موسوعة الحلول. عقد مناقصة مفتوحة لإبرام عقد تدقيق إلزامي

سؤال

عند إجراء عمليات شراء بموجب 223-FZ ، يحق للعميل الإشارة في وثائق الشراء إلى التجارة ، اسم العلامة التجارية، الشركة المصنعة ، العلامة التجارية للسلع المشتراة؟ لم يتم إنشاء لوائح بشأن شراء هذه القيود.

إجابه

لا يحتوي القانون الاتحادي رقم 223-FZ على أحكام مماثلة لتلك المنصوص عليها في الفقرة 1 من الجزء 1 من الفن. 33 قانون اتحاديبتاريخ 05.04.2013 N 44-FZ بشأن نظام العقد للمعايير المتعلقة بحظر تضمين إشارات العلامات التجارية والعلامات التجارية للبضائع المشتراة وما إلى ذلك في وصف كائن الشراء. يحق للعميل تحديد موضوع المزاد بشكل مستقل وفقًا لاحتياجاته الخاصة ، أي الإشارة إلى أفضل منتج بالنسبة له ، مما يبرر الحاجة إلى هذا المنتج بالذات ، بما في ذلك منتج منتج معين. تعتبر المحاكم ، كقاعدة عامة ، أن الإشارة إلى اسم الشركة المصنعة للبضاعة ، والعلامة التجارية للبضائع ، وما إلى ذلك. لا تنتهك قواعد القانون الاتحادي رقم 223-FZ.

في الوقت نفسه ، يجب مراعاة أنه عند شراء البضائع بالطرق التنافسية ، يجب مراعاة متطلبات القانون الاتحادي رقم 135-FZ بشأن حماية المنافسة.

المنطق

موقف المحاكم 1. بشكل قانوني.

وكالات الحكومة:ثلاثة مواقف (الأول يتطابق مع موقف المحاكم 1 ، والثاني والثالث يختلفان عن مواقف المحاكم).

موقف الجهات الحكومية 1.الإشارة في وثائق الشراء إلى معلومات حول الشركة المصنعة للسلع و (أو) العلامة التجارية ، العلامة التجارية دون تحديد إمكانية توفير معادل بشكل قانوني.

قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لروسيا بتاريخ 6 أبريل 2016 رقم 223FZ-138/16

"في ... الوثائق ، يحدد العميل متطلبات توريد السلع المصنعة من قبل CJSC ...

يرجع اختيار المعدات الخاصة بمصنع معين إلى الحاجة إلى توافقها مع المعدات المثبتة مسبقًا.

العميل لديه الالتزامات التعاقديةلتوريد المعدات من هذه الشركات المصنعة ، والتي لا تسمح بتوريد معدات معادلة.

لم يقدم مقدم الطلب ... دليلًا كافيًا على أن المعدات الأخرى متوافقة مع الأجهزة المثبتة مسبقًا لدى العميل.

قرار FAS Russia بتاريخ 17 سبتمبر 2015 رقم 223FZ-257/15

قرار سان بطرسبرج OFAS روسيا بتاريخ 12 أبريل 2016 بشأن الشكوى N T02-214 / 16

قرار سان بطرسبرج OFAS روسيا بتاريخ 15 مارس 2016 بشأن الشكوى N T02-138 / 16

سان بطرسبرج OFAS روسيا بتاريخ 08/07/2015 بشأن الشكوى N T02-392 / 15

قرار سانت بطرسبرغ OFAS روسيا بتاريخ 03.08.2015 بشأن الشكوى N T02-384 / 15

موقف الجهات الحكومية 2.الإشارة في وثائق الشراء إلى معلومات حول الشركة المصنعة للسلع و (أو) العلامة التجارية ، العلامة التجارية دون تحديد إمكانية توفير معادل قانوني إذاهذا هو التي نصت عليها اللائحةحول الشراء.

خطاب من وزارة التنمية الاقتصادية الروسية بتاريخ 23 مارس 2017 N D28i-1243

لا تنظم أحكام القانون رقم 223-منطقة حرة إجراءات التنفيذ الكيانات القانونيةأنشطة الشراء ، ولكن حدد المبادئ والمتطلبات الأساسية ... التي يجب أن يسترشد العملاء بها.

يتم تحديد إجراءات إعداد وتنفيذ إجراءات الشراء وشروط تطبيقها من قبل العملاء بشكل مستقل من خلال اعتماد لائحة مشتريات وفقًا للقانون N 223-FZ.<...>

تنطبق متطلبات المشاركين في المشتريات ، للسلع المشتراة ، والأعمال ، والخدمات ، وكذلك شروط تنفيذ العقد ، ومعايير وإجراءات تقييم ومقارنة طلبات المشاركة في المشتريات التي يحددها العميل ، بالتساوي على جميع المشاركين في المشتريات ، على البضائع التي يعرضونها ، والأعمال ، والخدمات ، لشروط أداء العقد.

يحق للعميل أن يحدد بشكل مستقل ما هي المعلومات حول المنتج الذي تم شراؤه (بما في ذلك استبعاد إمكانية توفير منتج مكافئ) ، اعتمادًا على أنواع الأنشطة التي يتم تنفيذها ، والتي يجب الإشارة إليها في لائحة المشتريات ، مع مراعاة الأحكام من الجزء 10 من المادة 4 من القانون N 223-FZ.

