تم توقيت العفو المقدم إلى بوتين ليتزامن مع الذكرى المئوية للثورة. مشروع عفو بمناسبة الذكرى المئوية لثورة أكتوبر تم رفعه إلى مجلس الدوما بالعفو بمناسبة الذكرى المئوية للثورة

يدرس فلاديمير بوتين ثلاثة مشاريع عفو دفعة واحدة. أدار أحدهم مجلس حقوق الإنسان الرئاسي. والاثنان الآخران هما الحزب الليبرالي الديمقراطي والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية

ثلاثة مسودات عفو على مكتب الرئيس. وجميعهم مكرسون للذكرى المئوية لثورة 1917. أيهما سيختاره فلاديمير بوتين؟ وهل سيكون هناك عفو أصلا؟

أرسل مجلس حقوق الإنسان برئاسة الرئيس مشروعه إلى إدارة رأس الدولة. علاوة على ذلك ، كلا من العفو الجنائي والإداري. ويقترح ، على وجه الخصوص ، شطب الغرامات غير المدفوعة من المواطنين. وقالت لجنة حقوق الإنسان إن هناك الآلاف منهم. وتشمل هذه العقوبات ل مخالفة مروريةوقواعد الهجرة.

بموجب العفو الجنائي ، وفقًا لمجلس حقوق الإنسان ، يجب إدراج النساء اللواتي لديهن أطفال ، والنساء فوق سن 55 والرجال فوق 60 عامًا ، بالإضافة إلى قدامى المحاربين ، وفقًا لما قاله رئيس مجلس حقوق الإنسان ميخائيل فيدوتوف لـ Business FM:

ميخائيل فيدوتوف رئيس مجلس حقوق الإنسان "مشروع العفو الخاص بنا هو في الحقيقة مجرد مفهوم. لسبب ما ، أصبح الاهتمام بهذه الوثيقة أكثر حدة الآن ، على الرغم من تقديمها للنظر فيها من قبل الإدارة الرئاسية مرة أخرى في مايو من هذا العام. لكن في مشروع مفهوم العفو هذا ، يتحدث أولاً وقبل كل شيء عن عقد عفو منتظم ، والذي يُعقد تقليديًا كل سنتين أو ثلاث سنوات ، ويتزامن مع تواريخ محددة. اقترحنا أن يتزامن ذلك مع الذكرى المئوية لثورة 1917 في روسيا. اريد ان اؤكد ذلك نحن نتكلملا يتعلق الأمر بالذكرى المئوية لثورة أكتوبر الاشتراكية العظمى ، ولكن بالثورة التي بدأت في بلدنا في فبراير 1917 وانتهت في بداية عام 1918 بحل الجمعية التأسيسية. في مفهومنا للعفو ، بالإضافة إلى العفو الجنائي العام ، كان من المفترض أيضًا تنفيذ العفو الإداري - للإعفاء من الدفع غرامات إداريةالتي تم فرضها ولكن لم يتم دفع ثمنها بعد المخالفات الإداريةفي الحقل حركة المروروفي الميدان سياسة الهجرة. وفقًا للدستور ، لا يتم إعلان العفو من قبل الرئيس ، ولكن من قبل مجلس الدوما. صحيح ، في السنوات الاخيرةهناك تقليد مفاده أن مبادرة إعلان العفو تأتي من الرئيس ".

تم تقديم مسودة عفو مماثلة في ذكرى ثورة أكتوبر الاشتراكية العظمى في وقت سابق من قبل الحزب الديمقراطي الليبرالي والحزب الشيوعي. وقال المتحدث باسم الرئاسة ديمتري بيسكوف إن الكرملين لم يتخذ بعد قرارات بشأن العفو. وقال "إذا تم تلقي أي مقترحات ، فسيتم النظر فيها لملاءمتها".

إذن ما هي الوثيقة التي ستكون مناسبة في النهاية ، وأيها لن تكون كذلك؟ تعليق بافيل سالين ، مدير مركز أبحاث العلوم السياسية بالجامعة المالية:

- أعتقد أن مثل هذا القرار سيتم اتخاذه ، لأن السلطات لم تسمح بخصخصة موضوع الذكرى المئوية للثورة من قبل القوى اليسارية - مخاوف من ذلك كانت موجودة منذ عام أو حتى ستة أشهر. لكننا نرى أن الذكرى المئوية لأحداث أكتوبر غير موجودة عمليًا في مجال المعلومات. لا توجد مخاطر تتعلق بالصورة بالنسبة للسلطات في هذا الصدد. لذلك ، أعتقد أن مشروع العفو سيوقعه الرئيس ، لكن التركيز سيكون على الصورة الإنسانية للسلطة. هذه الخطوة لن تضر بالسلطات وفلاديمير بوتين شخصياً ، بل على العكس ، ستعطي نقاطاً إضافية في سياق الحملة الانتخابية.

