Документы, регламентирующие деятельность организации - нормативные акты, без которых невозможна деятельность компании. В статье рассказывается о содержании и оформлении основных регламентирующих документов организации.
Из статьи вы узнаете:
В системе управления любой организации встречается много повторяющихся функций, действий и процессов. Одно и то же управленческое решение может быть реализовано разными способами.
Скачайте документы по теме:
Чтобы определить корпоративные «правила игры», которые должны соблюдать все члены коллектива, разрабатывается пакет документов. Он регламентирует процесс управления и делает прозрачным процедуру принятия решений.
Что такое регламентирующие документы организации?
Регламентирующие документы - это официальные внутренние нормативные акты предприятия многократного применения. Они регулируют его деятельность в различных сферах.
Современное законодательство предписывает всем учреждениям, компаниям и частным предпринимателям руководствоваться уставом, положениями, штатным расписанием и должностными инструкциями. Деятельность компании без таких организационных документов невозможна.
Нормативные документы, регламентирующие деятельность фирмы - это группа деловых бумаг, которые определяют функцию, задачи и общую структуру организации. Они регулируют порядок ее работы, ответственность персонала и руководителей, их права и обязанности. Это внутренние нормативные акты компании и сфера их юрисдикции ограничивается конкретным предприятием.
О нормативных документах по делопроизводству читайте в статье .
Что входит в состав устава предприятия?
Документ, регламентирующий деятельность предприятия, порядок его образования, основные задачи, функции и условия работы, называется уставом . Устав представляет собой свод правил, регулирующих деятельность компании.
Группа учредителей утверждает устав юридического лица при его образовании. Согласно законодательству устав обязательно должен быть зарегистрирован.
Устав является основным документом, регламентирующим взаимоотношения фирмы с другими организациями и физическими лицами. Учредители компании обязаны внести в текст документа следующие сведения:
- полное и сокращенное название организации, его юридически-правовую форму и форму собственности;
- полный почтовый адрес организации;
- миссию, цель и направление деятельности компании;
- механизм образования уставного капитала;
- порядок распределения прибыли;
- прочие аспекты деятельности на усмотрение учредителей.
Дополнительную информацию о регламентирующих документах предприятия вы найдете в статье «Организационные документы» .
Какую информацию содержат положения?
Какие документы регламентируют порядок образования предприятия и организацию его дальнейшей работы? Такими документами являются положения . Положения регулируют трудовые отношения всего коллектива. Иногда на предприятии утверждают положения, которые определяют полномочия, права и обязанности отдельных должностных лиц.
Положение об организации - самый распространенный вид положения. Он регулирует общую деятельность компании. В нем определяется правовой статус организации и ее компетенция. Здесь же прописывается процедура ликвидации и реорганизации фирмы.
Положение о структурном подразделении регламентирует деятельность конкретного отдела компании и фиксирует порядок разграничения функций подразделений.
Положения и регламентирующие документы организации имеют стандартную унифицированную форму и оформляются на фирменном бланке организации. Они содержат информацию о полном и сокращенном названии фирмы, дату составления и гриф утверждения.
Текст положения включает формулировку целей компании или отдела, перечень задач, функций, прав и обязанностей, общие положения и порядок руководства.
Все положения утверждает директор и визирует юрист. Документы должны быть подписаны сотрудником, который их составлял. Чаще всего - это заместитель генерального директора и руководитель структурного подразделения.
О внутренних документах, как регуляторах ДОУ, рассказывается в статье .
Как оформляется штатное расписание и должностные инструкции?
Штатное расписание и штатная численность
Штатная численность - нормативно-правовые документы, регламентирующие наименование отделов, должностей и общее количество единиц в штате компании.
Штатная численность имеет единую стандартную форму и оформляется на фирменном бланке организации. Штатную численность визирует инспектор отдела кадров, главный бухгалтер и генеральный директор.
Документ, регламентирующий порядок закрепления должностей, численности сотрудников и фонд заработной платы, называется штатным расписанием .
Штатное расписание имеет стандартную унифицированную форму Т3. Документ представляет собой таблицу, содержащую названия должностей, тарифные ставки, размеры окладов, информацию о надбавках и другие сведения. Составляет и утверждает штатное расписание компании главный бухгалтер.
Образец формы Т3 «Штатное расписание» показан ниже.
Образец формы Т3 «Штатное расписание»
Должностные инструкции
Основные нормативные документы, регламентирующие права и обязанности сотрудников организации, называются должностными инструкциями . Эти деловые бумаги определяют сферу деятельности работников и рамки их ответственности. В системе внутренних регламентирующих документов должностные инструкции занимают особое место.
На их основании разрабатывается текст трудового соглашения и заключается трудовой договор с сотрудником. В случае возникновения конфликтной ситуации между работодателем и работником основными документами, которые потребует трудовая инспекция, будут трудовой договор и штатное расписание.
Разработкой должностных инструкций занимается инспектор отдела кадров. Далее эти бумаги согласовывают с юридическим отделом и заверяют у руководителя. Все изменения в текст должностной инструкции вносятся на основании приказа генерального директора.
Договоры
В перечень регламентирующих документов компании входят также договоры. Договор регламентирует любые отношения между субъектами экономической деятельности. Этим документом оформляется наем работников или подрядчиков, покупка и аренда помещения, привлечение к сотрудничеству внешних организаций, продажа товаров или услуг и т. д.
