الولاية القضائية الجنائية - سلطة الدولة في إصدار قواعد القانون الجنائي وضمان تطبيقها.

يسمى هذا الاختصاص القضائي الكامل. وهي تشمل الولاية القضائية الإلزامية وسلطة الإنفاذ. الأول يعني أنه يمكن للدولة أن تفرض قواعد سلوك ملزمة ، لكنها محدودة في استخدامها لوسائل إنفاذها. تعني الولاية القضائية القسرية سلطة الدولة لفرض احترام القانون والأفعال المتعلقة بتطبيقه.

يتم الفصل في مسائل الاختصاص الجنائي بموجب تشريعات الدولة وفقًا للقانون الدولي. القاعدة العامة هي أن الدولة تمارس ولاية قضائية كاملة داخل أراضيها وولاية محدودة داخل المنطقة الاقتصادية الخاصة للبحر والجرف القاري ، وكذلك على مواطنيها في الخارج.

تسمى الولاية القضائية التي تمارس داخل أراضي الولاية الإقليمية. يقوم على مبدأ الإقليمية. تسمى الولاية القضائية التي تمارس خارج إقليم ما بالولاية القضائية خارج الإقليم. يقوم على مبدأ شخصي ، وبموجبه يحق للدولة إلزام مواطنيها في الخارج بالامتثال لقوانينها ، ولكن لا يجوز لها تطبيق تدابير قسرية. يتم توسيع المبدأ الشخصي بشكل متزايد من قبل الدول للأشخاص عديمي الجنسية المقيمين بشكل دائم على أراضيها.

كما أن هناك مبدأ الحماية أو الأمن الذي يهدف إلى ضمان حماية المصالح الجوهرية للدولة ومواطنيها من الأعمال الإجرامية المرتكبة في الخارج. في مثل هذه الحالات ، يحق للدولة مقاضاة أي شخص ، بغض النظر عن مكان ارتكاب الجريمة ، بشرط بالطبع أن يكون هذا الشخص ضمن ولايتها القضائية الكاملة. أصبح مبدأ الحماية أكثر انتشارًا في التشريع و الممارسة القضائيةتنص على.

أخيرًا ، هناك مبدأ العالمية ، الذي ينص على إمكانية توسيع الولاية القضائية الجنائية للدولة إلى الأفعال المعترف بها على أنها جنائية بموجب القانون الدولي ، بغض النظر عن جنسية الشخص الذي ارتكبها ومكان ارتكابها. في الماضي ، كان يغطي فقط القرصنة وتجارة الرقيق ، والآن يمتد تأثيره ليشمل عددًا من الجرائم بموجب القانون الدولي العام (الجرائم ضد سلام وأمن البشرية).

ينعكس القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1997 الاتجاهات الحديثةفي مجال الولاية القضائية خارج الإقليم. وهو يتضمن مادة "تطبيق القانون الجنائي فيما يتعلق بالأشخاص الذين ارتكبوا جريمة خارج الاتحاد الروسي" (المادة 12). الجزء الأول من المقال مكرس للتأثير خارج الحدود الإقليمية للقانون الجنائي للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالمواطنين الروس والأشخاص عديمي الجنسية المقيمين بشكل دائم في روسيا. وتنص على أن هؤلاء الأشخاص "الذين ارتكبوا جريمة خارج الاتحاد الروسي يخضعون المسؤولية الجنائيةبموجب هذا القانون ، إذا كان الفعل الذي ارتكبه معترفًا به كجريمة في الدولة التي ارتكب في إقليمها ، وإذا لم تتم إدانة هؤلاء الأشخاص في دولة أجنبية.

يجسد هذا الحكم مبدأين معترف بهما عالميا من مبادئ القانون الجنائي. الأول هو مبدأ التجريم المزدوج ، والذي بموجبه يجب تصنيف الفعل كجريمة في كل من بلد ارتكاب الجريمة وفي بلد الملاحقة القضائية. المبدأ الثاني هو "لا يمكن محاكمة أحد أو معاقبته مرتين عن نفس الشيء". تشريعات الدولة و الأعمال الدوليةمن المفترض أن آخر هذه المبادئ لا ينطبق على الحالات التي يرتكب فيها شخص جريمة في دولة أخرى.

إن عبارة "جريمة خارج الاتحاد الروسي" تثير الشكوك. لا يغطي فقط أراضي دولة أجنبية ، ولكن أيضًا المساحات الدولية خارج الاتحاد الروسي (البحر المفتوح ، القارة القطبية الجنوبية ، إلخ) ، وهذه المساحات لها نظام مختلف. تعتبر الجرائم المرتكبة هنا ، كقاعدة عامة ، وفقًا لقوانين دولة جنسية الجاني. لذلك ، يجب تفسير التعبير المشار إليه بشكل مقيد على أنه جريمة تُرتكب في أراضي دولة أجنبية.

