من هو رئيس الجمعية الفيدرالية. ثالثا

أساسيات الوضع الدستوري للجمعية الاتحادية ومكانتها في نظام هيئات الدولة

1. الجمعية الاتحادية - البرلمان - هي هيئة تمثيلية وتشريعية الاتحاد الروسي. تتكون الجمعية الفيدرالية من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما - وهي مؤسسة تمثيلية فيدرالية على مستوى البلاد. البرلمان الروسي هو هيئة تمثيلية لكامل الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي ، وجميع الأجزاء المكونة له - الموضوعات ، المصممة للتعبير عن الإرادة ، وتحقيق السيادة ومصالح الشعب ، وتعكس رأي الكيانات التابعة للاتحاد. يتم تحديد الطبيعة التمثيلية للجمعية الاتحادية من خلال ترتيب تشكيل مجلسيها. الانتخابات الوطنية للنواب دوما الدولةكما تحدد طبيعتها التمثيلية ، وتضمن انعكاس وجهات النظر السياسية المختلفة في أنشطتها ، ومصالح الطبقات والمجموعات الاجتماعية المختلفة ، وسكان مختلف الأقاليم ، والتنوع الأيديولوجي ، والتعددية السياسية.

تتجلى الطبيعة التمثيلية للجمعية الفيدرالية أيضًا إلى حد ما في تكوين نواب مجلس الدوما. من بينهم ممثلون عن العديد من الدول والجنسيات والجماعات العرقية التي تعيش في بلدنا ، وطبقات مختلفة من المجتمع ، والمنظمات السياسية ، والمهن ، وناقلات الآراء الأيديولوجية المختلفة ، والآراء الدينية. يعكس تكوينهم إلى حد ما الهيكل الديموغرافي للسكان: هناك رجال ونساء وأشخاص مختلفون الفئات العمرية. يمكن تمثيل مصالح وآراء المجموعات الاجتماعية والمهنية والديموغرافية والعرقية في البرلمان ليس فقط من قبل الأشخاص المنتمين إليها. يمكن لأشخاص آخرين القيام بذلك أيضًا. ممثلو الشعب المفوضون ، الذين يستطيعون التعبير عن اهتماماتهم ومصالحهم المشتركة ، وآراء مكوناته ، والبرلمانيين نتيجة انتخابات عبر فيها الناخبون عن ثقتهم بهم ، وبرامجهم ، وموجهاتهم السياسية.

تتجلى الطبيعة التمثيلية لمجلس الدوما أيضًا في إنشاء فترة معينة يتم بعدها (أو حتى قبل ذلك - في حالة الحل المبكر لهذا المجلس) إجراء انتخابات جديدة وتحديث تكوين النواب. هذا يساهم في النظر في الوقت المناسب في الاحتياجات والآراء والحالات المزاجية الجديدة للناس.

2. تجسد الجمعية الفيدرالية السلطة التشريعية للاتحاد الروسي ، وتؤدي وظيفة تشريعية في جميع أنحاء روسيا ، بما في ذلك اعتماد قوانين بشأن الميزانية الفيدرالية ، وممارسة الرقابة البرلمانية. في الوقت نفسه ، لا تتمتع الهيئة التشريعية للاتحاد الروسي بكفاءة شاملة ، ولا ينبغي أن تحل محل السلطتين القضائية والتنفيذية ، وتتجاوز اختصاص الاتحاد الروسي وتتدخل في القضايا التي تمارس فيها الكيانات التابعة للاتحاد السلطة الكاملة بشكل مستقل . يعكس الوضع الدستوري للجمعية الفيدرالية مبدأ فصل السلطات ، بالإضافة إلى مبدأ الهيكل الفيدرالي لروسيا مثل تحديد الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي نفسه والهيئات سلطة الدولةرعاياها. في العلاقات مع السلطات الأخرى التجمع الاتحادييعمل كهيئة مستقلة السلطة التشريعيةممارسة الوظائف الخاصة بالبرلمانات. وهي ليست خاضعة من الناحية القانونية لأي هيئة حكومية ، بما في ذلك الرئيس والحكومة.

العلاقة بين الجمعية الاتحادية ورئيس الاتحاد الروسي علاقة بالغة الأهمية. يشارك في العملية التشريعية ، ويوقع القوانين ، ويصدرها ، وله حق النقض ، ويمكنه حل مجلس الدوما قبل الموعد المحدد ، ولكن فقط في الحالات التي يحددها دستور الاتحاد الروسي يعين الانتخابات لهذه الغرفة.

تلعب الجمعية الفيدرالية دورًا مهمًا فيما يتعلق بحكومة الاتحاد الروسي - الهيئة التي تمارس السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. يشارك مجلس الدوما في تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، ويمنح موافقته إلى الرئيس. تتحمل حكومة الاتحاد الروسي المسؤولية السياسية ليس فقط أمام رئيس الاتحاد الروسي (على الرغم من مسؤوليته عنه بشكل أساسي) ، ولكن أيضًا تجاه مجلس الدوما ، الذي قد يعبر عن عدم ثقته به.