При регулировании экономических связей между юридическими и физическими лицами договор является основным документом.
Договор составляется в свободной форме. При этом он имеет ряд обязательных элементов: полные реквизиты сторон, положение о взаимных правах и обязанностях, порядок и срок расчета.
Организация работы с нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность организации, лежит на руководителе предприятия.
Документы, регламентирующие работу компании, являются основными документами организации. К ним относится устав, положение о предприятии, положение о структурных подразделениях, штатное расписание, должностные инструкции и договоры. При возникновении трудовых споров и в ходе проведения проверок эти документы потребуется в первую очередь.
Виды внутренних документов предприятия
Внутренние документы предприятия включают в себя три типа:
- Организационные документы.
- Служебные документы.
- Распорядительные документы.
Внутренние документы предприятия
К внутренним документам предприятия не относятся учредительные документы. Последние регулируются 52 статьей Гражданского кодекса Российской Федерации.
– комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи, функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности и ответственность руководства и специалистов предприятия.
Обязательный перечень внутренних организационных документов для каждого предприятия:
Положения – нормативные акты, имеющие сводный кодификационный характер и определяющие порядок образования, компетенцию, организацию работы.
Обычно положения формализуют совокупность организационных, трудовых отношений и управленческих функций по конкретным вопросам. Основной вид положения – нормативный документ по регламентации деятельности организации или ее структурного подразделения. В таком документе определяется статус, порядок создания, система управления, внутренняя структура, функции, компетенции, обязанности, порядок реорганизации и ликвидации. Положение является основным документом, предназначенным для закрепления и разграничения функций каждого структурного подразделения.
|
Общие положения. |
Наименование Самостоятельность и подчиненность Перечень инструкций, нормативных документов, которыми руководствуется данное подразделение |
|
|
Цели и задачи. |
Цель деятельности структурного подразделения Основные задачи |
|
|
Основной раздел, включает подробный перечень всех функций, реализация которых направлена на решение стоящих перед подразделением задач |
||
|
Права и обязанности. |
Права и обязанности, которыми наделяется подразделение для реализации возложенных на него задач |
|
|
Руководство и служебные связи |
Наименование должности руководителя подразделения, требования к уровню образования и стажу практической работы Взаимосвязи с другими подразделениями, возникающие в результате производственной, хозяйственной, управленческой деятельности Фиксируется перечень документов, с которыми работает данное подразделение |
Структура и штатная численность – документ, который закрепляет наименования структурных подразделений организации (учреждения) и должностей, а также количество штатных единиц каждой должности.
Документ составляется в форме таблицы и имеет следующие реквизиты: наименование организации, наименование вида документа, дату, регистрационный номер, место издания, гриф утверждения, заголовок к тексту, текст, визы подпись, оттиск печати. Визируется главным бухгалтером, подписывается начальником отдела кадров и утверждается руководителем, подпись заверяется печатью.
Штатное расписание – документ, который закрепляет должностной и численный состав и фонд заработной платы организации в целом.
Документ составляется в виде таблицы, где указывается наименование должностей и структурных подразделений, количество штатных единиц, тарифная ставка или должностной оклад, надбавки и полная оплата в месяц, примечание. Составляет и подписывает документ главный бухгалтер.
Инструкция – нормативный документ, устанавливающий правила для регулирования конкретных организационных, технических, финансовых, технологических операций на предприятии.
Инструкции служат для детализации, разъяснения и определение порядка выполнения тех или иных операций, функциональных обязанностей, либо регламентируют порядок действий в конкретных ситуациях. Инструкции составляют основу на предприятии.
В инструкции содержится четкое указание на вопросы, объекты или круг лиц, которых касается данная инструкция. Текст носит распорядительный характер и излагается от третьего лица единственного или множественного числа.
За разработку и утверждение инструкции отвечает руководитель того подразделения, в котором она разработана. Ввод в действие осуществляется после согласования и утверждения руководителем организации.
Должностная инструкция – нормативный документ, в котором определены функции, права, обязанности и ответственность сотрудника предприятия.
Должностные инструкции применяются в сфере регулирования трудовых отношений и реализуют разделение труда между персоналом. Каждая должностная инструкция разрабатывается в отделе кадров, согласовывается с руководителем целевого подразделения, юридической службой и утверждается директором предприятия.
Договор – правовой многофункциональный документ, регулирующий хозяйственные или иные взаимоотношения субъектов экономической деятельности.
Договор может быть заключен в письменной форме и с помощью дистанционных каналов с электронной цифровой подписью. Содержание включает:
- наименования организаций, заключающих договор (или сведения о физических лицах);
- ссылку на учредительные документы;
- фамилии, имена и отчества представителей договаривающихся сторон;
- сведения об обязательствах сторон;
- условия и формы расчета;
- санкции при нарушении и невыполнении в срок обязательств;
- срок действия договора.
Внутренние служебные документы предприятия – официальные документы, используемые в текущей деятельности организации.
Основные виды внутренних служебных документов, используемых в организациях и на предприятиях:
Протокол – документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, заседаниях.