- في هذه الحالة ، متى برأيك يمكن الإعلان عن هذا العفو بناءً على احتياجات الحملة ، وما الذي يمكن تضمينه فيه؟

- أعتقد أن ما سيعلن عنه قريباً من الانطلاقة الرسمية للحملة الانتخابية أو منذ البداية. ومن سيكون فيها؟ يبدو لي أن مشروع مجلس حقوق الإنسان لديه أفضل فرصة للتنفيذ ، من وجهة نظر رسمية ووقائعية. بالطبع ، من الأنسب أن يدعم الرئيس المشروع الذي يطرحه الهيكل تحت قيادته ، وليس بعض الأحزاب. بالنسبة لوجهة النظر الواقعية ، أعتقد أن السلطات ، بما أنها متأكدة من أنها تسيطر سيطرة كاملة على الوضع وأن بعض الإجراءات لن تؤدي إلى زعزعة الاستقرار ، فإنها تستفيد من العفو على أوسع نطاق ممكن من أجل كسب نقاط انتخابية في هذا الطريق.

تم إصدار آخر عفو عام في روسيا في عام 2015 ، وهو عام الذكرى السبعين للنصر في الحرب العالمية الثانية. وسقط تحتها ، حسب الأرقام الرسمية ، أكثر من 78 ألف شخص. ومن بينهم المعارض ايليا ياشين وعضو جماعة بوسي رايوت.

في 16 أكتوبر / تشرين الأول ، أرسل مجلس حقوق الإنسان مسودة إلى نائب رئيس الإدارة الرئاسية ، سيرجي كيرينكو ، تفيد بأن العفو الإداري لعام 2017 سيؤثر على آلاف الروس. تزامن ذلك مع الذكرى المئوية لثورة أكتوبر ، مما سيجعل من الممكن شطبها غرامات غير مدفوعةبما في ذلك مخالفات المرور.

تشرين الثاني مغفرة الذنوب

خلال زيارة إلى سوتشي لحضور المهرجان العالمي للشباب والطلاب ، قال رئيس مجلس حقوق الإنسان ، ميخائيل فيدوتوف ، للصحفيين إن عفوًا إداريًا بمناسبة الذكرى المئوية لثورة أكتوبر جاهز على الورق. في الوقت نفسه ، أعرب فيدوتوف عن الفكرة في الأصل في مايو: ثم قال إنه سيكون "رائعًا جدًا" إذا بدأ رئيس الدولة نوعًا جديدًا من العفو عن الغرامات والديون. النظام الروسيالعدالة ، وفقًا للناشط في مجال حقوق الإنسان ، فإن مؤسسة العفو ضرورية ، بينما يجب أن يكون التسامح أكثر تواترًا وعلى نطاق أوسع.

وأوضح أن هذا لم يكن يتعلق بانقلاب فبراير الذي انتهى بتنازل الملك ، ولكن عن ثورة أكتوبر في 17 ، والتي أدت إلى استيلاء البلاشفة على السلطة. وهكذا يتبين أن العفو عن المخالفات الإدارية ، إذا تم تنفيذه في عام 2017 ، يبقى لعدة أسابيع حتى تتم الموافقة عليه.

أوضح فيدوتوف أن المشروع لا يتعلق فقط بالجرائم الإدارية ، ولكن أيضًا بالجرائم الجنائية ، وسوف يقع تحته ألف (في مقابلة أخرى - مليون) روسي. وأشار إلى أنه عادة ما يتم العفو عن أولئك الذين يقضون وقتًا في السجون والمستعمرات كل بضع سنوات ، رغم أنه في روسيا في القرن التاسع عشر وفي العهد السوفيتي ، فإن أولئك الذين ارتكبوا جرائم أقل خطورة يستحقون أيضًا العفو. في الحقائق الحديثةقد يكون هؤلاء هم أولئك الذين لم يدفعوا الغرامة في الوقت المناسب وتراكموا الفائدة عليها.

ووعد رئيس مجلس حقوق الإنسان بأنه حتى إذا لم يتم النظر في المقترحات المعدة ، فسيتم إعداد مشروع قانون لتعديل قانون المخالفات الإدارية. وهي تنص اليوم على إمكانية الإعفاء من المخالفات الإدارية ، ولكن لا توجد آلية. فاتورة جديدةسيسمح بمزيد من الوضوح والتفصيل بوصف آليات العفو عن الجرائم الإدارية ، لأنها في الوقت الحالي "مسجلة بشكل سطحي ومجزئ".