1. يخضع الشخص الذي يرتكب جريمة في أراضي الاتحاد الروسي للمسؤولية الجنائية بموجب هذا القانون.

2. يجب الاعتراف بالجرائم المرتكبة داخل البحر الإقليمي أو المجال الجوي للاتحاد الروسي على أنها مرتكبة في أراضي الاتحاد الروسي. ينطبق هذا القانون أيضًا على الجرائم المرتكبة على الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي.

3. يخضع الشخص الذي يرتكب جريمة على سفينة مخصصة لميناء تابع للاتحاد الروسي ، تقع في المياه المفتوحة أو في المجال الجوي خارج الاتحاد الروسي ، للمسؤولية الجنائية بموجب هذا القانون ، ما لم تنص على خلاف ذلك معاهدة دولية الاتحاد الروسي. بموجب هذا القانون ، فإن الشخص الذي يرتكب جريمة على متن سفينة حربية أو طائرة عسكرية تابعة للاتحاد الروسي ، بغض النظر عن موقعه ، يتحمل أيضًا المسؤولية الجنائية.

4. مسألة المسؤولية الجنائية للممثلين الدبلوماسيين الدول الأجنبيةوغيرهم من المواطنين الذين يتمتعون بالحصانة ، إذا ارتكب هؤلاء الأشخاص جريمة على أراضي الاتحاد الروسي ، فيُسمح بذلك وفقًا للمعايير قانون دولي.

تعليقات ل Art. 11 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي

1. القانون الجنائي صالح داخل حدود إقليم معين. يحدد القانون الجنائي مبادئ عمله في الفضاء: الحصانة الإقليمية والدبلوماسية (انظر التعليق على المادة 11) ، والمواطنة ، والمهمة الخاصة ( معاملة خاصة) ، حقيقي وعالمي (انظر التعليق على المادة 12) وتسليم مجرم (انظر التعليق على المادة 13).

2. يعني المبدأ الإقليمي لعمل القانون الجنائي توسيع نطاقه قوة الربطإلى إقليم معين ، بغض النظر عن جنسية الشخص الذي ارتكب الجريمة في هذه المنطقة. يعكس هذا المبدأ سيادة الدولة في محاكمة أي شخص ارتكب جريمة في أراضيها.

يخضع جميع الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم على أراضي الاتحاد الروسي للمساءلة بموجب القانون الجنائي (الجزء 1 من المادة 11). ومن بين هؤلاء: مواطنو الاتحاد الروسي ، والمواطنون الأجانب ، فضلاً عن الأشخاص عديمي الجنسية. الأشخاص عديمو الجنسية (عديمو الجنسية) ليسوا مواطنين روسيين وليس لديهم دليل على جنسيتهم (جنسية) دولة أخرى.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 01.04.93 N 4730-1 "على حدود دولة الاتحاد الروسي" ، فإن أراضي الاتحاد الروسي هي المساحة داخل حدود دولته. أراضي الاتحاد الروسي تشمل الأرض والمياه ، بما في ذلك. الإقليمية ، باطن الأرض تحت الأرض والمياه المسماة ، المجال الجوي فوقها.

تشمل المياه الإقليمية (البحر الإقليمي) للاتحاد الروسي المياه البحرية الساحلية التي يبلغ عرضها 12 ميلًا بحريًا ، مقاسة من خط المد المنخفض ، في كل من البر الرئيسي والجزر التابعة للاتحاد الروسي.

يُفهم المجال الجوي للاتحاد الروسي على أنه الفضاء فوق أرضه وأراضيه المائية ، بما في ذلك. فوق المياه الإقليمية للاتحاد الروسي. لا يتم تحديد ارتفاع العمود الجوي المرتبط بإقليم الدول حاليًا بواسطة قواعد القانون الدولي. معاهدة مبادئ أنشطة الدول في استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي ، بما في ذلك القمر والأجرام السماوية الأخرى ، بتاريخ 27 يناير 1967 ، لم تضع حدودًا بين المجال الجوي الوطني والفضاء الخارجي. حسب الأعراف والممارسات الدولية للدول في مجال استخدام الفضاء الخارجي حدود معينةيقع ضمن 100 ميل فوق مستوى سطح البحر ، حيث أنه أدنى ارتفاع فوق الأرض يسمح بالدوران المداري الحر لمركبة فضائية. تمتد الولاية القضائية الجنائية للاتحاد الروسي إلى المجال الجوي أسفل هذه الحدود.