Протокол ведет секретарь, который стенографирует или записывает на диктофон выступления участников заседания. Затем сделанные записи формализуются в виде документа, к которому прилагаются дополнительные тезисы докладов, справки, решения и иные материалы. Документ содержит следующие реквизиты: вид документа, дата, номер и заголовок. В вводной части указывается: председатель, секретарь, список присутствующих, повестка дня. В основной части документируется содержание заседания по схеме:
- СЛУШАЛИ:
- ВЫСТУПИЛИ:
- ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ):
Протоколы относятся к числу важных внутренних документов предприятия, поэтому хранятся постоянно.
Акт – документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий факты, события.
На предприятиях существует много видов актов:
- акт приёма работ по контракту;
- акт приёма-передачи документов;
- акт списания материалов;
- коммерческий акт и т.д.
Акт составляется несколькими лицами, каждый из которых должен поставить подпись под ним. Большинство актов составляется комиссией, действующей постоянно, либо на основе распоряжения директора.
Акт содержит следующие элементы:
- Основание составления (ссылка на документ, приказ, факт, событие);
- Состав комиссии (либо фамилии и инициалы составителей);
- Заголовок (например, "Акт о приемке товаров");
- Основное содержание (цели, задачи, существо и сроки проделанной работы перед составлением акта);
- Сведения о количестве экземпляров;
- Подписи.
Служебная (докладная) записка – документ, адресованный руководителю предприятия или структурного подразделения (реже – вышестоящему органу), содержащий изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями.
Этот вид документа относится к внутренней деловой переписке подразделений предприятия, составляется в случаях, когда это требуют инструкции. Докладная записка отличается тем, что адресуется всегда начальству или ответственным лицам.
В записке содержится следующая информация:
- Факты и события, послужившие поводом к составлению документа;
- Выводы и предложения о конкретных действиях, которые необходимо в связи с этим предпринять;
- Данные составителя и подпись.
Справка – это документ, содержащий описание и подтверждение фактов, событий.
Данный вид внутренних документов составляется по запросу сотрудников предприятия или внешних организаций. Наиболее распространены справки о выполнении работ и оплате труда. Справки подготавливаются формализованного вида на бланках формата А5, имеющих адресные данные предприятия и трафаретный текст.
Объяснительные записки составляются по производственным вопросам и трудовым правоотношениям.
Данный документ оформляется в произвольной форме, содержит указания причин, которые привели к каким-либо нарушениям и потребовали документальное объяснение. Обязательные реквизиты: дата, заголовок, адресат, подпись составителя. Объяснительные записки могут храниться от 1 года до 5 лет.
Внутренние распорядительные документы предприятия носят исключительно административный характер, обращены к нижестоящим или подчиненным организациям, группам или отдельным должностным лицам.
Внутренние документы предприятия включают следующие виды распорядительных документов:
Постановление – распорядительный документ, принимаемый руководством предприятия для решения наиболее важных и принципиальных внутренних задач организации.
Основная цель постановлений – регламентация норм и правил поведения. Требования к содержанию, схожи с приказом.
Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем в целях разрешения производственных задач.
Приказы предприятия делятся на две большие группы:
- приказы по основной деятельности (производственным вопросам) – организация работы предприятия, финансирование, планирование, отчетность, снабжение и реализация продукции;
- приказы по личному составу (персоналу предприятия) – прием, увольнение, перевод работников, предоставление отпусков, командирование и т.д.
Этапы подготовки приказа:
- изучение существа вопроса и сбор необходимых сведений;
- подготовка проекта приказа;
- визирование проекта;
- подписание руководителем.
Приказ должен иметь название вида документа, заголовок, дату и номер. Датой является дата подписи, а нумерация ведется порядковой нумерацией в пределах года либо непрерывно. При этом приказы по производственной деятельности и по личному составу нумеруются отдельно.
Заголовок приказа отвечает на вопрос "О чем?" – "О реорганизации отдела кадров", "Об повышении заработной платы". Не допускаются обобщенные и пространные формулировки заголовка, типа "Приказ директора" или "Приказ по предприятию".
В констатирующей части указывается основание для издания приказа:
- нормативные документы государственных, муниципальных органов (правительства, налоговой инспекции и др.);
- решения совета директоров, общих собраний акционеров;
- производственная необходимость.
Чаще всего, это производственная необходимость, поэтому она может опускаться.
В распорядительной части приказа содержание излагается так:
"ПРИКАЗЫВАЮ" "кому" (исполнителю или структурному подразделению), "что сделать" (указывают конкретную работу), "до какого числа" (сроки её окончания).
Срок может отсутствовать, если приказ издается на постоянной основе.
Указание – внутренний документ, издаваемый руководством предприятия по вопросам информационно-методического характера.
Указания служат для разъяснения исполнения приказов, инструкций и других внутренних документов организации.
Решение – внутренний документ, принимаемый органом управления в целях разрешения производственных задач, вопросов.
В решении указываются следующие аспекты:
- Состояние решаемого вопроса;
- Цели и задачи принятого решения;
- Основание принятие решения;
- Перечень мероприятий и действий, согласно принятому решению, исполнители и сроки исполнения;
- Сведения о вводимых в действие документах (если имеет место).
Решения совета директоров, дирекции предприятия, собраний трудового коллектива, собраний акционеров, пайщиков хранятся постоянно.
Распоряжение – внутренний документ, издаваемый для решения оперативных вопросов на предприятии.
Данный вид документов составляется по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других документов.