في المذكرة! تم توقيت العفو الأخير ليتزامن مع ذكرى النصر في العظيم الحرب الوطنيةومن ثم تم العفو عن 244 ألف شخص كانوا يقضون عقوبات بموجب مواد جنائية.

من سيكون محظوظا؟

إذا تم تنفيذ العفو الإداري لعام 2017 ، ما هي الانتهاكات التي ستتأثر بالإجراء؟ يقترح شطب الغرامات الصادرة وغير المسددة للمخالفين:

قواعد المرور

تشريعات الهجرة.

لم يتم الإبلاغ عما إذا كانت خطورة المخالفة ومقدار الغرامة والمعايير التي ستشكل أساس العفو مهمة.

لكن إذا اتبعنا مفهوم العفو الجنائي ، فعندئذ أولئك الذين ارتكبوا جريمة بسيطة أو ارتكبوها ظروف مخففة. قد يكون هذا سوء سلوك أساسي ، أو دخل منخفض ، أو تقدم في السن ، ولا يتسبب في أضرار جسيمة للممتلكات أو الصحة. ومع ذلك ، كل هذا مجرد تخمين ، لأن التفاصيل لم يعلن عنها مؤلفو المفهوم الجديد.

لم تقرر بعد

السكرتير الصحفي للرئيس ديمتري بيسكوف لأسئلة الصحفيين حول العفو الإداري رخصة قيادةلم يبلغ 2017 عن أي قرارات بشأن هذه المسألةلم تقبل بعد.

وأشار إلى أن جميع المقترحات التي يتلقاها الرئيس يتم النظر فيها لملاءمتها ، وإذا كان المشروع يستحق الاهتمام حقًا ، يتم اتخاذ القرار اللازم بشأنه.

إحصائيات المحكمة العليا

ومن المثير للاهتمام أن الدائرة القضائية المحكمة العليااستشهد بالإحصاءات التالية لعام 2016:

العدد الإجمالي للانتهاكات المسجلة مواد من قانون المخالفات الإدارية- 6.4 مليون ؛

غرامات على 3.7 مليون مواطن ؛

1.1 مليون اعتقالات إدارية ؛

محروم من رخصة القيادة - 457 ألف ؛

المبلغ الإجمالي للغرامات 85.3 مليار روبل.

المعارضة لا تنام!

دعماً للعفو الإداري لعام 2017 ، كان من أوائل المتحدثين زعيم الجبهة اليسارية والمعارض سيرجي أودالتسوف ، - أفيد عن ذلك آخر الأخبار. وأثناء اعتصام بالقرب من مبنى دوما الدولة ، تم اعتقاله واقتياده إلى مركز الشرطة في منطقة تفرسكوي. أبقى رفيقه في السلاح أليكسي فورونتسوف معه ، حاملاً ملصق أثناء الاعتصام.

وفقا لزوجة أودالتسوف ، ريا نوفوستي ، بعد محادثة تفسيرية ووقائية ، تم إطلاق سراح المعارضين. بسبب عدم وجود أسباب ، لم يتم وضع بروتوكولات لهم.

يذكر أنه في أغسطس تم إطلاق سراح أودالتسوف من السجن ، حيث قضى 4.5 سنوات بموجب المادة 212 من القانون الجنائي "تنظيم أعمال شغب جماعية". ثم تم استدعاؤه إلى سليدكوم للاستجواب. وبحسب قوله ، كان ينبغي أن تتعلق المحادثة بالأحداث التي وقعت قبل خمس سنوات في ساحة بولوتنايا ، لكن الشاهد رفض الإدلاء بشهادته ضد نفسه.

من المستحيل إعطاء إجابة لا لبس فيها على سؤال عما إذا كان سيتم إصدار عفو إداري في عام 2017. انتظر و شاهد.

لم تتخذ إدارة الرئيس الروسي قرارات بشأن العفو عن الذكرى المئوية لثورة أكتوبر. أعلن ذلك للصحفيين يوم الاثنين من قبل السكرتير الصحفي لرئيس الدولة ديمتري بيسكوف.

وقال السكرتير الصحفي الرئاسي "لم يتم اتخاذ قرارات بشأن العفو".

في الوقت نفسه ، أشار بيسكوف إلى أن الكرملين على علم بالمبادرة التي جاءت من رئيس مجلس حقوق الإنسان ، ميخائيل فيدوتوف. على وجه الخصوص ، يُقترح العفو عن عدة آلاف من المدانين في القضايا الجنائية والإدارية.

في وقت سابق من شهر سبتمبر ، طرح الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية مبادرة مماثلة ، حيث اقترح العفو عن قدامى المحاربين في عمليات مكافحة الإرهاب في شمال القوقاز ، وضحايا تشيرنوبيل وقدامى المحاربين في أفغانستان ، وكذلك المرضى. شكل مفتوحالسل والسرطان.

