Аттестация специалистов по промышленной безопасности. Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности (аттестация Ростехнадзора)

Приветствую, друзья! Руководителям и специалистам в области промышленной безопасности будет интересен новый документ, согласно которому определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Скачать данный документ в формате MS Word можно в конце заметки. Обзор этого документа смотрите ниже. Поехали!

Заметка обновлена 17.11.2019. Добавлены файлы: Временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, утверждённый приказом приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424; Сравнительный анализ перечня областей аттестации, подготовленный Ростехнадзором по состоянию на 20.11.2018 с Перечнем областей аттестации, утверждённым приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 г. № 233; Справочный файл — Кто и где проходит аттестацию по промышленной безопасности. Кроме того, в связи со всеми этими изменениями мы открыли новый курс повышения квалификации по промышленной безопасности .

Предмет для разговора — постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», которое идёт вместе с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Постановление № 1365 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступает в законную силу совсем скоро — 6 ноября 2019 года .

Согласно первого пункта постановления № 1365 определяются следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, обязанные получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а именно:

Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО;
Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Далее постановлением № 1365 утверждается Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и некоторые изменения.

Забегая вперёд, оставлю здесь требование касательно тех, кто должен получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. В отношении работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (второй абзац пункта 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности).

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положением устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта 2).
Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подпункт «б» пункта 2).
Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» (подпункт «в» пункта 2).
Не указанные в подпунктах «а» — «в» настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.
Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

В Положении также закреплено, что аттестация работников может проводится аттестационными комиссиями, формируемыми организациями (далее — аттестационные комиссии организаций). При этом организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию).

Для создания аттестационной комиссии организации, соответствующим категориям работников необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (создаются в территориальных органах Ростехнадзора). Кроме членов аттестационных комиссий организаций в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

Работники указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);
Работники указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО , гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации) .

Если в отношении работников будут выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике, то внеочередная аттестация работников будет проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии (Минобороны, ФСБ, ФСИН и т.д.).

Заявление об аттестации и соответствующие документы (о профессиональном образовании в области промышленной безопасности) могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb). При этом уточнено, что единый портал должен начать действовать с 1 ноября 2019 года. Пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы.

В Положении также прописано, что аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования (по ссылке видео про ИС ЕПТ — откроется в новой вкладке). При этом локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нём, содержащихся в реестре Ростехнадзора или в ведомственном реестре. Для это к заявлению о внесении изменений, должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника. Внесение изменений в реестр или ведомственный реестр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий.

Далее у нас идут изменения, которые вносятся отдельным приложением к постановлению № 1365. Вносится всего три изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но сейчас остановимся только на изменении в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, изложен в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:
иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Ранее пункт 9 был в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

То есть изменениями закрепили профессиональное образование в области промышленной безопасности.

На данный момент следует знать, что с 6 ноября действуют только пп. 14, 16, 20, 22 и 27 Положения и Временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, утверждённый приказом приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424. Согласно п. 4 приказа РТН № 424, должностным лицам Ростехнадзора и его территориальных органов, ответственным за предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, предписано руководствоваться Временным порядком до вступления в силу соответствующего административного регламента. То есть пока нет административного регламента, будет действовать временный порядок.

Теперь можно скачать постановление № 1365 и другие дополнительные материалы в формате MS Word для детального изучения.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Кто и где проходит аттестацию по промышленной безопасности (справочный файл)

Аттестация по промышленной безопасности - это обучение с последующей проверкой знаний тех сотрудников, которые работают с опасными объектами. Организовывать его обязаны все работодатели, которые работают с опасными производственными объектами.

Где прописаны требования и правила

Любая организация, имеющая в распоряжении опасные объекты, обязана проводить регулярную аттестацию работников на знание нормативов и требований промбезопасности. В этих целях до начала проверки сотрудника нужно обучить или переобучить. Такие положения предусмотрены нормативными актами:

ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ст. 9);
Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;
Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Обязательность проверки знаний устанавливается и в должностных обязанностях работника. Там же определяется обязанность начальника контролировать сферу промбезопасности, приобретая требующиеся для этого знания.

Кого надо аттестовывать по промышленной безопасности

Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2020 года:

строительство, эксплуатация, консервация, ликвидация опасных промобъектов, транспортирование опасных веществ;
изготовление, монтаж, наладка, ремонт, техническое освидетельствование, реконструкция и эксплуатация машин и оборудования, использующихся на объектах;
разработка проектной, конструкторской документации по эксплуатации ОПО;
экспертиза;
предаттестационная подготовка и профессиональное обучение по вопросам из этой сферы;
строительный контроль.