Распоряжения составляются и оформляются аналогично приказам. Текст распоряжения состоит из констатирующей и распорядительной частей.
В распорядительной части дается примерно такая формулировка:
ПРЕДЛАГАЮ отделу кадров провести аттестацию работников
ОБЯЗЫВАЮ всех сотрудников пройти инструктаж по технике безопасности
Экономическая классификация отраслей
Возникновение отраслей и их отраслевая дифференциация – это постоянный процесс, обусловленный разделением общественного труда, которое проявляется в трех формах: общее, частное и единичное.
Общее разделение труда выражается в разделении общественного производства на производственную и непроизводственную сферы
Деление экономики любой страны на производственную и непроизводственную сферы имеет важное теоретическое и практическое значение для макроэкономического и микроэкономического управления национальной экономикой.
Производственная сфера (сфера материального производства) экономики создает материальные блага, товары и оказывает хозяйственные услуги производственного назначения, то есть для других предприятий.
В мировой практике сфера материального производства делится на три элемента:
Первичная – часть экономики, связанная с добычей сырья, растениеводством и животноводством;
Промышленная – часть экономики, связанная с производством промежуточного продукта (материалов, комплектующих, машин и оборудования);
Конечного продукта – часть экономики, где производятся предметы конечного потребления.
Непроизводственная сфера экономики оказывает услуги населению, то есть перераспределяет созданный в производстве национальный доход.
Частное разделение труда проявляется в обособлении отдельных отраслей и производств внутри промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей материального производства.
Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении и организации труда непосредственно на предприятиях.
Производство той или иной продукции становится самостоятельной отраслью при условии наличия ряда однородных предприятий, специально занятых изготовлением определенных видов продукции (выполняющих работы или услуги), которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.
Отраслевая структура экономики характеризуется составом отраслей, их количественным соотношением и взаимосвязями между ними.
Отраслевая структура страны формируется под воздействием многих факторов, важнейшими из которых являются:
Научно-технический прогресс;
Прогнозируемые темпы развития;
Формы организации производства;
Сырьевые ресурсы страны;
Международное разделение труда;
Общественно-исторические условия развития отрасли;
Уровень материального благосостояния трудящихся.
Прогрессивность отраслевой структуры национальной экономики характеризуется такими количественными соотношениями отдельных отраслей и производств, при которых обеспечивается наиболее эффективное использование достижений научно-технического прогресса, форм и методов организации производства, материальных и трудовых ресурсов.
В основу классификации отраслей положены следующие принципы:
Экономическое назначение производимой продукции;
Характер функционирования продукции в процессе производства;
Однородность применяемого сырья;
Общность технологических процессов и технологической базы производства;
Характер воздействия на предмет труда и другие.
Экономическое назначение производимой продукции является наиболее важным принципом классификации отраслей. В соответствии с этим принципом промышленность делится на отрасли, производящие средства производства (группа А) и отрасли, производящие предметы потребления (группа Б).
По целевому назначению производимой продукции, общности исходного сырья и родственности применяемых технологий в промышленности выделяется 16 комплексных отраслей, представляющих по существу крупные группы отраслей промышленности:
1.Электроэнергетика (7 отраслей);
2. Топливная промышленность (16 отраслей);
3. Черная металлургия (11 отраслей);
4. цветная металлургия (36 отраслей);
5. Химическая и нефтехимическая промышленность (32 отрасли);
6. Машиностроение и металлообработка (136 отраслей);
7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (19 отраслей);
8. Промышленность строительных материалов (32 отрасли);
9. Легкая промышленность (48 отраслей);
10. Пищевая промышленность (34 отрасли);
11. Полиграфическая промышленность;
12. Другие отрасли промышленности.
По характеру воздействия на предмет труда промышленность делится на добывающие отрасли, в которых осуществляется процесс добычи сырья и топлива из земных недр, лесов, водоемов и обрабатывающие отрасли, занимающиеся переработкой сырых материалов.
В настоящее время отрасли производственной сферы объединены в межотраслевые комплексы, которые представляют собой интегрированную систему отдельных отраслей, объединенных общей целью в удовлетворении потребностей народного хозяйства в определенном виде продукции.
1.Топливно-энергетический;
2. Металлургический;
3. Машиностроительный;
4. Химико-лесной;
5. Агропромышленный;
6. Социальный (производство товаров народного потребления и легкой промышленности);
7. Строительный.
По состоянию на 01.01.2001 г удельный вес продукции отдельных комплексов в общем объеме выпуска продукции промышленности составлял: топливно-энергетического – 25,4%, металлургического – 16,4%, машиностроительного- 16,4%, химико-лесного – 10,2%, перерабатывающих отраслей АПК (в части пищевой промышленности) – 11,1%, социального- 1,2%, строительного – 2,4%. /Пелих, с.49-83/.
Предпринимательство - инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, которая осуществляется от своего имени, под свою ответственность (или от имени и под юридическую ответственность юридического лица).
Предпринимательство в экономической науке рассматривается в трех аспектах: как экономическая категория, как метод хозяйствования и как тип экономического мышления.
С экономической точки зрения для характеристики предпринимательства важное значение имеет определение объектов и субъектов предпринимательской деятельности.
Субъектами предпринимательства выступают физические лица, использующие для предпринимательской деятельности собственный или наемный труд или группа лиц, связанных договорами и экономическими интересами.