الروسية قانون جنائييمتد إلى الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، على الرغم من أن هذه المساحات لا تنتمي إلى أراضي روسيا.

أراضي سفارات الاتحاد الروسي ، يخضع نقل البعثات الدبلوماسية للولاية القضائية الجنائية للاتحاد الروسي ، لكن أراضي الاتحاد الروسي تشمل المباني والمباني المشار إليها ، الأرض، النقل ، إلخ. غير صحيح.

من ارتكب جريمة على سفينة مدنية تبحر في تحتها العلم الروسيفي أعالي البحار أو في المجال الجوي المحايد والطائرات المدنية وغيرها الطائراتبعلامة تعريف الاتحاد الروسي ، يخضع للمسؤولية بموجب القانون الجنائي ، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك (الجزء 3 من المادة 11).

وفقًا للقانون الجنائي ، فإن الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم على السفن البحرية والطائرات التي ترفع العلم أو تحمل علامات تعريف الاتحاد الروسي في أعالي البحار أو المجال الجوي المفتوح أو المياه أو موانئ دولة أجنبية مسؤولون جنائيًا (الجزء 3 من المادة 11). الاتفاقية الخاصة بالجرائم وبعض الأفعال الأخرى المرتكبة على متن الطائرات (طوكيو ، 1963) تعادل الوضع القانونيطائرة عسكرية الطائراتالمستخدمة في الخدمة العسكرية والجمارك والشرطة.

لا يمتد اختصاص القانون الجنائي للاتحاد الروسي إلى الزوارق المائية المدنية الأجنبية التي تبحر في مياهها البحرية الإقليمية أو الداخلية ، باستثناء تلك المنصوص عليها المعايير الدوليةالحالات التي: تمتد فيها عواقب الجريمة إلى الدولة الساحلية ؛ - إذا كانت الجريمة تعكر صفو السلام في البلاد أو تعكر صفو البحر الإقليمي ؛ سيتصل ربان السفينة أو المندوب الدبلوماسي أو المسؤول القنصلي لدولة العلم السلطات المحليةمع طلب المساعدة ؛ من الضروري وقف التجارة غير المشروعة في المخدرات أو المؤثرات العقلية.

وفقًا لاتفاقية طوكيو ، يحدد القانون الجنائي لحالة تسجيل الطائرة الإجرام والمعاقبة على الفعل المرتكب أثناء الطيران. يغطي هذا الحكم مدة الرحلة بأكملها ، وبالتالي فترة وجود السفينة الأجنبية في المجال الجوي للاتحاد الروسي. استثناء من هذه القاعدة هو الحالات المنصوص عليها في اتفاقية طوكيو ، عندما تنشأ المسؤولية الجنائية للجاني بموجب القانون الجنائي للبلد الذي ارتكبت الجريمة في مجاله الجوي: حالة؛ ب) إذا ارتكبت الجريمة من قبل مواطنين أو ضد أحد مواطني تلك الدولة من قبل شخص مقيم بشكل دائم في مثل هذه الدولة أو ضد هذا الشخص ؛ ج) إذا كانت الجريمة موجهة ضد أمن هذه الدولة. د) تتكون الجريمة من انتهاك القواعد أو اللوائح المعمول بها في الدولة فيما يتعلق برحلة أو مناورة الطائرة ؛ ه) المحاكمة ضرورية للوفاء بأي التزام على الدولة بموجب اتفاقيات الدولة متعددة الأطراف.

يرتبط المبدأ الإقليمي لعمل القانون الجنائي بمسألة المكان الذي ارتكبت فيه الجريمة. يجب اعتبار المكان الذي ارتكبت فيه الجريمة إقليمًا للدولة حيث لم يتم ارتكاب الفعل فحسب ، بل حدثت عواقب اجتماعية خطيرة ، بما في ذلك الحالات التي تم فيها تنفيذ الفعل (التقاعس) على أراضيها ، وحدثت العواقب في دولة أخرى .

عندما ترتكب جريمة من قبل شركاء - المنظم ، المحرض ، الشريك ، الجاني ، الموجود في الإقليم دول مختلفة- مكان ارتكاب الجريمة من قبل كل شريك هو إقليم الدولة التي قام فيها بدوره الإجرامي. أساس مسؤولية كل شريك هو فعل معين يقوم به (على سبيل المثال ، التحريض على الاحتيال ، وتنظيم القتل).