أرسل مجلس حقوق الإنسان برئاسة الرئيس مشروعه إلى إدارة رأس الدولة. علاوة على ذلك ، كلا من العفو الجنائي والإداري.

ويقترح ، على وجه الخصوص ، شطب الغرامات غير المدفوعة من المواطنين. وقالت لجنة حقوق الإنسان إن هناك الآلاف منهم. من بينها غرامات لمخالفة قواعد المرور وقواعد الهجرة.

"مشروع العفو الخاص بنا هو في الحقيقة مجرد مفهوم. علاوة على ذلك ، لسبب ما ، تصاعد الاهتمام بهذه الوثيقة الآن ، على الرغم من تقديمها للنظر فيها من قبل الإدارة الرئاسية مرة أخرى في مايو من هذا العام ، أصبح Rosregistr على علم بذلك. لكن في مشروع مفهوم العفو هذا ، يتحدث أولاً وقبل كل شيء عن عقد عفو منتظم ، والذي يُعقد تقليديًا كل سنتين أو ثلاث سنوات ، ويتزامن مع تواريخ محددة. اقترحنا أن يتزامن ذلك مع الذكرى المئوية لثورة 1917 في روسيا. أريد أن أؤكد أن الأمر لا يتعلق بالذكرى المئوية لثورة أكتوبر الاشتراكية العظمى ، بل بالثورة التي بدأت في بلدنا في فبراير 1917 وانتهت في بداية عام 1918 بحل الجمعية التأسيسية. في مفهوم العفو الخاص بنا ، بالإضافة إلى العفو الجنائي العام ، كان من المفترض أيضًا تنفيذ عفو إداري - للإعفاء من دفع الغرامات الإدارية التي تم فرضها ، ولكن لم يتم دفعها بعد ، عن المخالفات الإدارية في مجال المرور و في مجال سياسة الهجرة. وفقًا للدستور ، لا يتم إعلان العفو من قبل الرئيس ، ولكن من قبل مجلس الدوما. صحيح أنه في السنوات الأخيرة نشأ تقليد مفاده أن مبادرة إعلان العفو تأتي من الرئيس ".

وقال "إذا تم تلقي أي مقترحات ، فسيتم النظر فيها لملاءمتها".

إذن ما هي الوثيقة التي ستكون مناسبة في النهاية ، وأيها لن تكون كذلك؟ تعليق بافيل سالين ، مدير مركز أبحاث العلوم السياسية في الجامعة المالية:

أعتقد أن مثل هذا القرار سيتم اتخاذه ، لأن السلطات لم تسمح بخصخصة موضوع الذكرى المئوية للثورة من قبل القوى اليسارية - مخاوف بشأن ذلك كانت موجودة منذ عام أو حتى ستة أشهر. لكننا نرى أن الذكرى المئوية لأحداث أكتوبر غير موجودة عمليًا في مجال المعلومات. لا توجد مخاطر تتعلق بالصورة بالنسبة للسلطات في هذا الصدد. لذلك ، أعتقد أن مشروع العفو سيوقعه الرئيس ، لكن التركيز سيكون على الصورة الإنسانية للسلطة. هذه الخطوة لن تضر بالسلطات وفلاديمير بوتين شخصياً ، بل على العكس ، ستعطي نقاطاً إضافية في سياق الحملة الانتخابية.

وفقًا لـ FPA لروسيا ، أرسل رئيس غرفة المحامين الفيدرالية للاتحاد الروسي يوري بيليبينكو رسالة إلى رئيس مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي فياتشيسلاف فولودين يطلب من النواب دعم مبادرات إعلان عفو بمناسبة الذكرى المئوية لأحداث عام 1917.

وقادت أحداث عام 1917 روسيا إلى حرب اهلية، التي جلبت ملايين الضحايا ، وأصبحت سببًا لمحاكمات خطيرة أخرى للشعب الروسي والسوفيتي ، - كما ورد في رسالة رئيس الاتحاد الروسي. - يبدو أن العفو سيكون خطوة مهمة في تأكيد ذلك روسيا الحديثةهو قواعد القانونالتي تقوم أنشطتها على مبادئ العدل والإنسانية.

وفقًا لرئيس FPA ، جنبًا إلى جنب مع المهنة القانونية الروسية ، فإن المبادرة مشتركة من قبل مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسيتاتيانا موسكالكوفا ، مجلس التنمية التابع لرئيس الاتحاد الروسي المجتمع المدنيوحقوق الإنسان.