Объектом предпринимательской деятельности является эффективная комбинация факторов производства с целью получения максимальной прибыли.
Характерными чертами предпринимательства , как метода хозяйствования, являются:
1. Самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Самостоятельность предполагает отсутствие руководящего органа, который указывает, что и сколько производить, сколько тратить и кому продавать. В тоже время предприниматель зависит от состояния рынка продавцов, покупателей и товаров, динамики спроса на все виды продукции и услуг, уровня цен на ресурсы и готовую продукцию, системы товарно-денежных отношений;
2. Наличие совокупности свобод и прав по выбору деятельности, формированию производственной программы, выбору источников финансирования, доступа ко всем видам ресурсов, сбыту продукции, установлению цены и распоряжения прибылью после уплаты налогов в бюджет;
3. Ответственность за принимаемые решения в условиях риска, который связан с неопределенностью и непредсказуемостью внешней среды предприятия;
4. Ориентация на достижение коммерческого успеха, максимизации прибыли.
5. Личная экономическая заинтересованность;
6. Новаторство и творческий поиск.
Как тип экономического мышления предпринимательство характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений. В данном случае предпринимательство рассматривается как свойство натуры и склад ума.
В зависимости от функций, которые предприниматель принимает на себя, различают следующие виды предпринимательской деятельности.
1. Производственное предпринимательство традиционное или инновационное.
Инновационное (научно-техническое) предпринимательство связано с созданием, освоением и распространением инноваций (конечный продукт научно-технического прогресса в виде нового продукта или технологии).
Традиционное (производственное) предпринимательство связано с производством товаров и услуг.
Результатом производственного предпринимательства является продукт или услуга, которые требуют своей реализации через сбытовые подразделения или с помощью коммерческих организаций (прямой или косвенный сбыт).
2. Коммерческое предпринимательство - деятельность, основное содержание которой составляют торгово-обменные и товарно-денежные отношения (операции по купле-продаже, связанные со сменой собственности товара). К коммерческому предпринимательству относятся: торговля, торгово-закупочная деятельность, торгово-посредническая деятельность, (перепродажа, комиссионная торговля, консигнационные, брокерские и агентские соглашения), деятельность товарных бирж.
3. Финансовое предпринимательство – банковская, страховая деятельность, деятельность фондовых бирж, оказание лизинговых услуг.
4. Прочие виды предпринимательской деятельности: консультативное (консалтинговое), аудиторские услуги, инжиниринговые услуги и др.
Основными документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность являются:
1. Конституция РФ от 12.12.93 (ред. от 25.07.2003.)
2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 №51-ФЗ (ред.29.07.2004);
3. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 23.12.2003);
4. Гражданский кодекс РФ (часть 3) от 26.11.2001 № 146 –ФЗ;
5. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 119-ФЗ);
6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 117-ФЗ);
7. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 № 88-ФЗ (ред. от 21.03.2002);
8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 28.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003);
9. Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ;
10. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 28.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003);
11. Трудовой кодекс РФ № - ФЗ от 21.12.2001
12. Иные нормативные акты
Конституция РФ – основной документ всего российского законодательства. Конституция закрепляет следующие основополагающие права и принципы предпринимательской деятельности: свободное распоряжение своим трудом, право частной собственности, равенство всех форм собственности, свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, общегражданские права человека.
Гражданский кодекс (часть 1 ) определяет правовые аспекты взаимоотношений граждан, юридических лиц и других участников предпринимательской деятельности, организационно-правовые формы хозяйствования. (Приложение3)
Гражданский кодекс (часть 2) определяет правовые аспекты коммерческого и финансового предпринимательства, договорных и подрядных отношений. (Приложение)
Налоговый кодекс регламентирует общие правила определения доходов и расходов участников предпринимательской деятельности, виды, ставки налогов, налоговую базу, порядок начисления налогов и др. (Приложение4)
Трудовой кодекс определяет правовые аспекты регулирования трудовых отношений: организация труда и управление трудом, рабочее время и время отдыха, оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации. (Приложение5)
Государственная регистрация – процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования, при которой государственные органы проверяют соответствие самого юридического лица и его регистрационных документов требованиям действующего законодательства. Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Юридические лица действуют на основании учредительных документов: договора или устава в зависимости от организационно-правовой формы участника предпринимательской деятельности, либо договора и устава.
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
Учредительный договор - документ, в котором содержится следующая информация: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок совместной деятельности по его созданию; размер долей участия каждого из учредителей; условия передачи имущества учредителей юридическому лицу; условия участия учредителей в деятельности юридического лица; условия и порядок распределения между участниками прибыли (убытков); условия управления деятельностью юридического лица; условия выхода учредителей (участников) из состава.
В уставе в обязательном порядке должны содержаться: сведения об организационно-правовой форме, наименование, место нахождения, размер уставного фонда, состав учредителей, вид и сфера деятельности, порядок распределения прибыли, порядок образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.
На основе учредительного договора действуют хозяйственные товарищества.
На основе учредительного договора и устава действуют общества с ограниченной ответственностью и ассоциации.
На основе устава действуют акционерные общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, потребительские кооперативы, фонды.
Нормативно-правовые документы для организации деятельности муниципальных учреждений
Перечень документов для муниципального учреждения
1. Распоряжение о создании муниципального учреждения.