يجوز للجمعية الاتحادية تنفيذ اللوائح التشريعية لنظام الهيئات الاتحادية من السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها ، ويمكن أن تنظم المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة.

تكتسب علاقات البرلمان مع القضاء أهمية كبيرة ، وهي علاقات مستقلة وخاضعة فقط لدستور الاتحاد الروسي والقانون. يعين مجلس الاتحاد قضاة الأعلى المحاكمالتي ، مع ذلك ، لا يمكن الاستغناء عنها فيما يلي. تلعب المحكمة الدستورية دورًا مهمًا في ضمان دستورية القوانين ، وتحل القضايا المتعلقة بامتثال القوانين واللوائح الفيدرالية لدستور الاتحاد الروسي. الأفعال التي يعتبرها غير دستورية ، بما في ذلك القوانين أو أحكامها المنفصلة ، تفقد قوتها.

غرف الجمعية الاتحادية: تشكيلها ، إجراءات التشكيل ، التنظيم الداخلي

1. الجمعية الاتحادية لها هيكل من مجلسينوتتكون من مجلس الاتحاد (يتم تمويل هذه الغرفة من قبل وسائل الإعلام الجماهيريةغالبًا ما يُطلق عليه اسم القمة ، لكن دستور الاتحاد الروسي لا يستخدم هذا المصطلح ، على الرغم من أنه يضعه في المقام الأول) ومجلس الدوما (يُطلق عليه أحيانًا اسم القاع ، بدلاً من ذلك ، قياساً على البرلمانات الأجنبية). يتميز الهيكل المكون من مجلسين للجمعية الاتحادية بعدد من السمات الرئيسية: 1) استقلالية المجالس. يتجلى ذلك في التمايز بين وظائفهم ، وتنفيذهم المستقل ، وغياب تبعية الغرف ، في اختصاص كل منهم ، والاستقلالية في التنظيم الداخلي ؛ 2) عدم تكافؤ اختصاص المجالس - يشمل اختصاصها بشكل أساسي قضايا مختلفة ، وفي العملية التشريعية لها سلطات مختلفة ؛ 3) إجراءات مختلفة لتشكيل الغرف ؛ 4) ملامح الطبيعة التمثيلية لكل غرفة

2. تكوين الغرفالتي يحددها دستور الاتحاد الروسي. يتألف مجلس الاتحاد من ممثلين عن كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي - اثنان من كل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" المؤرخ 5 ديسمبر 1995 ، هؤلاء الممثلون هم رؤساء الهيئات (التمثيلية) التنفيذية والتشريعية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي ، وهم أعضاء بحكم منصبهم في مجلس الاتحاد. مع الأخذ بعين الاعتبار عدد موضوعات الاتحاد (89) ، يجب أن يتكون مجلس الاتحاد من 178 شخصًا. يحدد دستور الاتحاد الروسي عدد النواب في مجلس الدوما , هناك 450 منهم (الجزء 3 من المادة 95).

3. إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد وانتخاب نواب مجلس الدوماأنشئت على أساس دستور الاتحاد الروسي بموجب قوانين اتحادية. يتم انتخاب مجلس الدوما لمدة أربع سنوات. ومع ذلك ، تم انتخاب مجلسي الدعوة الأولى ، كاستثناء ، في ديسمبر 1993 لمدة عامين.

في المستقبل ، لا ينص الدستور على انتخاب مجلس الاتحاد ، ويمكن بالطبع تغيير تكوين الممثلين من كل كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع تغيير التكوين الشخصي لرؤساء الهيئات التشريعية من الكيانات المكونة التي يتم انتخابها من قبل نوابها من تكوينها ، وكذلك رؤساء الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة (يجب أن يتم انتخاب هؤلاء القادة من قبل المناطق السكانية ويتم إجراء انتخاباتهم وفقًا للقانون).

من الواضح أنه يمكن تحديث نواب ورؤساء الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة نتيجة الانتخابات الإقليمية. انتخابات مجلس الاتحاد نفسه ومدة ولايته غير منصوص عليها في الدستور.

يُنتخب نواب مجلس الدوما من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري. يمكن لمواطن الاتحاد الروسي الذي بلغ سن 21 يوم الانتخابات أن يصبح نائبًا في مجلس الدوما. يتم انتخاب نصف النواب - 225 شخصًا - من دوائر ذات مقعد واحد: نائب واحد عن كل دائرة انتخابية. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون الانتخابات بديلة: في كل دائرة انتخابية يجب أن يكون هناك مرشحان على الأقل. يتم انتخاب النواب الـ 225 الباقين في مجلس الدوما من قبل الدائرة الانتخابية الفيدرالية بما يتناسب مع عدد الأصوات المدلى بها للقوائم الفيدرالية للمرشحين للنواب الذين ترشحهم الجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية. لذلك ، يتم استخدام نظام انتخابي مختلط في انتخابات نواب مجلس الدوما. في عضو واحد مؤسسات الدولة(هناك 225) نتائج الانتخابات يحددها نظام الأغلبية الانتخابي ذي الأغلبية النسبية. يتم تحديد نتائج التصويت على القوائم الفيدرالية للمرشحين في دائرة انتخابية اتحادية واحدة ، بما في ذلك كامل أراضي الاتحاد الروسي ، من خلال النظام الانتخابي النسبي.

