наличие таких глобальных проблем, как угроза ядерной войны, международный экономический кризис, экологические, энергетические проблемы, борьба с организованной преступностью требуют все более согласованных и активных действий мирового сообщества, четкой правовой регламентации международных отношений. Соответственно, возрастает роль и значение международного права, возникают новые сферы международного регулирования, возрастает его влияние на национальное право государств - субъектов международных отношений.
Международное право в современном его понимании представляет собой совокупность норм, регулирующих взаимоотношения государств и их объединений (международных организаций) в политических, экономических, социальных и культурных сферах сотрудничества.
Исходные компоненты международного права – международно-правовые нормы. Эти нормы группируются в определенные относительно обособленные комплексы, которые обычно называют отраслями и институтами международного права. В основе выделения отраслей и институтов международного права лежит объект регулирования (например, международное морское право, право международных организаций). Наряду с этим есть отрасли и институты, общие для всего международного права. На этой основе построена система международного права.
Система международного права включает в себя 2 части:
1. Основные принципы международного права, составляющие его ядро и имеющие значение для всего международно-правового регулирования, и общие для международного права институты. К ним относится комплекс норм о международной правосубъектности, о международном нормотворчестве, о международно-правовой ответственности и т. д.
2. Отрасли международного права, т. е. комплексы однородных и сложившихся согласно предмету правового регулирования норм.
В числе основных отраслей международного права:
· право международных договоров,
· право внешних сношений,
· право международных организаций,
· международное гуманитарное право,
· международное уголовное право,
· право вооруженных конфликтов,
· международное морское, воздушное, космическое право,
· международное экономическое право и т. д.
Принципы международного права - это универсальные нормы международного права, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Содержание каждого принципа базируется на нормах Устава ООН и конкретизируется в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.
Взаимосвязь принципов отмечена в Декларации 1970 г.: «Каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов».
В Декларации сформулированы следующие 10 принципов международного права:
1. Суверенное равенство государств
2. Невмешательство во внутренние дела
3. Равноправие и самоопределение народов
4. Неприменение силы или угрозы силой
5. Мирное урегулирование споров
6. Нерушимость границ
7. Территориальная целостность государств
8. Уважение прав человека и основных свобод
9. Сотрудничество государств
2. Добросовестное выполнение международных обязательств
1. Суверенное равенство государств
Принцип суверенного равенства государств вытекает из положения Устава ООН о том, что организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов. Согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту 1975 г. все государства «являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера».
2. Невмешательство во внутренние дела
Ни одно государство или группа государств не имеют права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние дела, входящие в компетенцию другого государства. Ни одно государство не может применять любые акты военного, политического или другого принуждения с целью добиться подчинения себе какого-либо государства в осуществлении им суверенных прав и обеспечения себе, таким образом, преимуществ любого рода. Запрещается организация или поощрение подрывной, террористической деятельности, направленной на насильственное изменение строя другого государства.
Не считаются внутренними делами такие действия, которые по своей сущности и целенаправленности представляют угрозу миру и безопасности, грубо попирают общепризнанные международные нормы.
3. Равноправие и самоопределение народов
Устав ООН говорит о цели развития дружественных отношений «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Постепенно в практике ООН он утвердился в качестве правовой базы процесса ликвидации колониальных режимов и создания независимых государств.
Декларация 1960 г. о предоставлении независимости колониальным странам и народам подтвердила и юридически закрепила право всех народов свободно устанавливать свой политический статус, осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие, свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами. Декларация о принципах международного права 1970 г. определила, что способами осуществления права на самоопределение являются создание суверенного государства, присоединение к государству или объединение с ним, установление любого другого политического статуса, свободно избранного народом.
4. Неприменение силы или угрозы силой
Устав ООН провозгласил: «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».
Допускается правомерное обращение к вооруженной силе: во-первых, в целях самообороны, если произойдет вооруженное нападение, во-вторых, по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии.
5. Мирное урегулирование споров
В соответствии с данным принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров.
6. Нерушимость границ
Государства рассматривают все границы друг друга и границы всех государств как нерушимые. Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника.
7.Территориальная целостность государств
На государства возлагаются следующие обязательства:
· уважать территориальную целостность каждого из государств;
· воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника;
· воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или в объект приобретения с помощью применения силы или угрозы силой.
8. Уважение прав человека и основных свобод
Устав ООН возлагает на государства обязательство не просто уважения, а именно всеобщего уважения прав и основных свобод, и не только их уважения, но и соблюдения. Нормативное содержание принципа вырабатывалось в рамках ООН постепенно, через провозглашение Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и принятие двух международных пактов - об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966 г.), а также других деклараций и конвенций.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. гласит: государства-участники «будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития».
9. Сотрудничество государств
Одной из целей ООН является осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Декларация о принципах международного права 1970 г. подчеркивает, что сотрудничество является обязанностью государств: «Государства обязаны, независимо от различий в их политической, экономической и социальной системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействовать международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов...».
10. Добросовестное выполнение международных обязательств
Рассматриваемый принцип, как бы завершающий изложение основных принципов международного права, зародился и долгое время действовал как принцип соблюдения международных договоров.
В преамбуле Устава OOН говорится о решимости народов «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».
Смысл данного принципа заключается в обязанности государств и других субъектов международного права соблюдать и выполнять обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта ГОУ ВПО "Сибирский государственный университет путей сообщения"
Кафедра "Государственно-правовые дисциплины"
Дисциплина: "Международное право"
Тема: "Понятие, роль и система основных принципов международного права"
Выполнил:
Проверил:
к.ю.н., доцент
Макарцев Андрей Алексеевич
Новосибирск 2010
1. Введение
3.1 Принцип неприменения силы
3.3 Принцип уважения человека
3.5 Принцип невмешательства
3.9 Принцип сотрудничества
4. Заключение
Приложение
1. Введение
Основные принципы представляют собой наиболее общие нормы международного права, определяющие его главное содержание и характерные черты, обладающие высшим политическим, моральным и юридическим авторитетом.