Проходить аттестацию по промышленной безопасности должны:

начальники предприятий (ст. 5 ПП РФ № 263 от 10.03.1999), так как они отвечают за обеспечение контроля на производстве;
сотрудники, отвечающие за процесс контроля на производстве (ст. 4 ПП РФ № 263 от 10.03.1999). Целесообразно такой функционал возложить на лицо, являющееся заместителем руководителя предприятия с количеством работников до 150 человек; специально выделенного работника (при численности 150-500 человек); начальника производственной контрольной службы (при численности выше 500 человек);
специалисты, которые исполняют обязанности ответственного в период его отсутствия.

Где пройти

Место процедуры определяет Ростехнадзор: аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций или аттестационных комиссиях указанного органа. Выбор места зависит от занимаемой должности и от количества работников предприятия.

В Центральной комиссии аттестация А1 по промышленной безопасности проводится для:

руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий, имеющих более 5000 сотрудников;
иных лиц по решению председателя ЦАК (его заместителя) при наличии заявления поднадзорной организации.

В территориальной проверка проводится для:

руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий численностью менее 5000 сотрудников;
руководителей и сотрудников экспертных организаций, которые выполняют работы для поднадзорных организаций;
сотрудников организаций, обеспечивающих подготовку и профессиональное обучение;
иных лиц в соответствии с решением председателя ЦАК при наличии обращения поднадзорной организации.

В аттестационной комиссии организации (организации-заказчика) проверка проводится для:

сотрудников организаций-подрядчиков;
членов аттестационных комиссий филиалов, структурных подразделений организации (без права юридического лица);
иных специалистов, кроме тех, которые подлежат проверке надзорным органом.

Оценку осуществляют (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:

федерального органа власти в отношении тех групп сотрудников, которые установлены Правительством РФ;
предприятий, деятельность которых ведется в сфере промбезопасности (при отсутствии такой комиссии процедуру ведет комиссия соответствующего отрасли органа власти на уровне Федерации).

Состав комиссии

Комиссия по аттестации надзорного органа формируется распорядительным документом по организации. В состав нужно включить:

руководителей и главных специалистов предприятия;
руководителей и начальников подразделений, ведущих производственный (иной) контроль в сфере безопасности, в аварийно-спасательных службах;
иных работников с высоким уровнем квалификации;
работающих в терорганах Ростехнадзора, если они обязаны участвовать в работе комиссии по положениям, предусмотренным нормативными актами (по предложению председателя).

Руководит работой комиссии начальник соответствующей организации.

Виды проверок

Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проводится в соответствии с установленной процедурой. Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности (2018 год и 2017 год отличаются в части, касающейся нефтехимической промышленности).

Периодичность аттестации по промышленной безопасности следующая:

первичная — не позднее одного месяца со дня назначения на должность или перевода на иную работу, или при переходе в иную организацию;
периодическая — не реже одного раза в пять лет (при условии, что иные сроки не установлены нормативными актами, то есть срок действия аттестации по промышленной безопасности точно определен);
внеочередная — при изменении нормативной базы, внедрении новых устройств, перерыве в работе более года (более шести месяцев — в сфере атомной энергетики) или по предписанию Ростехнадзора при отсутствии достаточных знаний у специалистов, прошедших аттестацию в комиссиях поднадзорных организаций.

Что нужно для аттестации

Для прохождения аттестации в Ростехнадзоре понадобится:

подать заявку;
предоставить копию платежного документа по оплате госпошлины.

Если до проверки знаний необходимо обучение, подается заявление в учебный центр.

Порядок прохождения

Аттестация по промышленной безопасности состоит из трех этапов и представляет собой такую процедуру:

Обучение по утвержденным программам (может проводиться как специалистами надзорного органа, так и сотрудниками предприятия, прошедшего в нем проверку).
Проверка полученных знаний в форме экзамена, которую проводит комиссия из сотрудников предприятия, ранее аттестованных в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора.
Выдача удостоверения при успешном прохождении проверки.

Уровни проверок

Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 регулирует уровни проверки знаний в зависимости от вида и опасности объекта, с которым человек работает.

Они включают проверку:

осведомленности по общим установленным требованиям промбезопасности;
знаний по особенностям в той отрасли, в которой человек трудится, и спецвопросам, находящимся в сфере его деятельности;
знаний о положениях по энергобезопасности, включая эксплуатацию тепловых установок;
осведомленности по гидротехнической безопасности.