يمكن تسمية المرشحين للنواب مباشرة من قبل الناخبين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية. يمكن لهذا الأخير تسمية كلا المرشحين في الدوائر الفردية والقائمة الفيدرالية للمرشحين في دائرة انتخابية فيدرالية ، بينما يمكن للناخبين المباشرين الترشيح فقط في الدوائر الفردية ، ويمكن لكل ناخب بلغ سن 21 أن يرشح مرشحًا. في الدوائر الانتخابية ذات التفويض الفردي ، يجب جمع ما لا يقل عن 1٪ من توقيعات الناخبين من إجمالي عدد الناخبين في هذه الدائرة لدعم مرشح ما. دعماً لقائمة المرشحين الفيدرالية ، يجب أن تجمع جمعية انتخابية ، كتلة انتخابية ما لا يقل عن 200000 توقيع للناخبين ، ويجب ألا يمثل كيان واحد من الاتحاد الروسي أكثر من 14000 من هذا العدد. بدلاً من جمع التواقيع ، يمكن دفع وديعة انتخابية.

يعتبر المرشح الحاصل على أكبر عدد من أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت منتخباً في دائرة انتخابية ذات ولاية واحدة. تعتبر الانتخابات صحيحة إذا شارك فيها ما لا يقل عن 25٪ من الناخبين المسجلين في الدائرة الانتخابية.

يتم تحديد نتائج الانتخابات في الدائرة الفيدرالية على أساس نظام نسبي ، مع مراعاة ما يسمى بـ "نقطة حاجز" الخمسة بالمائة. أولاً وقبل كل شيء ، تلك الجمعيات الانتخابية ، الكتل الانتخابية التي حصلت قوائمها على أقل من 5٪ من الأصوات. . معنى هذا "الحاجز الوقائي" هو منع هيمنة المجموعات السياسية الصغيرة في البرلمان التي فازت بنصيب ضئيل من الأصوات ، لتعزيز توطيد الفصائل البرلمانية ، مما يجعل البرلمان أكثر استقرارًا وقابلية للتنبؤ. بعد ذلك مجموع أصوات الناخبين في القوائم الاتحادية للمرشحين من الجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية الحاصلة على 5 في المائة أو أكثر من أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت ، أي التغلب على الحاجز. ثم يتم تقسيم هذا المبلغ على عدد التفويضات الموزعة على الدائرة الفيدرالية - 225. يتضح أن الانتخابي خاص ، أي يتم تحديد "وزن" ولاية واحدة. ثم يتم تقسيم عدد الأصوات التي حصلت عليها كل جمعية انتخابية ، الكتلة التي حصلت على خمسة بالمائة أو أكثر من الأصوات على الحاصل الانتخابي هذا ويتم تحديد عدد نواب الانتداب الذي حصلت عليه الجمعية ، يتم تحديد الكتلة - وهذا هو الجزء الصحيح من العدد تم الحصول عليها نتيجة الانقسام. وهكذا تحصل الكتل والجمعيات الانتخابية على عدد من المندوبين النيابيين يتناسب مع عدد الأصوات المدلى بها لقوائم مرشحيها (كلما زاد عدد الأصوات زاد عدد نواب النواب). ينص التشريع على قواعد التوزيع الثانوي للتفويضات المتبقية غير الموزعة ، مع مراعاة الأجزاء الكسرية (الباقي) التي تم الحصول عليها نتيجة التقسيم الأول ، وكذلك توزيع التفويضات ضمن قائمة المرشحين لجمعية انتخابية.

توزع نائبات النواب التي تحصل عليها جمعية انتخابية أو كتلة على المرشحين من القائمة الاتحادية لهذه الجمعية أو الكتلة حسب ترتيب وضع المرشحين في هذه القائمة حسب ترتيبهم فيها. أولاً وقبل كل شيء ، يحصل المرشحون المشار إليهم في بداية القائمة على نواب. جمعية انتخابية ، كتلة ، وضع مرشحين على القائمة ، تقسيمها (كليًا أو جزئيًا) إلى مجموعات إقليمية من المرشحين (حسب موضوعات الاتحاد الروسي أو مجموعاتهم) ؛ في هذه الحالة ، يمكن تخصيص جزء من القائمة التي تغطي المرشحين غير المدرجين في المجموعات الإقليمية ، ولا يمكن أن يكون هناك أكثر من 18 مرشحًا في هذا الجزء من القائمة. يتم وضعها في أعلى القائمة ، وعندما يتم توزيع الولايات ، فإنهم هم الذين يتلقونها في المقام الأول.

إذا تم انتخاب نائب في مجلس الدوما على القائمة الفيدرالية لمرشحي جمعية انتخابية ، فإن الكتلة الانتخابية تقاعدت مبكرًا ، ثم يتم نقل تفويضه ، بقرار من مجلس الدوما ، إلى المرشح التالي من نفس القائمة الفيدرالية بعد التقاعد مُرَشَّح. وبالتالي ، لا تفقد الجمعية الانتخابية المناظرة تفويضها بالنائب حتى عندما يغادر نائب منتخب في دائرة اتحادية.