2. Устав учреждения.
3. Приказ о назначении директора.
4. Свидетельство о регистрации юридического лица.
5. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
6. Трудовой договор с руководителем муниципального учреждения.
7. Информационное письмо об учете ЕГРПО (единый государственный регистр предприятий и организаций).
8. Страховое свидетельство, уведомление о размере страховых взносов , выданное Фондом социального страхования.
9. Извещение страхователя, выданное Фондом обязательного медицинского страхования.
10. Извещение страхователя из Пенсионного фонда.
5. Должностные инструкции сотрудников.
6. Положение о стимулирующих выплатах, премировании, надбавках.
7. Положения о структурных подразделениях (при наличии).
Зависящие от специфики организации:
2. Коллективный договор.
3. Форма договора о сотрудничестве с другими организациями.
4. Номенклатура дел.
5. Инструкция о порядке прохождения периодических медицинских осмотров.
6. Инструкции о порядке прохождения инструктажа по технике безопасности на рабочем месте и вводного инструктажа.
7. Инструкции о порядке действий при возникновении пожара и другие.
8. Другие локальные акты в соответствии с трудовым законодательством.
Документация по личному составу
1. Личные документы:
Трудовая книжка;
Медицинская книжка;
Документы личного дела;
Личный листок по учету кадров (форма № Т-2);
Копии документов об образовании;
Копия страхового свидетельства;
Копия паспорта;
Копия свидетельства ИНН;
Копия военного билета;
Приказ о назначении на должность;
Опись личного дела.
2. Распорядительные документы:
2.1 Приказы по личному составу:
О приеме работника на работу;
О прекращении действия трудового договора с работником (форма № Т-8);
О переводе работника на другую работу (форма Т-5);
О направлении работника в командировку (при наличии) (форма Т-11);
О наложении дисциплинарного взыскания .
2.2 Приказы по основной деятельности, имеющие произвольную форму:
О применении дисциплинарных взысканий;
- о снятии дисциплинарных взысканий;
- о присвоении разряда;
О совмещении профессий (должностей);
Об установлении надбавки;
О замещении временно отсутствующего работника;
О дежурстве;
Об изменении режима работы;
2.3 Документы, подтверждающие трудовую деятельность работников:
Трудовые книжки;
Трудовые договоры и изменения к ним;
Копии приказов по личному составу.
2.4 Информационно-расчетные документы:
Личные карточки работников (форма № Т-2);
Личные дела работников;
Табель учета рабочего времени.
2.5 Внутренняя служебная переписка:
Заявления работников (например, об отпуске);
Служебные записки;
Объяснительные;
Представления.
2.6 Журналы (книги) учета и регистрации:
Книга учета персонала;
Журнал регистрации трудовых договоров;
Журнал регистрации приказов;
Книга учета личных дел;
Книга учета входящих документов;
Книга учета исходящих документов;
2.7 Методическое обеспечение работы муниципального учреждения:
Годовая программа деятельности Учреждения;
Поквартальные планы работы учреждения;
Структура учреждения;
Программы творческих объединений, клубов;
Положения о структурных подразделениях (при наличии);
Календарно-тематическое планирование работы творческих объединений;
Журналы учета работы творческих объединений;
Журналы учета социально-воспитательной и досуговой работы (учет работы специалистов учреждения);
Журналы учета работы спортивных объединений, секций;
Ежегодный и поквартальный отчет о работе учреждения;
Аналитические отчеты специалистов учреждения за год;
Нормативные и распорядительные акты органов управления по подчиненности, относящиеся к деятельности учреждения.
Устав муниципального учреждения
Примерный устав учреждения комплексного социального
обслуживания подростков и молодежи
____________________________________________________________________
________________________________________
1. Общие положения.
1.1. Государственное (муниципальное) учреждение комплексного социального обслуживания подростков и молодежи
___________________________________________________________________,
(полное наименование учреждения)
в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано (реорганизовано) в соответствии с _______________________________________________________
____________________________________________________________________
(дата, номер и название распорядительного документа о создании «Учреждения») и является правопреемником 1
_______________________________________________________________
(название ранее действующей организации)
____________________________________________________________________
(передаточный акт, разделительный баланс)
1.2. Учредителем «Учреждения» является ____________________________________________________________________
(наименование соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления)
в лице ______________________________________________________________
(наименование соответствующего органа по управлению имуществом)
Учреждение находится в ведении
___________________________________________________________________ .
1.3. Официальное наименование «Учреждения»:
полное – государственное (муниципальное) учреждение комплексного социального обслуживания подростков и молодежи _______________________
________________________________
1 Включается в случае реорганизации
____________________________________________________________________
сокращенное - _______________________________________________________.
1.4. Место нахождения «Учреждения»
____________________________________________________________________.
(место государственной регистрации)
Почтовый адрес:
____________________________________________________________________,
1.5. «Учреждение» является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях», другими нормативными, правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края , решениями учредителя, и _______________________________________________ настоящим Уставом.
(наименование соответствующего органа по делам молодежи)
1.6. «Учреждение» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки.
1.7. «Учреждение» пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законодательством для юридического лица организационно-правовой формы «Учреждение», выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. «Учреждение» не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе заниматься предпринимательской деятельностью , направленной на реализацию уставных задач и соответствующей целям и предмету его деятельности.