في الوقت نفسه ، أشار يوري بيلبينكو إلى الموقف محكمة دستوريةالاتحاد الروسي ، الذي يؤكد أن العفو بمعناه السياسي والقانوني هو عمل رحمة ، ومظهر من مظاهر الإنسانية ، وكرم الدولة تجاه المواطنين الذين خالفوا القانون.

قدم مجلس حقوق الإنسان برئاسة رئيس روسيا عشية إلى الإدارة الرئاسية مشروع عفو إداري وجنائي بمناسبة الذكرى المئوية للثورة. أعلن ذلك رئيس مجلس حقوق الإنسان ميخائيل فيدوتوف ، حسب وكالة إنترفاكس.

وأشار فيدوتوف إلى أن العفو المقترح ليس جنائيًا فحسب ، بل إداريًا أيضًا ، أي إلغاء الغرامات التي لم يتم دفعها بعد. وبحسب تقديرات مجلس حقوق الإنسان ، يمكن أن يكون "آلاف الأشخاص" مؤهلين للحصول على العفو.

قد ينطبق العفو أيضا على المخالفين لقواعد المرور والهجرة. اقترحت لجنة حقوق الإنسان تنفيذ عفو جنائي "بالشكل التقليدي": يمكن للنساء اللاتي لديهن أطفال ، والنساء فوق 55 عامًا ، والرجال الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا ، وكذلك قدامى المحاربين أن يخضعوا للعفو.

وأوضح السكرتير الصحفي لرئيس روسيا دميتري بيسكوف ، بدوره ، أنه حتى الآن لم يتخذ الكرملين أي قرارات بشأن إعلان العفو.

"لم يتم اتخاذ أي قرارات في هذا الصدد. وقال بيسكوف "إذا تم تلقي أي مقترحات ، فسيتم النظر فيها لملاءمتها".

في سبتمبر الماضي ، قدم نواب الحزب الديمقراطي الليبرالي إلى مجلس الدوما مشروع قرار بشأن العفو عن المدانين بجرائم ليست مدرجة في فئة الجرائم الجسيمة والخطيرة بشكل خاص فيما يتعلق بالذكرى المئوية لثورة أكتوبر عام 1917. وقال واضعو المشروع إن المدانين في قضية "bolotnaya" يمكن أن يحصلوا على عفو.

في 16 أكتوبر / تشرين الأول ، أعلن رئيس المجلس الرئاسي لحقوق الإنسان ، ميخائيل فيدوتوف ، أن مجلس حقوق الإنسان قد قدم إلى إدارة الكرملين مشروعًا لمفهوم عفو جنائي وإداري بمناسبة الذكرى المئوية للثورة - الأحداث من فبراير 1917 حتى أوائل عام 1918 ، عندما تم حل الجمعية التأسيسية.

وبموجب العفو ، بحسب فيدوتوف ، قد يخضع "آلاف الأشخاص" للعفو ، بمن فيهم أولئك الذين لم يدفعوا رواتبهم. المخالفات المروريةوبعض فئات المدانين بجرائم جنائية.

تقترح مجموعة من نواب الحزب الديمقراطي الليبرالي العفو عن عدد من فئات الأشخاص المدانين بجرائم ليست من بين الجسيمة والخطيرة بشكل خاص. كما يجوز منح العفو للمدانين في "قضية بولوتنايا"

الصورة: ديمتري سيريبرياكوف / تاس

تم اقتراح مجلس الدوما لعقد عفو على شرف الذكرى المئوية لثورة أكتوبر عام 1917. وقد تم بالفعل تقديم مشروع القرار ذي الصلة إلى البرلمان ، وهو ينطلق من قاعدة وثائق مجلس الدوما.

قال أحد واضعي الاقتراح ، نائب دوما الدولة سيرجي إيفانوف ، لـ RBC: "لقد أعددنا مشروع عفو خاص لثورة أكتوبر ، لأنه بدون هذا الحدث ، ربما سيكون هناك عدد أقل من الأشخاص في السجون".

دائرة الأشخاص الذين يمكن تطبيق العفو عليهم ، يقترح واضعو الوثيقة حصر المدانين بجرائم ليست من بين الجنائز والخطيرة بشكل خاص. ووفقًا لسيرجي إيفانوف ، فإن المدانين في "قضية بولوتنايا" قد يخضعون أيضًا للعفو. ومع ذلك ، لن يتمكن من الاعتماد على العفو إلا ممثلي بعض الفئات الأكثر ضعفاً - القُصّر ، والنساء فوق سن 55 ، والنساء الحوامل والنساء اللواتي لديهن أطفال قاصرون ، والمعوقون ، وما إلى ذلك.