مكتب FAS روسيا

قرار Tatarstan OFAS Russia بتاريخ 14 أبريل 2016 بشأن الشكوى N T04-122 / 2016

"... لا تفرض لوائح الشراء الخاصة بالعميل حظراً على شراء معدات معينة ولا تفرض حظراً على استحالة توريد معدات معادلة. ... لا يحتوي قانون المشتريات [القانون الاتحادي الصادر في 18 يوليو 2011 N 223-FZ] على أي قيود تتعلق بالإشارة في وثائق الشراء لكل من نوع معين من المنتجات والشركة المصنعة لها.

لذلك فإن الإشارة في الوثائق ... محددة متطلبات تقنيةغير المصحوبة بعبارة "أو ما يعادلها" لا تحد من عدد المشاركين في طلب تقديم العروض ...

وفقًا لتفسيرات ... العميل ... PJSC ... أعلنت عن الشراء دون تقديم نظائرها بناءً على ... معايير ... التوافق مع المنتجات التي تم شراؤها مسبقًا ...<...>... هناك ... تجربة إيجابية مع معدات [المصنع المطلوب] ... "

قرار موسكو OFAS روسيا بتاريخ 2015/10/7 في القضية رقم 1-00-1651 / 77-15

موقف الجهات الحكومية 3.الإشارة في وثائق الشراء إلى معلومات حول الشركة المصنعة للسلع و (أو) العلامة التجارية ، العلامة التجارية دون تحديد إمكانية توفير معادل قانوني إذالا يؤدي إلى تقييد المنافسة.

FAS Russia ، إدارات FAS Russia

رسالة من FAS Russia بتاريخ 31 مارس 2014 N АЦ / 11870/14

"... عند إجراء عملية شراء ، يجب على العملاء الإشارة في معلومات توثيق الشراء (بما في ذلك اسم البضائع والأعمال والخدمات المطلوبة للتسليم ومعلومات حول النموذج والعلامة التجارية والعلامة التجارية والخصائص التقنية وغيرها من المعلومات حول السلع والأعمال ، الخدمات التي تخضع للمشتريات) التي تحددها لوائح المشتريات ، مع مراعاة متطلبات تشريع مكافحة الاحتكار.

إنشاء ... متطلبات ، بما في ذلك محددة علامة تجاريةالبضائع المشتراة دون إمكانية توفيرها من قبل المتقدمين خيارات بديلةهو حق العميل ، مع مراعاة الامتثال لمتطلبات قانون مكافحة الاحتكار.

"الحياة أسهل" من أولئك الذين يشترون بها. في هذه المقالة ، سوف نقدم المزايا الرئيسية لـ 223 من القانون الاتحادي بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات أنواع معينةالكيانات القانونية.

7 مزايا لـ 223-FZ

شراء من EP

يشكل العميل بشكل مستقل ، وفقًا لتقديره ، قائمة بالسلع والخدمات المشتراة منها المورد الوحيد.

لا يوجد أي التزام بتطبيق القاعدة التي تحمل الاسم نفسه في عملية الشراء.

بهذه الطريقة ، يمكنك أيضًا شراء مشتريات طارئة.

(في إطار 44-FZ ، لا يمكن أن تتجاوز المشتريات التي تصل إلى 100 تريليون طنًا 5٪ من إجمالي حجم المشتريات لهذا العام).

شراء الأدوية

يُسمح بشراء الأدوية باسمها ، وليس فقط من خلال الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية (INN).

تتيح لك هذه الميزة تقليل مخاطر التوريد أدويةجودة منخفضة ، وشراء البضائع التي يحتاجها العميل فقط.

مكافئ المنتج

لا يلتزم العميل بإثبات إمكانية توفير ما يعادل المنتج المطلوب.

في إطار 223-FZ ، يحق للعملاء الإشارة في وثائق الشراء إلى محدد علامة تجاريةويجوز رفض العروض التي لها معادلاتها (تخضع لمتطلبات قانون مكافحة الاحتكار).

إجراءات الشراء

يمكن للعملاء تطوير طرق إجراءات الشراء وإجراءات تنفيذها بشكل مستقل.

على سبيل المثال ، يمكنك إجراء طلب تقديم عروض مع مهلة قصيرة لقبول الطلبات ، بدلاً من مناقصة ذات موعد نهائي أطول. يمكن إجراء المشتريات كتابةً وبيانًا النماذج الإلكترونية. ضع معايير لتقييم المشاركين واختيار الفائز بشكل مستقل ، على سبيل المثال ، يمكن تحديد أهمية عرض السعر بنسبة 15٪ ، وتجربة المورد بنسبة 85٪.

تخطيط

تخطيط أسهل مقارنة بـ 44-FZ. على الرغم من تشكيل خطة الشراء للعام بأكمله ، إلا أنه يمكن تغييرها في أي وقت لسبب أو لآخر. أيضًا ، لا يُطلب من العملاء تبرير الحد الأقصى لسعر العقد الأولي (IMCC).

شروط الاتفاقية

يسمح بتغيير شروط العقد في جميع مراحل إبرامه وتنفيذه.

يمكنك تغيير أمر الدفع ، وتمديد وقت التسليم ، وزيادة الكميات ، وما إلى ذلك ، بالاتفاق مع المورد.

عمليات الشراء الفاشلة

إذا لم يتم الشراء ، يحق للعملاء عدم تكرار الإجراء ، ولكن ببساطة الشراء من المورد الوحيد. التنسيق مع السلطة التنظيمية وإشراك الخبراء غير مطلوبين أيضًا.

يقوم المتخصصون في مركزنا بإعداد متطلبات المواد المستخدمة في الإصلاح أو البناء ، وتحديد القيم الدنيا والقصوى لخصائص البضائع والمعدات وقطع الغيار والمنتجات الغذائية المشتراة.