1.9. «Учреждение» не отвечает по обязательствам государства, его органов. «Учреждение» отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами . При их недостаточности, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества в соответствии с действующим законодательством.
1.10. «Учреждение» имеет (не имеет):
а) филиалы (обособленные подразделения)
____________________________________________________________________
б) представительства
___________________________________________________________________.
(полное наименование, индекс и почтовый адрес)
2. Цели и предмет деятельности «Учреждения».
2.1. Целями деятельности «Учреждения» являются профилактика правонарушений в подростковой и молодежной среде, укрепление института семьи и повышение роли общественного воспитания детей и подростков, снижение уровня детской, подростковой наркомании, алкоголизма, профилактика СПИДа.
2.2. Основными задачами «Учреждения» являются:
Создание единой системы работы с подростками и молодежью по месту их жительства;
Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся в социально-опасном положении;
Организация временной, сезонной, иной занятости молодых граждан;
Организация летнего отдыха и оздоровления молодых граждан;
Организация досуга молодых граждан (культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий и т. п.).
3. Компетенция «Учреждения».
3.1. «Учреждение» имеет право:
Самостоятельно осуществлять свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской федерации, Краснодарского края и настоящим Уставом;
Приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом;
Осуществлять в установленном законодательством порядке предпринимательскую деятельность, поскольку такая деятельность будет служить достижению целей, ради которых создано «Учреждение»;
Приобретать, арендовать, получать в пользование при осуществлении основной хозяйственной и иной предусмотренной для него деятельности, основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов;
Обеспечивать своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с «Учреждением» в трудовых отношениях, на сборные пункты или в военные части;
Осуществлять бухгалтерский учет результатов основной хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность .
3.3. «Учреждение» в своей деятельности несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Имущество и финансы «Учреждения».
4.1 Имущество за государственным (муниципальным) «Учреждением» закрепляется на праве оперативного управления и является государственной (муниципальной) собственностью.
4.2.Источниками формирования имущества «Учреждения», в том числе финансовых средств, являются:
Имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;
Имущество, приобретенное за счет финансовых средств «Учреждения», в том числе за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;
Доход, полученный от платных видов разрешенной «Учреждению» хозяйственной деятельности;
Безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования органи - заций, учреждений и граждан;
Иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Привлечение и получение «Учреждением» дополнительных внебюд - жетных средств в виде материальных ценностей и финансовых ресурсов не влечет за собой снижение его бюджетного финансирования .
4.4. «Учреждение» образует фонд накопления и фонд за счет прибыли (превышение доходов над ресурсами) от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности, остающейся в распоряжении «Учреждения» после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.
4.5. «Учреждение» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным (муниципальным) имуществом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.6. «Учреждение» не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.
4.7. Доходы, полученные «Учреждением» от разрешенной настоящим Уставом деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение «Учреждения».
Ведение учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности должно осуществляться раздельно от основной деятельности.
4.8. При осуществлении права оперативного управления имуществом «Учреждение» обязано:
Эффективно использовать имущество;
Обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
Не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
5.6. Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности «Учреждения»:
В пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом «Учреждения», заключает договоры, выдает доверенности;
Открывает расчетный и иные счета «Учреждения»;
В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников «Учреждения»;
Организует воинский учет работников, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу;
Является начальником гражданской обороны «Учреждения».
Директор, в пределах утвержденной ________________________________
____________________________________________________________________
(наименование соответствующего органа по делам молодежи)
штатной численности, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты).
5.7. Отношения работника и «Учреждения», возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
6. Ликвидация и реорганизация «Учреждения».
6.1. Реорганизация «Учреждения» (слияние, присоединение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению собственника или уполномоченного им органа.
6.2. «Учреждение» может быть ликвидировано по решению:
а) собственника или уполномоченного им органа;
Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации «Учреждения» в соответствии с действующим законодательством.
6.3. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество ликвидируемого «Учреждения» после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками «Учреждения», остается в государственной (муниципальной) собственности Краснодарского края.
6.4. При реорганизации «Учреждения» все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
При ликвидации «Учреждения» документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в государственные архивные фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т. п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения «Учреждения». Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств «Учреждения» в соответствии с требованиями архивных органов.
6.5. «Учреждения» считается прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6.6. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются
____________________________________________________________________
(наименование соответствующего органа управления имуществом)
и согласовываются с __________________________________________________.
(наименование соответствующего органа по делам молодежи)
Введение
Под предприятием общественного питания подразумевается предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
При этом под кулинарной продукцией понимается совокупность блюд, кулинарных изделий и кулинарных полуфабрикатов.
Кулинарная продукция должна соответствовать требованиям государственных стандартов, стандартов отрасли, стандартов предприятий, сборников рецептур блюд и кулинарных изделий, технических условий и вырабатываться по технологическим инструкциям и картам при соблюдении санитарных правил для предприятий общественного питания.
Тип предприятия общественного питания определяется характерными особенностями обслуживания, ассортимента реализуемой кулинарной продукции и номенклатуры предоставляемых потребителям услуг.