Принципы международного права, занимающие особое место в системе норм международного права, являются наиболее важными, общими и коренными среди них. Они общепризнанны, обладают высшей юридической силой (являются императивными нормами jus cogens, то есть не могут быть изменены по соглашению субъектов международного права), а поэтому имеют универсальную сферу действия. Основные принципы международного права должны рассматриваться не в отдельности, а с учетом их взаимообусловленности, комплексного характера.
Поскольку основные принципы международного права представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников международного права. Данная тема является актуальной, т.к. основные принципы современного международного права в совокупности возглавляют всю систему международного права. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов. Целью настоящей работы является определение понятия и сущности, а так же истоков формирования основных принципов международного права. Исходя из поставленной цели, задачами данной работы являются: выявление понятия и анализ истории развития основных принципов международного права; определение роли этих принципов в системе международных отношений; определение системы принципов международного права и их классификация; анализ содержания и характеристики принципов международного права.
2. Понятие и роль основных принципов международного права
Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Это общепризнанные нормы, имеющие наиболее важное значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы и, следовательно, для решения международных проблем. Соответственно, принцип международного права - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. 1
От принципов права следует отличать принципы правосознания - субъективные представления людей, общественных движений, политических партий о том, как должны регулироваться те или иные общественные отношения. Принципы права - это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной политики, закономерностей общественного развития, а не субъективные представления об этих процессах.
Принципы отражают и закрепляют характерные черты субъектов международного права и системы их взаимодействия. Достигается этот эффект главным образом путем закрепления правового статуса субъектов. В своей совокупности принципы представляют собой хартию основных прав и обязанностей государств.
Доказав свою жизненную силу и значение, они образуют основу общего международного права и служат основным критерием правомерности поведения субъектов.
В дипломатической практике рассматриваемые принципы обычно именуются общепризнанными принципами международных отношений, поскольку они обладают не только юридическим, но так же политическим и моральным авторитетом. Они являются универсальными, т.е. общеобязательными, т.е. соблюдение принципов международного права является строго обязательным, и принимаются международным сообществом в целом. Высший юридический авторитет принципов находит выражение в том, что они отнесены к категории императивных норм. Отменить принцип международного права можно, только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствам или группе государств.Противоречащие императивным нормам договоры являются ничтожными.
Принципы международного права имеют свои характерные черты:
универсальность, которая понимается как обязанность всех субъектов международного права соблюдать их;
Необходимость признания всем мировым сообществом;
наличие принципов-идеалов или опережающий характер содержания некоторых из принципов;
Взаимосвязанность, что означает выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов;
Авангардность регулирования при появлении новых субъектов или новой сферы сотрудничества международного права;
Иерархичность.
Функции принципов международного права:
Стабилизирующая - определяет основы взаимодействия субъектов международного права посредством создания нормативных рамок;
Развивающая - закрепление нового, появившегося в практике международных отношений.
История принципов международного права и его науки всегда была тесно связана с историей общества и межгосударственных отношений, составляя ее органическую часть, так принцип суверенного равенства государств сформировался в период перехода от феодализма к капитализму и стал одним из основных принципов международного права. Важнейшим таким договором феодальной эпохи был Вестфальский трактат 1648 года, которым закончилась Тридцатилетняя война. Здесь были юридически закреплены территориальные изменения, была создана новая европейская политическая карта.
Принцип неприменения силы или угрозы силой появился в международном праве в период между двумя мировыми войнами. Парижский договор от 27 августа 1928 г. явился первым многосторонним международным договором, который, несмотря на некоторые несовершенства его постановлений, содержал запрещение агрессивной войны, а так же отказ от войны, как принцип мирного разрешения международных споров.
Гитлеровские зверства поставили со всей остротой вопрос о необходимости международной защиты прав человека. В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, а в рамках ООН началась подготовка международных Пактов о правах человека, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году - так был утвержден принцип уважения человека.
Эти основные принципы нашли отражение в Уставе ООН, и зачастую именуются, как "принципы в Устава ООН".
Устав ООН был разработан представителями 50 стран на находившейся в Сан-Франциско с 25 апреля по 25 июня 1945 г. конференции Объединенных наций по созданию международной организации. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оксе в августе-октябре 1944 г. Устав был подписан 26 июня 1945 г. представителями 50 стран. Польша, не представленная на конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.
Принцип неприменения силы или угрозы силой;
Принцип мирного разрешения международных споров;
Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию
государства;
Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;
Принцип равноправия и самоопределения народов;
Принцип суверенного равенства государств;
Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН и Декларацией о принципах международного права.
Принцип мирного сосуществования не был указан в качестве самостоятельного принципа в Декларации 1970 г. Так же не вошел в нее принцип уважения прав человека, хотя в преамбуле Устава ООО определена задача "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций". Поэтому в 1975 г. Декларация принципов, являющаяся частью Заключительного акта СБСЕ определила в качестве одного из основных принципов уважение прав и основных свобод человека. Так же были добавлены еще два принципа - территориальной целостности и нерушимости границ, первоначально закрепленные на региональном уровне, эти принципы приобрели всеобщее значение.
Комплекс основных принципов развивается не только путем включения в него новых принципов, но и в результате расширения уже имеющихся. Содержание принципов характеризуется как стабильностью, так и динамизмом, учетом потребностей сообщества в условиях глобализации. При этом содержание каждого принципа развивается с изменением других. Процесс углубления демократизации достиг такого уровня, что сегодня можно говорить о принципе демократии, оказывающем серьезное влияние на содержание остальных принципов, а главное, имеющий первостепенное значение для обеспечения нормальной жизни международного сообщества.