4- ينص دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 على إمكانية الحل المبكر لأحد مجلسي الجمعية الاتحادية - مجلس الدوما. يمكن القيام بذلك من قبل رئيس الاتحاد الروسي في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في الفن. 111 ، 117 من دستور الاتحاد الروسي: 1) بعد الرفض الثلاثي من قبل هذا المجلس لترشيحات رئيس حكومة الاتحاد الروسي التي قدمها رئيس الدولة ؛ 2) إذا أعرب مجلس الدوما مرارًا وتكرارًا في غضون ثلاثة أشهر عن عدم ثقته في حكومة الاتحاد الروسي ؛ 3) إذا رفضت هذه الغرفة الوثوق بحكومة الاتحاد الروسي , إذا أثار رئيسها بنفسه مسألة الثقة في الحكومة (في الحالتين الأخيرتين ، لا يجوز لرئيس الاتحاد الروسي حل هذه الغرفة ، بل إعلان استقالة الحكومة).

بحل مجلس الدوما في وقت مبكر ، يحدد الرئيس موعد الانتخابات بحيث يجتمع مجلس الدوما المنتخب حديثًا في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر من تاريخ الحل. ومع ذلك ، في فترات معينة لا يمكن حل هذه الغرفة ، سواء على الإطلاق أو لسبب ما. في غضون عام بعد الانتخابات ، لا يمكن حل مجلس الدوما على الأسس المنصوص عليها في الفن. 117 من دستور الاتحاد الروسي (إنكار الثقة في الحكومة أو التعبير المتكرر عن عدم الثقة بحكومة الاتحاد الروسي في غضون ثلاثة أشهر). لا يمكن حلها على الإطلاق في غضون ستة أشهر قبل انتهاء فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى ذلك ، من لحظة توجيه التهم ضد الرئيس وحتى اتخاذ القرار ذي الصلة من قبل مجلس الاتحاد ، كما وكذلك خلال فترة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

الجمعية الاتحادية (البرلمان) هي أعلى تمثيل السلطة التشريعيةسلطة دولة الاتحاد الروسي. تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين. يمثل مجلس الدوما (مجلس النواب) مصالح جميع سكان الاتحاد الروسي ، لذلك يتم انتخاب مجلس الدوما من خلال تشكيل 450 نائبًا يعملون فيه على أساس مهني. يمثل مجلس الاتحاد (الغرفة العليا) مصالح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تمثيل كل موضوع من قبل عضوين. لا يتم انتخاب مجلس الاتحاد ، ولكن يتم تشكيله. حسب المنصب ، يشمل: رئيس السلطة التمثيلية لموضوع الاتحاد والرئيس قوة تنفيذيةموضوع الاتحاد (على سبيل المثال ، رئيس بلدية موسكو ورئيس مجلس دوما مدينة موسكو). مجلس الاتحاد لا يعمل على أساس دائم.

يجوز أن يكون نائب مجلس الدوما مواطنًا في الاتحاد الروسي بلغ سن 21 عامًا ، وقادرًا ، ولم يُحتجز في أماكن سلب الحرية بموجب حكم محكمة. يتم انتخاب مجلس الدوما لمدة 4 سنوات. لم يتم تحديد مدة عضوية مجلس الاتحاد.

يتم اعتماد القوانين الفيدرالية من قبل مجلس الدوما. يتبنى مجلس الدوما القوانين الحالية العادية بأغلبية بسيطة من الأصوات (50 بالمائة بالإضافة إلى صوت واحد من إجمالي عدد النواب). يتم اعتماد القوانين الدستورية الاتحادية بأغلبية مؤهلة - ثلثي أصوات النواب.

يتم تنفيذ العمل الحالي لمجلس الدوما في اللجان واللجان حيث يتم تطوير مشاريع القوانين.

تسمى مناقشة القانون في اجتماع للغرفة قراءة. يكون صدر القانونيجب أن تمر قراءتين على الأقل.

بالإضافة إلى العمل التشريعي ، يتمتع مجلس الدوما بعدد من السلطات للتعيين المسؤولين. يمنح مجلس الدوما موافقته على الرئيس لتعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، وتعيين رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، وتعيين مفوض حقوق الإنسان ، ورئيس غرفة الحسابات ونصفها. المدققون (تتكون غرفة الحسابات من مدققين يقومون بمراجعة مالية لبنود موازنة الإنفاق).

كما يتم تشكيل لجان ولجان في مجلس الاتحاد. لديه عدد من الصلاحيات لتعيين المسؤولين ، وتعيين المدعي العام للاتحاد الروسي ، وقضاة المحاكم الاتحادية العليا للاتحاد الروسي ، ونائب الرئيس غرفة الحساباتوالنصف الآخر من مراجعيها.

لمجلس الاتحاد الحق مبادرة تشريعيةوالحق في النظر في القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما. في الوقت نفسه ، هناك عدد من مشاريع القوانين المتعلقة بالتمويل ، وقضايا الحرب والسلام ، إلخ. (المادة 106 من دستور الاتحاد الروسي) ، إلزامية للنظر فيها في مجلس الاتحاد. وفقًا لمشاريع القوانين المدروسة ، يحق لمجلس الشيوخ ، مثل الرئيس ، حق النقض الإيقافي ، ويمكنه إعادة مشروع القانون إلى مجلس الدوما.