3. مبدأ الحصانة الدبلوماسية (الحصانة الدبلوماسية) هو استثناء من المبدأ الإقليمي للقانون الجنائي بالنسبة للبعض مواطنين أجانبالذي ارتكب جريمة على أراضي الاتحاد الروسي (الجزء 4 من المادة 11). وفقًا لهذا المبدأ ، يتم البت في مسألة المسؤولية الجنائية للممثلين الدبلوماسيين للدول الأجنبية والمواطنين الآخرين الذين يتمتعون بالحصانة وفقًا لقواعد القانون الدولي.

اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، اتفاقية الأمم المتحدة لمنع الجرائم المرتكبة ضد المستخدمين والمعاقبة عليها الحماية الدولية، بما في ذلك الموظفين الدبلوماسيين لعام 1973 ، وما إلى ذلك ، وضع قائمة بالممثلين الدبلوماسيين وأفراد عائلاتهم وموظفي الطاقم الإداري والفني للبعثات ، بالإضافة إلى المسؤولين الآخرين الخاضعين للحصانة الدبلوماسية.

تعني الحصانة والسلامة الشخصية أن الأشخاص الذين يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية لا يخضعون للمسؤولية الجنائية بموجب قانون مكان الاعتماد (الإقامة) لارتكاب جريمة في ذلك المكان. كقاعدة عامة ، يُعتبر هؤلاء الأشخاص أشخاصًا غير مرغوب فيهم ويلتزمون بمغادرة الدولة.

تم إعداد نسخة منقحة من الوثيقة مع التغييرات التي لم تدخل حيز التنفيذ

القانون الاتحادي رقم 155-FZ المؤرخ 31 يوليو 1998 (بصيغته المعدلة في 2 أغسطس 2019) "بشأن مياه البحر الداخلية والبحر الإقليمي والمنطقة المتاخمة للاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة ، اعتبارًا من 1 يناير ، 2020)

المادة 17. الاختصاص الجنائي للاتحاد الروسي على متن سفينة أجنبية

1- لا يجوز ممارسة الولاية القضائية الجنائية للاتحاد الروسي على متن سفينة أجنبية تمر عبر البحر الإقليمي بغرض إلقاء القبض على أي شخص أو إجراء تحقيق فيما يتعلق بأي جريمة تُرتكب على متن سفينة أجنبية أثناء مرورها ، إلا في الحالات التالية ، إذا:

تمتد عواقب الجريمة إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛

إذا كانت الجريمة ذات طابع ينتهك السلام في الاتحاد الروسي أو النظام الجيد في البحر الإقليمي ؛

يقوم قبطان سفينة أجنبية أو وكيل دبلوماسي أو مسؤول قنصلي لدولة العلم بمخاطبة المسؤولين الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةأو إلى مسؤولي السلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع طلب المساعدة ؛

هذه التدابير ضرورية لقمع الاتجار غير المشروع بالمخدرات أو المؤثرات العقلية ، وكذلك لقمع الجرائم الجنائية الأخرى ذات الطابع الدولي ، المنصوص عليها في المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي.

2- أحكام الفقرة 1 هذه المقالةلا تمس بحق الاتحاد الروسي في اتخاذ أي تدابير وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي لاعتقال أو إجراء تحقيق على متن سفينة أجنبية تمر عبر البحر الإقليمي بعد مغادرتها مياه البحر الداخلية.

3 - في الحالات المحددة في الفقرتين 1 وهذه المادة ، يقوم الاتحاد الروسي ، بناء على طلب ربان سفينة أجنبية ، بإخطار الممثل الدبلوماسي أو المسؤول القنصلي لدولة العلم قبل اتخاذ أي تدابير ويسهل إقامة اتصال بين الوكيل المذكور أو الرسميةوطاقم سفينة أجنبية. في حالات الاستعجال القصوى ، يمكن تقديم هذا الإخطار في الوقت الذي يتم فيه اتخاذ التدابير المذكورة.

4. فيما عدا الحالات المتعلقة بالحماية والمحافظة البيئة البحريةوانتهاكات القوانين واللوائح الموضوعة للمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي ، لا يجوز للاتحاد الروسي اتخاذ أي تدابير على متن سفينة أجنبية تمر عبر البحر الإقليمي لاعتقال أي شخص أو إجراء تحقيق فيما يتعلق بذلك. بارتكاب أي جريمة قبل دخول سفينة أجنبية إلى البحر الإقليمي ، إذا كانت هذه السفينة ، قادمة من ميناء أجنبي ، مقصورة على المرور عبر البحر الإقليمي دون دخول المياه البحرية الداخلية.