نحن نعمل في الامتثال التشريعات الحاليةالترددات اللاسلكية.

تتوافق جميع الخصائص المطلوبة مع متطلبات GOST و TU والوثائق التنظيمية والتقنية الأخرى.

تكلفة متطلبات السلع أو المواد من 5000 روبل.

هذه الخدمة شاملة وتتضمن الخطوات التالية:

1. تمرين الاختصاصاتمع وصف مفصل للوظائف والخصائص المطلوبة للمواد المستخدمة أو البضائع المشتراة. يجب إرفاق المهمة. تعليمات مفصلةتفسيرات المصطلحات والعلامات وما إلى ذلك.
2. مملوء الجزء الأول من التطبيقللمشاركة في المزاد الإلكتروني.
3. إجابات على الطلباتمن المشاركين الآخرين ، إن وجد.
4. الصياغة دقائق النظر في الأجزاء الأولى من الطلبات، بمعنى آخر. التحقق من جميع أشكال المشاركين الذين أبدوا رغبتهم في المشاركة في المزاد ، مع وصف تفصيلي لأسباب الرفض والأخطاء التي ارتكبت. هذه المرحلة هي الأهم ، ويعتمد عليها المسار الإضافي للأحداث. مع الوصف النوعي للأخطاء التي ارتكبت ، تقل احتمالية الاستئناف إلى FAS من قبل المشاركين المرفوضين ، وفي معظم الحالات تميل إلى الصفر.
5. إذا تقدم أي من المشاركين المرفوضين إلى التفتيش ، يقوم محامونا المتمرسون بالتحضير مراجعة مختصة. يوظف القسم القانوني لشركتنا محامين ذوي خبرة فقط مع ممارسة واسعة في حماية مصالح العملاء.

نحن نضمن أن المزاد المعد من قبلنا سيذهب إليك فقط!

تأخذ المشتريات الإلكترونية زمام المبادرة النشاط الاقتصاديمعظم المنظمات ، وفي بعض الحالات هي المصدر الوحيد للأوامر. يشارك رواد الأعمال من جميع أنحاء روسيا في المشتريات العامة في مواقع مختلفة ، ويكسبون أشياء ممولة من ميزانيات مختلفة (محلية ، إقليمية ، اتحادية ، إلخ). يتزايد عدد الشركات يوميًا ، ويتم فتح المزيد والمزيد من IP و LLC و OJSC وغيرها من الشركات المماثلة. الأشكال القانونيةوالمنافسة في القطاع المشتريات العامةيزيد. من ناحية أخرى ، هذا مفيد للدولة ككل ، لأنه كلما زاد عدد المقترحات ، انخفضت تكلفة تنفيذ أعمال معينة ، ومن ناحية أخرى ، يؤدي ذلك إلى تدهور الجودة ، وزيادة عدد المهجرين. الكائنات وقائمة ضخمة من المشاكل الأخرى ذات الصلة. في الوقت الحالي ، على المستوى التشريعي ، تم إصلاح التزام العملاء بفرض متطلبات على مواد البناء المستخدمة ، والمنتجات الغذائية المشتراة ، وقطع الغيار لصيانة السيارات ، والأدوية ، والمعدات وغير ذلك الكثير.

فن. 66 44 منطقة حرة "نبذة عن نظام العقد ...": الجزء الأول من طلب الاشتراك في المزاد الإلكتروني يجب أن يحتوي على معلومات حول مؤشرات ملموسةالمقابلة القيم التي تحددها وثائق المزاد.

فن. 33 : يجب أن يكون وصف كائن الشراء موضوعيًا و يشار إلى الخصائص الوظيفية والتقنية والنوعية والخصائص التشغيلية لعنصر الشراء (إذا لزم الأمر).

هذا يعني أن للعميل الحكومي الحق في طلب البضائع بالممتلكات التي يحتاجها. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى حقيقة أنه بسبب الانتهاكات المتكررة لهذا البند من القانون ، تم إدخال مفاهيم "المتطلبات المفرطة" ، والتي يجب تجنبها حتى لا تنتهك القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" لشهر يوليو 26 ، 2006 N 135-FZ "وعدم لفت انتباه خدمة مكافحة الاحتكار. أصبح الامتثال لـ GOST إلزاميًا للجميع ، ولكن يجب تبرير المتطلبات الأخرى قبل تقديمها.

عند تطوير الاختصاصات ووصف المعلمات المطلوبة لكائن الشراء ، نستخدم دائمًا متطلبات GOST و اللوائح الفنيةمن أجل استبعاد المطالبات المحتملة من هيئات الرقابة. تم الانتهاء من مهامنا في إطار التشريع الروسي الحالي. نحن نعد المستندات في إطار القانون الاتحادي 44 "نظام العقود" والقانون الاتحادي 223 "الشراء من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية"

بالتحول إلينا مرة واحدة ، ستظل عميلنا إلى الأبد.

إنه ملائم معنا!

يمكنك طلب الخدمة عن طريق الاتصال بالشركة أو عن طريق كتابة خطاب على بريدنا الإلكتروني محمي عنوان البريد الإلكتروني هذا من المتطفلين و برامج التطفل. يجب أن يكون لديك تمكين جافا سكريبت للعرض.

يحق للعملاء الذين يعملون بموجب القانون رقم 223-FZ الإشارة في وثائق الشراء إلى علامة تجارية معينة أو طراز أو مكان إنتاج أو جهة تصنيع معينة.