Возрастание роли международных отношений в обществе и появление новых жизненно важных, глобальных проблем ведут к увеличению числа основных принципов международного права. Например, с повышением международного значения проблемы охраны окружающей среды в международном праве возник и развивается важный принцип охраны окружающей среды как принцип общего международного права.
Особую роль в системе основных принципов играют так называемые функциональные принципы: они пронизывают всю систему международного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормой международного права, являются неотъемлемой частью их действия. Это принципы добросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров, сотрудничества, равноправия (равенства). Остальные принципы представлены такими, как принцип уважения прав и основных свобод человека, всеобщего и полного разоружения, нерушимости и неприкосновенности границ, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств, и др.
3. Система принципов международного права. Классификация и характеристика основных принципов международного права
По степени важности, значимости защищаемых принципами отношений можно выстроить систему, во главе которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности, могущие также быть названными системообразующими факторами нашей цивилизации, уничтожение которых приведет к уничтожению самой цивилизации, - такие, как уважение прав и основных свобод человека, сотрудничество государств по охране окружающей среды. Во второй группе должны следовать принципы, более связанные именно с интересами государств, - такие, как невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой, всеобщее и полное разоружение и др.
Вообще классификация основных принципов имеет скорее доктринальный, чем прикладной, характер, однако она является важнейшим методом их исследования, установления периодов развития, соотношения друг с другом, выявления нормативной базы, ее достаточности.
Принципы различаются по форме их закрепления:
Писаные (принципы территориальной целостности, нерушимости границ государств и т.д.);
Обычные (принципы разоружения, защиты окружающей среды и т.д.),
что не влияет на их юридическую силу.
По историческому признаку выделяют:
Доуставные (возникшие в период рабовладения, феодализма, становления капиталистического способа производства);
Уставные (пришедшие в систему международного права после второй мировой войны);
Послеуставные (новейшие - принципы международного права, такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды).
По степени важности защищаемых отношений можно говорить о:
Принципах, обеспечивающих общечеловеческие ценности;
Принципах, связанных с интересами государств.
По объекту сотрудничества выделяются:
Принципы, обеспечивающие защиту мира и безопасности;
Принципы мирного сотрудничества государств;
Принципы защиты прав человека, наций и народов.
Указанное деление можно рассмотреть в Приложении 1.
Коснемся отдельных принципов.
3.1 Принцип неприменения силы
Принцип неприменения силы касается центральной проблемы любой правовой системы - соотношения силы и права. Ввиду отсутствия в международной системе надгосударственной власти сила находится в распоряжении самих субъектов. Такое положение придает особое значение установлению правовых рамок применения силы.
На протяжении всей истории суверенным правом государства считалось право на войну (jusadbellum). Подобное положение дорого обошлось человечеству - в непрерывных войнах погибло более 3,5 миллиардов человек.
Началом изменения ситуации стал Парижский пакт об отказе от войны как орудия национальной политики. Акт явился важным шагом в становлении принципа неприменения силы в качестве обычной нормы общего международного права. Окончательно утвердился он с принятием устава ООН. Главной целью данного документа было избавить грядущие поколения от бедствий войны. - Вооруженные силы могут применяться не иначе, как в общих интересах. Запрещено применение не только вооруженной силы, но и силы вообще. Более того, запрещена угроза силой каким либо образом, несовместимым с целями ООН. Возможно применение силы или угрозы силой, в соответствии с главой VIIУстава ООН в двух случаях:
По разрешению Совета Безопасности в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии;
В порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности.
Понятие силы включает прежде всего агрессивную войну, которая квалифицируется как преступление против мира, причем настолько опасное, что запрещена и пропаганда агрессивной войны.
Агрессия - применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности и политической независимости другого государства.
Принятое Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г. определение агрессии содержит перечень действий, представляющих собой акты агрессии, не зависимо от того, имело ли место формальное объявление войны:
а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;
b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;
e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения;
f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.
Иные действия так же могут быть признаны актами агрессии, но сделать это может только Совет Безопасности ООН.
Из сказанного следует, что как субъектом, так и объектом агрессии может быть только государство - субъект международного права. И никакие соображения любого характера, политические, экономические, военные или иные, не могут служить оправданием агрессии.
Право на самооборону Устав ООН определяет как неотъемлемое право государства. Оно должно использоваться лишь в случае необходимости, и предпринимаемые меры должны быть пропорциональными, не должны выходить за рамки того, что требуется для отражения агрессии. Уставом ООН предусмотрено право не только на индивидуальную, но и на коллективную самооборону.
Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку поддержание международного мира и безопасности требует, что бы все государства, а не только члены ООН придерживались друг с другом указанного принципа.
3.2 Принцип мирного разрешения споров
Принцип мирного разрешения споров закреплен в п.3 ст.2 Устава ООН и всеми международными актами, излагающими принципы международного права.
Прежнее международное право линь побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, но не обязывало следовать их этой поцедуре.
Принцип обязывает государства решать любые международные споры мирными средствами, но он не распространяется на споры по делам, относящимся, по существу, к внутренней компетенции любого государства.
В новых условиях интересы обеспечения мира требуют не только решения существующих споров, предотвращения их возникновения. Приобретает особое значение профилактика конфликтов.
Важным элементом рассматриваемого принципа является принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров, что не раз подчеркивалось и Международным Судом ООН. 1 Практика обсуждения этого вопроса на международных конференциях показывает, что многие государства в системе мирных средств отдают предпочтение дипломатическим переговорам, с помощью которых разрешается большинство споров.