Перечень областей аттестации по промбезопасности

Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 установлены области аттестации по промбезопасности. Документ определяет 4 группы категорий: А1, Б, Г, Д. Группа зависит от конкретной сферы деятельности. Проверка наличия знаний у руководителей и специалистов происходит:

А1 — по общим установленным требованиям;
Б, включая подгруппы Б1-Б12, — по знанию специальных основ по конкретным отраслям;
Г, включая Г1-Г3, — по информированности в сфере энергобезопасности;
Д, включая Д1-Д4, — по основам гидротехнических объектов.

Подробные сведения об областях аттестации приведены в таблице.

	Сфера, направление аттестации
А — Требования общего характера
	Основы промбезопасности
Б — Требования специального характера по отраслям
	Химическая, нефтехимическая, нефтеперерабатывающая
	Нефтяная, газовая
	Металлургическая

	Угольная
	Маркшейдерское обеспечение безопасности горных работ
	Газораспределяющие и газопотребляющие сооружения
	Объекты под давлением
	Объекты для подъема
	В процессе транспортирования веществ опасного характера
	В сооружениях для хранения и переработки сырья растительного формата
	В сфере взрывных работ
Г — Энергобезопасность
	Требования к алгоритму работ на электроустановках потребителей
	Требования к алгоритму работ на тепловых энергоустановках, сетях
	Требования к алгоритму работ в сфере эксплуатации электростанций, сетей
Д — Гидротехническая безопасность
	Требования к обеспечению безопасности гидротехнических объектов

Как обеспечить проведение аттестации по энергетике

Аттестация по энергетике должна быть успешно пройдена теми сотрудниками, деятельность которых сопряжена (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ):

с работой на энергообъектах;
с обеспечением выполнения функционала по управлению оперативно-диспетчерского формата.

Аналогичная позиция определена в отношении руководителей предприятий, которые подлежат надзору силам федеральной госэнергонадзорной службы (с. 29.1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Конкретные перечни должностей сотрудников, которым необходимо пройти аттестацию, устанавливаются Правительством РФ.

Аттестацию ведут:

Федеральные комиссии в сфере энергетики (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Группы сотрудников, которые обязаны обучаться в таких комиссиях, устанавливаются Правительством РФ.
Комиссии учреждений, подпадающих под федеральный госэнергонадзор в соответствии со ст. 29.1 № 271-ФЗ. К таким могут быть отнесены предприятия, работающие с энергоустройствами с общей наибольшей мощностью выше 150 кВт и номинальным напряжением выше 1000 В и присоединенными к больше чем одному снабжающему ресурсу. Если в учреждении комиссии нет, процедуру проводит федеральная комиссия.

Особенности аттестации диспетчера

Диспетчерам нужно пройти процедуру 2 раза (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ):

В комиссии субъекта оперативно-диспетчерского управления.
В федеральной комиссии в сфере энергетики.

Как обеспечить проведение аттестации гидротехнической безопасности

Правила прописаны в п. 3 ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ. К категориям работников, которые обязаны пройти такую оценку, относятся сотрудники и руководители, которые в отношении сооружений гидротехники ведут деятельность, связанную с:

проектированием;
строительством;
капитальным и текущим ремонтами;
эксплуатацией;
реконструкцией;
ликвидацией;
техобслуживанием;
контролем эксплуатационного формата.

Аттестацию ведут (п. 3 ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:

работодателя;
федерального органа власти, уполномоченного на осуществление этой функции.

Группы сотрудников, подлежащих такой оценке, вид комиссии, а также порядок осуществления проверки (п. 3. ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) устанавливает Правительство РФ.

Какие документы выдаются по итогам

По результатам проверки в двух экземплярах по установленной форме оформляется протокол. Один экземпляр направляется работодателю. Документы о прохождении процедуры в Центральной аттестационной комиссии или в территориальной комиссии Ростехнадзора действительны на всей территории РФ.

Сотрудник, успешно прошедший проверку, получает удостоверение. Оно будет действительно, если при смене работы у сотрудника останутся прежние должностные обязанности. В других случаях при переходе на другую работу необходимо будет пройти первичную аттестацию в течение одного месяца.

Если проверка не пройдена

Непрошедшие оценочное тестирование обязаны пройти повторную оценку в тот срок, который определен аттестационной комиссией.