Выделяют следующие типы предприятий общественного питания:
ресторан – предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные, винно-водочных, табачных и кондитерских изделий, повышенным уровнем обслуживания в сочетании с организацией отдыха;
бар - предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, закуски, десерты, мучные кондитерские и булочные изделия, покупные товары;
кафе – предприятие по организации питания и отдыха потребителей с ограниченным по сравнению с рестораном ассортиментом продукции. Реализует фирменные, заказные блюда, изделия и напитки;
столовая – общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;
закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей промежуточным питанием.
Дополнительно выделяются следующие объекты сферы общественного питания:
диетическая столовая – столовая, специализирующаяся в приготовлении и реализации блюд диетического питания;
столовая- раздаточная – столовая, реализующая готовую продукцию, получаемую от других предприятий общественного питания;
буфет – структурное подразделение предприятия, предназначенное для реализации мучных кондитерских и булочных изделий, покупных товаров и ограниченного ассортимента блюд несложного приготовления.
Класс предприятия общественного питания - это совокупность отличительных признаков предприятия определенного типа, характеризующая качество предоставляемых услуг, уровень и условия обслуживания.
Выделяют три класса: люкс, высший и первый. Они определяются собственником.
В соответствии с ОКВЭД объекты сферы общественного питания включены в раздел Н «Гостиницы и рестораны», класс 55 и следующие подклассы: 55.3 «Деятельность ресторанов», 55.4 «Деятельность баров», 55.5 «Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания» (группа 55.51 «Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях»).
Деятельность предприятий общественного питания сертифицируется в целом, через услуги.
Услуги , предоставляемые потребителям в предприятиях общественного питания различных типов и классов подразделяются на:
–услуги питания;
–услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий;
–услуги по реализации кулинарной продукции;
– услуги по организации досуга;
–информационно-консультационные услуги;
– прочие услуги.
Обязательной сертификации подлежат первые три вида указанных выше услуг.
Стандартизация деятельности предприятий общественного питания регламентируется рядом нормативных актов:
–государственные (национальные) стандарты;
–отраслевые стандарты;
–стандарты предприятий (СТП);
–сборники рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания, которые являются технологическими нормативами.
Организация учета активов и пассивов на предприятиях общественного питания аналогична их учету в других видах деятельности. Особенность этого учета заключается в составе и структуре материальных запасов, в организации наличных расчетов за реализованные товары. Специфика формирования оборотных активов этих предприятий определяется преобладанием товарных запасов при незначительном удельном весе производственных затрат.
Основными хозяйственными операциями предприятий общественного питания является приобретение товаров, их хранение, переработка и реализация, т. е. товарные операции. Поэтому основным объектом бухгалтерского учета на предприятиях общественного питания являются товары, а суть бухгалтерского учета состоит в учете особенностей товарных операций.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
ГОСТ Р 50647-94. Общественное питание. Термины и определения.
ГОСТ Р 50764-95. «Услуги общественного питания. Общие требования».
ГОСТ Р 50762-95. «Общественное питание. Классификация предприятий».
ГОСТ Р 50763-95. «Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия».
ГОСТ Р 50935-96. «Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу».
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.
ГОСТ Р 50763-2007. Продукция общественного питания, реализуемая населению.
ГОСТ Р 53104-2008. Метод органолептической оценки качества продукции общественного питания.
ГОСТ Р 53105-2008. Технологические документы на продукцию общественного питания.
ГОСТ Р 53106-2008. Метод расчета отходов и потерь сырья и пищевых продуктов при производстве продукции общественного питания.
Порядок разработки, рассмотрения и утверждения стандартов предприятий (СТП), утвержденный МВЭС России 06.07.1997.
Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (с изменениями от 01.07.2003).
Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 (в редакции от 21.05.2001 № 389, от10.05 2007 №276).
Письмо Роспотребнадзора №0100_7983-07-31 от 10.08.2007 «О методических подходах к внедрению изменений в Правила оказания услуг общественного питания»
Временный порядок разработки и утверждения технико - технологических карт на блюда и кулинарные изделия, утвержденный МВЭС России 06.07.1997.
Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Письмо Минздрава России от 22.05.2002 г. № 2510/5140-02-32 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».
Письмо Роскомторга от 11.07.95 г. № 1-955/32-7 «О нормативной и технологической документации для предприятий общественного питания».
Письмо Госстандарта № 230-7/431, Роскомторга № 1-1177/32-7 и Госкомсанэпиднадзора России от 07.09.95 г. «О введении обязательной сертификации услуг общественного питания».
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями от 30.12.2001 и от 01.01 2010).
Методические указания по лабораторному контролю качества продукции общественного питания.
Письмо Роспотребнадзора «Об усилении надзора за производством и оборотом продукции нетрадиционного состава» от 27.12.2006 № 0100_13930-06-32.
Письмо Роспотребнадзора №01_2180-8-32. «О согласовании продуктов питания для образовательных учреждений»
САНПиН 2.3.2.1324-03. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов.
СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания.
САНПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.
СанПиН 2.3.2.1940-05. Организация детского питания
СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Постановление №36 от 24.05.02. Об утверждении межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников системы общественного питания
Приказ №304 от 07.09.07. Об утверждении норм естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания
Приказ №276 От 29.12.82. Об Утверждении среднеотраслевых норм эксплуатационных потерь столовой посуды, приборов, столового белья, санспецодежды, производственного инвентаря на предприятиях общественного питания и инструкции о порядке их применения.