يتم التغلب على حق النقض بأغلبية مؤهلة في مجلس الدوما أو من خلال إنشاء لجنة مصالحة ، وبعد ذلك يتم التصويت على مشروع القانون مرة أخرى في مجلس الاتحاد. فيما يتعلق بهذه القوانين ، التي يعتبر النظر فيها حقًا ، ولكن ليس التزامًا على مجلس الاتحاد ، يعتبر الصمت لمدة أسبوعين من قبل الغرفة بمثابة موافقة ، ويتم إرسال مشروع القانون إلى الرئيس للتوقيع عليه.

يوافق مجلس الاتحاد على المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن فرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو جزء منه ، كما يصادق (يوافق) وينقض (يلغي) المعاهدات الدولية لل الاتحاد الروسي.

6.3 حكومة الاتحاد الروسي

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 1997 ، تمارس حكومة روسيا السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي ورؤساءها نظام واحدومع ذلك ، هذا لا يستبعد الدور الحاسم لرئيس الاتحاد الروسي في مجال السلطة التنفيذية ، حيث يمكن إلغاء قرارات حكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيس روسيا ، لأنه هو الذي يشكل الحكومة. من الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، لا يزال الجسم الرئيسي للسلطة التنفيذية هو حكومة روسيا ، لأن هذه هي الهيئة الكفاءة العامة، تنفيذ الإدارة التشغيلية المباشرة للمجالات الاقتصادية وغيرها من مجالات الحياة في البلاد.

حكومة الاتحاد الروسي هيئة جماعية. ويضم رئيس وزراء الاتحاد الروسي ونوابه والوزراء الاتحاديين. يرأس وينظم مباشرة عمل حكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيسها.

تعمل حكومة الاتحاد الروسي خلال فترة ولاية رئيس روسيا وتستقيل من سلطاتها أمام رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا ، ويجوز لها الاستقالة: بمبادرة من رئيس الاتحاد الروسي أو مبادرة خاصة. يترتب على إقالة رئيس حكومة الاتحاد الروسي استقالة حكومة الاتحاد الروسي بأكملها. إلى جانب الاستقالة الجماعية ، يجوز أيضًا لعضو فردي في حكومة الاتحاد الروسي الاستقالة إما بمبادرة منه أو بمبادرة من رئيس الاتحاد الروسي.

يتم تحديد السلطات العامة والأساسية لحكومة الاتحاد الروسي في الفن. 114 من دستور الاتحاد الروسي والفن. 1.3 من قانون "الحكومة".

وبحسبهم ، فإن حكومة الاتحاد الروسي:

1) ينظم تنفيذ الداخلية و السياسة الخارجيةالاتحاد الروسي؛

2) ينفذ التنظيم في المجال الاجتماعي والاقتصادي ؛

3) وضع الميزانية الاتحادية والتأكد من تنفيذها.

4) ضمان سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة في روسيا ؛ يدير الملكية الفيدرالية;

5) وضع البرامج الفيدرالية وتنفيذ سياسة موحدة في مجالات التنمية الاقتصادية والرعاية الصحية والعلوم والتعليم والثقافة ، ضمان اجتماعيإلخ.؛

6) تتخذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق وحريات المواطنين ، وحماية الممتلكات و نظام عاممكافحة الجريمة والدفاع عن الوطن ، أمن الدولة;

7.ضمان وحدة نظام السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ، وتوجيه ومراقبة أنشطة هيئاتها ؛

8) ممارسة حق المبادرة التشريعية الممنوحة له ،

تمارس حكومة الاتحاد الروسي أيضًا سلطات أخرى ؛ يتم سرد الصلاحيات المحددة لحكومة الاتحاد الروسي في مختلف المجالات في الفن. فن. 14-22 من قانون "الحكومة".

الجمعية الاتحادية وفقا للفن. 94 من دستور الاتحاد الروسي هو برلمانه ، وهو أعلى هيئة تشريعية وتمثيلية. ويحدد وضعها في الفصل الخامس من الدستور.

الجمعية الاتحادية لها طابع تمثيلي. يعبر البرلمان عن مصالح وإرادة الشعب من خلال القوانين والتشريعات القانونية المعيارية الأخرى. وهكذا ، ثبت أن الإرادة السياسية للشعب يتم التعبير عنها من خلال الحكومة الشعبية المنتخبة ، والتي تتخذ بشكل مستقل أهم القرارات.

وظائف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي

البرلمان هو الهيئة التشريعية. المكانة الرائدة في أنشطة النواب والمهمة الرئيسية هي اعتماد القوانين ، أي البرلمان هو الفرع التشريعي. يُنشر كل قانون في الاتحاد الروسي فقط بعد دراسته والموافقة عليه من قبل الجمعية الاتحادية. لا يقتصر اختصاص البرلمان في إطار سلطات روسيا ودستور الاتحاد الروسي في مجال التشريع بأي شكل من الأشكال.