وصف بافيل كراشينينيكوف ، رئيس لجنة مجلس الدوما بشأن بناء الدولة والتشريع ، أن فرص إصدار عفو بحلول الذكرى المئوية لثورة أكتوبر منخفضة. "لقد أحضرناه - سنلقي نظرة. قال كراشينينيكوف (اقتباس من ريا نوفوستي) "التاريخ ، على ما أعتقد ، ليس بالقدر الذي يجب أن يتم قبوله".

وتوقيت العفو ليتزامن مع ذكرى ثورة أكتوبر ، ومن المتوقع أن يتم في 2017-2018 ، على لسان رئيس الهيئة. لجنة HRCحول الحريات المدنية والمشاركة المدنية نيكولاي سفانيدزه. سيؤثر العفو على الجميع باستثناء أولئك الذين ارتكبوه جرائم خطيرة، خاصة النساء اللواتي لديهن أطفال وكبار السن وغيرهم من الفئات الأكثر ضعفاً مجموعات اجتماعيةوأوضح سفانيدزه لـ RBC.

في 13 سبتمبر / أيلول ، خلال اعتصام واحد بالقرب من مبنى دوما الدولة لدعم العفو الذي تم توقيته ليتزامن مع الذكرى المئوية لثورة أكتوبر (ولكن تم إطلاق سراحهم بعد ذلك) ، منسق الجبهة اليسارية سيرجي أودالتسوف. أوضح أودالتسوف ، الذي أطلق سراحه هو نفسه في أوائل أغسطس 2017 ، أهمية العفو من خلال الحاجة إلى "إفراغ مساحة" في المستعمرات للمسؤولين الفاسدين.

في ربيع عام 2017 ، دعا المجلس الرئاسي لتنمية المجتمع المدني وحقوق الإنسان (HRC) إلى إصدار عفو واسع النطاق في روسيا ، واقترح لأول مرة تمديده ليس فقط للقضايا الجنائية ، ولكن أيضًا للمخالفات الإدارية. . ونتيجة لذلك ، يمكن أن يصل مشروع القانون الذي تم العفو عنه إلى الملايين.

"ربما لا يمكن تسمية الرقم الدقيق الآن ، ولكن من 3 ملايين إلى 6 ملايين شخص شاركوا مؤخرًا في المسؤولية الإدارية. فيما يتعلق بهؤلاء الأشخاص ، سيكون مثل هذا العفو عملاً إنسانيًا ، وسوف ترفض الدولة اضطهادهم فيه الإجراءات الإدارية"، - قال بعد ذلك رئيس اللجنة الدائمة يوم حقوق التصويت HRC ايليا شابلينسكي.

تم إصدار آخر عفو عام في روسيا عام 2015 وتم توقيته ليتزامن مع الذكرى السبعين للنصر في الحرب الوطنية العظمى. في السابق ، عُقدت قرارات العفو عن "اليوبيل" في روسيا واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 2010 (بمناسبة الذكرى 65 للنصر) ، 2006 (بمناسبة الذكرى 100 لمجلس الدوما) ، 2005 (بمناسبة الذكرى الستون للنصر) ، 2000 (بمناسبة الذكرى 55 للنصر) ، 1995 (بمناسبة الذكرى الخمسين للنصر) ، 1987 (بمناسبة الذكرى السبعين لثورة أكتوبر) ، 1985 (بمناسبة الذكرى الأربعين للنصر) ، 1982 (بمناسبة الذكرى الستين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، 1977 (إلى الذكرى الستين لأكتوبر) ، 1967 (إلى الذكرى الخمسين لأكتوبر) ، 1957 ( إلى الذكرى الأربعين لشهر أكتوبر) وما إلى ذلك.

دعاية

وتجدر الإشارة إلى أنه تم تنفيذ تسعة عشر عفوًا منذ عام 1994. تم توقيتها جميعًا تقريبًا لتتزامن مع بعض التواريخ المهمة للاتحاد الروسي ، على سبيل المثال ، الذكرى العشرين لاعتماد القانون الأساسي لروسيا ، الذكرى السبعين للنصر العظيم.

في الوقت الحالي ، من المتوقع صدور عفو عام 2018 عن القضايا الجنائية في روسيا بمناسبة الذكرى المئوية للثورة. بدأه ممثلو الحزب الليبرالي الديمقراطي في الاتحاد الروسي ، الذين يزعمون أن هذا التاريخ هو أكثر من مجرد ذكرى ، مشرق ومعروف لجميع الروس والتقدميين الذين يعيشون في بلدان أخرى من العالم.