ينشأ هذا الحق للعميل بناءً على الأحكام التالية من القانون رقم 223-FZ:

• البند 1 ، الجزء 10 ، المادة 4 (« يجب أن تحتوي وثائق الشراء على المعلومات المحددة في لوائح الشراء ، بما في ذلك: 1) متطلبات الجودة التي يحددها العميل ، المواصفات الفنيةالسلع والأشغال والخدمات ، من أجل سلامتهم ، إلى الخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للبضائع ، إلى الأبعاد ، التعبئة والتغليف ، شحن البضائع ، إلى نتائج العمل و المتطلبات الأخرى المتعلقة بتحديد مطابقة البضائع الموردة والعمل المنجز والخدمات المقدمة لاحتياجات العميل» );
• البند 3 ، الجزء 1 ، المادة 3 ( "عند شراء السلع والأعمال والخدمات ، يسترشد العملاء بالمبادئ التالية:<…>3) الإنفاق المستهدف والفعال من حيث التكلفة ماللشراء السلع والأشغال والخدمات (مع مراعاة التكلفة إذا لزم الأمر دورة الحياةالمنتجات المشتراة) وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى تقليل تكاليف العملاء<…> ») .

وتجدر الإشارة إلى أنه على عكس القانون رقم 44-FZ (الفقرة 1 ، الجزء 1 ، المادة 33 "قد تحتوي وثائق الشراء على إشارة إلى العلامات التجارية إذا كان من المفترض ، أثناء أداء العمل ، تقديم الخدمات ، استخدام سلع لا يكون توريدها موضوع العقد. حيث المتطلبات المسبقةهو إدراج عبارة "أو ما يعادلها" في وصف الشيء موضوع الاشتراء ، ما لم يكن ذلك<…>»), لا يحتوي القانون رقم 223-FZ على أي شرط يقضي بأن يشير العميل ، في حالة الإشارة إلى علامة تجارية معينة ، إلى الكلمات "أو ما يعادلها" في وصف المنتجات المشتراة. لا يوجد مثل هذا الالتزام للعملاء الذين يعملون بموجب القانون رقم 223-FZ.

يجب أن يكون العميل على دراية بقيود هذا الحق

يمكن وضع أول قيد محتمل في لوائح المشتريات الخاصة بالعميل نفسه ، منذ ذلك الحين وفقًا للجزء 2 من المادة 2 من القانون رقم 223-FZ ، فإن لائحة المشتريات هي وثيقة تنظم أنشطة الشراء للعميل ويجب أن تحتوي على متطلبات الشراء ، بما في ذلك إجراءات إعداد وتنفيذ إجراءات الشراء (بما في ذلك طرق الشراء) و شروط تطبيقها ، وإجراءات إبرام العقود وتنفيذها ، وكذلك الأحكام الأخرى المتعلقة بالمشتريات. وفقًا لذلك ، يجب وضع القواعد الخاصة بالإشارة إلى العلامات التجارية ودول الإنتاج والنماذج وما إلى ذلك في اللائحة. في هذه الحالة ، سيكون العميل "محميًا". يوضح هذا القرار الصادر عن Rostov OFAS Russia بتاريخ 17 يوليو 2012 في القضية رقم 1127/05: "تحتوي المادة 2 من اللائحة على مفاهيم ، بما في ذلك موضوع الاشتراء - سلع محددةأو الأعمال أو الخدمات التي من المفترض تسليمها (المنفذة والمقدمة) للعميل بالمبلغ وبالشروط المحددة في وثائق الشراء. البند 7.4.5. تنص اللوائح على أنه في نص طلب عروض الأسعار ، يشير العميل إلى أي متطلبات واضحة لموضوع الشراء (باستثناء السعر) ، وشروط التسليم ، والدفع للمشاركين ، وتأكيد امتثال المنتجات والمشاركين أنفسهم متطلبات العميل والمستندات المقدمة. وبالتالي ، توصلت اللجنة إلى استنتاج مفاده أنه من القانوني للعميل استخدام اسم محدد للمنتج المطلوب للتسليم (كاميرا فيديو شبكةمحورص1347- ه(5 قطع) وكاميرا فيديو شبكيةمحورص1347) ".

ينشأ القيد الثاني بناءً على أحكام الفقرة 2 ، الجزء 1 ، المادة 3 من القانون رقم 223-FZ ، الذي ينص على أنه عند إجراء عمليات الشراء ، يجب أن يسترشد العميل ، من بين أمور أخرى ، بالمبدأ المساواة والإنصاف وعدم التمييز والقيود غير المعقولة على المنافسة فيما يتعلق بالمشترين المشاركين ،والفقرة 2 ، الجزء 1 ، المادة 17 من القانون رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" ، الذي يحظر على العميل إجراء , طلب عروض أسعار للسلع ، وإجراءات طلب العروض التي تقيد المنافسة ، بما في ذلك "إنشاء مشارك<…>أو عدة أعضاء<…> شروط تفضيليةمشاركة<…>». تنطبق أحكام الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 17 من القانون رقم 135-FZ على العملاء العاملين بموجب القانون رقم 223-FZ بموجب الجزء 5 من المادة 17 .

في بعض الحالات ، تدرك FAS أن العميل يشير في وثائق الشراء لعلامة تجارية معينة ، ومكان محدد للإنتاج ، ومصنع معين كقيد للمنافسة وفقًا للمادة 17 من القانون رقم 135-FZ ، ويجوز للعملاء أيضا بتهمة انتهاك القانون رقم 3 ، الجزء 6 ، المادة 3 ، الجزء 10 ، المادة 4 ، إلخ.). ومع ذلك ، يمكن للعميل الطعن في مثل هذا الموقف بنجاح في المحكمة ، وهو ما يؤكد ذلك الممارسة الإداريةأنشئت حتى الآن.