Если результат будет неудовлетворительный, решение, принятое аттестационной комиссией, можно обжаловать через суд. Отсутствие аттестации запрещает допускать сотрудника к работе по факту (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ, ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Второй вариант — допуск к работе, но не по той должности, по которой положено пройти аттестацию. Сотрудник может быть уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в силу несоответствия занимаемой должности из-за недостаточного уровня квалификации, который подтвержден итогом аттестации.

Ответственность за непрохождение

Работник, который не прошел аттестацию по промышленной безопасности, обязан пройти ее повторно. Срок повторной сдачи экзамена устанавливает аттестационная комиссия.

Неудовлетворительный результат может быть обжалован в судебном порядке.

Работодателю за нарушение требований и неаттестованных сотрудников грозит штраф в размере до 300 000 рублей или приостановка деятельности организации до 90 суток. Если нарушение требований было грубым и повлекло опасность для жизни и здоровья людей, штраф составит до 1 000 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток.

Задавайте вопросы, и мы дополним статью ответами и пояснениями!

Для обеспечения безопасности при производственном процессе сотрудникам и руководителям периодически необходимо проходить аттестацию по промышленной безопасности. Обеспечение промышленной безопасности на объекте осуществляется с целью минимизировать и предупредить возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций.

После обучения сотрудников и руководителей проводится проверка знаний. Специалисты организаций обучаются только тем специальностям, которые напрямую или косвенно связаны с их работой на предприятии. По учебным программам в курс входит изучение требований промышленной безопасности, введения по эксплуатации опасных производственных объектов, правила пожарной безопасности, нормативных документов и многое другое.

Области аттестации по промышленной безопасности

А. Общие требования промышленной безопасности

Б. Специальные требования промышленной безопасности

Б.1.1. Эксплуатация химически опасных производственных объектов
Б.1.2. Эксплуатация объектов нефтепереработки
Б.1.3. Эксплуатация объектов химии и нефтехимии
Б.1.5. Эксплуатация хлорных объектов
Б.1.6. Эксплуатация производств минеральных удобрений
Б.1.7. Эксплуатация аммиачных холодильных установок
Б.1.9. Эксплуатация газоперерабатывающих заводов и производств
Б.1.10. Эксплуатациях объектов нефтехимии в электроэнергетике
Б.1.11. Проектирование объектов химической промышленности
Б.1.12. Проектирование объектов химической и нефтехимической промышленности
Б.1.13. Проектирование объектов нефтеперерабатывающей промышленности
Б.1.14. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов
Б.1.15. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов химической и нефтехимической промышленности
Б.1.16. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтеперерабатывающей промышленности
Б.1.17. Безопасное проведение ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах
Б.1.19. Организация безопасного проведения газоопасных работ
Б.1.22. Эксплуатация компрессорных установок с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах
Б.1.23. Эксплуатация стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов
Б.1.25. Производство водорода методом электролиза воды

Б.2.1. Эксплуатация объектов нефтяной и газовой промышленности
Б.2.2. Ремонт нефтяных и газовых скважин
Б.2.3. Проектирование объектов нефтегазодобычи
Б.2.4. Ремонтные, монтажные и пусконаладочные работы на опасных производственных объектах нефтегазодобычи
Б.2.5. Разработка нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе
Б.2.6. Бурение нефтяных и газовых скважин
Б.2.7. Магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы
Б.2.8. Магистральные газопроводы
Б.2.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого аммиака
Б.2.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих нефтепромысловые трубопроводы для транспорта нефти и газа
Б.2.11. Производство, хранение и выдача сжиженного природного газа на ГРС МГ и АГНКС
Б.2.12. Подземные хранилища газа в пористых пластах
Б.2.13. Проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов нефтяной и газовой промышленности
Б.2.15. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах
Б.2.16. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и газопроводы

Б.6.1. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами и их проектированием
Б.6.2. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений
Б.6.3. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых
Б.6.4. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки пластовых месторождений полезных ископаемых
Б.6.5. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки месторождений углеводородного сырья и гидроминеральных ресурсов

Б.8.21. Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и нерганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах
Б.8.22. Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах
Б.8.23. Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах
Б.8.24. Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер на опасных производственных объектах
Б.8.25. Наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах
Б.8.26. Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажом (демонтажем), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах

Б.9.22. Аттестация специалистов организаций по надзору за безопасной эксплуатацией эскалаторов в метрополитенах
Б.9.23. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах
Б.9.31. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов
Б.9.32. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей
Б.9.33. Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов
Б.9.34. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются пассажирские канатные дороги и фуникулеры
Б.9.35. Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация пассажирских канатных дорог и фуникулеров в процессе эксплуатации опасных производственных объектов
Б.9.36. Деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности проводится регулярно – не реже одного раза в пять лет. Но и поступая на должность, эти сотрудники должны доказать, что обладают достаточными знаниями для работы на потенциально опасных объектах. Государство и общество заинтересованы, чтобы на подобных предприятиях трудились грамотные, компетентные кадры.

Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов: что говорит закон

Под промышленной безопасностью понимается комплекс мер, призванных защитить опасные производства от возможных аварий, а население – от их негативных последствий. Федеральный закон № 116 от 21.07.1997 (о промбезопасности) обязывает организации, которые эксплуатируют опасные объекты производства, аттестовывать своих сотрудников, и допускать к работе лишь тех граждан, чья квалификация ей соответствует (ст. 9 закона № 116).

Аттестация по промышленной безопасности руководства опасных предприятий проводится согласно правительственному Постановлению № 263 от 10.03.1999 (в ред. от 28.02.2018) об организации контроля за соблюдением промбезопасности на опасных объектах. В соответствии с п. 9 данного документа у ответственных работников должен иметься документ, свидетельствующий, что они обладают достаточными знаниями в сфере промышленной безопасности. В п. 5 установлено, что руководители опасных предприятий отвечают за организацию производственного контроля и за выполнение всех обязательных требований, установленных для таких компаний.

Аттестация Ростехнадзора по промышленной безопасности

Перед аттестацией работники и руководители проходят специальный учебный курс – по программам, согласованным с Ростехнадзором. Пройти аттестационные мероприятия предстоит определенному персоналу:

руководителям опасных производств и их замам;
главным специалистам предприятия: механику, инженеру, энергетику;
кадровым специалистам по промышленной безопасности;
сотрудникам, являющимся членами аттестационных комиссий;
среднему руководящему звену организации.

Аттестация руководителей и членов аттестационных комиссий проводится территориальными комиссиями Ростехнадзора, а если численность сотрудников организации превышает 5 тыс. человек, ее руководители, замы и члены комиссии аттестуются в Центральной комиссии Ростехнадзора.

Внутренняя аттестационная комиссия создается непосредственно на предприятии. В ее состав должны входить руководители и главные специалисты предприятия, начальники подразделений, осуществляющих внутренний контроль за соблюдением требований безопасности. В комиссии могут участвовать представители Ростехнадзора (обязательное участие может быть установлено законом). Программа подготовки сотрудников и график прохождения проверки знаний согласуется с территориальным управлением надзорного ведомства. Данный порядок установлен приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Раньше аттестованному работнику вручалось соответствующее удостоверение. Однако с марта 2014 года вместо него выдается протокол проверки знаний аттестационной комиссией. Его форма установлена Приказом Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г.

Аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015 г. № 509. Лица, претендующие на статус эксперта, сдают квалификационный экзамен в Федеральной службе Ростехнадзора. Сведения о прохождении аттестации вносятся в соответствующий реестр, эксперт получает право проводить экспертизу промбезопасности на объектах, в соответствии с полученной им категорией.

Что нужно знать

Области аттестации по промышленной безопасности многочисленны. Аттестуемым гражданам, в частности, нужно продемонстрировать знание следующих вопросов:

законодательные требования в сфере промышленной безопасности;
ответственность, установленная за их нарушение;
механизм выявления причин, по которым сложилась аварийная ситуация на производстве;
процесс лицензирования «опасных» видов деятельности;
порядок прохождения экспертизы – на соответствие объекта требованиям промышленной безопасности.

Полный перечень областей аттестации содержится в Приказе Ростехнадзора № 233 от 06.04.2012 (с изм. от 23.05.2018). Он включает 143 пункта, а также ссылки на нормативные акты, устанавливающие определенные требования в различных отраслях, к которым предъявляются требования промбезопасности.

Периодичность аттестации

Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре (в т.ч. руководителей) бывает первичной или периодической.

Первичная оценка знаний проводится в течение одного месяца с момента, когда гражданин назначается на должность, требующую проверки его компетенции. Затем его ожидает периодическая аттестация, в ходе которой работник подтверждает свои знания – она происходит не реже 1 раза каждые 5 лет пребывания на должности.

В некоторых случаях может потребоваться внеочередная аттестация по промышленной безопасности, например, если опасный промышленный объект был технически обновлен.

Статья 14.1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях , определенных Правительством Российской Федерации.

5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.