Непосредственные переговоры наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения международного спора, гарантируют равенство сторон, могут быть использованы для разрешения, как политических, так и юридических споров, наилучшим образом способствуют достижению компромисса, дают возможность приступить к улаживанию конфликта сразу же по его возникновении, позволяет не допускать разрастания спора до таких масштабов, когда он может угрожать международному миру и безопасности.
Но развитие международных отношений в последнее время отмечено стремлением государств выйти за пределы дипломатических переговоров и создать иные приемлемые средства разрешения споров, которые основывались бы на обращении к третьим сторонам или международным органам.
Так устав ООН выделяет категорию споров юридического характера, которые должны передаваться на рассмотрение Международному Суду ООН.
3.3 Принцип уважения человека
В соответствии с Уставом под эгидой ООН был принят целый ряд универсальных конвенций по правам человека. С наибольшей полнотой и универсальностью конкретизировано нормативное содержание этого принципа во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в двух пактах: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятых в 1966 г. В результате образовалась особая отрасль международного права - "Международное право прав человека", в основе которого лежит принцип уважения прав человека.
В качестве самостоятельного принципа международного права принцип уважения прав человека был сформулирован в главе VII Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном в г. Хельсинки 01.08.1975: "государства - участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии".
Принцип уважения прав человека занимает центральное положение в праве государств.
Он представляет собой главный общий принцип права демократических государств и обладает абсолютной императивной силой. Таким образом, ни один закон не может ему противоречить. Так в Конституции Российской Федерации в ч.ч.2-3 ст.17 закреплено, что: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; а ч.2 ст.55 Конституции РФ гласит: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Тенденция о признании прав человека высшей общественной ценностью социально оправдана. В соответствии с ч.1 ст.5 Международного Пакта "О гражданских и политических правах" ни какое-либо государство, ни какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в Международном Пакте.
При осуществлении своих прав человек обязан уважать права государства и иных социальных образований. Между правами государства, народа, человека существует определенное единство - все они должны осуществляться в соответствии с целями и принципами ООН.
Как правило, международные документы не определяют, каким образом государство будет выполнять принятые на себя обязательства. 1 Каждое государство обладает суверенной властью принимать нормы, определяющие права и обязанности лиц, находящихся под его юрисдикцией, таким образом, непосредственная регламентация и защита прав и свобод человек по-прежнему остаются внутренним делом каждого государства.
3.4 Принцип суверенного равенства
При определении принципов, лежащих в основе ООН, ее Устав в ст.2 первым указывает принцип суверенного равенства государств. Этот принцип лежит и в основе всего международного права, характерные черты которого определяются прежде всего тем, что его субъектами являются равно суверенные государства.
Государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету, уважать правосубъектность других государств; каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, устанавливать свои законы и административные правила;
Все государства обладают равными основными правами и обязанностями;
Они обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими государствами в соответствии с международным правом;
Каждое государство в праве участвовать в международных организациях и договорах;
Государства должны добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву.
Указание на связь между принципом суверенного равенства и уважением прав, присущих суверенитету, одновременно конкретизирует и расширяет содержание данного принципа, который лежит в основе международного сотрудничества. Отмеченная связь особенно отчетливо проявляется в области международных экономических отношений, где более остро стоит проблема защиты суверенных прав развивающихся государств.
Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников.
Принцип состоит из двух элементов - суверенитета и равноправия, между которыми существует неразрывная связь.
Суверенитет государства - эта исходящая от народа верховная власть государства, независимо осуществляемая в соответствии с национальным и международным правом.
Равенство правового статуса государств означает, что все нормы международного права применяются к ним одинаково, обладают равной обязательной силой.
3.5 Принцип невмешательства
Основное содержание определено в п.7 ст.2 Устава ООН. Устав не дает Организации права на вмешательства, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от государств-членов представлять такие дела на разрешение в порядке Устава ООН. Делается лишь одно исключение - применение мер в порядке главы VIIУстава ООН. Это значит, что принцип невмешательства не препятствует применению принудительных мер к государству по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру или нарушения мира. Но так же Устав, в соответствии со ст.55 предусматривает развитие сотрудничества по значительному кругу вопросов внутреннего характера:
а) Повышение уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;
b) Разрешение международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международного сотрудничества в области культуры и образования;
с) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
А в соответствии с ст.56 Устава ООН все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения указанных целей. Этим подтверждается непротиворечие сотрудничества принципу невмешательства при решении вопросов, относящихся к внутренней компетенции государств.
Для раскрытия содержания принципа невмешательства необходимо определить понятие дел, входящих во внутреннюю компетенцию. Понятия "внутренние дела государства" или "дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства", не являются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территории данного государства, относится к его внутренним делам, например, нападение на иностранное посольство, статус которого определяется международным правом. В то же время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, в сущности, составляют его внутреннюю компетенцию. Так, договор, заключенный между двумя государствами, если он не затрагивает прав и интересов третьих государств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в которые третье государство, в принципе, не имеет права вмешиваться.
Международное право в принципе не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права вешать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию. Престают быть исключительно внутренним делом такие коренные вопросы жизни государства, как права человека, демократия, верховенство права.
Подчеркивая значение принципа невмешательства, необходимо отметить, что он не может служить щитом для правительств, нарушающих обязательства по международному праву действиями, совершаемыми в пределах своей территории.
3.6 Принцип территориальной целостности
Территория служит материальной основой государства. Поэтому государства уделяют особое внимание ее целостности. Заключительный акт СБСЕ 1975 г. выделил самостоятельный принцип территориальной целостности. Значение этого принципа весьма велика с точки зрения стабильности в международных отношениях. Его назначение - защита территории государства от любых посягательств.
Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение ч.4 ст.2 Устава ООН, или объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.
Такого рода приобретения признаются незаконными. Это положение не относится к договорам по территориальным вопросам, заключенным до принятия Устава ООН.
В мирном общении сопредельных государств нередко возникает проблема защиты государственной территории от опасности нанесения ей ущерба путем какого-либо воздействия из-за границы, т.е. опасности ухудшения естественного состояния этой территории или отдельных ее компонентов. Использование государством своей территории недолжно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства.
3.7 Принцип нерушимости границ
Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших основ безопасности государств. Он дополняет принцип территориальной целостности.
В Декларации Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами от 24 октября 1970 г. его содержание излагается в принципе неприменения силы. "Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров, и вопросов, касающихся государственных границ".
В качестве самостоятельного принцип нерушимости границ был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. При этом его содержание выходит за рамки принципа неприменения силы.
Признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;
Отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
Отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.
Принцип нерушимости границ тесно соприкасается с традиционным принципом международного права - неприкосновенности государственных границ. Содержание последнего включает обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности: не допускать произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил. Он включает так же право каждого суверенного государства контролировать пересечение его границ людьми и транспортными средствами.
Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия, и первый много шире.
С принципом нерушимости границ связано правило utipossidetis, применяемое при определении границ вновь образованных государств. Согласно правилу, ранее существовавшие административные границы с образованием в их пределах независимых государств становятся государственными.
3.8 Принцип равноправия и самоопределения народов
Безусловное уважение прав каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений. Это право отражено в принципе равноправия и самоопределения народов.
Особенность принципа самоопределения состоит в том, что он, как и принцип уважения прав человека, посвящен правам не государства, а иных образований - народа, нации.
Современный мировой порядок мыслим лишь как система организованных в государства народов. Так, правом на самоопределение обладает народ, нация, т.е. достаточно крупная целостная общность, а этнические, религиозные и языковые меньшинства обладают правом на культурную автономию, на уважение их интересов в рамках демократического государства.
Принцип самоопределения народов - право народов, но не обязанность, и осуществление этого права может быть многовариантным. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских позиций в ущерб территориальной целостности и политическом единству суверенных государств. 1 Право народов на самоопределение теснейшим образом связано со свободой политического выбора. - Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и т.п. традициям и представлениям.
3.9 Принцип сотрудничества
Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе различных сферах в различных сферах международных отношений в целях поддержания мира и безопасности является основным положением в системе норм, содержащихся с Уставе ООН. 3 В качестве принципа она была сформулирована в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.:
государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;
сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо
от различий их политических, экономических и социальных систем;
государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.
Обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества. 1
Юридически обязать государство к конкретному виду сотрудничества с другим государством столь сложно, как и обязать его к дружбе. 2 Это принцип носит характер идеи, пронизывающей остальные принципы и все принципы и нормы должны применяться в соответствии с принципом сотрудничества.
3.10 Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
Этот принцип возник одновременно с международным правом и был известен как принцип "договоры должны соблюдаться" (paktasutservanda). Без него международное право было бы невозможно, поскольку в нем заключен источник юридической силы этого права.
В качестве общепризнанной нормы поведения субъектов принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву закреплен в Уставе ООН, в преамбуле которого указано создание условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права; и в п.2 ст.2, что все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации.
Развитие международного права подтверждает универсальный характер данного принципа. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву общее соглашение государств о признании юридической силы за нормами международного права.
Рассматриваемый принцип тесно связан с принципом добросовестности, который регулирует процессы создания и осуществления норм. В различных правовых и социально-культурных системах существует свое понимание добросовестности, что непосредственным образом отражается на соблюдении государствами принятых обязательств. 3 Так, принцип добросовестного выполнения обязательств в российском законодательстве закреплен в
Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 - Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.
3.11 Принцип мирного сосуществования
Как уже говорилось ранее, принцип мирного сосуществования не указан в качестве самостоятельного принципа, но сыграл важную роль в становлении основных принципов международного права, что дает право выделить его как самостоятельный.
Термин мирного сосуществования вошел в международную практику благодаря Советскому Союзу, отстаивавшему свое право на мир и равноправное сотрудничество. Проблема мирного сосуществования государств с различным социальным строем, с различными религиями всегда была центральной в международной жизни.
Поддерживать международный мири безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;
Обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах;
Улаживать споры и ситуации, которые могут привести к нарушению мира, мирными средствами;
Проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи;
Развивать дружественные отношения;
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;
Создать условия, при которых будут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из международного права. 1
4. Заключение
Основные принципы современного международного права в совокупности возглавляют всю систему международного права.
Эти принципы регулируют наиболее важные для данной ступени цивилизации межгосударственные отношения; специфика круга субъектов связана с тем, что основные принципы обязательны для всех субъектов международно-правовой системы, независимо от их участия в создании и признании этих принципов; особенности нормотворчества выражаются в том, что принципы объективируются в универсальных договорах или обычаях.
Принципы международного права выполняют важные функции. Они определяют основы взаимодействия субъектов специфическим образом, закрепляя основные права и обязанности государств. Принципы международного права выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотрудничество, права человека. Они служат идейной основой функционирования и развития международного права. Принципы исторически обусловлены и отражают коренные интересы государств и международного сообщества в целом.
В рамках международного права существуют различные виды принципов международного права, но важнейшие закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 01.08.1975. Это такие принципы, как: принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип уважения человека, принцип суверенного равенства, принцип невмешательства, принцип территориальной целостности, принцип нерушимости границ, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип сотрудничества и принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву, а так же можно говорить принципе мирного сосуществования.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что принципы международного права - это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик.