لا يهم ما يشتريه العميل: أوراق مكتبية معينة أو قفازات أو محلل غاز ، تعترف المحاكم بحق العميل ، وفقًا للقانون رقم 223-FZ ، في إنشاء وثائق الشراء ضمن الإطار المحدد من قبل المشتريات اللوائح ، أي متطلبات يجب أن تفي بها البضائع المشتراة (الفقرة 1 الجزء 10 ، المادة 4 من القانون رقم 223-FZ).

في قضية مخالفة متطلبات عقد العطاءات بموجب 223-FZ ، تأخذ المحكمة في الاعتبار ما يلي:

• الإشارة إلى علامة تجارية محددة في وثائق الشراء لا تنتهك محظورات القانون رقم 223-FZ (إذا لم يتم تحديد هذا الحظر في لوائح المشتريات الخاصة بالعميل) ، فإن مثل هذه الإجراءات تهدف إلى تحديد احتياجات العميل وتحديد البضائع التي سيتم تسليمها والتي تلبي متطلبات العميل على أفضل وجه ، والتي لا يحظر القانون رقم 223-FZ.
• تصرفات العميل الذي قام بالتثبيت في الاختصاصاتبعض المتطلبات ، بما في ذلك العلامة التجارية ، الشركة المصنعة ، مكان المنشأ ، لا تتعارض مع أحكام الجزء 10 من المادة 4 من القانون رقم 223-FZ ، والتي يترتب على ذلك أن احتياجات العميل هي العامل الحاسم في إنشاء المتطلبات.
• يمكن للعميل أن يشرح سبب تلبية منتجات علامة تجارية معينة ، أو جهة تصنيع معينة ، لاحتياجات العميل.
• إن مجرد حقيقة إنشاء خصائص معينة لمنتج ما لا يشير إلى وجود قيود على عدد المشاركين في تقديم الطلب وانتهاك البندين 1 و 4 من الجزء 1 من المادة 3 من القانون رقم 223-FZ ، لأنه في هذه الحالة عدد المشاركين القادرين على تسليم هذا المنتج (من المحتمل أن يكونوا قادرين ، أو أولئك الذين تقدموا بطلبات للمشاركة في إجراءات الشراء).

بالنظر في القضايا التي يتهم فيها العميل بانتهاك القانون رقم 135-FZ ، تنطلق المحكمة من حقيقة أن "لأغراض تطبيق المادة 17 من القانون الاتحادي" بشأن حماية المنافسة "، لا يكفي لسلطة مكافحة الاحتكار إثبات أن العميل ، الذي يعمل في إطار القانون رقم 223-FZ ، قد اختار سلعًا من مصنع معين ، من الضروري أيضًا تحديد تركيز أفعاله على تقييد المنافسة "(القضية رقم A71-11453 / 2012). عند القيام بذلك ، تأخذ المحكمة في الاعتبار الظروف التالية:

• تُفرض متطلبات تقييدية على المشاركين في إجراءات الشراء أو السلع الموردة ؛
• هل يوجد سوق نشط للمنتج؟
• ما إذا كان يمكن توفير هذا المنتج من قبل دائرة غير محدودة من الأشخاص ؛
• ما الذي يبرر حاجة العميل لمنتج معين.

على سبيل المثال ، يتضمن حكم المحكمة في القضية رقم A71-11453 / 2012 الاستنتاج التالي: «<…>أثبت العميل أن الإشارة إلى الشركات المصنعة المحددة للسلع الموردة مهمة بشكل أساسي بالنسبة له وضرورية لأداء جودة الخدمات في مجال عمله النشاط المهني. في الوقت نفسه ، قدم العميل مطالبة ليس إلى المشاركين في الشراء الذين قدموا طلبًا للمشاركة ، ولكن إلى سلع بعض الشركات المصنعة ، مما يشير إلى أن المشارك الذي قدم الطلب ليس مقيدًا بحقوقه في إبرام عقد التوريد . يتم توفير إمكانية توريد البضائع لعدد غير محدود من الموردين.<…>عدم قدرة أي من الأشخاص المهتمين بإبرام عقد لتوريد سلع هؤلاء المصنّعين لا يشير إلى انتهاك العميل لحقوق هؤلاء الأشخاص ، فضلاً عن تقييد العميل لعدد المزايدين.

لمزيد من المعلومات حول مسألة الإشارة إلى العلامات التجارية في الوثائق ، يوصى بالتعرف على الحالات التالية (ملف قضايا التحكيم متاح على الرابط http://kad.arbitr.ru/):

• القضية رقم A71-11453 / 2012 بشأن توريد أسلاك SIP ،
• القضية رقم A45-12358 / 2013 بشأن توريد القفازات ،
• القضية رقم A14-10524 / 2013 بشأن توريد الأثاث ،
• القضية رقم A71-11228 / 2012 بشأن توريد أدوات التوصيل ،
• القضية رقم A40-60266 / 2013 بشأن توريد جهاز تحليل الغازات ،
• القضية رقم A40-77378 / 2013 بشأن توريد الورق ،
• القضية رقم A24-1604 / 2013 بشأن توريد الفحم.