بالإضافة إلى الوظائف التشريعية ، تؤدي الجمعية الاتحادية أيضًا بعض وظائف الرقابة على السلطة التنفيذية. صحيح أنها محدودة للغاية. يمارس البرلمان الرقابة من خلال الميزانية الفيدرالية التي يعتمدها مجلس الدوما. هناك أيضًا الحق في رفض الثقة في الحكومة ، في مثل هذه الحالة ، قد تستقيل بتوجيه من الرئيس.

تكوين الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي

تتكون الجمعية الاتحادية من غرفتين:

• مجلس الاتحاد (مجلس الشيوخ) ؛
• دوما الدولة (مجلس النواب).

عضو مجلس الاتحاديشمل أعضاء مصالح الأفراد والأقاليم في روسيا. على الرغم من ذلك ، فإن قرارات هذه الهيئة ليست موجهة إلى الموضوعات الفردية ، ولكن إلى الاتحاد الروسي بأكمله.

مبدأ التوظيف في كلا المجلسين (بالإضافة إلى تكوينهما) مختلف تمامًا. يضم مجلس الدوما 450 نائباً ، ويضم مجلس الاتحاد ممثلاً عن الهيئة التنفيذية وهيئة تمثيلية واحدة لسلطة الدولة من كل موضوع. وبالتالي ، من أصل 83 موضوعًا ، تم تعيين 166 عضوًا في المجلس. لا يجوز أن يكون الشخص نفسه عضوا في كلا المجلسين في نفس الوقت. وفقًا للدستور ، فإن مدة انتخاب مجلس الدوما هي 5 سنوات ، بينما لم يتم تحديد فترة مجلس الاتحاد. يحدد القانون الاتحادي إجراءات انتخاب النواب في كلا المجلسين.

أنشطة الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي

بصفتها جهازًا للسلطة ، تعمل الجمعية الاتحادية بشكل دائم. تحدد القواعد الإجرائية لكلا المجلسين مواعيد بداية الجلسات ونهايتها ، بالإضافة إلى أيام العطل.

تعقد اجتماعات الغرفتين العلوية والسفلية بشكل منفصل. يجلس النواب بشكل مشترك في بعض فقط مناسبات خاصة، على سبيل المثال ، عند الاستماع إلى رسالة الرئيس. مثل هذا التنظيم ضروري للحماية من اتخاذ قرارات متسرعة ومتسرعة ، وكذلك للحد من تأثير العواطف وعدم حكمة النواب.

بالإضافة إلى ذلك ، ينص الدستور على اختصاصات مختلفة تمامًا لكل غرفة. وبالتالي ، يتم توفير نظام "الضوابط والموازين" للنشاط البرلماني. يخصص هذا النظام لمجلس الاتحاد فيما يتعلق بمجلس الدوما دور نوع من الفرامل. وهذا يمنع إمكانية هيمنة "طغيان الأغلبية" ، التي يمكن أن تربحها قوى سياسية مختلفة في انتخابات مجلس الدوما.

وبالتالي ، فإن البرلمان هو أعلى هيئة تشريعية وتمثيلية وهو نوع من القوة الموازنة للقوى السياسية المتنافسة. إنه يحمي مصالح تلك القوى التي في الساحة السياسية اليوم لديها فرصة أقل للتأثير على حياة البلاد في مجال السياسة.

1. تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

2. يتألف مجلس الاتحاد من ممثلين اثنين من كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي: واحد من الممثل و الهيئات التنفيذيةسلطة الدولة.

3- يتألف مجلس الدوما من 450 نائباً.

1. ينتخب مجلس الدوما لمدة خمس سنوات.

2. يتم تحديد إجراءات تشكيل مجلس الاتحاد وإجراءات انتخاب نواب مجلس الدوما بموجب قوانين اتحادية.

1. يجوز لأي مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 21 وله الحق في المشاركة في الانتخابات أن يُنتخب نائباً في مجلس الدوما.

2. لا يمكن أن يكون الشخص نفسه عضوًا في مجلس الاتحاد ونائبًا في مجلس الدوما في نفس الوقت. لا يجوز للنائب في مجلس الدوما أن يكون نائباً في الهيئات التمثيلية الأخرى لسلطة الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية.

3. يعمل نواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم. لا يمكن لنواب مجلس الدوما أن يكونوا في عضوية مجلس الدوما خدمة عامة، الانخراط في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر ، باستثناء التدريس والأنشطة العلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية.

1. يتمتع أعضاء مجلس الاتحاد والنواب في مجلس الدوما بالحصانة طوال فترة صلاحياتهم. لا يجوز احتجازهم أو توقيفهم أو تفتيشهم ، إلا في حالات الاعتقال في مسرح الجريمة ، كما لا يجوز إخضاعهم للتفتيش الجسدي ، باستثناء ما يقتضيه القانون الاتحادي لضمان سلامة الأشخاص الآخرين.

2- يُبتّ في مسألة الحرمان من الحصانة بناء على اقتراح المدعي العام للاتحاد الروسي من الغرفة ذات الصلة في الجمعية الاتحادية.