5. Список использованной литературы
1. Устав Организации Объединенных Наци от 26.06.1945 (с изм. и доп. от 31.12.1978) / Действующее международное право. Т.1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С.7 - 33.
2. Венская Конвенция о праве международных договоров от 23.05.1969 // Ведомости ВС СССР. 1986. № 37. Ст.772.
3. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. // www.un.org/ru/
4. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - N 12.
5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. - М., 1977. С.544 - 589.
6. Определение агрессии, утверждено резолюцией 3314 (ХХIХ) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года // www.un.org/ru/
7. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 2009. - 21 января.
8. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. № 29. Ст.2757; - 2007. № 49. Ст.6079.
9. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. - Изд.3-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 432 с.
10. Международное право: Учебник / Отв. ред.В.И. Кузнецов. - М.: Юристъ, 2001. - 672 с.
11. Организация объединенных наций. Основные факты. Справочник. Перевод с англ. М.: Издательство "Весь мир", 2000. - 424 с.
Приложение
Классификация принципов международного права.
Основные принципы современного международного права можно определить как его общепризнанные нормы, имеющие наиболее важное значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы и, следовательно, для решения международных проблем. Такое определение нашло подтверждение в решении Международного Суда 1974 года по спору между США и Канадой о границе в заливе Мэн, в котором указывается, что слова принципы и нормы выражают одну и ту же идею, а именно, что термин "принципы" означает правовые принципы, т.е. "он включает нормы международного права", и что "употребление термина "принципы" оправданно, поскольку речь идет о более общих и фундаментальных нормах". 1
Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию.
Однако обращение к универсальным международным договорам не дает возможности обнаружить в них перечень тех или иных принципов международного права. В доктрине по этому вопросу нет единого мнения. Можно утверждать, пожалуй, лишь следующее: основные принципы международного права являются универсальными и не включают отраслевых принципов; основные принципы международного права имеют характер общепризнанных; основные принципы международного права являются нормами jus cogins. 2
Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 года, "добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом, имеют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности и для достижения других целей Организации Объединенных Наций" 3 .
Принципы международного права универсальные. Это означает, что все субъекты международного права обязаны строго соблюдать их, любое их нарушение будет затрагивать интересы других участников международных отношений. Это значит также, что принципы международного права являются критерием законности всей системы международно-правовых норм.
Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Широко признано, что принципы Устава ООН носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка, которые не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой.
Наиболее авторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современного международного права, являются Устав о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., и Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.
В науке международного права господствует мнение, что основные принципы международного права имеют императивный характер. Основные принципы современного международного права закреплены, прежде всего, в Уставе ООН. Однако некоторые из них сформулированы в нем очень кратко. Поэтому по инициативе ряда европейских государств в 60-е годы в ООН была проведена работа по кодификации основных принципов. Она завершилась принятием в 1970 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Декларация содержит семь принципов:
принцип неприменения силы или угрозы силой;
принцип мирного разрешения международных споров;
3)принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;
4) обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;
5) принцип равноправия и самоопределения народов;
6) принцип суверенного равенства государств;
7) принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН и Декларацией о принципах международного права.
Это не значит, что в международном праве только семь основных принципов. Декларация не ставила своей задачей дать полный их перечень.
В Заключительном акте Хельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. содержится десять основных принципов. К перечисленным в Декларации 1970 года добавлены принципы нерушимости границ, территориальной целостности государств, уважения прав человека и его основных свобод 1 .
Классификация основных принципов имеет скорее доктринальный, чем прикладной, характер, однако она является важнейшим методом их исследования, установления периодов развития, соотношения друг с другом, выявления нормативной базы, ее достаточности. Она может быть осуществлена по ряду оснований: по форме объективирования, по историко-политическим признакам, по объекту и важности защищаемых отношений как для сообщества в целом, так и для государств, по характеру взаимосвязей самих принципов.
Принципы различаются по форме их закрепления - писаные и обычные, что не означает, естественно, различия в их юридической силе. К первым относятся принципы территориальной целостности, нерушимости границ государств, ко вторым - принципы разоружения, защиты окружающей среды.
По признаку историческому принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, становления капиталистического способа производства, так называемые "доуставные принципы", "уставные принципы", пришедшие в систему международного права после второй мировой войны, "послеуставные" - новейшие - принципы международного права, такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды. Таким образом, начинает хронологический ряд принцип добросовестного соблюдения международных обязательств, а завершает - принцип, обязывающий субъектов международного права сотрудничать в защите окружающей среды 1 .
3. По степени важности, значимости защищаемых принципами отношений можно выстроить систему, во главе которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности, могущие также быть названными системообразующими факторами нашей цивилизации, уничтожение которых приведет к уничтожению самой цивилизации, - такие, как уважение прав и основных свобод человека, сотрудничество государств по охране окружающей среды. Во второй группе должны следовать принципы, более связанные именно с интересами государств, - такие, как невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой, всеобщее и полное разоружение и др. Данный вид классификации показывает, каким принципам должно быть уделено первоочередное внимание в формировании нормативной базы.
Особую роль в системе основных принципов играют так называемые функциональные принципы: они пронизывают всю систему международного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормой международного права, являются неотъемлемой частью их действия. Это принципы добросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров, сотрудничества, равноправия (равенства).
По объекту сотрудничества выделяют три группы принципов: 1) защищающие мир и безопасность; 2) обеспечивающие мирное сотрудничество государств; 3) защищающие права человека, народов и наций.