في جميع الحالات التي تم النظر فيها ، انحازت المحكمة إلى جانب العميل ، بشرط أن يتمكن من تبرير سبب حاجته إلى هذا المنتج. كقاعدة عامة ، يتم تقديم الحجج التالية كمبرر:

• "أشار مقدم الطلب إلى أنه يستخدم المعدات الخطية للشركة الفرنسية NILED لتنفيذ أنشطته ، ويتم دمج هذه المعدات مع SIP (الأسلاك المعزولة ذاتية الدعم) التي تنتجها فقط المصانع LLC Irkutskkabel و OJSC Kirskkabel ، وهو ما أكدته الشركة المصنعة للمعدات LLC NILED ، المدينة. Podolsk (صحيفة الحالة 114) ، بروتوكولات الاجتماعات الفنية والعلمية لشركات الشبكات التي تستخدم معدات NILED الخطية (صحيفة الحالة 103-113). بالإضافة إلى ذلك ، يتم تصنيع أسلاك SIP بواسطة شركة Irkutskkabel LLC متفوقة على المنتجات المماثلةالشركات المصنعة الأخرى وفقًا للمؤشرات الرئيسية - الموصلية والقوة "(القضية رقم A71-11453 / 2012).
• "قدم المدعى عليه والطرف الثالث تبريرًا مناسبًا بأن حاجة العميل كانت توفير الفحم من منجم تالدينسكوي للفحم ، نظرًا لأن المؤشرات المهمة للفحم الصلب مثل الرطوبة وحرارة الاحتراق وتوزيع حجم الجسيمات وغيرها من المؤشرات ضرورية للمناطق من أقصى الشمال ، و يتوافق فحم قسم Taldinsky مع خصائص الجودةاحتياجات المنطقة. يرتبط شراء الفحم من هذه الوديعة بالاحتياجات التقنية لمقدم الطلب لغرض توفير طاقة حرارية موثوقة ومتواصلة للمستهلكين في قرية أوسورا ، مقاطعة كاراجينسكي ، إقليم كامتشاتكا "(القضية رقم A24-1604 / 2013).
• "يشير مقدم الطلب إلى حقيقة أن حاجة العميل إلى مجموعات محددة ترجع إلى الحاجة إلى استكمال الأثاث ، تم شراؤها من قبل الشركة. وبالتالي ، أثبت العميل أن الإشارة في هذه القضيةتعتبر متطلبات مجموعة معينة مهمة بشكل أساسي بالنسبة له وضرورية لأداء جودة الخدمات في مجال نشاطه المهني.(القضية رقم A14-10524 / 2013).

وبالتالي ، عند مناقشة اختياره ، يشير العميل ، كقاعدة عامة ، إلى الظروف التالية:

• توافق الشراء مع المعدات أو التكنولوجيا المستخدمة ،
• الامتثال الأكثر اكتمالا للخصائص التقنية مع احتياجات المؤسسة ،
• تجربة إيجابية لاستخدام هذا المنتج والسلبية - نظائرها ، والاختبارات ،
• إلخ.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه يجب على العميل الحصول على تأكيد لموقفه.

ومع ذلك ، إذا كان موقف العميل يتطلب الإشارة إلى "أو تناظرية" في وثائق الشراء ، أو قرر العميل القيام بذلك بناءً على الحاجة الحالية ، فيجب أن تحدد الشروط المرجعية بوضوح ما سيفهمه العميل على أنه تناظري ، وما الخصائص التي يتوافق معها. خلاف ذلك ، قد يكون من الصعب على العميل رفض طلبات المشاركين الذين سوف يستوفون رسميًا المتطلبات المحددة ، ولكن في الواقع لن يرضي العميل ، ونتيجة لذلك قد يكون من الضروري إثبات أن خبز الزنجبيل بالحمضيات ليس تناظريًا من خبز التوت البري بالزنجبيل (القضية رقم A07-452 / 2013).

وبالتالي ، يحق للعملاء الإشارة في وثائق الشراء إلى العلامة التجارية للبضائع ، واسم الشركة المصنعة ، واسم مكان منشأ البضائع بناءً على احتياجاتهم ، ولن يكون مثل هذا المؤشر انتهاكًا للقانون رقم 223 -FZ والقانون رقم 135-FZ ، ولكن يجب أن يكون العميل جاهزًا في حالة المطالبات الناشئة عن المشارك في المشتريات فيما يتعلق بتقييد المنافسة ، تبرر اختياره. كما يتضح من قرارات المحاكم ، غالبًا ما يكون قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية بشأن عدم شرعية الإشارة إلى علامة تجارية معينة محل نزاع ، ويتم اتخاذ القرار لصالح العميل.

مرحبا أندري.

سؤالك ليس واضحًا تمامًا ، فأنت تشير إلى أن العميل قد حدد متطلبات لبلد منشأ البضائع ، ولكنه يشير في نفس الوقت إلى تفضيلات البضائع الروسية.

كما أوضح أحد الزملاء بشكل صحيح ، يحق للعميل عدم الإشارة إلى الكلمات "أو ما يعادلها" ، على عكس المشتريات بموجب 44-FZ ، والإشارة إلى بلد منشأ البضائع.

من الضروري دراسة لوائح الإشعار والمشتريات الخاصة بالعميل.