المادة 104

1. يعود حق المبادرة التشريعية إلى رئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، وأعضاء مجلس الاتحاد ، ونواب مجلس الدوما ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات التشريعية (التمثيلية) لرعايا روسيا. الاتحاد. حق المبادرة التشريعية ينتمي أيضا إلى محكمة دستوريةالاتحاد الروسي و المحكمة العلياالاتحاد الروسي في المسائل المتعلقة بولايته القضائية.

2. تقديم مشروعات القوانين إلى مجلس الدوما.

3. مشاريع القوانين المتعلقة بفرض الضرائب أو إلغاؤها ، والإعفاء من دفعها ، وإصدار قروض الدولة ، وتغيير الالتزامات المالية للدولة ، وفواتير أخرى تنص على النفقات التي يغطيها ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية، لا يمكن إجراؤها إلا إذا كان هناك استنتاج من حكومة الاتحاد الروسي.

المادة 105

1. يتم اعتماد القوانين الاتحادية من قبل مجلس الدوما.

2. تُعتمد القوانين الاتحادية بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما ، ما لم ينص دستور الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

3. تُعرض القوانين الاتحادية التي اعتمدها مجلس الدوما على مجلس الاتحاد للنظر فيها في غضون خمسة أيام.

4. يعتبر أي قانون اتحادي معتمداً من قبل مجلس الاتحاد إذا صوت لصالحه أكثر من نصف العدد الإجمالي لأعضاء هذه الغرفة ، أو إذا لم ينظر فيه مجلس الاتحاد خلال أربعة عشر يوماً. في حالة رفض قانون اتحادي من قبل مجلس الاتحاد ، يجوز للغرف أن تنشئ لجنة مصالحة لتجاوز الخلافات التي نشأت ، وبعد ذلك القانون الاتحاديتخضع لإعادة النظر من قبل مجلس الدوما.

5. إذا لم يوافق مجلس الدوما على قرار مجلس الاتحاد ، يُعتبر قانون اتحادي معتمدًا إذا صوّت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما في التصويت المتكرر.

المادة 106

تخضع القوانين الفيدرالية التي اعتمدها مجلس الدوما بشأن القضايا التالية لدراسة إلزامية في مجلس الاتحاد:

أ) الميزانية الاتحادية ؛

ب) الضرائب الاتحاديةوالرسوم ؛

ج) المالية ، والعملة ، والائتمان ، واللوائح الجمركية ، وإصدار النقد ؛

د) التصديق والنقض المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي؛

ه.وضع وحماية حدود دولة الاتحاد الروسي ؛

هـ) الحرب والسلام.

المادة 107

1- يُرسل القانون الاتحادي المعتمد إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون خمسة أيام للتوقيع عليه وإصداره.

2. يوقع رئيس الاتحاد الروسي خلال أربعة عشر يومًا على القانون الاتحادي ويصدره.

3. إذا رفضه رئيس الاتحاد الروسي في غضون أربعة عشر يومًا من تاريخ استلام القانون الاتحادي ، فإن مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، يعيدون النظر هذا القانون. إذا كان في إعادة النظرتتم الموافقة على القانون الاتحادي في النسخة المعتمدة مسبقًا بأغلبية لا تقل عن ثلثي العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما ، ويجب أن يوقعه رئيس الاتحاد الروسي في غضون سبعة أيام وصدرت.

الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي

وفقًا للفن. 94 من دستور الاتحاد الروسي ، "الجمعية الاتحادية - برلمان الاتحاد الروسي - هي الهيئة التمثيلية والتشريعية للاتحاد الروسي." FS هي واحدة من الهيئات الفيدراليةتمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، وهي هيئة تشريعية (المواد 10-11 من دستور الاتحاد الروسي).

وظائف البرلمان لا تشمل فقط تمثيل السكان وتشريع القوانين ، تنظر مجلسا الجمعية الاتحادية في العديد من القرارات وتقررها. أسئلة مهمةالإدارة العليا للدولة ، والموافقة على موازنة الدولة ، والمشاركة في تشكيل هيئات الدولة الاتحادية ، وممارسة الرقابة البرلمانية في عدد من المجالات.

تتكون الجمعية الاتحادية من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. يضم مجلس الاتحاد ممثلين عن كل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي البالغ عددها 89 - وهؤلاء هم رؤساء الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية (أي ما مجموعه 178 شخصًا). فيما يتعلق بهؤلاء الأشخاص ، يستخدم الدستور مفهوم "عضو مجلس الاتحاد". لا يعمل أعضاء مجلس الاتحاد في الغرفة على أساس مهني دائم ، فهم يجتمعون بشكل دوري ويؤدون وظائف أخرى في موسكو: بقية الوقت يعملون في الموضوعات المقابلة للاتحاد الروسي.

يتكون مجلس الدوما من 450 نائبا. يتم انتخابهم مباشرة من قبل سكان الاتحاد الروسي. يتم انتخاب نصف النواب - 225 شخصًا - في الدوائر الإقليمية وفقًا لنظام الأغلبية الانتخابي ذي الأغلبية النسبية ، بينما يتم انتخاب 225 نائبًا الآخرين وفقًا لـ القوائم الفيدراليةالأحزاب والحركات نظام انتخابي غير متناسب. يعمل فيه جميع النواب في مجلس الدوما على أساس مهني دائم.