В последней четверти XX в. утвердились новые, послеуставные принципы, заставляющие переосмыслить взаимосвязи между самими принципами, в частности, выделить такие, которые являются важнейшими в системе принципов. В связи с этим в первую группу, по сути, возглавляющую все принципы, должны быть включены принципы уважения прав и основных свобод человека, равноправия и самоопределения народов и наций, международной защиты окружающей среды, наиболее тесно связанные с системообразующими факторами нашей цивилизации. Принципы второй и третьей групп, различаясь между собой, по существу, являются служебными относительно принципов первой группы. Принципы второй группы включают принцип запрещения применения силы и угрозы силой, территориальной целостности государства, нерушимости государственных границ, всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, обеспечивая сотрудничество государств по поддержанию мира и безопасности; принципы третьей группы включают собственно принципы сотрудничества государств, суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела государств, мирного разрешения международных споров, добросовестного выполнения международных обязательств 1 .
Классификация основных принципов условна, ибо все они взаимосвязаны, и каждый принцип имеет значение для всей межгосударственной системы. Тем не менее, классификация практически полезна, так как регулирующая роль отдельных принципов проявляется преимущественно в различных сферах международных отношений.
С этой оговоркой принята следующая классификация основных принципов международного права:
принцип мирного сосуществования государств независимо от их экономических, социальных и политических систем;
принципы, непосредственно относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности;
общие принципы международного сотрудничества.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основные принципы международного права – это общепризнанные нормы, без которых не может существовать межгосударственных отношений. Принцип права - это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики, закономерностей общественного развития. Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Принципы международного права формируются обычным и договорным путем.
В науке нет определенной классификации принципов международного права, но классификация весьма полезна, так как разные признаки проявляются в различных областях международных отношений.
Особенностью международного права является наличие в нем комплекса основных принципов , под которыми понимаются юридически обобщенные нормы поведения субъектов международного права в определенной области правоотношений, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. В отличие от нормы, которая призвана регулировать конкретное правоотношение, касающееся определенного объекта международного права, принцип международного права распространяет свое действие на целую область правоотношений. По сравнению с нормой принцип является более долговечным, меньше подвержен влиянию меняющихся обстоятельств и, соответственно, по сравнению с нормами принципы формируются в течение более длительного времени. Содержание принципа международного права составляет своеобразные рамки, в которых существует большее или меньшее количество норм.
Действующие в международном праве принципы делятся на универсальные и региональные (в зависимости от круга субъектов, которыми они признаются), общие и отраслевые (в зависимости от сферы их действия). Вместе с юридическими нормами и институтами принципы образуют единую сложную систему международного права.
В рамках международного права существуют различные виды принципов.
Среди них важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и сотрудничества, гуманизма, демократии и др. Они нашли отражении в таких документах как Устав ООН, пакты о правах человека, и во многих других документах. Основной объем регулирующего действия принципы-идеи осуществляют через конкретные нормы, отражаясь в их содержании и направляя их действие.
Как уже отмечалось, существуют также принципы отраслей международного права. Международный Суд ООН не раз ссылался на принципы морского права, под которыми понимались наиболее общие нормы отрасли. По мнению многих ученых-международников наличие отраслевого принципа – это необходимый признак отрасли права. Особенности формирования и функционирования принципов в значительной мере определяются и тем, что они отражают и закрепляют необходимые основы мирового порядка и международного права. Они представляют собой необходимое право (jus necessitatis).
Из принципов выделяются основные принципы (jus cogens) международного права, составляющие фундамент международного правопорядка, являющиеся универсальными императивными нормами общего характера. В дипломатической практике их обычно именуют принципами международных отношений. В соответствии со статьей 58 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. под нормой jus cogens (императивной нормой общего международного права) понимается норма общего международного права, принимаемая и признаваемая международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой общего международного права такого же характера. Отличие норм jus cogens от других норм императивного характера заключается в том, что любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств ничтожными. Нормы jus cogens должны соблюдаться и быть применимыми к любой сфере международных отношений. Нормами jus cogens являются нормы общего международного права, его основные принципы. Нарушение государством какого-либо основного принципа может рассматриваться международным сообществом как посягательство на весь международный правопорядок.
В многочисленных международных актах перечень основных принципов неодинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются Устав ООН и принятая Генеральной Ассамблеей, в развитие его положений Декларация 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, В этих документах перечислены следующие принципы:
1. неприменение силы или угрозы силой;
2. мирное разрешение споров;
3. невмешательство;
4. сотрудничество;
5. равноправие и самоопределение народов;
6. суверенное равенство государств;
7. добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Заключительный акт Совета безопасности и сотрудничества в Европе (СБСЕ) 1975 г. дополнил приведенный перечень еще тремя принципами:
8. нерушимость границ;
9. территориальная целостность;
10. уважение прав человека.
Последние два не были выделены в качестве самостоятельных в Декларации 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, но были отражены в содержании других принципов. Что же касается принципа нерушимости границ, то он не получил универсального признания, а потому носит региональный характер.
Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами – членами СВМДА – Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (1999г.), членами которого являются 15 государств (в том числе и Россия), а также 7 государств-наблюдателей и 4 международные организации (ООН, ОБСЕ, СНГ и Межгосударственный совет Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Узбекистан), подтверждая в приамбуле свою приверженность целям и принципам Устава ООН, закрепляет следующие принципы взаимоотношений государств-членов СВМДА:
1. суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету;
2. неприменение силы или угрозы силой;
3. территориальная целостность государств-членов;
4. мирное урегулирование споров;
5. невмешательство во внутренние дела;
6. разоружение и контроль над вооружениями;
7. экономическое и культурное сотрудничество;
8. права человека и основные свободы.
Являясь ядром системы международного права, как эти принципы, так и общие принципы международного права в рамках ООН осуществляют общее регулирование при появлении новых субъектов или новой сферы сотрудничества. Вновь возникшее государство или сфера сотрудничества также будут связаны принципами международного права. Например, при его появлении действие принципов было немедленно распространено на международное сотрудничество государств в космосе.