القانون الاتحادي رقم 223-FZ المؤرخ 18 يوليو 2011
(بصيغته المعدلة في 06/07/2017)
"بشأن شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية"

المادة 2 الأساس القانونيشراء السلع والأعمال والخدمات

1. عند شراء السلع والأعمال والخدمات ، يسترشد العملاء بالدستور الاتحاد الروسي, القانون المدنيالاتحاد الروسي ، هذا القانون الاتحادي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى والتنظيمية الأخرى الأعمال القانونيةالاتحاد الروسي ، وكذلك تلك المعتمدة وفقًا لها والمعتمدة وفقًا لأحكام الجزء 3 هذه المقالةالأفعال القانونية التي تنظم قواعد الشراء (المشار إليها فيما يلي باسم لوائح الشراء).
2. لوائح المشتريات هي وثيقة تنظم أنشطة الشراء الخاصة بالعميل ويجب أن تحتوي على متطلبات الشراء ، بما في ذلك إجراءات إعداد وتنفيذ إجراءات الشراء (بما في ذلك طرق الشراء) وشروط تطبيقها ، وإجراءات إبرام العقود وتنفيذها ، فضلا عن غيرها من تأمين مركز الشراء ذات الصلة.

المادة 3. مبادئ وأحكام شراء السلع والأشغال والخدمات

1. عند شراء السلع والأعمال والخدمات ، يسترشد العملاء بالمبادئ التالية:
1) انفتاح المعلوماتالمشتريات؛
2) المساواة والإنصاف وغياب التمييز والقيود غير المعقولة على المنافسة فيما يتعلق بالمشاركين في المشتريات ؛
3) الإنفاق المستهدف والفعال من حيث التكلفة للأموال لشراء السلع والأشغال والخدمات (مع الأخذ في الاعتبار ، إذا لزم الأمر ، تكلفة دورة حياة المنتجات المشتراة) وتنفيذ التدابير التي تهدف إلى تقليل تكاليف العملاء ؛
4) عدم وجود قيود على القبول للمشاركة في المشتريات من خلال وضع متطلبات غير قابلة للقياس للمشاركين في المشتريات.
2. يتم نشر إشعار بالمناقصة أو المزاد وفقًا للجزء 5 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي قبل عشرين يومًا على الأقل من الموعد النهائي لتقديم طلبات المشاركة في المناقصة أو المزاد. الشخص الذي قدم أفضل الشروط لتنفيذ العقد وفقًا لمعايير وإجراءات تقييم ومقارنة العطاءات ، والتي تم تحديدها في وثائق المناقصة على أساس لائحة المشتريات ، يتم الاعتراف بها كفائز بالمزاد في العطاء ، الشخص الذي قدم أقل سعر للعقد ، أو إذا تم تخفيض سعر العقد في المزاد إلى الصفر أثناء المزاد ، وعقد المزاد من أجل الحق في إبرام العقد ، أعلى سعر للعقد.
3. يجوز أن تنص لوائح الاشتراء على طرق اشتراء أخرى (بخلاف المناقصة أو المزاد). في هذه الحالة ، يلتزم العميل بأن يحدد في لائحة المشتريات إجراءات الشراء بالطرق المشار إليها.

مثال على التوضيحات مع أمثلة على الممارسة القضائية

المشتريات تحت 223-منطقة حرة ومعادلة

يحق للعملاء الذين يعملون بموجب القانون رقم 223-FZ الإشارة في وثائق الشراء إلى علامة تجارية معينة أو طراز أو مكان إنتاج أو جهة تصنيع معينة.

ينشأ هذا الحق للعميل بناءً على الأحكام التالية من القانون رقم 223-FZ:

البند 1 ، الجزء 10 ، المادة 4 ("يجب أن تحتوي وثائق الشراء على المعلومات المحددة في لائحة المشتريات ، بما في ذلك:
1) المتطلبات التي يضعها العميل للجودة ، والخصائص التقنية للسلع ، والأعمال ، والخدمات ، وسلامتها ، والخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للبضائع ، والأبعاد ، والتعبئة ، وشحن البضائع ، ونتائج العمل والمتطلبات الأخرى المتعلقة بتحديد المطابقة من البضائع الموردة العمل المنجز ، الخدمة المقدمة لاحتياجات العميل ") ؛
البند 3 ، الجزء 1 ، المادة 3 ("عند شراء السلع والأعمال والخدمات ، يسترشد العملاء بالمبادئ التالية:<…>
3) الإنفاق المستهدف والفعال من حيث التكلفة للأموال لشراء السلع والأشغال والخدمات (مع الأخذ في الاعتبار ، إذا لزم الأمر ، تكلفة دورة حياة المنتجات المشتراة) وتنفيذ التدابير التي تهدف إلى تقليل تكاليف العملاء<…> »).

وتجدر الإشارة إلى أنه ، على عكس القانون رقم 44-FZ (الفقرة 1 ، الجزء 1 ، المادة 33 ، "قد تحتوي وثائق الشراء على إشارة إلى العلامات التجارية إذا كان من المفترض ، عند أداء العمل أو تقديم الخدمات ، استخدام سلع لا تكون عمليات التسليم موضوع العقد ، والشرط الإلزامي هو إدراج عبارة "أو ما يعادلها" في وصف موضوع الشراء ، إلا في الحالات<…>") ، القانون رقم 223-FZ لا يحتوي على أي شرط بأن العميل ، في حالة الإشارة إلى علامة تجارية معينة ، يجب أن يشير إلى الكلمات" أو ما يعادلها "في وصف المنتجات المشتراة. لا يوجد مثل هذا الالتزام للعملاء الذين يعملون بموجب القانون رقم 223-FZ.