وبحسب الوثائق التي قُدمت للنظر فيها من قبل مجلس الدوما ، فقد تم توقيت مشروع قانون العفو ليتزامن مع الذكرى المئوية لثورة أكتوبر. وتجدر الإشارة إلى أنه بموجب هذا القانون ، يمكن للإناث اللاتي بلغن سن التقاعد أن يتحررن من الخدمة.

سيتم تسريح الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، والنساء في المناصب ، وكذلك الأمهات اللائي يقمن بتربية أطفال دون السن القانونية أو الوالدين الوحيدين بنسبة 100 ٪. ومع ذلك ، لا يزال هذا مكتوبًا باستخدام مذراة في الماء ، حيث ذكر بافيل كراشينينيكوف أن فرص تنفيذ هذا العفو ضئيلة بشكل مدهش. بدلاً من ذلك ، سيتم تنفيذ هذا الإجراء ، لكن من غير المحتمل أن يكون مرتبطًا على وجه التحديد بالذكرى المئوية لثورة أكتوبر. الحقيقة هي أن الدولة لا تسعى إلى تأمين هذا التاريخ باعتباره عطلة لروسيا بأكملها.

في الوقت نفسه ، يجادل ممثلو الحزب الديمقراطي الليبرالي بأنه لن يكون هناك ارتفاع في الجريمة ، وهو ما يرتبط بالعفو الذي تم توقيته ليتزامن مع الذكرى المئوية للثورة. يشيرون إلى أنه منذ سبعة عشر عامًا ، خرج ما لا يقل عن 200000 شخص من وراء القضبان في نفس الوقت ، لكن لم يكن هناك ارتفاع في الجريمة.

سيشهد العفو لعام 2018 ما لا يقل عن 100000 سجين ينتظرون مصيرهم في مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة في البلاد. أكثر من 650 ألف رجل وامرأة استمعوا إلى أحكامهم في قضايا جنائية معتدلة وخفيفة. هذه الأرقام مجرد قتل ، والأسوأ من ذلك هو السبب الذي يدفع الروس لارتكاب جرائم جنائية ، لأنه نقص كلي. مالوالفقر.

تم تحديد أن مؤسسي مشروع العفو هذا هما نائبان شابان يعملان جنبًا إلى جنب ، أودالتسوف وشارجونوف. في الوقت نفسه ، قرر هؤلاء الأشخاص بالفعل إنشاء حركتهم الخاصة تحت عنوان العمل "من أجل عفو واسع النطاق". وهي تناضل من أجل حقوق أولئك السجناء الذين أدينوا بجرائم بسيطة ، وفي الوقت الذي أُعلن فيه إجراء العفو ، كان قد قضى كامل مدة العقوبة تقريبًا ، باستثناء عام واحد.

بالإضافة إلى تنفيذ عفو شامل ، يقترح أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي لروسيا مساواة اليوم الذي يقضيه في مركز الاحتجاز السابق للمحاكمة بالعيش في مستعمرة.

تم تقديم مشروع القانون هذا إلى مجلس الدوما للنظر فيه ، ولكن لم يتم اتخاذ قرار بشأنه. في الوقت نفسه ، اجتاحت روسيا بالفعل موجة من الاحتجاجات والاعتصامات المتعلقة بالعفو المستقبلي.

وقدم مشروع قانون الاتحاد الروسي بشأن العفو إلى الحكومة للنظر فيه. وهو يستند إلى بحث أجراه مركز ميموريال لحقوق الإنسان الشهير عالميًا ، والذي وجد فيه كبار المحللين أنه في بداية هذا العام ، تم احتجاز مائة واثنين في جميع مؤسسات السجون في البلاد ، والتي تناولت مقالاتها القضايا السياسية. جوانب الحياة. أوضحت هذه المنظمة أن عددهم يتزايد باستمرار ، على الرغم من أن المقالة ليست شديدة الخطورة.

أثير موضوع العفو لعام 2018 لأول مرة من قبل المجلس برئاسة رئيس روسيا ، والذي يتعامل مع حماية حقوق الإنسان. والحقيقة أن واضعي مشروع قانون العفو يعتقدون أن الأشخاص المدانين بجرائم بسيطة يجب إطلاق سراحهم من السجن.

ويرى واضعو القانون أنه من أجل عدم زيادة تحميل السجون وتقليل نفقات الدولة على توفير السجناء ، فإن الأمر يستحق الإفراج عن أولئك الذين انتهكوا نظام الهجرة أو هاجروا إلى البلاد بطريقة غير شرعية من السجن. يجب ألا تحتفظ بشخص في الحجز إذا كان قد نظم أعمال شغب أثناء التجمعات أو شارك فيها ببساطة دون الإضرار بالناس من حوله.