\ "ليس لدى الجمعية الاتحادية أي اختصاص يمكن أن يمارسه المجلسان في اجتماعات مشتركة. علاوة على ذلك ، ينعقد مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بشكل منفصل (المادة 100 من دستور الاتحاد الروسي). ويمكن للمجلسين الاجتماع معًا للاستماع فقط (وليس لمناقشة) رسائل رئيس الاتحاد الروسي ، مؤتمر الأطراف ، خطابات قادة الدول الأجنبية.

يعتبر مجلس الاتحاد مجلس الشيوخ ، مجلس الدوما - مجلس النواب. لا يعني مبدأ مجلسي النواب والشيوخ أن مجلس الدوما تابع لمجلس الاتحاد. الغرف مستقلة. يرتبط مفهوم الغرف العلوية والسفلية العملية التشريعية. تبدأ حركة مشروع القانون ، كما كانت ، "من الأسفل" (في مجلس الدوما) وترتفع "لأعلى" (في مجلس الاتحاد). لمجلس الاتحاد الحق في الموافقة وعدم الموافقة على القانون المعتمد من قبل مجلس الدوما. ومع ذلك ، إذا لم يوافق مجلس الدوما على رأي مجلس الاتحاد ، فيجوز له اعتماد القانون من خلال التصويت المتكرر ، ولكن بأغلبية مؤهلة - على الأقل 2 / ، من إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما.

تتفاعل مجلسا الجمعية الاتحادية في عملية تنفيذ مهامهما مع رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، المحاكم الاتحاديةالمدعي العام للاتحاد الروسي ، الهيئات الحكوميةرعايا الاتحاد الروسي.

Avakyan S.A.

موسوعة القانون. 2005 .

شاهد ما هو "FEDERAL ASSEMBLY OF THE RF" في القواميس الأخرى:

الجمعية الفيدرالية هي اسم البرلمان في بعض الولايات منذ ذلك الحين الهيكل الفيدرالي: الجمعية الفيدرالية للنمسا الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي الجمعية الفيدرالية لسويسرا ... ويكيبيديا

اسم برلمان الاتحاد الروسي. وفقًا لدستور عام 1993 ، تعد الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية لسلطة الدولة. وتتكون من غرفتين من مجلس الاتحاد بالجمعية الاتحادية ... ... العلوم السياسية. قاموس.

- (FS) 1) الهيئة التمثيلية والتشريعية (البرلمان) لروسيا الاتحادية. تم إنشاؤه وفقًا لدستور الاتحاد الروسي. وتتكون من غرفتين من مجلس الاتحاد (مجلس الشيوخ) ومجلس الدوما (مجلس النواب) ، ويختلفان في وضعهما ونطاقهما ... ... قاموس القانون

الجمعية الاتحادية ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، البرلمان هو هيئة تمثيلية وتشريعية. وتتكون من غرفتين من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ... الموسوعة الحديثة

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، يعد البرلمان هيئة تمثيلية وتشريعية. وتتكون من غرفتين من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ... قاموس موسوعي كبير

الجمعية الاتحادية ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، البرلمان هو هيئة تمثيلية وتشريعية. وتتكون من مجلسين من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. المصدر: موسوعة الوطن ... التاريخ الروسي

التجمع الاتحادي- الجمعية الاتحادية ، وفقا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، البرلمان هيئة تمثيلية وتشريعية. وتتكون من مجلسين من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. ... قاموس موسوعي مصور

التجمع الاتحادي- 1) الهيئة التمثيلية والتشريعية (البرلمان) لروسيا الاتحادية. ف. تأسست وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993. وتتكون من مجلسين من مجلس الاتحاد (مجلس الشيوخ) ومجلس الدوما (مجلس النواب) ، ويختلفان في وضعهما ... موسوعة قانونية

تتناول هذه المقالة برلمان الاتحاد الروسي. بالنسبة لبرلمان النمسا ، انظر الجمعية الفيدرالية (النمسا) الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي النظام البرلماني ثنائي الغرف ... ويكيبيديا

تتناول هذه المقالة برلمان الاتحاد الروسي. بالنسبة لبرلمان النمسا ، انظر الجمعية الفيدرالية (النمسا) الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي النظام البرلماني ثنائي الغرف ... ويكيبيديا

كتب

• مجموعة من الجداول. فقه. القانون الدستوري (15 جدولاً). ألبوم تعليمي من 15 ورقة. فن. 5-8694-015. القانون الدستوري. دستور الاتحاد الروسي. اساسيات النظام الدستوري. التشريعية والتنفيذية و الفرع القضائيفي…
• تصميم تقنيات تربوية لتكوين شخصية الطالب. في جزئين. الجزء 2 ، ف.م. Zhurakovskaya. الدراسة مكرسة لمشكلة تصميم التقنيات التربوية التي تركز على تكوين شخصية الطالب. تقدم الورقة هيكل التصميم ...