يجب أن يكون العميل على دراية بقيود هذا الحق

يمكن وضع أول قيد محتمل في لوائح المشتريات الخاصة بالعميل نفسه ، منذ ذلك الحين وفقًا للجزء 2 من المادة 2 من القانون رقم 223-FZ ، فإن لائحة المشتريات هي وثيقة تنظم أنشطة الشراء للعميل ويجب أن تحتوي على متطلبات الشراء ، بما في ذلك إجراءات إعداد وتنفيذ إجراءات الشراء (بما في ذلك طرق الشراء) و شروط تطبيقها ، وإجراءات إبرام العقود وتنفيذها ، وكذلك الأحكام الأخرى المتعلقة بالمشتريات. وفقًا لذلك ، يجب وضع القواعد الخاصة بالإشارة إلى العلامات التجارية ودول الإنتاج والنماذج وما إلى ذلك في اللائحة. في هذه الحالة ، سيكون العميل "محميًا". يوضح هذا القرار الصادر عن Rostov OFAS Russia بتاريخ 17 يوليو 2012 في القضية رقم 1127/05: "تحتوي المادة 2 من اللائحة على مفاهيم ، بما في ذلك موضوع المشتريات - سلع أو أعمال أو خدمات محددة من المفترض تسليمها ( المنفذة والمقدمة) للعميل بالمبلغ وللشروط المحددة في وثائق الشراء. البند 7.4.5. تنص اللوائح على أنه في نص طلب عروض الأسعار ، يشير العميل إلى أي متطلبات واضحة لموضوع الشراء (باستثناء السعر) ، وشروط التسليم ، والدفع للمشاركين ، وتأكيد امتثال المنتجات والمشاركين أنفسهم متطلبات العميل والمستندات المقدمة. وبالتالي ، توصلت اللجنة إلى استنتاج مفاده أنه من القانوني للعميل استخدام اسم محدد للمنتجات المطلوبة للتسليم (كاميرا فيديو شبكة AxisP1347-E (5 قطع) وكاميرا فيديو شبكة AxisP1347). "

ينشأ القيد الثاني على أساس أحكام الفقرة 2 ، الجزء 1 ، المادة 3 من القانون رقم 223-FZ ، الذي ينص على أنه عند إجراء عمليات الشراء ، يجب أن يسترشد العميل ، من بين أمور أخرى ، بمبدأ المساواة ، الإنصاف وعدم التمييز والقيود غير المعقولة على المنافسة فيما يتعلق بمشتريات المشاركين ، والفقرة 2 ، الجزء 1 ، المادة 17 من القانون رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" ، والتي تحظر على العميل إجراء طلب عروض أسعار لـ السلع ، طلب العروض ، الإجراءات التي تقيد المنافسة ، بما في ذلك "إنشاء مشارك<…>أو عدة أعضاء<…>شروط المشاركة التفضيلية<…>". تنطبق أحكام الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 17 من القانون رقم 135-FZ على العملاء العاملين بموجب القانون رقم 223-FZ بموجب الجزء 5 من المادة 17.

في بعض الحالات ، تدرك FAS أن العميل يشير في وثائق الشراء لعلامة تجارية معينة ، ومكان محدد للإنتاج ، ومصنع معين كقيد للمنافسة وفقًا للمادة 17 من القانون رقم 135-FZ ، ويجوز للعملاء أيضا بتهمة انتهاك القانون رقم 3 ، الجزء 6 ، المادة 3 ، الجزء 10 ، المادة 4 ، إلخ.). ومع ذلك ، يمكن للعميل الطعن في مثل هذا الموقف بنجاح في المحكمة ، وهو ما تؤكده الممارسة الإدارية التي تم تطويرها حتى الآن.

لا يهم ما يشتريه العميل: أوراق مكتبية معينة أو قفازات أو محلل غاز ، تعترف المحاكم بحق العميل ، وفقًا للقانون رقم 223-FZ ، في إنشاء وثائق الشراء ضمن الإطار المحدد من قبل المشتريات اللوائح ، أي متطلبات يجب أن تفي بها البضائع المشتراة (الفقرة 1 الجزء 10 ، المادة 4 من القانون رقم 223-FZ).

في قضية انتهاك متطلبات القانون 223-FZ ، تأخذ المحكمة في الاعتبار ما يلي:

الإشارة إلى علامة تجارية محددة في وثائق الشراء لا تنتهك محظورات القانون رقم 223-FZ (إذا لم يتم تحديد هذا الحظر في لوائح المشتريات الخاصة بالعميل) ، فإن مثل هذه الإجراءات تهدف إلى تحديد احتياجات العميل وتحديد البضائع التي سيتم تسليمها والتي تلبي متطلبات العميل على أفضل وجه ، والتي لا يحظر القانون رقم 223-FZ.
تصرفات العميل ، الذي وضع متطلبات معينة في الاختصاصات ، بما في ذلك العلامة التجارية ، الشركة المصنعة ، مكان المنشأ ، لا تتعارض مع أحكام الجزء 10 ، المادة 4 من القانون رقم 223-FZ ، مما يعني أن الاحتياجات العميل هو العامل الحاسم في تحديد المتطلبات ذات الصلة.
يمكن للعميل أن يشرح سبب تلبية منتجات علامة تجارية معينة ، أو جهة تصنيع معينة ، لاحتياجات العميل.
إن مجرد حقيقة إنشاء خصائص معينة لمنتج ما لا يشير إلى وجود قيود على عدد المشاركين في تقديم الطلب وانتهاك البندين 1 و 4 من الجزء 1 من المادة 3 من القانون رقم 223-FZ ، لأنه في هذه الحالة عدد المشاركين القادرين على تسليم هذا المنتج (من المحتمل أن يكونوا قادرين ، أو أولئك الذين تقدموا بطلبات للمشاركة في إجراءات الشراء).
https: //otc.ru/academy/article ...

بإخلاص! ج. كورايف