Особенной чертой принципов является их взаимосвязанность. При высоком уровне обобщенности содержания принципов применение предписаний каждого из них возможно лишь путем сопоставления с содержанием других. Так, при применении принципа самоопределения следует учитывать принцип территориальной целостности. Такое значение их взаимосвязи было с самого начала подчеркнуто в Декларации 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.
В международно-правовой доктрине постоянно делались и делаются попытки определить иерархию принципов. Безусловно, во главу всех принципов международного права ставятся нормы jus cogens. Иерархия внутри основных принципов не имеет устойчивой структуры: одни ученые на первое место выдвигают принципы, закрепляющие охрану всеобщего мира и безопасности, другие – принципы гуманизма и человечности, третьи – принципы государственной целостности и нерушимости. Единого подхода нет.
| Предыдущая |
Принцип запрещения применения силы или угрозы силой. В соответствии с принципом государства берут на себя обязательства не применять друг против друга первыми вооруженные силы в нарушение Устава ООН, независимо от того, выражается ли это во вторжении на территорию государства, или ее оккупации, или бомбардировке, или нападении вооруженными силами на военные сухопутные, морские или воздушные силы вне пределов государства, в формировании и засылке вооруженных банд и др. Все члены сообщества обязаны участвовать в санкциях против агрессора по решению компетентных международных органов или в силу договора, а также не оказывать материальной и моральной поддержки агрессору.
Принцип территориальной целостности государств , защищающий право государства на целостность и неприкосновенность его территории, является важнейшим средством обеспечения суверенитета государства. Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности государств виде вторжения, оккупации, любых попыток расчленения государственной территории, если это не связано с применением международных санкций.
Принцип нерушимости государственных границ определяет сотрудничество государств по установлению границ, их охране, решению спорных вопросов в связи с границами. Права государства, определяемые императивами принципа, заключаются в требовании абсолютной неприкосновенности установленных границ, незаконности их изменения без согласования и под каким-либо давлением, с применением силы или угрозы силой. Государства обязаны не нарушать установленные внутренними и международными нормами правила о режиме границ.
Принцип мирного разрешения международных споров . Он представляет собой совершенный метод, систему способов и механизмов, обеспечивающих мирное сотрудничество субъектов системы во всех областях. Государства имеют право: выбирать средства и способы разрешения конфликта; требовать, чтобы стороны, участвующие в конфликте, не уклонялись от поисков способов мирного разрешения противоречий; требовать выполнения принятых решений; прибегать к помощи международных организаций.
Принцип суверенного равенства государств . Субъекты международного права равны независимо от времени возникновения, величины территории, количества населения, от чьего-то признания или непризнания. Права государства заключаются в равном допуске ко всем видам сотрудничества и на равных со всеми основаниях, в равной защите через международно-правовые механизмы. Они свободно, по своему желанию, без давления из вне вступают в дипломатические или консульские отношения, обмениваются посольствами или миссиями, поручают выполнение своих функций третьему государству; они сами решают проблему признания новых государств и правительств, вступления в международные организации и выхода из них.
Принцип невмешательства во внутренние дела государств . Государство имеет право самостоятельно устанавливать свою политическую и экономическую системы, распоряжаться естественными ресурсами, вводить тот или иной режим пребывания иностранных граждан на своей территории, вводить налоги и сборы, таможенные правила, т.е. суверенно, без вмешательства извне и какого-либо давления разрешать проблемы внутренней жизни физических лиц на своей территории. Обязанности государства состоят в невмешательстве во внутренние дела другого государства, а также воздержание от действий, которые могут рассматриваться как неправомерное давление на государство с целью получения особых прав и преимуществ.
Принцип сотрудничества государств . Государства имеют право на выбор видов и форм сотрудничества, на отказ от сотрудничества, если это совместимо с международным правом, а также если этого требуют интересы безопасности. Сотрудничество должно содействовать взаимопониманию, доверию, укреплению добрососедских отношений и международного мира.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Обязанности государств заключаются во взаимном уважении правосубъектности друг друга в области международного нормотворчества; в признании приоритета обязательств по международному праву по отношению к национальным нормам, а также в приведении национального законодательства в соответствие со взятыми на себя международными обязательствами; в разрешении споров, возникающих в процессе создания и применения договоров и обычаев, только мирными средствами.
Принцип равноправия и самоопределения народов и наций . Права народа и нации состоят в самостоятельном принятии ими решения о самоопределении, в праве на самостоятельный политический статус, праве на свободное экономическое развитие, национальную и культурную самобытность; они свободны в распоряжении своими естественными ресурсами. Они имеют право требовать, чтобы их права осуществлялись мирно и без незаконного противодействия, в соответствии с международным правом, по воле большинства народа. Сообщество государств, отдельные государства обязаны оказывать моральную, политическую, материальную помощь самоопределяющемуся субъекту.
Принцип уважения прав и основных свобод человека. Поскольку принцип обращен к государствам – субъектам международного права, речь должна идти именно об их правах и обязанностях. Они имеют право требовать, чтобы все государства соблюдали свои международные обязательства и не нарушали права человека на своей территории; имеют право обратиться с иском о нарушении прав человека в органы ООН – Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Международный Суд, региональные органы. Государства имеют право требовать наказания лиц, виновных в грубых нарушениях прав человека – международных преступлениях против человечности, и наказывать их, если они оказались на их территории, в пределах их юрисдикции. Обязанности государств состоят в неукоснительном соблюдении требований принципа, кат-то: в приведении в соответствие с международными обязательствами национального законодательства по правам человека, в наказании лиц, виновных в нарушении прав человека, в разрешении споров, связанных с нарушением прав человека, только мирными средствами.