تحدد كل دولة بشكل مستقل حدود اختصاصها الجنائي على مواطنيها. تقدم الدول مواطنيها إلى العدالة على الجرائم التي ارتكبتها على أراضيها ، وفي بعض الحالات ، في الخارج. الأجانب مسؤولون ، من حيث المبدأ ، عن جميع الجرائم التي يرتكبونها في أراضي الدولة المستقبلة ، وفقًا لقوانين تلك الدولة.

في بعض الحالات ، لأسباب سياسية في أغلب الأحيان ، لا يُعاقب الأجانب في أراضي البلد المضيف ويتم طردهم.

ومع ذلك ، هناك قاعدة عرفية مقبولة بشكل عام في القانون الدولي تنص على أنه لا يمكن مقاضاة الأجنبي في إقليم الدولة المستقبلة عن الجرائم المرتكبة في أي دولة أخرى إذا كانت هذه الجرائم لا تمس الدولة المستقبلة. قد يكون هناك سؤال حول تسليمه. لكن الالتزام بتسليم المجرمين قائم فقط على أساس المعاهدات. الاستثناء هو تسليم مجرمي الحرب ، الذي يستند إلى مبادئ مكرسة ليس فقط في المعاهدات ، ولكن أيضًا في الأعراف.

الحماية الدبلوماسية للمواطنين في الخارج هي أهم مؤسسة للقانون الدولي المعاصر. الحماية الدبلوماسية مصطلح له معنى واسع. هذا لا يعني أنه ضروري التمثيل الدبلوماسيعلى هذا النحو يجب أن توفر الحماية الدبلوماسية. عادة ما يكون توفير الحماية لمواطني الدولة المرسلة وظيفة مكاتب قنصلية.

لا تشمل الحماية الدبلوماسية الحماية الفعلية من قبل الدولة لمواطنيها في الخارج فحسب ، بل تتضمن أيضًا حق الدولة المعنية في تلقي ، من خلال التمثيل المناسب ، معلومات حول الأفعال التي يُتهم بها مواطن من تلك الدولة.

صحيح أن الدولة التي توفر الحماية مقيدة بإطار التشريع المحلي. لا تعني الحماية الدبلوماسية مطلقًا حقًا غير محدود في المطالبة بالإفراج عن أي مواطن إذا كان مذنباً.

الحماية الدبلوماسية هي في المقام الأول وسيلة لضمان الامتثال لنظام الأجانب فيما يتعلق هذا الشخصأو الأشخاص. إذا انتهك الأجنبي حقًا قوانين الدولة المضيفة ، فسيتم تقليص الحماية الدبلوماسية لتوضيح ظروف الجريمة ، واختيار المحامين ، إذا لزم الأمر ، وما إلى ذلك.

إذا تبين ، أثناء توفير الحماية ، أن تشريعات الدولة المستقبلة قد انتهكت فيما يتعلق بهذا الشخص أو الأشخاص ، فإن الدولة المعنية لها الحق في المطالبة بالامتثال للتشريعات ذات الصلة ، وإذا لزم الأمر ، معاقبة المسؤولين ، تعويض الضحية ، إلخ.

السؤال الذي يطرح نفسه: هل الدولة ملزمة بتوفير الحماية الدبلوماسية لمواطنها أم لها الحق في ذلك؟ يجب تمييز الحماية الدبلوماسية كمؤسسة للقانون المحلي ومؤسسة للقانون الدولي. من وجهة نظر القانون الدولي ، يحق للدولة توفير الحماية الدبلوماسية لمواطنيها الموجودين في الخارج. الدول الأخرى مطالبة باحترامها حق معين. ويعتمد ما إذا كانت دولة معينة ستستخدمها في المقام الأول على تشريعاتها ، وبالطبع على الاعتبارات السياسية. من وجهة نظر القانون المحلي ، يمكن أن تكون الأوضاع مختلفة. قد ينص القانون الداخلي للدولة على حماية مواطنيها الموجودين في الخارج ، في بدون فشلفي حالة انتهاك حقوقه. على سبيل المثال ، تم تأسيس هذه القاعدة في الفن. 5 من قانون 28 نوفمبر 1991 بشأن الجنسية الروسية ، لكن القانون الداخلي للدولة قد يترك القرار الخاص بتوفير الحماية الدبلوماسية لتقدير البعثات الدبلوماسية والقنصلية. ثم من وجهة نظر قانون محليالدولة غير ملزمة بتوفير الحماية الدبلوماسية لمواطنيها في الخارج.