في الوقت نفسه ، ليست هناك حاجة لإبقاء الأشخاص وراء القضبان محرومون ، بسبب انتهاكات مختلفة لقواعد الطريق رخصة قيادة، في حالة عدم إصابة الناس.

بالطبع ، من الضروري أن نفهم أن المادة التي أدين الشخص بموجبها هي التي تقرر ما إذا كان سيخضع للعفو أم لا. في الوقت نفسه ، غالبًا ما يتم تقييم حقوق الأشخاص المحيطين فوق حقوق السجين ، لذلك لن يتم إطلاق سراح السجين المدان بارتكاب جريمة قتل أو اغتصاب.

أيضا ، الأشخاص الذين:

يغادرون السجن مدى الحياةعقاب؛
باستمرار ارتكاب الجرائم - تكرار المخالفين ؛
أدين بقتل شخصين أو أكثر ؛
السطو الذي ينطوي على السطو ؛
خطف أو سرقة الناس ؛
الأنشطة الاحتيالية على نطاق واسع بشكل خاص ؛
هم من المجانين أو القتلة المتسلسلين ؛
مدان بالإرهاب.

يرحب المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي لتنمية المجتمع المدني وحقوق الإنسان بتقديم مشروع قرار إلى مجلس الدوما بشأن إعلان عفو بمناسبة الذكرى المئوية لثورة أكتوبر.

الوثيقة ، التي بموجبها سيتم إطلاق سراح الممثلين المدانين لبعض الفئات الأكثر ضعفا - القاصرون ، والنساء فوق سن 55 ، والنساء الحوامل والنساء اللواتي لديهن أطفال قاصرين ، وذوي الاحتياجات الخاصة - إلى مجلس النواب. البرلمان من قبل مجموعة من نواب الحزب الديمقراطي الليبرالي. دائرة الأشخاص الذين يمكن تطبيق العفو عليهم ، يقترح واضعو الوثيقة حصر المدانين بجرائم ليست من بين الجنائز والخطيرة بشكل خاص.

اقترح مجلس تنمية المجتمع المدني وحقوق الإنسان في مايو / أيار عفواً إدارياً واسعاً في البلاد. تحدث ميخائيل فيدوتوف ، رئيس مجلس حقوق الإنسان ، عن مقترحات محددة.

أعتقد أن الذكرى المئوية لثورة 1917 في روسيا هي سبب وجيه لإعلان العفو في بلدنا ، والذي سيمتد ، من بين أمور أخرى ، إلى الأشخاص الذين ارتكبوا مخالفات إدارية (عفو إداري).

المتطلبات القانونية للعفو الإداري

حسب الفقرات. "ز" الجزء 1 من الفن. 103 من دستور الاتحاد الروسي ، يشير إعلان العفو إلى السلطات الحصرية لمجلس الدوما التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، لا يكشف دستور الاتحاد الروسي الطبيعة القانونيةالعفو وأنواعه غير مدرجين. ويترتب على ذلك أنه لا يوجد سبب لاختزال مؤسسة العفو إلى مجرد عفو عن الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم جنائية (عفو جنائي). على العكس من ذلك ، فإن إمكانية إصدار عفو إداري منصوص عليها مباشرة في قانون RF للمخالفات الإدارية (CAO RF).

في حالة إصدار قانون عفو ، إذا أدى هذا الفعل إلى إلغاء تطبيق عقوبة إدارية ، يجب ما يلي الآثار القانونية:

أ) لا يمكن بدء الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية (الفقرة الفرعية 4 ، البند 1 ، المادة 24.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
ب) إنهاء الإجراءات التي بدأت في حالة المخالفة الإدارية (البند 4 ، البند 1 ، المادة 24.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
ج) إنهاء تنفيذ قرار فرض عقوبة إدارية (البند 1 ، المادة 31.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

لا يحدد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، على عكس القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، مفهوم العفو ، والذي لا يمنعنا من التأكيد على إعلان عفو إداري دوما الدولةللجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بدائرة فردية غير محددة من الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم إدارية قبل إعلان العفو. في الوقت نفسه ، لا يتضمن قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، للأسف ، تنظيمات قانونية، والتي من شأنها أن تسمح للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم إدارية بتطبيق أشكال من العفو مثل تخفيف العقوبة أو استبدالها بمزيد من منظر ناعمعقاب. في الوقت نفسه ، قد يتم الإعفاء من نوع إضافي من العقوبة. للأشخاص الذين غادروا عقوبة إداريةقد ينهي قانون العفو قبل الأوان فترة رفع المسؤولية الإدارية ، الأمر الذي يلغي التبعات القانونية المستمرة للجريمة.

رصدت خطأ مطبعي أو خطأ؟ حدد النص واضغط على Ctrl + Enter لإخبارنا به.